Постановление № 817 от 27.10.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 256/2013

об утверждении некоторых нормативных актов по введению в

действие Закона № 228 от 25 ноября 2011 года о внесении

изменений и дополнений в Закон об издательском

деле № 939-XIV от 20 апреля 2000 года

№ 817  от  27.10.2023

 (в силу 01.01.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 430-432 ст. 1025 от 16.11.2023

* * *

На основании статьи 22 Закона № 939/2000 об издательском деле (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 70–72, ст.511), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 256/2013 об утверждении некоторых нормативных актов по введению в действие Закона № 228 от 25 ноября 2011 года о внесении изменений и дополнений в Закон об издательском деле № 939-XIV от 20 апреля 2000 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 83–90, ст.311), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания

"Положение о механизме финансирования журналов о культуре за счет средств государственного бюджета, согласно приложению № 2¹";

2) дополнить приложением № 2¹ следующего содержания:

"Приложение № 2¹

к Постановлению Правительства

№ 256 от 12 апреля 2013 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о механизме финансирования журналов о культуре

за счет средств государственного бюджета

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о механизме финансирования журналов о культуре за счет средств государственного бюджета (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок выделения, использования и учета финансовых средств, предусмотренных в государственном бюджете на издание журналов о культуре.

2. Для издания журналов о культуре Министерство культуры ежегодно предусматривает в своем бюджете финансовые средства в пределах, предусмотренных в государственном бюджете.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

почтовая подписка – документ, по которому за заранее уплаченную сумму юридическое лицо получает право на получение, через почтовую службу, запрашиваемого журнала;

бенефициар – некоммерческие организации и частные коммерческие общества, которые осуществляют деятельность по изданию журналов о культуре в Республике Молдова;

журнал о культуре – серийное издание, которое выпускается через регулярные промежутки времени, печатается в Республике Молдова, предназначается для популяризации, сохранения отечественного литературного и художественного наследия и распространения важных достижений в области искусства и литературы.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

4. Распределение ассигнований в соответствии с пунктом 2 осуществляется на основании отбора предложений, который проводится на конкурсной основе один раз в течение финансового года.

5. Конкурс по отбору предложений на издание журналов о культуре организуется Министерством культуры в соответствии с законодательством о государственных закупках и настоящим Положением.

6. Целью конкурса является продвижение письменного литературного творчества, музыкальной, театральной, изобразительной культуры и т. д. в печатной прессе.

7. К участию в конкурсе на издание журналов о культуре допускается бенефициар, соответствующий следующим условиям:

1) является юридическим лицом – резидентом Республики Молдова;

2) основным видом его деятельности является издание журналов о культуре Республики Молдова;

3) обладает не менее чем 6-месячным опытом работы в области издания журналов о культуре.

8. Обязательные типовые документы для проведения конкурсов на издание журналов о культуре разрабатываются Министерством культуры.

III. ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДЛОЖЕНИЯМ

9. Предложения, связанные с изданием журналов о культуре, подаются в Министерство культуры в виде проектов.

10. Проект по изданию журнала о культуре предполагает создание серийных изданий путем их разработки, оформления, технического редактирования, иллюстрирования и печати.

Проект по изданию журнала о культуре, с представлением не менее 6 ранее изданных выпусков, сопровождается описанием технических характеристик:

1) название журнала;

2) периодичность выхода;

3) объем в страницах;

4) общий тираж, стоимость почтовой подписки;

5) веб-страница журнала.

Проект по изданию журнала о культуре может включать приобретение не менее 300 почтовых подписок для публичных библиотек Республики Молдова.

11. В рамках отбора предложений один заявитель может предложить для финансирования только один журнал о культуре.

12. Предложения, связанные с изданием журналов о культуре, подаются в Министерство культуры и включают в себя:

1) описание проекта журнала;

2) сведения о редакционном коллективе, ответственном за проект.

13. Размер финансирования проекта по изданию журнала о культуре устанавливается в размере не более 85% от стоимости проекта, но не более 300 тысяч леев на один проект. Вклад каждого бенефициара в реализацию проекта составляет не менее 15% от стоимости проекта, обеспечивается из собственных источников или за счет совместного финансирования из источников, не относящихся к государственному бюджету.

14. В случае если заявитель нарушил условия другого договора о финансировании, заключенного с Министерством культуры или другим финансирующим органом, и не выполнил договорные обязательства, касающиеся порядка издания журналов о культуре, ему отказывается в доступе к процедуре отбора предложений.

