Постановление № 799 от 27.11.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке рассмотрения

жалоб относительно результатов оценки и переоценки

недвижимого имущества в целях налогообложения

№ 799  от  27.11.2024

 (в силу 15.02.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 516-518 ст. 932 от 12.12.2024

* * *

На основании статьи 28 Закона № 989/2002 об оценочной деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 102, ст.773), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения жалоб относительно результатов оценки и переоценки недвижимого имущества в целях налогообложения (прилагается).

2. Агентству геодезии, картографии и кадастра и Государственному учреждению "Кадастр недвижимого имущества" принять необходимые меры по применению указанного Положения и в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления привести свои нормативные акты в соответствие с ним.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 15 февраля 2025 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 799/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения жалоб относительно результатов оценки и

переоценки недвижимого имущества в целях налогообложения

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке рассмотрения жалоб относительно результатов оценки и переоценки недвижимого имущества в целях налогообложения (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок рассмотрения и внесудебного решения жалоб, а также порядок организации и функционирования Комиссии по рассмотрению жалоб относительно результатов оценки и переоценки недвижимого имущества в целях налогообложения (в дальнейшем – Комиссия по рассмотрению жалоб).

2. По обращению правообладателя недвижимого имущества, подлежащего оценке/переоценке в целях налогообложения (в дальнейшем – правообладатель), или его уполномоченного представителя, могут быть обжалованы результаты оценки/переоценки в целях налогообложения (в дальнейшем – результаты оценки/переоценки).

3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

3.1. сообщение результатов – официальное представление промежуточных результатов оценки/ переоценки, осуществляемое государственным учреждением "Кадастр недвижимого имущества" через государственную геоинформационную систему "Тематический геопортал пространственных данных Агентства геодезии, картографии и кадастра" (в дальнейшем – тематический геопортал), посредством которого правообладатели уведомляются на условиях прозрачности о промежуточных результатах оценки/переоценки;

3.2. жалоба – заявление, поданное либо посредством тематического геопортала, либо в письменной форме лично, либо по почте или электронной почте с просьбой о пересмотре результатов оценки/переоценки;

3.3. объект жалобы – технические характеристики недвижимого имущества, используемые при определении стоимости в целях налогообложения; принадлежность недвижимого имущества к определенному виду/подвиду недвижимого имущества; компоненты модели оценки недвижимого имущества в целях налогообложения (в дальнейшем – компоненты модели оценки);

3.4. уведомление – официальное индивидуальное извещение, осуществляемое территориальными структурами государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" при поддержке органов местного публичного управления посредством составления и передачи правообладателям документа, содержащего технические характеристики объекта и его оцененную стоимость, служащего юридическим основанием для установления налоговых обязательств.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 679 от 08.10.2025, в силу 09.10.2025]

II. ПОЛНОМОЧИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ОРГАНА ПО РАССМОТРЕНИЮ

ЖАЛОБ ОТНОСИТЕЛЬНО РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ И ПЕРЕОЦЕНКИ

4. Ответственный орган по рассмотрению жалоб относительно результатов оценки/переоценки (в дальнейшем – ответственный орган) рассматривает и разрешает, в пределах своей компетенции, жалобы относительно результатов оценки/переоценки. В качестве ответственного органа выступают:

4.1. территориальные структуры Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества";

4.2. ответственное подразделение в области оценки недвижимого имущества в составе Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества";

4.3. Агентство геодезии, картографии и кадастра – через Комиссию по рассмотрению жалоб.

5. Территориальные структуры Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" рассматривают поступающие жалобы относительно несогласия с результатами оценки/переоценки и разрешают жалобы, касающиеся технических характеристик недвижимого имущества, принадлежности недвижимого имущества к определенному виду/подвиду недвижимого имущества, а также отправляют жалобы, касающиеся компонентов модели оценки, ответственному подразделению в области оценки недвижимого имущества в составе Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества".

6. Ответственное подразделение в области оценки недвижимого имущества в составе Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" анализирует жалобы относительно изменения компонентов модели оценки и на основе результатов анализа жалоб разрабатывает предложения по изменению компонентов модели оценки, которые направляет в Агентство геодезии, картографии и кадастра.

