Hotărâre nr. 799 din 27.11.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la procedura

de examinare a contestaţiilor rezultatelor evaluării şi

reevaluării bunurilor imobile în scopul impozitării

nr. 799  din  27.11.2024

 (în vigoare 15.02.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 516-518 art. 932 din 12.12.2024

* * *

În temeiul art.28 din Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de evaluare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.102, art.773), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la procedura de examinare a contestaţiilor rezultatelor evaluării şi reevaluării bunurilor imobile în scopul impozitării (se anexează).

2. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru şi Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile vor întreprinde măsurile necesare pentru aplicarea prevederilor Regulamentului nominalizat şi, în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, îşi vor aduce actele sale normative în conformitate cu acesta.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 15 februarie 2025.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.799/2024

REGULAMENT

cu privire la procedura de examinare a contestaţiilor rezultatelor

evaluării şi reevaluării bunurilor imobile în scopul impozitării

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la procedura de examinare a contestaţiilor rezultatelor evaluării şi reevaluării bunurilor imobile în scopul impozitării (în continuare – Regulament) stabileşte procedura de examinare şi de soluţionare extrajudiciară a contestaţiilor, precum şi modul de organizare şi funcţionare a Comisiei pentru examinarea contestaţiilor privind rezultatele evaluării şi reevaluării bunurilor imobile în scopul impozitării (în continuare – Comisia pentru examinarea contestaţiilor).

2. La cererea titularului de drepturi asupra bunurilor imobile supuse evaluării/reevaluării în scopul impozitării (în continuare – titular de drepturi) sau a reprezentantului său împuternicit, pot fi contestate rezultatele evaluării/reevaluării în scopul impozitării (în continuare – rezultate ale evaluării/reevaluării).

3. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

3.1. comunicare a rezultatelor – prezentare oficială a rezultatelor intermediare ale evaluării/reevaluării, oferite de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile prin intermediul Sistemului informaţional geografic de stat "Geoportalul tematic pentru datele spaţiale ale Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru" (în continuare – geoportal tematic), cu ajutorul căruia titularii de drepturi sunt informaţi, în mod transparent, cu privire la rezultatele intermediare ale evaluării/reevaluării;

3.2. contestaţie – cerere depusă prin intermediul geoportalului tematic, înaintată în scris sau expediată prin poştă ori prin poştă electronică, prin care se solicită revizuirea rezultatelor evaluării/reevaluării;

3.3. obiect al contestaţiei – totalitatea caracteristicilor tehnice ale bunurilor imobile utilizate în procesul de estimare a valorii în scopul impozitării; apartenenţa bunului imobil la un anumit tip/subtip de bunuri imobile; componentele modelului de evaluare a bunurilor imobile în scopul impozitării (în continuare – componentele modelului de evaluare);

3.4. notificare – înştiinţare oficială individuală realizată de către structurile teritoriale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile, cu sprijinul autorităţilor administraţiei publice locale, prin întocmirea şi transmiterea unui înscris titularilor de drepturi, care conţine caracteristicile tehnice ale bunului şi valoarea estimată, servind drept temei juridic pentru stabilirea obligaţiilor fiscale.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.679 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

II. ATRIBUŢII ALE AUTORITĂŢII RESPONSABILE

DE EXAMINAREA CONTESTAŢIILOR PRIVIND

REZULTATELE EVALUĂRII ŞI REEVALUĂRII

4. Autoritatea responsabilă de examinarea contestaţiilor privind rezultatele evaluării/reevaluării (în continuare – autoritate responsabilă) examinează şi soluţionează, în limitele competenţelor sale, contestaţiile privind rezultatele evaluării/reevaluării. Din cadrul autorităţii responsabile fac parte:

4.1. structurile teritoriale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile;

4.2. subdiviziunea responsabilă de evaluarea bunurilor imobile din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile;

4.3. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, prin intermediul Comisiei pentru examinarea contestaţiilor.

