801/05.12.91 Hotărîre cu privire la Regulamentul Departamentului de Stat pentru Statistică al Republicii Moldova

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la Regulamentul Departamentului de Stat

pentru Statistică al Republicii Moldova

nr. 801-XII din 05.12.91

 (în vigoare 05.12.1991) 

* * *

Prezidiul Parlamentului Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Aprobarea Regulamentului Departamentului de Stat pentru Statistică al Republicii Moldova în conformitate cu articolul 4 al Legii cu privire la statistică.

2. Comisia pentru problemele de drept şi Comisia pentru problemele economiei şi ale bugetului vor prezenta Parlamentului, spre a fi examinate la sesiunea ordinară, modificările la Legea cu privire la statistică, amendamente privind modul de formare şi subordonare a Departamentului de Stat pentru Statistică.

3. Departamentul de Stat pentru Statistică va elabora şi va prezenta pînă la 1 ianuarie 1992 propuneri privind dezvoltarea statisticii în Republică şi elaborarea Regulamentului Comisiei interdepartamentale pentru evidenţă şi statistică, precum şi proiectul devizului de cheltuieli şi cel al schemei de încadrare şi salarizare a Departamentului.

Aprobat

prin Hotărîrea Prezidiului

Parlamentului Republicii Moldova

nr.801-XII din 5 decembrie 1991

REGULAMENTUL

Departamentului de Stat pentru Statistică al Republicii Moldova

TITLUL I

PRINCIPII GENERALE

1. Departamentul de Stat pentru Statistică al Republicii Moldova (în continuare D.S.S.) este un organ autonom central, împuternicit să conducă întreaga activitate statistică, evidenţa primară şi sistemul dărilor de seamă din toate ramurile economiei naţionale, pe baza unei metodologii unice, adecvate celei utilizate în practica internaţională, precum şi să sistematizeze informaţia de la toţi agenţii economici de pe teritoriul republicii.

2. D.S.S. se călăuzeşte în activitatea sa de Constituţia (Legea Fundamentală) Republicii Moldova, de Legea cu privire la statistică, de alte acte legislative şi de prezentul Regulament.

3. D.S.S. are în subordine formaţiunile teritoriale de statistică şi Centrul principal de calcul care funcţionează ca întreprindere de stat. În sistemul D.S.S. pot funcţiona şi alte organizaţii formate în corespundere cu legislaţia în vigoare.

4. Pe lîngă D.S.S. funcţionează Comisia interdepartamentală pentru evidenţă şi statistică, care are ca sarcină soluţionarea problemelor metodologice. Regulamentul Comisiei şi componenţa acesteia sînt aprobate de Prezidiul Parlamentului.

5. Lucrările statistice, efectuate de D.S.S. şi de subdiviziunile lui conform programului coordonat cu Guvernul, sînt finanţate din bugetul de stat. Lucrările statistice neprevăzute de program sînt executate pe bază de contract şi se plătesc de beneficiar.

6. D.S.S. este persoană juridică, are ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova şi cu denumirea sa.

TITLUL II

ATRIBUŢIILE DE BAZĂ ALE D.S.S.

7. D.S.S.:

1) elaborează de sine stătător sau în comun cu alte organe economice metodologia observaţiilor statistice; conduce evidenţa primară;

2) elaborează în comun cu Ministerul Finanţelor metodologia evidenţei contabile şi statistice şi organizează pe baza ei aplicarea sistemului de conturi naţionale;

3) întocmeşte şi aprobă de sine stătător sau în comun cu alte organe economice formularele dărilor de seamă statistice şi, în comun cu Ministerul Finanţelor, formularele dărilor de seamă contabile pentru toţi agenţii economici, indiferent de formele de proprietate, stabileşte termenele de prezentare de către ministere şi departamente a dărilor de seamă contabile şi de balanţă anuale şi trimestriale;

4) înfăptuieşte dirijarea metodologică şi controlul asupra activităţii ministerelor, departamentelor, organizaţiilor, asupra tuturor agenţilor economici, indiferent de formele de proprietate, privind organizarea şi starea evidenţei primare şi a statisticii, autenticitatea datelor statistice;

