Lege nr. 82 din 14.05.2026

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008

(constatarea contravenţiilor în domeniul circulaţiei rutiere săvârşite

 cu vehicule înmatriculate în alte state)

nr. 82  din  14.05.2026

 (în vigoare 01.01.2030) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 238-241 art. 236 din 11.06.2026

* * *

UE

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege transpune art.5 alin.(2)–(6), art.5a, art.5b, art.5d, art.5e alin.(3), art.5f alin.(6), (8), (9) şi (10) şi art.8 alin.(3) din Directiva (UE) 2015/413 a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 martie 2015 de facilitare a schimbului transfrontalier de informaţii şi a asistenţei reciproce privind încălcările normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 68/9 din 13 martie 2015, CELEX: 32015L0413, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva (UE) 2024/3237 a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 decembrie 2024.

Art.I. – Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.78–84, art.100), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În cartea întâi, capitolul V² se completează cu articolele 46⁴–46¹² cu următorul cuprins:

"Articolul 46⁴. Avizul privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră

(1) Prin aviz privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră se înţelege orice document emis de către o autoritate competentă, precum scrisoarea de informare ori solicitarea adresată proprietarului, deţinătorului sau utilizatorului final al vehiculului, privind depunerea unei declaraţii referitoare la datele de identificare ale persoanei care conducea vehiculul în momentul săvârşirii contravenţiei în domeniul circulaţiei rutiere.

(2) Avizul privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră este expediat de către autoritatea competentă pe adresa persoanei vizate, prin poştă cu scrisoare recomandată ori prin alte mijloace fizice sau electronice echivalente, prin care se asigură transmiterea avizului respectiv şi confirmarea recepţionării acestuia.

(3) Dacă încălcarea normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră a fost săvârşită cu un vehicul înmatriculat în alt stat, avizul privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră poate fi înmânat conducătorului nerezident sau persoanei vizate în cadrul unui control al traficului rutier, la trecerea frontierei de stat sau prin solicitarea asistenţei reciproce autorităţilor competente ale statului de înmatriculare sau ale altui stat participant.

Articolul 46⁵. Deţinător al vehiculului

Prin deţinător al vehiculului se înţelege persoana, fizică sau juridică, alta decât proprietarul, pe numele căreia este înmatriculat vehiculul ori care este menţionată în certificatul de înmatriculare al vehiculului ca utilizator al acestuia, în temeiul unui drept legal şi în conformitate cu prevederile actelor normative.

Articolul 46⁶. Utilizator final al vehiculului

Prin utilizator final al vehiculului se înţelege persoana care nu este proprietar sau deţinător al vehiculului, dar care este indicată în registrul vehiculelor din statul de înmatriculare sau din alt stat participant şi care dispune de autorizare legală de utilizare a vehiculului respectiv, fiind responsabilă de operaţiunile zilnice ale acestuia, în special în baza unui contract de leasing sau de închiriere pe termen lung ori ca parte a unui parc de vehicule aflat la dispoziţia angajaţilor.

Articolul 46⁷. Document ulterior

Prin document ulterior se înţelege orice decizie sau act al autorităţii competente fie a Republicii Moldova, fie a unui stat membru sau a unui stat participant în care a fost săvârşită încălcarea normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră, emis după notificarea avizului privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră până la etapa exercitării de către persoana vizată a căilor de atac în instanţele competente.

Articolul 46⁸. Persoană vizată

(1) Prin persoană vizată se înţelege persoana identificată conform legislaţiei Republicii Moldova, a Uniunii Europene sau a unui stat participant, în conformitate cu dreptul intern al statului pe al cărui teritoriu a fost săvârşită încălcarea normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră, ca fiind responsabilă de încălcarea respectivă.

(2) Prin persoană vizată se înţelege inclusiv:

a) conducătorul vehiculului implicat în încălcarea normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră sau, după caz, proprietarul, deţinătorul, utilizatorul final al acestuia;

b) persoana care, deşi nu a fost identificată conform legislaţiei Republicii Moldova sau a statului pe al cărui teritoriu a fost săvârşită încălcarea normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră, se consideră a fi pasibilă de răspundere contravenţională pentru fapta respectivă.

Articolul 46⁹. Stat membru

Prin stat membru se înţelege statul care este membru al Uniunii Europene sau al Spaţiului Economic European.