5. Structurile teritoriale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile examinează contestaţiile recepţionate privind dezacordul cu rezultatele evaluării/reevaluării şi soluţionează contestaţiile privind caracteristicile tehnice ale bunurilor imobile, apartenenţa bunului imobil la un anumit tip/subtip de bunuri imobile. De asemenea, transmit contestaţiile privind componentele modelului de evaluare către subdiviziunea responsabilă de evaluarea bunurilor imobile din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile.

6. Subdiviziunea responsabilă de evaluarea bunurilor imobile din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile analizează contestaţiile privind modificarea componentelor modelului de evaluare şi, în baza analizei contestaţiilor, elaborează propuneri privind modificarea componentelor modelului de evaluare, pe care le înaintează Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

7. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, prin intermediul Comisiei pentru examinarea contestaţiilor, examinează şi, după caz, aprobă propunerile privind modificarea componentelor modelului de evaluare, precum şi examinează răspunsurile oferite de către autoritatea subordonată din domeniu în legătură cu soluţionarea contestaţiilor, evaluând aplicarea cadrului normativ şi metodologic în domeniul evaluării în scopul impozitării.

8. În cazul modificării componentelor modelului de evaluare a bunurilor imobile din raza de activitate a unei autorităţi publice locale, reprezentanţii acesteia vor fi invitaţi să participe la şedinţa Comisiei pentru examinarea contestaţiilor, convocată conform pct.29.

9. Titularul de drepturi sau reprezentantul împuternicit al acestuia poate contesta rezultatele evaluării/reevaluării la autoritatea responsabilă, în conformitate cu atribuţiile stabilite la pct.5, 6 şi 7 pentru autorităţile respective.

III. PROCEDURA DE EXAMINARE A CONTESTAŢIILOR

PRIVIND REZULTATELE EVALUĂRII ŞI REEVALUĂRII

10. Procedura de examinare a contestaţiilor privind rezultatele evaluării/reevaluării cuprinde următoarele etape:

10.1. depunerea contestaţiei;

10.2. primirea şi înregistrarea contestaţiei;

10.3. examinarea şi soluţionarea contestaţiei în funcţie de obiectul contestaţiei;

10.4. informarea titularului de drepturi/reprezentantului împuternicit.

11. Titularul de drepturi, personal sau prin intermediul reprezentantului împuternicit, are dreptul de a depune o contestaţie privind rezultatele intermediare ale evaluării/reevaluării, în termen de trei luni de la iniţierea comunicării rezultatelor. Contestaţia poate fi depusă prin intermediul următoarelor modalităţi:

11.1. online, completând formularul electronic de contestaţie, disponibil pe geoportalul tematic, utilizat pentru comunicarea rezultatelor;

11.2. prin corespondenţă, expediind contestaţia prin intermediul poştei electronice sau al serviciilor poştale la adresa structurilor teritoriale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile;

11.3. fizic, depunând contestaţia în scris, pe suport de hârtie, la sediul structurilor teritoriale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.679 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

11¹. Titularul de drepturi, personal sau prin reprezentant împuternicit, este în drept să depună o contestaţie la organul cadastral teritorial privind rezultatele evaluării/reevaluării, în termen de o lună de la data recepţionării notificării, utilizând modalităţile prevăzute la subpct.11.2 şi 11.3.

[Pct.11¹ introdus prin Hot.Guv. nr.679 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

12. Contestaţia trebuie să conţină următoarele elemente:

12.1. datele de identificare ale titularului de drepturi/reprezentantului împuternicit al acestuia (numele, prenumele/denumirea companiei, IDNP/IDNO, adresa poştală completă şi adresa electronică, numărul de contact);

12.2. denumirea autorităţii responsabile de examinarea contestaţiilor;

12.3. datele privind bunul imobil evaluat în scopul impozitării (numărul cadastral, adresa completă, tipul şi numărul actului de proprietate);

12.4. obiectul contestaţiei şi motivarea acesteia;

12.5. semnătura titularului de drepturi/reprezentantului împuternicit şi data depunerii acesteia, utilizând semnătura olografă, în cazul depunerii fizice sau prin intermediul serviciilor poştale, şi semnătura electronică calificată, în cazul transmiterii prin intermediul poştei electronice.

