Hotărâre nr. 817 din 27.10.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind modificarea Hotărârii Guvernului nr.256/2013 cu privire la

aprobarea unor acte normative pentru implementarea Legii

nr.228 din 25 noiembrie 2011 pentru modificarea şi

completarea Legii nr.939-XIV din 20 aprilie 2000

cu privire la activitatea editorială

nr. 817  din  27.10.2023

 (în vigoare 01.01.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 430-432 art.1025 din 16.11.2023

* * *

În temeiul art.22 din Legea nr.939/2000 cu privire la activitatea editorială (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.70-72, art.511), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.256/2013 cu privire la aprobarea unor acte normative pentru implementarea Legii nr.228 din 25 noiembrie 2011 pentru modificarea şi completarea Legii nr.939-XIV din 20 aprilie 2000 cu privire la activitatea editorială (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.83-90, art.311), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) punctul 1 se completează cu un alineat nou cu următorul cuprins:

"Regulamentul cu privire la mecanismul de finanţare a revistelor culturale din bugetul de stat, conform anexei nr.2¹.";

2) se completează cu anexa nr.2¹ cu următorul cuprins:

"Anexa nr.2¹

la Hotărârea Guvernului nr.256

din 12 aprilie 2013

REGULAMENT

cu privire la mecanismul de finanţare a revistelor

culturale din bugetul de stat

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la mecanismul de finanţare a revistelor culturale din bugetul de stat (în continuare – Regulament) stabileşte modul de alocare, utilizare şi evidenţă a mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat pentru editarea revistelor culturale.

2. Pentru editarea revistelor culturale, Ministerul Culturii prevede anual în bugetul propriu mijloace financiare în limitele prevăzute în bugetul de stat.

3. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

abonament poştal – document prin care în schimbul unei sume, achitate în prealabil, o persoană juridică obţine dreptul de a primi prin intermediul serviciului poştal revista solicitată;

beneficiar – organizaţii necomerciale şi societăţi comerciale private care desfăşoară o activitate de editare a unei reviste culturale din Republica Moldova;

revistă culturală – publicaţie serială cu apariţie la intervale regulate, tipărită în Republica Moldova, destinată promovării şi valorificării patrimoniului literar şi artistic autohton, diseminării realizărilor importante din domeniul artelor şi literaturii.

II. ORGANIZAREA CONCURSULUI

DE SELECTARE A OFERTELOR

4. Distribuirea alocaţiilor potrivit prevederilor pct.2 se efectuează în baza selectării de oferte, care se organizează prin concurs o singură dată în cadrul unui exerciţiu financiar.

5. Concursul de selectare a ofertelor în vederea editării revistelor culturale este organizat de Ministerul Culturii în conformitate cu legislaţia privind achiziţiile publice şi cu prezentul Regulament.

6. Scopul concursului este promovarea creaţiei literare scrise, a culturii muzicale, teatrale, plastice ş.a. în mass-media scrisă.

7. La concursul de editare a revistelor culturale poate participa beneficiarul care întruneşte cumulativ următoarele condiţii:

1) este persoană juridică rezidentă a Republicii Moldova;

2) are genul principal de activitate editarea de reviste culturale din Republica Moldova.

3) are o experienţă de cel puţin 6 luni în domeniul editării de reviste culturale.

8. Documentele-model obligatorii pentru concursurile de editare a revistelor culturale sunt elaborate de către Ministerul Culturii.

III. CERINŢELE FAŢĂ DE OFERTE

9. Ofertele ce ţin de editarea revistelor culturale se prezintă Ministerului Culturii sub forma unor proiecte.

10. Un proiect de editare a unei reviste culturale semnifică realizarea unor publicaţii seriale prin elaborarea, redactarea, tehnoredactarea, ilustrarea şi tipărirea acestora.

Proiectul de editare a revistelor culturale, cu prezentarea a cel puţin 6 numere apărute anterior, este însoţit de o descriere a caracteristicilor tehnice:

1) denumirea revistei;

2) periodicitatea apariţiei;

3) volumul în pagini;

4) tirajul total, preţul abonamentului poştal;

5) pagina web a revistei.

Un proiect de editare a revistelor culturale poate prevedea achiziţia a cel puţin 300 de abonamente poştale pentru bibliotecile publice din Republica Moldova.

11. În cadrul selecţiei de oferte, un solicitant poate propune spre finanţare o singură revistă culturală.

12. Ofertele ce ţin de editarea revistelor culturale se prezintă Ministerului Culturii şi includ:

1) descrierea proiectelor de revistă;

2) informaţii despre echipa editorială responsabilă de proiect.

13. Cuantumul finanţării unui proiect de editare a revistelor culturale se stabileşte la maximum 85% din costul proiectului, dar nu mai mult de 300 mii de lei pentru un proiect. Contribuţia fiecărui beneficiar la realizarea proiectului este de minimum 15% din costul proiectului, asigurată din surse proprii sau prin cofinanţare din alte surse decât cele din bugetul de stat.

14. În cazul în care solicitantul a încălcat prevederile unui alt contract de finanţare încheiat cu Ministerul Culturii sau cu oricare altă autoritate finanţatoare şi nu a respectat obligaţiile contractuale privind procedurile de editare a revistelor culturale, accesul acestuia la selectarea de oferte va fi interzis.

15. Data-limită de prezentare a proiectelor de editare a revistelor culturale este 30 septembrie a anului financiar în curs. Proiectele prezentate după data-limită nu vor fi examinate.

IV. ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA

COMISIEI DE SELECŢIE

16. Ministerul Culturii constituie şi aprobă Comisia de selecţie pentru editarea revistelor culturale.

17. În componenţa Comisiei de selecţie se include câte un reprezentant al Ministerului Culturii, Uniunii Editorilor din Republica Moldova, Uniunii Scriitorilor din Republica Moldova, al Asociaţiei Bibliotecarilor din Republica Moldova, PEN Centru Moldova (filială a Organizaţiei Mondiale a Scriitorilor), Centrul pentru Jurnalism Independent Moldova, precum şi o personalitate notorie din cadrul instituţiilor publice de cultură.

Membrii Comisiei de selecţie se aleg pe o perioadă de 2 ani.

18. Comisia de selecţie este formată din 7 membri, fiecare având calitatea de expert independent.

19. Şedinţele Comisiei de selecţie sunt conduse de un preşedinte, ales, prin vot deschis, dintre membrii Comisiei de selecţie.

20. Secretariatul Comisiei de selecţie este asigurat de Ministerul Culturii.

Secretarul Comisiei de selecţie nu are drept de vot.

21. Nu pot fi membri ai Comisiei de selecţie persoanele implicate în elaborarea ofertelor prezentate la concurs.

22. Fiecare membru al Comisiei de selecţie evaluează individual şi confidenţial toate ofertele propuse la concurs.

23. Membrii Comisiei de selecţie poartă răspundere civilă, contravenţională şi penală, conform legislaţiei, pentru activitatea lor şi corectitudinea evaluării.

24. Comisia de selecţie examinează ofertele, decide cu votul majorităţii membrilor asupra selectării titlurilor de reviste culturale propuse în ofertă, precum şi a numărului de abonamente poştale ale revistelor selectate care vor fi finanţate din bugetul de stat şi destinate bibliotecilor publice din Republica Moldova.

25. Membrii Comisiei de selecţie, cu excepţia reprezentanţilor aparatului Ministerului Culturii şi a unei personalităţi notorii din cadrul instituţiilor publice de cultură, pot fi remuneraţi din bugetul unităţilor care şi-au delegat reprezentanţii să activeze în comisia respectivă.

V. SELECŢIA DE OFERTE

26. Ministerul Culturii este responsabil de selecţia, evaluarea proiectelor de editare a revistelor culturale şi acordarea sprijinului financiar nerambursabil, cu respectarea prevederilor Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

27. Selecţia de oferte se face în baza propunerilor Comisiei de selecţie.

28. În procesul de selecţie, evaluare şi contractare se aplică principiile bunei guvernări, transparenţei, egalităţii, eficienţei şi toleranţei zero faţă de corupţie.

