Постановление № 785 от 28.10.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Постановления Парламента

о предоставлении единовременных выплат работникам сферы

социальной защиты населения по случаю

профессионального праздника

№ 785  от  28.10.2020

 (в силу 30.10.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 279-284 ст. 917 от 30.10.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Постановления Парламента о предоставлении единовременных выплат работникам сферы социальной защиты населения по случаю профессионального праздника.

Утверждено

Постановлением Правительства № 785/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Постановления Парламента о предоставлении

единовременных выплат работникам сферы социальной защиты

населения по случаю профессионального праздника

Правительство рассмотрело проект Постановления Парламента о предоставлении единовременных выплат работникам сферы социальной защиты населения по случаю профессионального праздника, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 394 от 21 сентября 2020 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Посредством проекта постановления предлагается предоставить единовременные выплаты в размере и согласно условиям, установленным Правительством, всем работникам сферы социальной защиты населения, имеющим трудовой стаж в сфере социальной защиты населения, равный или насчитывающий не менее 10 лет на дату принятия настоящего постановления по случаю профессионального праздника "День работника социальной защиты населения" в 2020 году.

Отметим, что общая база о предоставлении единовременных премий в бюджетном секторе регулируется Законом № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

Таким образом, согласно статье 21 данного закона, персонал бюджетных единиц может получать единовременные премии в связи с профессиональными праздниками и по случаю нерабочих праздничных дней, которые выплачиваются за счет экономии средств, выделенных на оплату труда в соответствующем году, но не более 5 процентов годового фонда оплаты труда на уровне бюджетной единицы. Размер единовременной премии в каждом отдельном случае не должен превышать основной заработной платы премированного лица. В то же время премии могут назначаться и в качестве мер стимулирующего характера, если они предусмотрены специальными законами.

Так, в результате предложенных положений это может привести к отступлениям от общего правила, предусмотренного в статье 21 упомянутого выше Закона, а введение других дополнительных положений исказит единую систему оплаты труда в бюджетной сфере и привнесет неравенство по отношению к другим категориям сотрудников с не менее важными обязанностями.

Касательно предложенного в проекте положения, связанного с разработкой в течение 3 месяцев Стратегии реформирования и улучшения социальной системы в Республике Молдова, отметим, что в VI Приоритете Национальной стратегии развития "Молдова 2030" предусмотрено создание "Надежной и всеобъемлющей системы социальной защиты" путем определения стратегических целей и приоритетных мер вмешательства.

Кроме того, Программа деятельности Правительства содержит несколько конкретных мер по развитию и повышению эффективности системы социальной защиты, включая описание способов и ресурсов, необходимых для публичных политик в контексте достижения стратегических целей в данной сфере, а также описание их воздействия.

Дополнительно отметим, что авторами проекта не был затронут вопрос финансового покрытия. Согласно положениям пункта e) части (1) статьи 30 Закона № 100/2017 о нормативных актах, если реализация новых положений требует финансовых и иных затрат, проект должен сопровождаться финансово-экономическим обоснованием.

Более того, согласно положениям части (2) статьи 17 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности и части (6) статьи 131 Конституции, ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

В контексте вышеизложенного данный проект постановления не может быть поддержан.