În cazul în care contestaţia este depusă de către reprezentantul împuternicit al titularului de drepturi, se va anexa dovada împuternicirilor valabile.

13. În situaţia în care contestaţia depusă nu conţine toate elementele enumerate la pct.12, titularul de drepturi sau reprezentantul împuternicit al acestuia va fi informat despre elementele lipsă şi va avea un termen de 10 zile pentru a le prezenta. Dacă titularul de drepturi sau reprezentantul împuternicit al acestuia nu prezintă cele solicitate în termenul acordat, contestaţia nu se examinează.

14. Primirea şi înregistrarea contestaţiei se efectuează de către structurile teritoriale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile, care gestionează Registrul de evidenţa a contestaţiilor privind rezultatele evaluării/reevaluării, al cărui format este elaborat şi aprobat de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru. În cazul depunerii contestaţiei online, prin intermediul geoportalului tematic, înregistrarea se va efectua automat de sistem, cu eliberarea automată a dovezii de înregistrare.

15. În procesul examinării contestaţiei, structurile teritoriale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile verifică corectitudinea reflectării în sistemul automatizat de evaluare a caracteristicilor tehnice ale bunului imobil, utilizate în procesul de evaluare/reevaluare, şi apartenenţa bunului imobil la un anumit tip/subtip în raport cu datele din Registrul bunurilor imobile şi din dosarul cadastral/tehnic existent în arhivă. Neconformităţile constatate se înlătură conform procedurilor operaţionale interne stabilite de către autoritatea responsabilă. Dacă datele din Registrul bunurilor imobile şi/sau din dosarul cadastral/tehnic nu corespund situaţiei curente, acestea vor fi actualizate de către titularul de drepturi/reprezentantul împuternicit, în conformitate cu prevederile Legii nr.267/2012 privind monitoringul bunurilor imobile.

16. Componentele modelului de evaluare care nu se referă la caracteristicile fizice şi la apartenenţa bunului imobil la un anumit tip/subtip de bunuri imobile se vor revizui în cazul în care sunt depuse un număr semnificativ de contestaţii întemeiate (minimum 25% din totalul bunurilor imobile din aceeaşi zonă valorică), invocând factori care afectează negativ valoarea bunurilor imobile. În situaţia în care subdiviziunea responsabilă de evaluarea bunurilor imobile din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile constată că obiecţiile sunt justificate, aceasta înaintează Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru propuneri privind ajustarea componentelor modelului de evaluare.

17. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, prin intermediul Comisiei pentru examinarea contestaţiilor, analizează propunerile şi, în cazul în care constată că factorii valorici neconsideraţi la elaborarea iniţială a modelului de evaluare influenţează valoarea estimată cu cel puţin 20% peste media valorilor din zona valorică, stabileşte un coeficient de corecţie adiţional, aplicabil exclusiv pentru zona valorică în care sunt propuse modificările.

Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru va lua decizia corespunzătoare şi va aproba modificările propuse care vor fi comunicate autorităţilor subordonate pentru implementare.

18. Structurile teritoriale ale Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile examinează contestaţiile privind rezultatele evaluării/reevaluării în termen de 30 de zile. În cazul unor situaţii complexe, acest termen poate fi prelungit cu până la 15 zile, cu condiţia notificării în scris titularului de drepturi/reprezentantului împuternicit în termenul iniţial de 30 de zile şi cu menţionarea motivelor prelungirii. În cazul în care este necesară ajustarea modelului de evaluare, fapt care poate necesita timp suplimentar pentru analiza datelor şi procesarea documentelor, subdiviziunea responsabilă de evaluarea bunurilor imobile din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile poate extinde termenul de examinare până la 90 de zile, cu condiţia notificării în scris titularului de drepturi/reprezentantului împuternicit în termenul iniţial de 30 de zile şi cu menţionarea motivelor prelungirii.

