79/29.06.2022 Распоряжение о Cводном годовом отчете о государственном внутреннем финансовом контроле за 2021 год

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о Сводном годовом отчете о государственном

внутреннем финансовом контроле за 2021 год

№ 79-р  от  29.06.2022

 (в силу 01.07.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 194-200 ст. 515 от 01.07.2022

* * *

На основании пункта е) статьи 29 Закона № 229/2010 о государственном внутреннем финансовом контроле (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г.,№ 86-92, ст.140), с последующими изменениями, Правительство

РАСПОРЯЖАЕТСЯ:

1. Утвердить Сводный годовой отчет о государственном внутреннем финансовом контроле за 2021 год.

2. Обнаружены следующие проблемы, относящиеся к сфере государственного внутреннего финансового контроля:

1) внутренний управленческий контроль не достигает своих целей в условиях ограниченной заинтересованности и слабого принятия на себя ответственности руководителями публичных субъектов, недостаточности внутренних процедур, слабой развитости систем менеджмента качественных характеристик и рисков, а также ограниченного предложения компетентных специалистов в области государственных финансов;

2) внутренний аудит по большей части не располагает достаточными полномочиями и возможностями для предоставления руководителям ожидаемого уровня гарантий и поддержки;

3) политики вмешательства в сфере государственного внутреннего финансового контроля недостаточно скоординированы и согласованы с соответствующими государственными реформами.

3. В целях решения указанных проблем руководителям министерств, других центральных органов управления, подведомственных Правительству, и организационных структур в сфере их компетенции, предпринять следующие действия:

1) нести ответственность за обеспечение соответствующего внутреннего управленческого контроля в отношении сферы компетенции органа;

2) осуществлять координацию и мониторинг организации, непрерывного осуществления и развития внутреннего управленческого контроля в подведомственных публичных субъектах;

3) обеспечивать объективную самооценку работы системы внутреннего управленческого контроля, а также последующее принятие мер по улучшению текущей ситуации;

4) распределять достаточные ресурсы и полномочия для деятельности по координации организации, непрерывного осуществления и развития внутреннего управленческого контроля в субъекте;

5) консолидировать функции внутреннего аудита на уровне вышестоящих публичных органов в целях рациональной размерности подразделения внутреннего аудита и эффективного внедрения механизмов обеспечения качества деятельности внутреннего аудита;

6) создавать условия, необходимые для развития навыков работников в области внутреннего управленческого контроля, внутреннего аудита и других специалистов в области государственных финансов, в целях их соответствия минимальным требованиям к компетентности, в соответствии с занимаемыми ими должностями.

4. Министерству финансов в качестве органа, ответственного за политику в области государственного внутреннего финансового контроля, а также за ее централизованное согласование, сосредоточить свои усилия на следующих действиях:

1) разработка новой программы развития внутреннего государственного финансового контроля для установления направлений и сценариев развития системы на среднесрочную перспективу;

2) обеспечение укрепления навыков менеджеров государственного сектора в области внутреннего управленческого контроля посредством разработки и внедрения программы обучения, ориентированной на группы бенефициаров (старшие менеджеры, координаторы внутреннего управленческого контроля, операционные менеджеры);

3) содействие созданию сети координаторов внутреннего управленческого контроля, что способствовало бы поддержанию постоянной коммуникации, обмену опытом и передовой практикой между ними;

4) продолжение действий по профессионализации должности внутреннего аудитора путем проведения программы обучения и сертификации в данной области, а также обеспечение обмена опытом путем организации и координации выполнения миссий внутреннего аудита по темам, представляющим общий интерес;

5) разработка и запуск специализированных информационных платформ и систем электронной отчетности по внутреннему управленческому контролю и деятельности внутреннего аудита;

6) содействие применению альтернативных форм организации службы внутреннего аудита (ассоциаций и на договорной основе), при необходимости, содействие в их пилотировании.

5. Рекомендовать органам местного публичного управления обеспечить рассмотрение Сводного годового отчета о государственном внутреннем финансовом контроле за 2021 год на заседаниях местных советов и, при необходимости, выполнять рекомендации, содержащиеся в отчете.

6. Министерству финансов обеспечить публикацию Сводного годового отчета о внутреннем государственном финансовом контроле за 2021 год на своей официальной веб-странице.

7. Министерствам, другим центральным административным органам, подведомственным Правительству, и органам местного публичного управления второго уровня до 10 марта 2023 года отчитаться перед Министерством финансов о предпринятых действиях по реализации настоящего распоряжения, в форме, интегрированной со Сводным (годовым) отчетом о внутреннем управленческом контроле за 2022 год.

8. Общий мониторинг за исполнением настоящего распоряжения возлагается на Министерство финансов, которое до 1 июня 2023 года представит на утверждение Правительству Сводный годовой отчет о государственном внутреннем финансовом контроле за 2022 год.