7. Агентство геодезии, картографии и кадастра через Комиссию по рассмотрению жалоб рассматривает и, исходя из обстоятельств, утверждает предложения по изменению компонентов модели оценки, а также рассматривает ответы, представленные подведомственным отраслевым органом касательно разрешения жалоб, оценивая соблюдение нормативной и методологической баз в области оценки в целях налогообложения.

8. В случае изменения компонентов модели оценки недвижимого имущества, находящегося в радиусе деятельности определенного органа местного публичного управления, его представители приглашаются для участия в заседании Комиссии по рассмотрению жалоб, созываемом согласно пункту 29.

9. Правообладатель или уполномоченный представитель может обжаловать результаты оценки/переоценки в ответственном органе в соответствии с обязанностями, установленными для соответствующих органов в пунктах 5, 6 и 7.

III. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ОТНОСИТЕЛЬНО

РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ И ПЕРЕОЦЕНКИ

10. Процедура рассмотрения жалоб относительно результатов оценки/переоценки включает в себя следующие этапы:

10.1. подача жалобы;

10.2. прием и регистрация жалобы;

10.3. рассмотрение и разрешение жалобы в соответствии с объектом жалобы;

10.4. уведомление правообладателя/уполномоченного представителя.

11. Правообладатель лично или через своего уполномоченного представителя имеет право подать жалобу относительно промежуточных результатов оценки/ переоценки в течение трех месяцев с момента начала сообщения результатов. Жалоба может быть подана следующими способами:

11.1. онлайн, заполнив электронный формуляр жалобы, размещенный на тематическом геопортале, используемом для сообщения результатов;

11.2. по почте, отправив жалобу по электронной почте или по почте в адрес территориальных структур Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества";

11.3. лично, подав жалобу в письменной форме на бумажном носителе в адрес территориальных структур Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества".

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 679 от 08.10.2025, в силу 09.10.2025]

11¹. Правообладатель лично или через своего уполномоченного представителя имеет право подать жалобу в территориальный кадастровый орган относительно результатов оценки/ переоценки в течение одного месяца с даты получения уведомления, используя способы, предусмотренные в подпунктах 11.2 и 11.3.

[Пкт.11¹ введен Пост.Прав. N 679 от 08.10.2025, в силу 09.10.2025]

12. Жалоба должна содержать следующие элементы:

12.1. идентификационные данные правообладателя/его уполномоченного представителя (фамилия, имя/название компании, IDNP/IDNO, точный почтовый адрес и электронный адрес, номер телефона);

12.2. название ответственного органа по рассмотрению жалоб;

12.3. данные о недвижимом имуществе, которое было оценено в целях налогообложения (кадастровый номер, точный адрес, тип и номер акта права собственности);

12.4. объект жалобы и ее обоснование;

12.5. подпись правообладателя/уполномоченного представителя и дата подачи жалобы. В случае личной подачи или подачи по почте применяется собственноручная подпись, а в случае подачи посредством электронной почты – квалифицированная электронная подпись.

В случае если жалоба подается уполномоченным представителем правообладателя, к ней прилагается подтверждение полномочий.

13. В случае если поданная жалоба не содержит всех элементов, перечисленных в пункте 12, правообладатель или его уполномоченный представитель уведомляется о недостающих элементах и ему предоставляется 10 дней для их представления. Если правообладатель или его уполномоченный представитель не представит запрошенное в установленный срок, жалоба не подлежит рассмотрению.

14. Прием и регистрация жалобы осуществляются территориальными структурами Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества", которые ведут Регистр учета жалоб относительно результатов оценки/переоценки, форма которого разрабатывается и утверждается Агентством геодезии, картографии и кадастра. В случае подачи жалобы онлайн посредством тематического геопортала регистрация осуществляется системой автоматически с автоматизированной выдачей подтверждения регистрации.

15. В процессе рассмотрения жалобы территориальные структуры Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" проверяют правильность отражения в автоматизированной системе оценки технических характеристик недвижимого имущества, используемых в процессе оценки/переоценки, и принадлежности недвижимого имущества к определенному виду/подвиду с учетом данных из Реестра недвижимого имущества и кадастрового/технического дела, имеющегося в архиве. Выявленные несоответствия устраняются согласно внутренним операционным процедурам, установленным ответственным органом. Если данные из Реестра недвижимого имущества и/или из кадастрового/ технического дела не соответствуют текущей ситуации, они обновляются правообладателем/уполномоченным представителем в соответствии с Законом № 267/2012 о мониторинге объектов недвижимого имущества.