5) colectează, prelucrează şi păstrează informaţia statistică, creează băncile de date statistice şi un sistem informaţional deschis şi compatibil cu alte sisteme informaţionale autohtone şi internaţionale;

6) asigură obiectivitatea, autenticitatea, oportunitatea, stabilitatea şi integritatea informaţiei statistice, păstrarea secretului de stat, comercial şi anonimatul datelor despre persoanele fizice;

7) asigură cu informaţii statistice organele puterii de stat şi ale administraţiei de stat, instituţiile de cercetări ştiinţifice onorează cerinţele altor beneficiari, informează populaţia asupra evoluţiei activităţii economice, asupra vieţii sociale şi culturale a republicii;

8) elaborează şi prezintă organelor puterii de stat, ale administraţiei de stat şi ale celor economice propuneri concrete de lichidare a neajunsurilor în activitatea economică;

9) studiază de sine stătător sau în comun cu;

- Comitetul pentru Problemele Reformei Economice, cu Ministerul Economiei Naţionale, cu Ministerul Finanţelor şi cu alte organe de resort mersul reformei economice, procesele economice şi sociale din republică şi elaborează pronosticul evoluţiei lor;

- Ministerul Finanţelor evoluţia aparatului administrativ, a cheltuielilor pentru întreţinerea acestuia;

- Ministerul Finanţelor şi cu Banca Naţională a Moldovei utilizarea investiţiilor şi a creditelor;

- Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale utilizarea forţei de muncă, problemele privind plasarea populaţiei în cîmpul muncii, şomajul;

10) organizează observările statistice şi studiază:

- activitatea de producţie în toate ramurile economiei naţionale;

- situaţia ecologică în republică în general şi în unele zone aparte, asistenţa medicală şi starea sănătăţii populaţiei;

- modificările preţurilor şi ale tarifelor, procesele de inflaţie, schimbările nivelului de trai al populaţiei, bugetele de familie;

- operaţiile de import şi export;

- procesele social-demografice, migraţionale, organizează recensămînturile populaţiei;

- opinia publică privind diferite probleme social-economice actuale;

- realizarea programelor republicane şi regionale privind cele mai importante probleme social-economice;

11) organizează şi dirijează activitatea statistică în unităţile teritorial-administrative, asigură organele autoadministrării locale cu informaţia statistică necesară;

12) asigură aplicarea clasificărilor şi nomenclatoarelor generale, utilizate pe plan internaţional (clasificarea ramurilor, nomenclatorul armonizat de mărfuri în comerţul exterior, nomenclatorul de profesii şi ocupaţii etc.), ţine registrul unităţilor economice şi sociale;

13) asigură aplicarea pe scară largă în statistică a calculelor de balanţă privind producţia, legăturile dintre ramuri, consumul şi acumularea produsului social, fondurile de producţie, veniturile şi cheltuielile băneşti ale populaţiei, resursele de muncă, materiale şi cele financiare, exportul şi importul, veniturile şi cheltuielile financiare ale statului, mijloacele valutare;

14) calculează anual valoarea avuţiei naţionale a republicii, produsul social global, produsul naţional global, venitul naţional şi alţi indicatori macroeconomici;

15) participă la calcularea minimului de existenţă, a coşului de consum şi, în baza observărilor statistice asupra evoluţiei preţurilor la mărfurile de larg consum şi a tarifelor la serviciile prestate populaţiei, calculează indicele preţurilor de consum (indicele costului vieţii);

16) organizează activitatea Comisiei interdepartamentale pentru evidenţă şi statistică;

17) elaborează în comun cu Comisia interdepartamentală proiecte de hotărîri ale Prezidiului Parlamentului sau ale Guvernului privind observările statistice de interes naţional (recensămînturi ale populaţiei, clădirilor, întreprinderilor, animalelor, plantaţiilor de culturi multianuale, fondurilor fixe etc.). În conformitate cu aceste hotărîri elaborează şi aprobă programele observărilor statistice, formularele dărilor de seamă statistice şi instrucţiunile privind completarea şi prezentarea lor.