15. Крайний срок подачи проектов по изданию журналов о культуре – 30 сентября текущего финансового года. Проекты, представленные по истечении назначенного срока, рассмотрению не подлежат.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ

16. Министерство культуры создает и утверждает Комиссию по отбору предложений на издание журналов о культуре.

17. В состав Комиссии по отбору входят по одному представителю Министерства культуры, Союза издателей Республики Молдова, Союза писателей Республики Молдова, Ассоциации библиотекарей Республики Молдова, организации PEN-Club Moldova (филиал Всемирной организации писателей), Центра независимой журналистики Молдовы, а также известный деятель, представляющий одно из публичных учреждений культуры.

Члены Комиссии по отбору избираются сроком на 2 года.

18. Комиссия по отбору состоит из 7 членов, каждый из которых имеет статус независимого эксперта.

19. Заседания Комиссии по отбору ведет председатель, избранный открытым голосованием из числа членов Комиссии по отбору.

20. Ведение делопроизводства Комиссии по отбору обеспечивается Министерством культуры.

Секретарь Комиссии по отбору не имеет права голоса.

21. Членами Комиссии по отбору не могут быть лица, участвующие в подготовке предложений, представленных на конкурс.

22. Каждый член Комиссии по отбору в индивидуальном и конфиденциальном порядке оценивает все предложения, представленные на конкурс.

23. Члены Комиссии по отбору несут гражданскую, уголовную ответственность и ответственность за правонарушение в соответствии с законодательством за осуществляемую деятельность и правильность оценки.

24. Комиссия по отбору рассматривает предложения, большинством голосов принимает решение о выборе журналов о культуре, представленных в предложениях, а также о количестве почтовых подписок на отобранные журналы, которые будут финансироваться за счет средств государственного бюджета и предназначаться для публичных библиотек Республики Молдова.

25. Члены Комиссии по отбору, за исключением представителя аппарата Министерства культуры и известного деятеля, представляющего одно из публичных учреждений культуры, могут получать вознаграждение из бюджета подразделений, делегировавших их для работы в соответствующей комиссии.

V. ОТБОР ПРЕДЛОЖЕНИЙ

26. Министерство культуры несет ответственность за отбор, оценку проектов по изданию журналов о культуре и предоставление безвозмездной финансовой помощи в соответствии с положениями Закона № 139/2012 о государственной помощи.

27. Отбор предложений осуществляется на основе предложений Комиссии по отбору.

28. В процессе отбора и оценки предложений и заключения договоров применяются принципы эффективного управления, прозрачности, равенства, эффективности и нулевой терпимости к коррупции.

29. О проведении отбора предложений объявляется на официальной веб-странице Министерства культуры и в средствах массовой информации за 35 дней до даты представления предложений.

30. Публичное объявление о проведении отбора предложений должно содержать информацию относительно:

1) цели конкурса;

2) условий участия;

3) содержания досье для подачи заявки на финансирование;

4) критериев предоставления финансирования за счет средств государственного бюджета;

5) порядка оценки предложений;

6) крайнего срока регистрации заявителей на получение финансирования.

31. Отборочная комиссия принимает предложения, поданные в соответствии с условиями настоящего Положения.

32. Отбор и оценка проектов по изданию журналов о культуре осуществляется на основе следующих критериев:

1) общее качество проекта журнала (которое может быть проверено на примере имеющихся экземпляров): дизайн, техническое редактирование, качество редактирования/корректуры, издательское и полиграфическое качество;

2) актуальность, новизна и качество публикуемых текстов, их общественная полезность;

3) значимость и репутация публикуемых авторов;

4) культурное воздействие проекта журнала: разнообразие литературно-художественных жанров, освещаемых актуальных тем/ событий, тематических рубрик, поддержка молодежи, связь между поколениями, количество публикуемых авторов;

5) общественный интерес, подтвержденный фактами;

6) расширение сферы деятельности редакций журналов о культуре: организация фестивалей и концертов, презентаций журнала, встреч с читателями, симпозиумов, вручение премий журнала и т. д.;

7) бюджет проекта журнала;

8) продвижение и распространение проекта журнала.

33. Окончательный список журналов о культуре, отобранных (победивших) для финансирования, публикуется на официальной веб-странице Министерства культуры в течение 3 дней со дня проведения отбора.

34. Несоблюдение процедур, установленных законом и настоящим Положением, может быть обжаловано в течение 3 дней со дня опубликования окончательного списка. Апелляционные жалобы подаются по электронной почте/ почте в Министерство культуры.

35. Апелляционные жалобы рассматриваются Апелляционной комиссией в течение 3 рабочих дней с момента их регистрации. Министерство культуры своим приказом назначает Апелляционную комиссию, которая состоит из трех членов: одного эксперта, предложенного некоммерческими организациями в области письменной культуры, и двух представителей Министерства культуры. Члены Отборочной комиссии не являются членами Апелляционной комиссии.

36. По истечении сроков подачи и рассмотрения апелляционных жалоб Министерство культуры утверждает в срок не более 5 календарных дней приказом министра список проектов, отобранных Комиссией.

VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ

37. Финансирование, предназначенное для проектов по изданию журналов о культуре, выделяется проектам, объявленным победителями в конкурсе.

38. Список проектов-победителей на следующий бюджетный год, утвержденный в соответствии с настоящим Положением, публикуется на официальной веб-странице Министерства культуры.

39. Финансирование проектов по изданию журналов о культуре осуществляется на основе договора о финансировании, заключенного между Министерством культуры и бенефициаром.

40. Суммы, выделенные из государственного бюджета, могут быть использованы бенефициарами финансовых средств исключительно для покрытия расходов на реализацию проектов по изданию журналов о культуре, на которые они были выделены, а также для покрытия расходов на распространение журналов о культуре по почтовой подписке.

41. Суммы, неиспользованные бенефициарами финансовых средств в ходе реализации проектов по изданию журналов о культуре, до конца финансового года возмещаются на счет государственного бюджета по реквизитам, указанным Министерством культуры.

42. В рамках отбора предложений, который проводится на конкурсной основе, отвечающий требованиям проект по изданию журналов о культуре может получить финансирование в соответствии с настоящим Положением только один раз в течение финансового года.

43. Журналы о культуре, получающие финансирование за счет средств государственного бюджета через другие механизмы, не имеют права на финансирование в соответствии с условиями настоящего Положения. Кроме того, журналы о культуре, получившие финансирование в соответствии с настоящим Положением, не имеют права на получение финансирования на тот же проект из других источников государственного бюджета.

VII. ПОДПИСКА НА ЖУРНАЛЫ О КУЛЬТУРЕ

И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПОДПИСКИ

44. Тиражи журналов о культуре, издаваемых за счет средств государственного бюджета, предназначены для бесплатного пополнения фондов публичных библиотек.

45. Подписка публичных библиотек на журналы о культуре и распространение подписки осуществляется бенефициарами при поддержке Национальной библиотеки Республики Молдова в соответствии с регистром учета подписки библиотек, утвержденным Министерством культуры. На местном уровне регистр учета подписки ведется районным/муниципальным управлением/отделом культуры и утверждается органом местного публичного управления.

Подписка осуществляется в декабре текущего года.

46. Бенефициары проектов по изданию журналов о культуре представляют в Министерство культуры финансово-аналитический отчет, копию оформленной почтовой подписки и контрольный экземпляр каждого выпуска журнала, изданного за счет средств государственного бюджета.

47. Министерство культуры осуществляет сбор информации о распространении почтовой подписки с указанием учреждений и количества распределенных экземпляров.

VIII. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

48. Министерство культуры ведет бухгалтерский и статистический учет использования бюджетных средств на издание журналов о культуре, ежеквартально, в установленные сроки, представляя в Министерство финансов соответствующие отчеты на типовых бланках.

49. Министерство культуры составляет и ведет внутренний электронный регистр учета использования бюджетных средств на издание журналов о культуре.

50. В регистре содержится информация о бенефициаре, объеме инвестиций и размере бюджетных ассигнований, в том числе сведения, необходимые для Регистра государственной помощи в соответствии с положениями Закона № 71/2007 о регистрах и принятого Советом по конкуренции нормативного акта о Регистре государственной помощи.

51. Министерство культуры ежегодно представляет в Совет по конкуренции данные и информацию, необходимые для осуществления на национальном уровне мониторинга государственной помощи, предоставляемой бенефициарам проектов по изданию журналов о культуре, в соответствии с Законом № 139/2012 о государственной помощи.

52. В годовом отчете Министерства культуры должна быть выделена отдельная глава, посвященная доходам и расходам, связанным с проектами по изданию журналов о культуре.

53. Контроль за использованием бюджетных средств осуществляют органы финансового контроля и другие уполномоченные органы.

54. В случае использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные настоящим Положением, бенефициар финансирования обязан в течение 15 календарных дней вернуть Министерству культуры выделенные финансовые средства.

55. Использование бюджетных средств на цели, не предусмотренные настоящим Положением, влечет за собой дисциплинарную, гражданскую, уголовную ответственность и ответственность за правонарушение в соответствии с законодательством.".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.