Hotărâre nr. 799 din 23.11.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind modul de inventariere a

bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-

părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole

nr. 799  din  23.11.2022

 (în vigoare 02.01.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 385-391 art. 930 din 02.12.2022

* * *

În temeiul art.8¹ din Legea nr.523/1999 cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.124-125, art.611), cu modificările ulterioare, al art.5 lit.b) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, şi al art.II lit.b) din Legea nr.214/2022 pentru modificarea Legii nr.523/1999 cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.246-250, art.486), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind modul de inventariere a bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole (se anexează).

2. Autorităţile administraţiei publice locale vor asigura:

1) inventarierea bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole;

2) întocmirea listelor bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole şi adoptarea deciziei de aprobare a acestora.

3. Finanţarea cheltuielilor aferente executării lucrărilor de inventariere şi de înregistrare a bunurilor va fi efectuată în limitele alocaţiilor prevăzute în legea bugetară anuală sau din mijloacele financiare obţinute din alte surse legale.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.799/2022

REGULAMENT

privind modul de inventariere a bunurilor transmise sau care urmau

a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul

 fostelor întreprinderi agricole

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de inventariere a bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole şi de întocmire a documentaţiei necesare pentru înregistrarea acestora în registrele de publicitate şi este indispensabil persoanelor juridice şi fizice antrenate în procesul de inventariere.

2. Divergenţele apărute în urma inventarierii bunurilor se soluţionează pe cale amiabilă.

3. Dacă părţile nu ajung la un consens, litigiile se examinează în instanţa de judecată competentă.

Capitolul II

INSTITUIREA ŞI ACTIVITATEA COMISIEI DE INVENTARIERE

4. Comisia de inventariere se instituie prin dispoziţia primarului şi în componenţa acesteia sunt incluşi următorii reprezentanţi ai autorităţii administraţiei publice locale:

1) primarul sau, după caz, viceprimarul;

2) specialistul pentru reglementarea regimului proprietăţii funciare;

3) contabilul-şef;

4) un consilier local.

5. Comisia de inventariere are următoarele atribuţii:

1) identifică şi examinează actele aprobate de comisiile de privatizare a bunurilor întreprinderilor agricole, care se referă la repartizarea şi la atribuirea cotelor valorice;

2) asigură, în baza documentelor şi a materialelor deţinute, inventarierea bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole;

3) determină gradul de executare a construcţiei/uzura;

4) determină domeniul şi destinaţia bunurilor;

5) întocmeşte listele bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole:

a) lista bunurilor care devin proprietatea unităţii administrativ-teritoriale;

b) lista bunurilor care urmează a fi înregistrate în registrele de publicitate provizoriu;

6) numeşte, din componenţa comisiei de inventariere, persoana responsabilă de secretariat;

7) atrage specialişti din domeniu pentru a asigura corectitudinea efectuării inventarierii (de exemplu, arhitect, specialist în urbanism, jurist etc.), fără ca aceştia să fie nominalizaţi în dispoziţia de instituire.

6. La determinarea domeniului din care face parte bunul, comisia de inventariere va ţine cont de:

1) categoriile de bunuri atribuite prin lege la domeniul public sau privat;

2) natura şi interesul public (bunuri care nu sunt accesibile uzului direct al publicului, însă sunt destinate exploatării în cadrul unui serviciu public);

3) perspectiva utilizării bunului imobil conform destinaţiei iniţiale.

Capitolul III

INVENTARIEREA ŞI ÎNTOCMIREA LISTELOR BUNURILOR

Secţiunea 1

Identificarea bunurilor

7. În procesul inventarierii se efectuează identificarea amplasării bunului, determinarea caracteristicilor tehnice ale acestuia (gradului de executare a construcţiei/uzurii bunurilor) şi determinarea conturului construcţiei.

8. Identificarea amplasării, în cazul construcţiilor, se efectuează în baza hărţii digitale liniare deţinute de către Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, a materialelor cartografice, graficii, a hărţilor de contur, a documentaţiei de proiect şi a altor materiale normative şi informative în care sunt stipulaţi parametrii bunului, iar pentru celelalte bunuri – în funcţie de situaţia pe teren.

9. Caracteristicile tehnice ale bunurilor (aprecierea gradului de executare a construcţiei/uzurii bunurilor) se determină în funcţie de situaţia pe teren.

10. În lipsa posibilităţilor tehnice, în cazul construcţiilor, autoritatea publică locală poate solicita specialiştilor atestaţi în domeniul urbanismului şi arhitecturii stabilirea gradului de executare/uzurii conform prevederilor Regulamentului cu privire la atestarea tehnico-profesională a specialiştilor cu activităţi în construcţii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.329/2009.

11. Conturul construcţiei amplasate pe teren se determină pe limitele exterioare la nivelul solului.

Secţiunea a 2-a

Determinarea gradului de executare a construcţiei

12. Pentru construcţiile transmise sau pentru cele care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole, comisia de inventariere determină gradul de executare a acestora.

13. Gradul de executare se determină în scopul înregistrării construcţiei nefinalizate în Registrul bunurilor imobile şi nu poate fi utilizat în alte scopuri.

14. Gradul de executare se determină în conformitate cu capitolul IV din Regulamentul privind emiterea avizului tehnic ce atestă gradul de executare a construcţiei şi corespunderea lucrărilor de construcţie cu documentaţia de proiect, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi construcţiilor nr.41/2011.

15. Pentru determinarea gradului de executare a construcţiilor ce nu cad sub incidenţa Legii nr.721/1996 privind calitatea în construcţii vor fi luate în calcul elementele construite şi prezente la data inventarierii.

16. Gradul de executare pentru fiecare element va fi calculat după următoarea formulă:

P_e = P_p* k ,

unde:

P_e – procentul de executare a elementului;

P_p – procentul acordat conform pct.17;

k – coeficientul variabil, care se determină prin raportul volumului lucrărilor de construcţii executate la volumul acestora conform proiectului.

17. Gradul de executare va fi calculat prin sumarea procentului dedus pentru fiecare element (construit) în parte. Procentul maximal acordat (P_p) pentru fiecare element (construit):

1) fundaţii – 16 %;

2) carcasă şi pereţi (portanţi şi despărţitori) – 18 %;

3) planşeu – 9 %;

4) acoperiş – 3%;

5) pardoseli – 11%;

6) uşi, ferestre – 8%;

7) lucrări de finisare interioare şi exterioare – 14%;

8) instalaţiile interioare tehnico-sanitare, electrice şi de încălzire – 16%;

9) alte lucrări – 5%.

Secţiunea a 3-a

Determinarea uzurii bunurilor inventariate

18. Pentru determinarea uzurii bunurilor inventariate, se examinează starea elementelor constructive (existenţa fisurilor/deformărilor şi a altor deteriorări vizibile ale elementelor construite etc.) şi anul construcţiei/ reconstrucţiei/producerii.

19. În cazul în care anul construcţiei/reconstrucţiei/producerii nu poate fi identificat, se menţionează că anul construcţiei/reconstrucţiei/producerii este "neidentificat".

20. Comisia de inventariere, în baza datelor acumulate, determină uzura bunurilor.

21. Uzura se exprimă în procente.

22. Uzura se determină după cum urmează:

1) uzura 0-20% – nu există daune şi deformări sau pot fi eliminate în timpul reparaţiei curente;

2) uzura 21-40% – în general, elementele structurale sunt adecvate pentru funcţionare, dar acest lucru necesită reparaţii majore;

3) uzura 41-60% – exploatarea elementelor structurale este posibilă numai în cazul efectuării unei revizii majore;

4) uzura 61-80% – elementele structurale sunt în stare de urgenţă;

5) uzura 81-100% – elementele structurale se află în stare distrusă.

23. Bunurile a căror uzură constituie 81-100% se consideră demolate (desfiinţate), se exclud din etapele ulterioare ale procedurii de inventariere şi nu se vor reflecta în listele definitivate ale bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole.

Secţiunea a 4-a

Întocmirea listelor bunurilor inventariate

24. Ca urmare a inventarierii bunurilor, comisia de inventariere întocmeşte listele bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole, conform anexelor nr.1 şi nr.2, care includ următoarele informaţii:

1) tipul bunului (de exemplu, construcţie, obiectiv de infrastructură tehnico-edilitară etc.);

2) destinaţia (de exemplu, şcoală, baraj etc.);

3) amplasarea (adresa);

4) numărul cadastral (în cazul construcţiei);

5) suprafaţa (în cazul construcţiei);

6) gradul de executare a construcţiei (%);

7) uzura (%);

8) domeniul (public sau privat);

9) denumirea persoanei fizice/juridice care gestionează bunul, după caz;

10) menţiuni.

25. În cazul în care în procesul de inventariere se constată că în registrul de publicitate este înregistrat un anumit procent din bun sau sunt prezentate acte ce confirmă dreptul de proprietate asupra unui anumit procent din bunul neînregistrat, comisia de inventariere calculează procentul care se transmite în proprietate şi procentul din bun care devine proprietatea unităţii administrativ-teritoriale sau se înregistrează provizoriu.

26. Listele bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole se semnează de membrii comisiei de inventariere şi se transmit autorităţii administraţiei publice locale pentru dezbateri publice.

27. Dezbaterile publice se organizează cu respectarea normelor aplicabile pentru asigurarea transparenţei în procesul decizional.

Capitolul IV

DEZBATEREA PUBLICĂ ŞI APROBAREA LISTELOR BUNURILOR

28. Autoritatea administraţiei publice locale, în termen de 5 zile de la data primirii listelor bunurilor, iniţiază dezbaterile publice.

29. Procedura dezbaterilor publice include:

1) publicarea listelor bunurilor;

2) depunerea contestaţiilor;

3) soluţionarea contestaţiilor.

30. Autoritatea administraţiei publice locale, în conformitate cu Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, asigură accesul la listele bunurilor, prin afişarea acestora într-un spaţiu accesibil publicului şi prin publicarea acestora pe pagina sa web oficială.

31. Autoritatea administraţiei publice locale, prin afişare în locuri publice şi prin alte mijloace de publicitate, înştiinţează cetăţenii din localitate despre publicarea listelor bunurilor, perioada publicării şi procedura depunerii contestaţiilor.

32. Contestaţia asupra informaţiei prezentate se depune în termen ce nu depăşeşte 20 de zile lucrătoare de la data iniţierii dezbaterilor publice, în formă scrisă, cu anexarea documentelor doveditoare.

33. Contestaţia poate fi depusă şi în formă electronică, cu respectarea cerinţelor stabilite pentru un document electronic.

34. Autoritatea administraţiei publice locale înregistrează toate contestaţiile părţilor interesate parvenite în termenul prevăzut la pct.32 într-un registru special, cu indicarea datei recepţionării, a numelui, a prenumelui petiţionarului şi a numărului cadastral al bunului imobil (sau, în lipsa acestuia, a adresei bunului imobil) la care se referă contestaţia şi le transmite spre examinare comisiei de inventariere.

35. Comisia de inventariere realizează funcţiile comisiei de soluţionare a contestaţiilor.

36. Şedinţele comisiei de inventariere privind soluţionarea contestaţiilor sunt publice. La examinarea contestaţiilor vor fi atraşi petiţionarii.

37. Comisia de inventariere, în termen de 10 zile de la data încheierii termenului de depunere a contestaţiei, examinează contestaţiile şi documentele prezentate de petiţionari referitoare la identificarea bunului imobil, a proprietarilor şi a posesorilor de fapt, precum şi decide asupra faptului acceptării sau respingerii fiecărei contestaţii în parte.

38. Ca urmare a examinării contestaţiei, comisia de inventariere întocmeşte procesul-verbal privind examinarea contestaţiei conform modelului prevăzut în anexa nr.3.

39. Procesul-verbal se întocmeşte pentru fiecare contestaţie separat şi se comunică celor ce au depus contestaţii. Procesul-verbal se semnează de către membrii comisiei de inventariere.

40. În cazul existenţei unor petiţionari care nu sunt de acord cu decizia comisiei de inventariere, bunurile pentru care se identifică contestaţii respinse se includ în lista bunurilor ce urmează a fi înregistrate provizoriu în registrele de publicitate, în conformitate cu prevederile art.8¹ alin.(4) din Legea nr.523/1999 cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale. Petiţionarul care nu este de acord cu decizia comisiei de inventariere poate recurge la soluţionarea amiabilă a litigiului sau poate sesiza instanţa de judecată pentru constatarea dreptului său de proprietate, conform prevederilor art.8¹ alin.(5) din legea precitată.

41. Dosarul dezbaterilor publice (contestaţiile asupra listelor, procesele-verbale) se păstrează la autoritatea administraţiei publice locale.

42. Comisia de inventariere actualizează listele în conformitate cu procesele-verbale întocmite în urma soluţionării contestaţiilor şi le înaintează consiliului local spre aprobare.

43. Consiliul local, în termen de până la 30 de zile de la prezentarea listelor bunurilor, emite decizia cu privire la aprobarea listelor bunurilor transmise sau care urmau a fi transmise în contul cotelor-părţi valorice din patrimoniul fostelor întreprinderi agricole.