16. Компоненты модели оценки, не связанные с физическими характеристиками и принадлежностью объекта недвижимости к определенному виду/подвиду недвижимого имущества, подлежат пересмотру в случае поступления значительного количества обоснованных жалоб (не менее 25 % от всех объектов недвижимости в данной стоимостной зоне) со ссылкой на факторы, негативно влияющие на стоимость объектов недвижимого имущества. В случае если ответственное подразделение в области оценки недвижимого имущества в составе Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" признает замечания обоснованными, оно представляет Агентству геодезии, картографии и кадастра предложения по изменению компонентов модели оценки.

17. Агентство геодезии, картографии и кадастра через Комиссию по рассмотрению жалоб анализирует предложения и в случае установления того, что стоимостные факторы, не учтенные при первоначальной разработке модели оценки, влияют на оцененную стоимость не менее чем на 20 % от средней стоимости в стоимостной зоне, устанавливает дополнительный поправочный коэффициент, применяемый исключительно для стоимостной зоны, в отношении которой предложены изменения.

Агентство геодезии, картографии и кадастра принимает соответствующее решение и утверждает предложенные изменения, которые доводятся до сведения подведомственных органов в целях исполнения.

18. Территориальные структуры Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" рассматривают жалобы относительно результатов оценки/переоценки в течение 30 календарных дней. В сложных ситуациях этот срок может быть продлен на 15 дней, при условии письменного уведомления правообладателя/уполномоченного представителя в пределах первоначально установленного 30-дневного срока, с указанием причин продления. В случае возникновения необходимости корректировки модели оценки, которая может потребовать дополнительного времени для анализа данных и обработки документов, ответственное подразделение в области оценки недвижимого имущества в составе Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества" может продлить срок рассмотрения до 90 дней, при условии письменного уведомления правообладателя/уполномоченного представителя в пределах первоначально установленного 30-дневного срока, с указанием причин продления.

19. Ответ ответственного органа, касающийся разрешения жалобы относительно результатов оценки/переоценки, представляется и обосновывается в письменной форме.

20. Ответы ответственного органа, касающиеся разрешения жалоб относительно результатов оценки/переоценки, могут быть рассмотрены Комиссией по рассмотрению жалоб в случае, если правообладатель или его уполномоченный представитель обращается в течение 30 дней с даты получения ответа.

21. Споры, связанные с разрешением жалоб относительно результатов оценки/переоценки, разрешаются компетентной судебной инстанцией.

IV. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ И ЕЕ ФУНКЦИИ

22. Комиссия по рассмотрению жалоб в своей деятельности руководствуется законодательством в области оценки недвижимого имущества в целях налогообложения и настоящим Положением.

23. Комиссия по рассмотрению жалоб уполномочена пересматривать и утверждать изменения компонентов модели оценки, а также рассматривать ответы, касающиеся разрешения жалоб относительно результатов оценки/переоценки, представленные подведомственным отраслевым органом.

24. Персональный состав Комиссии по рассмотрению жалоб утверждается приказом генерального директора Агентства геодезии, картографии и кадастра на период между проведением оценки и переоценки или на период между проведением двух переоценок.

25. Комиссия по рассмотрению жалоб состоит из 7 членов – специалистов в области юриспруденции и оценки недвижимого имущества, из которых:

25.1. четыре представителя Агентства геодезии, картографии и кадастра; и

25.2. три представителя Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества".

26. Председателем Комиссии по рассмотрению жалоб является генеральный директор Агентства геодезии, картографии и кадастра, а заместитель председателя назначается решением Комиссии по рассмотрению жалоб. В отсутствие председателя его функции исполняет заместитель председателя.

27. Секретарь Комиссии по рассмотрению жалоб не является членом Комиссии и назначается из числа государственных служащих Агентства геодезии, картографии и кадастра. Секретарь Комиссии по рассмотрению жалоб не имеет права голоса.

28. Комиссия по рассмотрению жалоб осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседание считается правомочным, если в нем принимает участие большинство ее членов.