19. Răspunsul autorităţii responsabile referitor la soluţionarea contestaţiei privind rezultatele evaluării/reevaluării se emite în scris şi se motivează.

20. Răspunsurile autorităţii responsabile referitor la soluţionarea contestaţiei privind rezultatele evaluării/reevaluării pot fi examinate în cadrul Comisiei pentru examinarea contestaţiilor dacă titularul de drepturi sau reprezentantul împuternicit acestuia se adresează în termen de 30 de zile de la recepţionarea răspunsului.

21. Litigiile referitoare la soluţionarea contestaţiei privind rezultatele evaluării/reevaluării se soluţionează de către instanţa de judecată competentă.

IV. MODUL DE ORGANIZARE A ACTIVITĂŢII COMISIEI PENTRU

EXAMINAREA CONTESTAŢIILOR ŞI ATRIBUŢIILE ACESTEIA

22. În activitate sa, Comisia pentru examinarea contestaţiilor activează în baza legislaţiei în domeniul evaluării bunurilor imobile în scopul impozitării şi a prezentului Regulament.

23. Comisia pentru examinarea contestaţiilor are competenţa de a revizui şi de a aproba modificările asupra componentelor modelului de evaluare, precum şi de a examina răspunsurile referitoare la soluţionarea contestaţiilor privind rezultatele evaluării/reevaluării, oferite de către autoritatea subordonată în domeniu.

24. Componenţa nominală a Comisiei pentru examinarea contestaţiilor se aprobă prin ordin al directorului general al Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru pentru perioada între o evaluare şi o reevaluare sau între două reevaluări.

25. Comisia pentru examinarea contestaţiilor este formată din 7 membri – specialişti în domeniul juridic şi al evaluării bunurilor imobile, după cum urmează:

25.1. 4 reprezentanţi din cadrul Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru; şi

25.2. 3 reprezentanţi din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile.

26. Preşedintele Comisiei pentru examinarea contestaţiilor este directorul general al Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru, iar vicepreşedintele este numit prin decizia Comisiei pentru examinarea contestaţiilor. În absenţa preşedintelui, funcţiile acestuia sunt exercitate de către vicepreşedinte.

27. Secretarul Comisiei pentru examinarea contestaţiilor nu are calitatea de membru al Comisiei pentru examinarea contestaţiilor şi este numit din rândurile funcţionarilor publici ai Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru. Secretarul Comisiei pentru examinarea contestaţiilor nu are drept de vot.

28. Comisia pentru examinarea contestaţiilor îşi desfăşoară activitatea în cadrul şedinţelor. Şedinţele sunt considerate deliberative dacă la ele participă majoritatea membrilor acesteia.

29. Preşedintele Comisiei pentru examinarea contestaţiilor stabileşte data convocării şedinţelor, ţinând cont de termenul de examinare a contestaţiilor, dar nu mai târziu de 5 zile lucrătoare de la data recepţionării propunerilor de modificare, înaintate de subdiviziunea responsabilă de evaluarea bunurilor imobile din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile şi/sau a contestaţiei referitoare la soluţionarea de către autoritatea responsabilă subordonată în domeniu a contestaţiei privind rezultatele evaluării/reevaluării.

30. În cazul modificării componentelor modelului de evaluare a bunurilor imobile din raza de activitate a unei autorităţi publice locale, reprezentanţii acesteia vor fi invitaţi să participe la şedinţă. Reprezentanţii autorităţilor publice locale nu au calitatea de membri ai Comisiei pentru examinarea contestaţiilor şi nu participă la vot.

31. Comisia pentru examinarea contestaţiilor emite decizii care se adoptă prin vot deschis, cu votul majorităţii membrilor prezenţi la şedinţă.