29. Organizarea selecţiei de oferte, cu 35 de zile înainte de data depunerii ofertelor, va fi anunţată pe pagina web oficială a Ministerului Culturii şi în mass-media.

30. Anunţul public privind selecţia de oferte va conţine informaţii referitoare la:

1) scopul concursului;

2) condiţiile de participare;

3) conţinutul dosarului pentru solicitarea de finanţare;

4) criteriile de acordare a finanţării din mijloacele bugetului de stat;

5) modul de evaluare a ofertelor;

6) termenul-limită pentru înregistrarea solicitanţilor privind acordarea finanţării.

31. Comisia de selecţie recepţionează ofertele prezentate în condiţiile prezentului Regulament.

32. Selecţia şi evaluarea proiectelor de editare a revistelor culturale se efectuează în baza următoarelor criterii:

1) calitatea generală a proiectului de revistă (care poate fi probată cu exemplare existente): design, tehnoredactare, calitatea redactării/corecturilor, calitatea editorială şi poligrafică;

2) relevanţa, noutatea şi calitatea textelor publicate, utilitatea lor publică;

3) valoarea şi notorietatea autorilor publicaţi;

4) impactul cultural al proiectului de revistă: varietatea genurilor literar-artistice, a temelor de actualitate/evenimentelor reflectate, rubricile-semnal, susţinerea tinerilor, legătura dintre generaţii, numărul autorilor publicaţi;

5) interesul public demonstrat prin diverse testări;

6) extinderea activităţii desfăşurate de redacţiile revistelor culturale: organizarea de festivaluri şi recitaluri, lansări ale revistei, întâlniri cu cititorii, simpozioane, premii ale revistei etc.

7) bugetul proiectului de revistă;

8) promovarea şi distribuirea proiectului de revistă.

33. Lista finală a revistelor culturale selectate (câştigătoare) pentru finanţare se publică pe pagina web oficială a Ministerului Culturii în termen de 3 zile de la data desfăşurării selecţiei.

34. Nerespectarea procedurilor prevăzute de lege şi de prezentul Regulament poate fi contestată în termen de 3 zile de la data publicării listei finale. Contestaţiile se transmit prin e-mail/poştă la sediul Ministerului Culturii.

35. Contestaţiile vor fi examinate de către Comisia de contestaţii, în termen de 3 zile lucrătoare, după înregistrarea acestora. Ministerul Culturii numeşte, prin ordin, Comisia de contestaţie, formată din 3 membri, dintre care un expert va fi propus de organizaţiile necomerciale din domeniul culturii scrise şi 2 reprezentanţi ai Ministerului Culturii. Membrii Comisiei de selecţie nu fac parte din componenţa Comisiei de contestaţie.

36. După expirarea termenului de contestare şi de soluţionare a contestaţiilor, Ministerul Culturii aprobă, în maximum 5 zile calendaristice, prin ordin al ministrului, lista proiectelor selectate de Comisia de selecţie.

VI. FINANŢAREA

37. Finanţarea pentru proiectele de editare a revistelor culturale se acordă proiectelor declarate câştigătoare la concurs.

38. Lista proiectelor câştigătoare pentru anul bugetar următor, aprobată în condiţiile prezentului Regulament, se publică pe pagina web oficială a Ministerului Culturii.

39. Finanţarea proiectelor de editare a revistelor culturale se efectuează în baza unui contract de finanţare încheiat între Ministerul Culturii şi beneficiar.

40. Sumele alocate din bugetul de stat se utilizează de către beneficiarii de mijloace exclusiv pentru acoperirea cheltuielilor aferente desfăşurării proiectelor de editare a revistelor culturale pentru care au fost acordate, precum şi pentru acoperirea costurilor de distribuire a revistelor culturale prin intermediul abonamentului poştal.

