812/11.07.2006 Hotărîre cu privire la mersul implementării Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei în primul semestru al anului 2006

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la mersul implementării Strategiei naţionale de prevenire

şi combatere a corupţiei în primul semestru al anului 2006

nr. 812  din  11.07.2006

 (în vigoare 14.07.2006) 

Monitorul Oficial nr.106-111 art.844 din 14.07.2006

* * *

Abrogat: 03.10.2008

Hotărîrea Guvernului nr.1103 din 29.09.2008

Guvernul constată că, în scopul implementării Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului nr.421-XV din 16 decembrie 2004, organele centrale de specialitate ale administraţiei publice au întreprins, în primul semestru al anului 2006, o serie de măsuri întru realizarea eficientă a Planului de acţiuni pentru implementarea strategiei nominalizate.

Conform Planului de acţiuni pentru anul 2006, din cele 11 acţiuni prevăzute spre realizare în trimestrele I şi II, au fost executate 4 acţiuni, iar 7 dintre acestea sînt în proces de derulare. Din totalul de 26 acţiuni cu termen lunar, trimestrial şi, respectiv, semestrial, nu au fost întreprinse măsuri în vederea realizării a 2 acţiuni care urmează a fi demarate o dată cu deschiderea finanţării din partea organismelor internaţionale, celelalte 24 aflîndu-se în proces de derulare, graţie statutului permanent pe care îl au.

Rezultatele realizării Planului de acţiuni şi dificultăţile întîmpinate au fost abordate în cadrul a 4 şedinţe ale Grupului de monitorizare, organizate şi asistate de către Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei în calitate de secretariat al grupului nominalizat.

Reieşind din priorităţile strategice, activitatea de combatere a fenomenului corupţiei s-a axat pe acţiunile de profilaxie, demascare şi anihilare a corupţiei în administraţia publică, a schemelor criminale, care prejudiciază bugetul public, compromit buna funcţionare a instituţiilor publice, precum şi subminează încrederea cetăţenilor în instituţiile statului.

În scopul eficientizării procesului de prevenire şi combatere a corupţiei, s-au întreprins măsuri de perfecţionare a cadrului legislativ. Proiectul de lege cu privire la prevenirea spălării banilor şi finanţării terorismului şi proiectul legii privind prevenirea şi combaterea corupţiei au fost remise Ministerului Justiţiei pentru a fi expediate Consiliului Europei spre expertizare.

O atenţie sporită a fost acordată activităţilor analitice, în scopul identificării domeniilor supuse unui risc avansat fenomenului corupţiei. Întru prevenirea corupţiei, s-au desfăşurat campanii de sensibilizare a opiniei publice, încurajare a societăţii civile în cooperarea cu organele de resort la demascarea actelor de corupţie. Reuşitele acestor activităţi au fost determinate şi de parteneriatul cu sectorul nonguvernamental, inclusiv cu Alianţa Anticorupţie, creată la 10 ianuarie 2006.

Organele de drept colaborează cu organizaţiile internaţionale şi instituţiile similare de peste hotare în vederea soluţionării unui spectru larg de probleme, inclusiv a celor ce ţin de corupţie şi crima organizată, care afectează securitatea statului. Măsurile întreprinse nu au fost, însă, suficiente pentru executarea exhaustivă a recomandărilor Grupului de State contra Corupţiei (GRECO).

În pofida eforturilor depuse, se mai atestă o atitudine pasivă a unor conducători ai organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice la executarea pct.3 din Hotărîrea Guvernului nr.1400 din 30 decembrie 2005 “Cu privire la activitatea Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei întru realizarea Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei” în ceea ce priveşte depistarea şi prevenirea corupţiei în instituţiile pe care le conduc, evaluarea riscurilor şi analiza factorilor care generează situaţii coruptibile. De asemenea, decurge lent implementarea practicii ghişeelor unice în administraţia publică.

În acest sens, se impune intensificarea în continuare de către autorităţile abilitate a realizării, în termenele stabilite, a tuturor acţiunilor prevăzute în Planul de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, precum şi ridicarea responsabilităţii instituţiilor administraţiei publice şi sporirea gradului de transparenţă în activitatea acestora, inclusiv în relaţiile cu mass-media.

În contextul celor menţionate, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de dl Valentin Mejinschi, director al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, privind mersul implementării Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei şi Planului de acţiuni pentru realizarea acesteia, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului nr.421-XV din 16 decembrie 2004.

2. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei:

în comun cu alte instituţii responsabile, va intensifica activităţile orientate spre implementarea reală şi eficientă a Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei;

va perfecţiona lucrul analitic şi va efectua investigaţii profunde pentru a stabili tendinţele extinderii corupţiei, gradul în care a pătruns în domeniile principale ale economiei naţionale şi în structurile de dirijare administrativă şi, în acest context, în termen de trei luni, va prezenta un raport Guvernului;

în comun cu Ministerul Justiţiei, va elabora şi va prezenta Guvernului, în termen de 15 zile, proiectul de lege pentru modificarea şi completarea cadrului legislativ în scopul asigurării unei baze normative adecvate efectuării expertizei coruptibilităţii proiectelor de acte legislative, proiectul Metodologiei de expertiză a coruptibilităţii proiectelor de acte legislative, precum şi componenţa şi Regulamentul de activitate ale Grupului de lucru interdepartamental de expertiză a coruptibilităţii proiectelor de acte legislative;

în comun cu Ministerul Finanţelor, va întreprinde măsurile necesare în vederea revizuirii legislaţiei privind declararea şi controlul veniturilor persoanelor care deţin funcţii publice, în sensul includerii în ea a obligativităţii declarării şi a cheltuielilor efectuate de către aceste persoane;

va impulsiona activităţile în vederea identificării actelor de corupţie comise de către funcţionarii publici corupţi, antrenaţi în realizarea programelor de dezvoltare economico-socială, inclusiv în distribuirea resurselor financiare şi materiale;

va consolida eforturile în vederea aderării, în calitate de membru cu drepturi depline, la Comitetul Egmont şi susţinerii Raportului privind mecanismul de prevenire şi combatere a spălării banilor în Republica Moldova în cadrul rundei a III-a de evaluare a Comitetului Moneywal;

va acorda, la solicitare, recomandări autorităţilor administraţiei publice pentru implementarea eficientă a planurilor de acţiuni interne de prevenire şi combatere a corupţiei;

va asigura transparenţa în activitatea de combatere a corupţiei şi va antrena mai activ societatea civilă în prevenirea manifestărilor acestui flagel, precum şi va asigura mediatizarea intensă a cunoştinţelor juridice la capitolul prevenirii şi combaterii corupţiei.

3. Se recomandă Procuraturii Generale, cu suportul operativ al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi Serviciului de Informaţii şi Securitate, să intensifice eforturile în contracararea actelor de corupţie în cadrul organelor de drept şi de control.

4. Serviciul Vamal, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, pînă la finele anului curent, vor întreprinde acţiuni privind implementarea integrală a recomandărilor Grupului de State contra Corupţiei (GRECO).

5. Ministerul Justiţiei:

va întreprinde măsurile necesare pentru asigurarea operativităţii remiterii spre expertizare Consiliului Europei a proiectelor de acte legislative elaborate conform Planului de acţiuni şi va monitoriza, în limitele competenţei, situaţia la acest capitol;

va urgenta definitivarea proiectelor legii cu privire la serviciul public şi statutul funcţionarului public, legii cu privire la conflictul de interese, Codului de conduită al funcţionarului public şi legii privind administraţia publică centrală şi, în termenele stabilite anterior, le va prezenta Guvernului spre examinare.

6. Ministerul Finanţelor şi Ministerul Economiei şi Comerţului, în comun cu Camera de Licenţiere, în termen de două luni, vor întreprinde măsurile ce se impun în scopul instituirii în cadrul Camerei de Licenţiere a unui sistem informaţional automatizat “Registrul unic de licenţiere” şi amenajării corespunzătoare a unei săli destinate recepţionării documentelor de la solicitanţii şi titularii de licenţă.

7. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale:

vor monitoriza în continuare executarea prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.615 din 28 iunie 2005 “Privind unele măsuri de prevenire a corupţiei şi protecţionismului în cadrul instituţiilor publice”;

vor evalua eficienţa activităţilor desfăşurate sub aspectul prevenirii corupţiei în cadrul instituţiilor publice şi vor înăspri controlul administrativ intern asupra conformităţii funcţionarilor publici posturilor ocupate;

vor intensifica conlucrarea cu Procuratura Anticorupţie şi Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei în vederea comunicării despre actele de corupţie depistate în cadrul instituţiilor gestionate sau despre sesizările persoanelor fizice referitoare la acţiunile funcţionarilor corupţi;

vor asigura executarea strictă a planurilor interne de acţiuni de prevenire şi combatere a corupţiei, aprobate anterior şi le vor reactualiza periodic în funcţie de necesitate;

vor prezenta conducerii Guvernului, pînă la data de 25 a fiecărei luni a anului curent, rapoarte lunare succinte privind măsurile concrete întreprinse şi rezultatele obţinute în procesul de prevenire a corupţiei, inclusiv referitor la executarea sarcinilor stipulate în alineatele unu-patru din prezentul punct;

pînă la 15 septembrie 2006, vor prezenta Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, propuneri concrete pentru elaborarea proiectului Planului de acţiuni de implementare a Strategiei în perioada 2007-2008.

8. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (dl V.Mejinschi).