18) organizează cercetări ştiinţifice în vederea perfecţionări metodologiei observărilor statistice, băncilor de date, sistemelor informaţionale;

19) asigură întocmirea şi editarea publicaţiilor statistice (anuare statistice ale economiei naţionale, buletine statistice, buletine de informare publică etc.);

20) întocmeşte tabele şi culegeri cu informaţii statistice care reflectă starea economică şi socială a republicii în comparaţie cu alte ţări;

21) efectuează operaţii de marketing statistic pentru stabilirea necesităţilor de informaţie ale beneficiarilor;

22) asigură publicarea periodică (lunară, trimestrială sau la sfîrşitul observărilor statistice) a datelor centralizate care caracterizează evoluţia economică şi socială a republicii, oferă cu plată informaţie statistică organizaţiilor obşteşti, altor persoane juridice şi fizice, organizează conferinţe de presă şi alte acţiuni de difuzare a informaţiei statistice;

23) prezintă la cererea persoanelor juridice sau fizice informaţiile primare despre ele, disponibile în banca de date sau în registru;

24) face schimb de informaţii statistice cu organizaţiile omoloage din alte ţări în baza contractelor şi acordurilor;

25) stabileşte modul de asigurare a unităţilor raportoare cu instrumentarul statistic, inclusiv cu formulare pentru dări de seamă.

TITLUL III

DREPTURILE D.S.S.

8. D.S.S., în scopul soluţionării sarcinilor ce stau în faţa lui, are drepturile;

1) de a primi gratuit, ca impozit informaţional, de la toate subiectele asupra cărora se extinde Legea cu privire la statistică, dări de seamă şi bilanţe statistice şi contabile veridice, precum şi alte date economice în termenele şi în volumul stabilit;

2) de a primi şi a utiliza datele departamentelor şi ale serviciilor financiare, bancare, vamale, judiciare şi ale altor departamente şi servicii, datele observărilor statistice ramurale, regionale precum şi datele observărilor efectuate din proprie iniţiativă;

3) de a efectua, în cadrul prevăzut de lege, observări statistice asupra situaţiei social-demografice şi asupra activităţii de producţie a familiilor şi a persoanelor particulare;

4) de a modifica sau anula actele normative nelegitime ale ministerelor, departamentelor, serviciilor şi inspectoratelor, acte ce vizează chestiunile evidenţei şi dării de seamă;

5) de a verifica în măsura necesităţii, cu participarea altor organe administrative şi de control, starea evidenţei, gestiunii, autenticităţii datelor statistice şi contabile la toţi agenţii economici, indiferent de forma de proprietate, şi a introduce în dările de seamă rectificările respective;

6) de a executa lucrări comerciale şi gestionare pe bază de contracte încheiate cu organele administrative, cu organizaţiile ştiinţifice, de producţie şi cu alte organizaţii din republică sau din străinătate;

7) de a încheia contracte de colaborare cu instituţiile de statistică şi ştiinţifice din străinătate, precum şi cu organizaţiile omoloage internaţionale, în modul prevăzut de legislaţie;

8) de a forma, pentru examinarea problemelor importante, de ordin metodologic, şi pentru elaborarea propunerilor respective grupe de experţi cu participarea savanţilor şi specialiştilor de înaltă calificare ai ministerelor, departamentelor, organizaţiilor de cercetări ştiinţifice, instituţiilor de învăţămînt superior, ai organelor autoadministrării locale etc.;

9) de a coopta pe principii contractuale specialişti pentru executarea lucrărilor care necesită cunoştinţe speciale;

10) de a edita şi a difuza un buletin periodic special de informare publică.

TITLUL IV

CONDUCEREA D.S.S.

9. D.S.S. este condus de Directorul general, numit în funcţie de Parlament. Directorul general are adjuncţi numiţi în funcţie de Prezidiul Parlamentului la propunerea Directorului general.