32. În cazul egalităţii voturilor, preşedintele Comisiei pentru examinarea contestaţiilor propune repetarea procedurii de votare. Dacă egalitatea voturilor se înregistrează repetat, votul preşedintelui Comisiei pentru examinarea contestaţiilor este considerat decisiv.

33. Preşedintele Comisiei pentru examinarea contestaţiilor:

33.1. organizează şi poartă răspundere pentru activitatea acesteia;

33.2. prezidează şedinţele Comisiei pentru examinarea contestaţiilor;

33.3. semnează procesele-verbale ale şedinţelor Comisiei pentru examinarea contestaţiilor;

33.4. asigură executarea deciziilor acesteia.

34. Membrii Comisiei pentru examinarea contestaţiilor:

34.1. participă la şedinţele Comisiei pentru examinarea contestaţiilor;

34.2. declară conflictul de interese, după caz;

34.3. examinează propunerile înaintate de subdiviziunea responsabilă de evaluarea bunurilor imobile din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile;

34.4. se pronunţă în raport cu soluţionarea, de către autoritatea responsabilă subordonată în domeniu, a contestaţiei privind rezultatele evaluării/reevaluării;

34.5. asigură confidenţialitatea informaţiei;

34.6. participă prin vot deschis la adoptarea deciziilor Comisiei pentru soluţionarea contestaţiilor.

35. În procesul examinării contestaţiilor, membrii Comisiei pentru examinarea contestaţiilor sunt independenţi şi acţionează în conformitate cu legislaţia în domeniul evaluării bunurilor imobile în scopul impozitării.

36. Secretarul Comisiei pentru examinarea contestaţiilor:

36.1. recepţionează şi înregistrează propunerile subdiviziunii responsabile de evaluarea bunurilor imobile din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile în Registrul de evidenţă a propunerilor privind modificarea modelului de evaluare, forma căruia este elaborată şi aprobată de către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru;

36.2. recepţionează şi înregistrează contestaţiile depuse de către titularii de drepturi sau reprezentanţii împuterniciţi ai acestora referitoare la răspunsul privind soluţionarea contestaţiei privind rezultatele evaluării/reevaluării bunurilor imobile, oferit de către autoritatea responsabilă subordonată din domeniu;

36.3. asigură păstrarea şi arhivarea propunerilor de modificare a componentelor modelului de evaluare, venite din partea subdiviziunii responsabile de evaluarea bunurilor imobile din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile;

36.4. colectează informaţiile şi documentele referitoare la examinarea propunerilor de modificare a componentelor modelului de evaluare venite din partea subdiviziunii responsabile de evaluarea bunurilor imobile din cadrul Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile;

36.5. asigură păstrarea şi arhivarea răspunsurilor Comisiei pentru examinarea contestaţiilor la contestaţiile depuse de către titularii de drepturi sau reprezentanţii împuterniciţi ai acestora referitoare la răspunsul privind soluţionarea contestaţiei cu privire la rezultatele evaluării/reevaluării bunurilor imobile, oferit de către autoritatea responsabilă subordonată din domeniu;

36.6. comunică membrilor Comisiei pentru examinarea contestaţiilor data, locul şi ora desfăşurării şedinţei comisiei menţionate;

36.7. invită la şedinţele Comisiei pentru examinarea contestaţiilor reprezentanţii autorităţilor publice locale;

36.8. participă la şedinţele Comisiei pentru examinarea contestaţiilor, întocmeşte procesele-verbale ale acestora şi asigură păstrarea lor;

36.9. elaborează proiectele de decizii ale Comisiei pentru examinarea contestaţiilor;

36.10. înştiinţează, în scris, părţile vizate despre deciziile Comisiei pentru examinarea contestaţiilor;

36.11. elaborează anual raportul de activitate al Comisiei pentru examinarea contestaţiilor şi îl publică pe site-ul web oficial al Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru.