79/29.06.2022 Dispoziţie cu privire la Raportul anual consolidat privind controlul financiar public intern pentru anul 2021

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

D I S P O Z I Ţ I E

cu privire la Raportul anual consolidat privind controlul

financiar public intern pentru anul 2021

nr. 79-d  din  29.06.2022

 (în vigoare 01.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.194-200 art. 515 din 01.07.2022

* * *

În temeiul art.29 lit.e) din Legea nr.229/2010 privind controlul financiar public intern (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.86-92, art.140), cu modificările ulterioare, Guvernul

DISPUNE:

1. Se aprobă Raportul anual consolidat privind controlul financiar public intern pentru anul 2021.

2. Se constată următoarele probleme aferente domeniului de control financiar public intern:

1) controlul intern managerial nu îşi atinge obiectivele din cauza interesului limitat şi a asumării slabe a răspunderii de către conducătorii entităţilor publice, a procedurilor interne insuficiente, a sistemelor de management al performanţelor şi al riscurilor slab dezvoltate, precum şi a ofertei limitate de specialişti competenţi în finanţe publice;

2) auditul intern, în mare parte, nu dispune de competenţe şi capacităţi suficiente pentru a oferi managementului nivelul aşteptat de asigurare şi consiliere;

3) politicile de intervenţie în domeniul controlului financiar public intern dispun de coordonare şi coerenţă slabă cu reformele guvernamentale conexe.

3. Pentru abordarea problemelor enunţate, conducătorii ministerelor, ai altor autorităţi administrative centrale subordonate Guvernului şi ai structurilor organizaţionale din sfera lor de competenţă vor întreprinde următoarele acţiuni:

1) asumarea răspunderii cu privire la conformitatea controlului intern managerial pe întreg domeniul de responsabilitate al autorităţii;

2) coordonarea şi monitorizarea organizării, menţinerii şi dezvoltării controlului intern managerial în cadrul entităţilor publice subordonate;

3) asigurarea unui exerciţiu obiectiv de autoevaluare a sistemului de control intern managerial, precum şi întreprinderea unor acţiuni de îmbunătăţire a situaţiei actuale;

4) distribuirea de resurse şi competenţe suficiente pentru activitatea de coordonare a organizării, menţinerii şi dezvoltării controlului intern managerial în cadrul entităţii;

5) consolidarea funcţiei de audit intern la nivelul autorităţilor ierarhic superioare, în vederea dimensionării raţionale a subdiviziunii de audit intern şi a implementării eficiente a mecanismelor de asigurare a calităţii activităţii de audit intern;

6) crearea condiţiilor necesare de dezvoltare a capacităţilor angajaţilor în domeniul controlului intern managerial, ale auditorilor interni şi ale altor specialişti în finanţe publice, pentru corespunderea acestora cu cerinţele minime de competenţe aferente funcţiilor pe care le deţin.

4. Ministerul Finanţelor, în calitate de autoritate responsabilă de politicile din domeniul controlului financiar public intern şi de armonizarea centralizată a acestuia, îşi va concentra eforturile pe următoarele acţiuni:

1) elaborarea unui nou program de dezvoltare a controlului financiar public intern, pentru stabilirea direcţiilor şi scenariilor de dezvoltare a sistemului pe termen mediu;

2) asigurarea consolidării capacităţilor managerilor din sectorul public în domeniul controlului intern managerial, prin elaborarea şi punerea în aplicare a unui program de instruire orientat spre grupe de beneficiari (conducători de nivel superior, coordonatori de control intern managerial, manageri operaţionali);

3) impulsionarea creării unei reţele a coordonatorilor de control intern managerial, care ar facilita comunicarea continuă, schimbul de experienţă şi bune practici între aceştia;

4) continuarea acţiunilor de profesionalizare a funcţiei de auditor intern, prin desfăşurarea programului de instruire şi certificare în domeniu, precum şi asigurarea schimbului de experienţă, prin organizarea şi coordonarea misiunilor de audit pe subiecte de interes comun;

5) dezvoltarea şi lansarea unor platforme şi sisteme informaţionale specializate de raportare electronică cu privire la controlul intern managerial şi activitatea de audit intern;

6) facilitarea aplicării formelor alternative de organizare a funcţiei de audit intern (prin asociere şi în bază de contract), fiind necesară o asistenţă în pilotarea acestora.

5. Se recomandă autorităţilor publice locale să asigure examinarea în cadrul şedinţelor consiliilor locale a Raportului anual consolidat privind controlul financiar public intern pentru anul 2021 şi, după caz, să implementeze recomandările din acesta.

6. Ministerul Finanţelor va asigura publicarea Raportului anual consolidat privind controlul financiar public intern pentru anul 2021 pe pagina sa web oficială.

7. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale subordonate Guvernului şi organele administraţiei publice locale de nivelul al doilea vor raporta Ministerului Finanţelor, până la 10 martie 2023, acţiunile întreprinse pentru realizarea prezentei dispoziţii în formă integrată cu Raportul anual (consolidat) privind controlul intern managerial pentru anul 2022.

8. Monitorizarea generală a executării prezentei dispoziţii se pune în sarcina Ministerului Finanţelor, care va prezenta Guvernului spre aprobare, până la data de 1 iunie 2023, Raportul anual consolidat privind controlul financiar public intern pentru anul 2022.