Articolul 46¹⁰. Stat participant

(1) Prin stat participant se înţelege un stat terţ cu care Uniunea Europeană a încheiat un acord în vederea participării la schimbul transfrontalier de informaţii privind înmatricularea vehiculelor.

(2) Schimbul transfrontalier de informaţii între statele membre, precum şi între statele participante, privind încălcările normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră se realizează prin accesul şi obţinerea datelor privind vehiculele înmatriculate şi privind proprietarii, deţinătorii, utilizatorii finali ori conducătorii vehiculelor implicate în săvârşirea încălcărilor, prin intermediul căutării automatizate în Sistemul european de informaţii privind vehiculele şi permisele de conducere (EUCARIS).

Articolul 46¹¹. Stat de înmatriculare

Prin stat de înmatriculare se înţelege statul membru sau statul participant în care vehiculul implicat în încălcarea normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră este înmatriculat în conformitate cu reglementările interne ale statului respectiv sau, după caz, cu legislaţia Uniunii Europene.

Articolul 46¹². Stat de reşedinţă

(1) Prin stat de reşedinţă se înţelege statul membru ori statul participant sau, în cazul Republicii Moldova, statul în care persoana vizată îşi are reşedinţa obişnuită în conformitate cu reglementările interne ale statului respectiv sau, după caz, cu legislaţia Uniunii Europene.

(2) Prin reşedinţă obişnuită se înţelege locul în care persoana locuieşte în mod continuu pentru o perioadă semnificativă, existând un grad rezonabil de certitudine că acesta reprezintă reşedinţa principală a persoanei vizate."

2. La articolul 443¹ alineatul (1), textul "art.236, 238 şi art.240 alin.(2)," se substituie cu textul "art.224 alin.(6) şi art.235–243¹,".

3. Codul se completează cu articolul 443² cu următorul cuprins:

"Articolul 443². Constatarea contravenţiilor în domeniul circulaţiei rutiere săvârşite cu vehicule înmatriculate în alte state

(1) În cazul autosesizării privind săvârşirea pe teritoriul Republicii Moldova a contravenţiilor prevăzute la art.443¹ alin.(1) de către o persoană nerezidentă care conducea un vehicul înmatriculat în alt stat, autoritatea competentă este abilitată să stabilească datele de identificare şi adresa conducătorului vehiculului respectiv ori, după caz, ale proprietarului, ale deţinătorului sau ale utilizatorului final al acestuia şi să emită avizul privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră pentru notificarea persoanei vizate.

(2) Procedura de stabilire a datelor de identificare şi a adresei conducătorului vehiculului înmatriculat în alt stat implicat în săvârşirea contravenţiei ori, după caz, ale proprietarului, ale deţinătorului sau ale utilizatorului final al acestuia, inclusiv modul de efectuare a căutărilor automatizate şi de consemnare a rezultatului acestora, se stabileşte de către Guvern.

(3) În cazul în care, în urma căutărilor automatizate, autoritatea competentă stabileşte datele de identificare şi adresa conducătorului vehiculului înmatriculat în alt stat implicat în săvârşirea contravenţiei ori, după caz, ale deţinătorului, ale proprietarului sau ale utilizatorului final al acestuia, cu gradul de certitudine necesar potrivit legii, aceasta emite avizul privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră în termen de cel mult 11 luni de la data săvârşirii contravenţiei respective.

(4) În situaţia în care, după efectuarea căutărilor automatizate, nu a fost posibilă stabilirea datelor de identificare şi a adresei conducătorului vehiculului înmatriculat în alt stat implicat în săvârşirea contravenţiei ori, după caz, ale proprietarului, ale deţinătorului sau ale utilizatorului final al acestuia, cu gradul de certitudine necesar potrivit legii, autoritatea competentă emite avizul privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră în termen de cel mult 5 luni de la data stabilirii informaţiilor în cauză, cu condiţia respectării termenului de prescripţie a răspunderii contravenţionale, prevăzut de art.30.

(5) În sensul alin.(3) şi (4), dată a stabilirii datelor de identificare şi adresei persoanei vizate se consideră data la care autoritatea competentă consemnează, în mod oficial, în dosarul contravenţional şi/sau în sistemul informaţional utilizat, stabilirea informaţiilor respective, cu gradul de certitudine necesar potrivit legii.

(6) După stabilirea datelor de identificare şi a adresei conducătorului vehiculului înmatriculat în alt stat implicat în săvârşirea contravenţiei şi în urma procedurilor de notificare a avizului privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră, autoritatea competentă întocmeşte procesul-verbal cu privire la contravenţie în condiţiile art.443 alin.(8).

(7) Avizul privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră este expediat în condiţiile art.443¹ alin.(1).

(8) Dacă proprietarul, deţinătorul sau utilizatorul final al vehiculului nu conducea vehiculul înmatriculat în alt stat implicat în săvârşirea contravenţiei la momentul săvârşirii acesteia, persoana respectivă este obligată să depună la autoritatea competentă, în termen de 60 de zile lucrătoare de la data notificării avizului privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră, o declaraţie privind datele de identificare ale persoanei care conducea vehiculul respectiv la momentul săvârşirii contravenţiei, conform art.443¹ alin.(2).

(9) Prin derogare de la art.443¹ alin.(1) şi (3), în cazul în care conducătorul nerezident al vehiculului a fost verificat în cadrul unui control al traficului rutier, iar autoritatea competentă nu a aplicat sancţiunea contravenţională la faţa locului pentru fapta constatată, acestuia i se înmânează avizul privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră.

(10) În cazul în care, la verificarea în cadrul unui control al traficului rutier a unui conducător nerezident de vehicul, se constată că în privinţa acestuia a fost iniţiată procedura contravenţională pentru contravenţiile prevăzute la art.443¹ alin.(1), autoritatea competentă asigură examinarea cauzei în conformitate cu art.447 şi art.447¹ alin.(1)–(3) sau asigură persoanei vizate notificarea avizului privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră, în condiţiile alin.(1) şi (9) din prezentul articol.

(11) Avizul privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră conţine, în mod obligatoriu, informaţii privind:

a) temeiul legal al aplicării mecanismului de notificare;

b) datele de identificare şi datele de contact ale autorităţii competente a Republicii Moldova;

c) natura, data şi locul faptei contravenţionale, vehiculul implicat şi, după caz, mijloacele utilizate pentru constatare;

d) încadrarea juridică a contravenţiei, sancţiunile prevăzute de lege şi alte consecinţe juridice;

e) condiţiile, termenul şi modalitatea de exercitare a dreptului la contestare şi la apărare, precum şi obligaţia de depunere a unei declaraţii privind datele de identificare ale persoanei care conducea vehiculul la momentul săvârşirii contravenţiei şi consecinţele nerespectării acesteia;

f) instituţia bancară şi modul de plată a amenzii, inclusiv prin serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay), precum şi privind dreptul de a achita jumătate din amenda stabilită, în condiţiile art.34 alin.(3);

g) drepturile persoanei vizate privind prelucrarea datelor cu caracter personal, un link sau, după caz, un cod QR către site-ul Comisiei Europene destinat informării privind încălcările normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră;

h) după caz, alte informaţii necesare pentru constatarea contravenţiei.

(12) Autoritatea competentă asigură emiterea şi notificarea avizului privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră, precum şi a oricărui document ulterior în limba în care este întocmit certificatul de înmatriculare al vehiculului cu a cărui implicare s-a săvârşit încălcarea. La cererea persoanei vizate, documentele respective sunt traduse în una dintre limbile oficiale ale statului de înmatriculare, în modul stabilit de prezentul cod.

(13) Termenul de contestare şi termenul de executare a sancţiunii contravenţionale curg de la data aducerii la cunoştinţa persoanei vizate a deciziei agentului constatator, în condiţiile prezentului cod.

(14) Asistenţa reciprocă se acordă exclusiv pentru stabilirea datelor de identificare şi a adresei conducătorului vehiculului implicat în săvârşirea contravenţiei ori, după caz, ale proprietarului, ale deţinătorului sau ale utilizatorului final al acestuia, pentru notificarea avizului privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră şi a documentelor ulterioare, precum şi pentru transmiterea şi recepţionarea cererilor şi răspunsurilor necesare executării deciziilor definitive privind sancţiunile aplicate.