41. Sumele neutilizate de către beneficiarii mijloacelor financiare în cadrul proiectelor de editare a revistelor culturale se restituie la contul bugetului de stat, până la finele anului bugetar, conform rechizitelor indicate de Ministerul Culturii.

42. În cadrul selecţiei de oferte, care se organizează prin concurs, un proiect de editare a revistelor culturale eligibil poate beneficia de finanţare, în condiţiile prezentului Regulament, o singură dată în cadrul unui exerciţiu financiar.

43. Revistele culturale care beneficiază de finanţare din bugetul de stat prin alte mecanisme nu sunt eligibile pentru finanţare în condiţiile prezentului Regulament. La fel, revistele culturale care beneficiază de finanţare în temeiul prezentului Regulament nu au dreptul să obţină, pentru acelaşi proiect, finanţare din alte surse ale bugetului de stat.

VII. ABONAREA LA REVISTELE CULTURALE

ŞI DISTRIBUIREA ABONAMENTELOR

44. Tirajele revistelor culturale editate din mijloacele bugetului de stat sunt destinate completării gratuite a colecţiilor bibliotecilor publice.

45. Abonarea bibliotecilor publice la revistele culturale şi distribuirea abonamentelor se efectuează de către beneficiari, cu suportul Bibliotecii Naţionale a Republicii Moldova, în conformitate cu registrul de abonare a bibliotecilor, aprobat de către Ministerul Culturii. La nivel local, registrul de abonare este asigurat de către direcţia/secţia raională/municipală cultură şi aprobat de către autoritatea publică locală.

Abonarea se efectuează în luna decembrie a anului în curs.

46. Beneficiarii proiectelor de editare a revistelor culturale prezintă Ministerului Culturii raportul financiar şi analitic, copia abonamentelor poştale executate şi exemplarul de control al fiecărui număr de revistă editată din mijloacele bugetului de stat.

47. Ministerul Culturii acumulează informaţia privind distribuirea abonamentelor poştale, cu menţionarea instituţiilor şi a numărului de exemplare repartizate.

VIII. EVIDENŢA ŞI CONTROLUL ASUPRA

UTILIZĂRII MIJLOACELOR BUGETARE

48. Ministerul Culturii asigură evidenţa contabilă şi statistică a utilizării mijloacelor bugetare pentru editarea revistelor culturale, prezentând trimestrial, în termenele stabilite, Ministerului Finanţelor dările de seamă respective pe formulare tipizate.

49. Ministerul Culturii întocmeşte şi ţine registrul intern electronic al utilizării mijloacelor bugetare pentru editarea revistelor culturale.

50. Registrul va conţine informaţii privind beneficiarul, suma investiţiei şi suma alocaţiei bugetare, inclusiv informaţiile necesare pentru Registrul ajutoarelor de stat în conformitate cu prevederile Legii nr.71/2007 cu privire la registre şi ale actului normativ adoptat de Consiliul Concurenţei cu privire la Registrul ajutoarelor de stat.

51. Ministerul Culturii va transmite anual Consiliului Concurenţei datele şi informaţiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel naţional acordate beneficiarilor proiectelor de editare a revistelor culturale, în conformitate cu Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

52. Raportul anual al Ministerului Culturii va conţine un capitol separat dedicat veniturilor şi cheltuielilor aferente proiectelor de editare a revistelor culturale.

53. Controlul asupra utilizării mijloacelor bugetare este exercitat de organele de control financiar şi de alte organe autorizate.

54. În cazul utilizării mijloacelor bugetare în alte scopuri decât cele prevăzute în prezentul Regulament, beneficiarul finanţării este obligat, în termen de 15 zile calendaristice, să restituie Ministerului Culturii resursele financiare alocate.

55. Utilizarea mijloacelor bugetare în alte scopuri decât cele prevăzute în prezentul Regulament atrage răspundere disciplinară, civilă, contravenţională sau penală în conformitate cu legislaţia."

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2024.