10. Directorul general al D.S.S.:

1) conduce activitatea D.S.S., a subdiviziunilor lui şi a Consiliului colegial;

2) poartă răspundere personală pentru îndeplinirea funcţiilor D.S.S., pentru activitatea lui economică şi financiară şi pentru respectarea prezentului Regulament;

3) repartizează atribuţiile adjuncţilor săi şi a conducătorilor subdiviziunilor D.S.S.;

4) aprobă schema de încadrare şi salarizare a aparatului central al D.S.S. şi a formaţiunilor teritoriale de statistică în limitele fondului de retribuire a muncii, stabilit de Prezidiul Parlamentului, şi ale schemei generale de încadrare şi salarizare;

5) face propuneri Consiliului colegial referitor la constituirea, reorganizarea şi lichidarea formaţiunilor teritoriale de statistică, a întreprinderilor şi organizaţiilor subordonate D.S.S.;

6) aprobă regulamentele (statutele) subdiviziunilor aparatului central şi ale formaţiunilor teritoriale de statistică, ale întreprinderilor şi organizaţiilor din subordinea D.S.S., face modificări în structura aprobată a aparatului central în limitele personalului scriptic şi a fondului de salarizare stabilit;

7) angajează în funcţie şi eliberează din ea, aplică sancţiuni disciplinare şi stimulează lucrătorii aparatului central al D.S.S., conducătorii formaţiunilor teritoriale de statistică, ai întreprinderilor şi organizaţiilor din subordinea D.S.S.;

8) solicită alocarea din bugetul de stat a mijloacelor necesare pentru organizarea statisticii de stat şi aprobă în limitele stabilite de Prezidiul Parlamentului devizele de cheltuieli ale D.S.S., ale formaţiunilor teritoriale de statistică, precum şi ale lucrărilor statistice efectuate conform hotărîrilor Prezidiului Parlamentului şi ale Guvernului, asigură utilizarea resurselor bugetare conform destinaţiei şi, în corespundere cu legislaţia republicii, dispune de averea D.S.S.;

9) emite în limitele legislaţiei în vigoare ordine, instrucţiuni şi alte acte cu privire la activitatea D.S.S.;

10) asigură pregătirea şi perfecţionarea cadrelor necesare organelor de statistică, organizează înzestrarea tehnico-materiale a formaţiunilor teritoriale de statistică;

11) anulează ordinele şi dispoziţiile nelegitime ale adjuncţilor săi, ale conducătorilor formaţiunilor teritoriale de statistică, ai întreprinderilor şi organizaţiilor din subordinea D.S.S.

11. În cadrul D.S.S. se instituie Consiliul colegial din componenţa căruia fac parte Directorul general (preşedintele Consiliului), adjuncţii acestuia şi alţi lucrători din aparatul central şi din sistemul D.S.S. Membrii Consiliului colegial sînt numiţi de către Directorul general al D.S.S.

12. Consiliul colegial al D.S.S. la şedinţele sale examinează;

1) problemele prioritare ce ţin de îndeplinirea sarcinilor organelor statisticii de stat, de funcţionarea sistemului de informaţii statistice în republică, de completarea cu cadre şi de pregătire a lor;

2) activitatea subdiviziunilor aparatului central, a formaţiunilor teritoriale de statistică, a întreprinderilor şi organizaţiilor din subordine;

3) activitatea ministerelor, departamentelor, asociaţiilor, întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor, indiferent de subordonarea lor departamentală, activitate privind organizarea evidenţei şi a sistemului de dări de seamă, asigurarea autenticităţii datelor;

4) propunerile Directorului general privind constituirea, reorganizarea şi lichidarea formaţiunilor teritoriale de statistică, a întreprinderilor şi organizaţiilor din subordine.

13. În baza concluziilor privind problemele dezbătute de Consiliul colegial se adoptă hotărîri ale Consiliului sau se emit ordine ale Directorului general.

14. D.S.S. prezintă anual Parlamentului o dare de seamă, iar trimestrial prezintă informaţiile necesare Comisiei pentru problemele economiei şi ale bugetului.

15. Reorganizarea D.S.S. sau suspendarea activităţii lui se înfăptuieşte printr-o hotărîre a Parlamentului.