29. Председатель Комиссии по рассмотрению жалоб назначает дату созыва заседаний с учетом срока рассмотрения жалоб, но не позднее пяти рабочих дней с даты поступления предложений по изменению компонентов модели оценки, представленных ответственным подразделением в области оценки недвижимого имущества в составе Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества", и/или жалобы, касающейся разрешения ответственным подведомственным отраслевым органом жалобы относительно результатов оценки/переоценки.

30. В случае изменения компонентов модели оценки недвижимого имущества, находящегося в радиусе деятельности определенного органа местного публичного управления, его представители приглашаются для участия в заседании. Представители органов местного публичного управления не являются членами Комиссии по рассмотрению жалоб и не участвуют в голосовании.

31. Комиссия по рассмотрению жалоб выносит решения, которые принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов.

32. В случае равного количества голосов председатель Комиссии по рассмотрению жалоб предлагает повторить процедуру голосования. Если равенство голосов регистрируется повторно, голос председателя Комиссии по рассмотрению жалоб является решающим.

33. Председатель Комиссии по рассмотрению жалоб:

33.1. организует работу Комиссии по рассмотрению жалоб и несет ответственность за ее деятельность;

33.2. ведет заседания Комиссии по рассмотрению жалоб;

33.3. подписывает протоколы заседаний Комиссии по рассмотрению жалоб;

33.4. обеспечивает выполнение решений Комиссии.

34. Члены Комиссии по рассмотрению жалоб:

34.1. участвуют в заседаниях Комиссии;

34.2. исходя из обстоятельств, заявляют о наличии конфликта интересов;

34.3. рассматривают предложения, представленные ответственным подразделением в области оценки недвижимого имущества в составе Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества";

34.4. выносят решения в отношении разрешения ответственным подведомственным отраслевым органом жалоб относительно результатов оценки/переоценки;

34.5. обеспечивают конфиденциальность информации;

34.6. участвуют путем открытого голосования в принятии решений Комиссии по рассмотрению жалоб.

35. В процессе рассмотрения жалоб члены Комиссии по рассмотрению жалоб независимы и действуют в соответствии с законодательством в области оценки недвижимого имущества в целях налогообложения.

36. Секретарь Комиссии по рассмотрению жалоб:

36.1. принимает и регистрирует предложения, поступившие от ответственного подразделения в области оценки недвижимого имущества в составе Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества", в Регистре учета предложений по изменению модели оценки, форма которого разрабатывается и утверждается Агентством геодезии, картографии и кадастра;

36.2. принимает и регистрирует жалобы, поступившие от правообладателей или их уполномоченных представителей относительно ответов, представленных подведомственным отраслевым органом касательно разрешения жалоб относительно результатов оценки/переоценки недвижимого имущества;

36.3. обеспечивает хранение и архивирование предложений по изменению компонентов модели оценки, полученных от ответственного подразделения в области оценки недвижимого имущества в составе Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества";

36.4. осуществляет сбор информации и документов, связанных с рассмотрением предложений по изменению компонентов модели оценки, полученных от ответственного подразделения в области оценки недвижимого имущества в составе Государственного учреждения "Кадастр недвижимого имущества";

36.5. обеспечивает хранение и архивирование ответов Комиссии на жалобы, поступившие от правообладателей или их уполномоченных представителей относительно ответов, представленных подведомственным отраслевым органом касательно разрешения жалоб относительно результатов оценки/переоценки недвижимого имущества;

36.6. сообщает членам Комиссии по рассмотрению жалоб дату, место и время проведения заседания указанной комиссии;

36.7. приглашает на заседания Комиссии по рассмотрению жалоб представителей органов местного публичного управления;

36.8. присутствует на заседаниях Комиссии по рассмотрению жалоб, составляет протоколы заседаний и обеспечивает их хранение;

36.9. разрабатывает проекты решений Комиссии по рассмотрению жалоб;

36.10. уведомляет в письменной форме заинтересованные стороны о решениях Комиссии по рассмотрению жалоб;

36.11. разрабатывает ежегодный отчет о деятельности Комиссии по рассмотрению жалоб и публикует его на официальном веб-сайте Агентства геодезии, картографии и кадастра.