(15) În scopul stabilirii datelor de identificare şi a adresei conducătorului vehiculului implicat în săvârşirea contravenţiei ori, după caz, ale proprietarului, ale deţinătorului sau ale utilizatorului final nerezident al acestuia, în vederea notificării avizului privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră şi a documentelor ulterioare, precum şi în vederea transmiterii şi recepţionării cererilor şi răspunsurilor necesare pentru executarea deciziilor definitive privind sancţiunile aplicate, autoritatea competentă solicită informaţii şi asistenţă reciprocă autorităţilor competente ale statelor membre sau ale statelor participante la Sistemul european de informaţii privind vehiculele şi permisele de conducere, prin intermediul punctului naţional de contact, în condiţiile stabilite de legislaţia Uniunii Europene ori de tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, precum şi, după caz, cu respectarea principiului reciprocităţii şi a legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

(16) În cazul acordării asistenţei reciproce pentru notificarea avizului privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră şi a documentelor ulterioare, autoritatea competentă a Republicii Moldova transmite autorităţii competente a statului membru sau a statului participant care a emis solicitarea un răspuns structurat cu privire la rezultatele asistenţei respective, în formă electronică, care să includă:

a) data transmiterii avizului privind încălcarea normelor de circulaţie rutieră;

b) datele de identificare ale persoanei vizate sau ale persoanei care a recepţionat documentul respectiv;

c) motivele refuzului sau cauzele imposibilităţii acordării asistenţei reciproce.

Răspunsul care confirmă notificarea efectuată constituie dovada legală a comunicării documentului respectiv.

(17) Sancţiunile contravenţionale pecuniare aplicate cetăţenilor Republicii Moldova de către autorităţile competente ale statelor membre sau ale statelor participante pentru încălcările normelor de circulaţie care afectează siguranţa rutieră săvârşite pe teritoriul acestora sunt recunoscute de către autorităţile competente ale Republicii Moldova şi produc efecte executorii în Republica Moldova, în măsura în care acestea au fost aplicate cu respectarea procedurilor prevăzute de legislaţia statului emitent, iar amenda se execută în condiţiile art.34 din prezentul cod şi, după caz, potrivit prevederilor Codului de executare nr.443/2004 referitoare la executarea silită a amenzii contravenţionale. Procedura de recunoaştere are loc în raport cu hotărârea judecătorească a instanţei străine prin care s-a aplicat sancţiunea contravenţională.

(18) Prin derogare de la prevederile alin.(17), autoritatea competentă a Republicii Moldova poate refuza recunoaşterea sancţiunii şi executarea acesteia în următoarele cazuri:

a) executarea deciziei contravine principiului nesancţionării repetate pentru una şi aceeaşi faptă, în sensul că persoana vizată a fost deja sancţionată definitiv pentru aceeaşi faptă în acelaşi stat ori în alt stat membru sau stat participant;

b) persoanei sancţionate i-au fost acordate, prin lege, privilegii şi imunităţi diplomatice, consulare sau ale înalţilor demnitari pe perioada exercitării mandatului, care fac imposibilă executarea deciziei;

c) decizia nu mai este executorie potrivit legislaţiei naţionale aplicabile, ca urmare a expirării termenului de prescripţie a punerii în executare a sancţiunii contravenţionale;

d) decizia nu este definitivă;

e) decizia sau conţinutul esenţial al acesteia nu este tradus în conformitate cu prevederile cadrului normativ naţional şi internaţional aplicabil;

f) cererea de executare este incompletă şi nu poate fi completată de către autorităţile competente ale Republicii Moldova;

g) executarea deciziei ar încălca drepturile fundamentale sau principiile juridice fundamentale garantate de Constituţia Republicii Moldova, de Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi, după caz, de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

În cazul respingerii cererii ori al refuzului recunoaşterii şi executării sancţiunii, autoritatea competentă a Republicii Moldova informează autoritatea solicitantă, indicând motivele respingerii cererii ori ale refuzului.

(19) Suma amenzii aplicate în urma executării deciziei în condiţiile alin.(17) se încasează în monedă naţională şi se varsă la bugetul de stat, cu excepţia cazurilor în care Republica Moldova a convenit altfel cu statul membru sau cu statul participant în care a fost săvârşită încălcarea.

(20) Prevederile prezentului articol nu aduc atingere aplicării dispoziţiilor prezentului cod şi ale altor acte normative care reglementează recunoaşterea şi executarea sancţiunilor contravenţionale pecuniare, precum şi tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, în măsura în care acestea prevăd proceduri mai favorabile de aplicare a sancţiunilor contravenţionale pentru încălcări ale normelor de circulaţie rutieră săvârşite cu vehicule înmatriculate în alte state.

(21) Căutarea automatizată şi schimbul transfrontalier de informaţii privind vehiculul implicat în săvârşirea contravenţiei, privind datele de identificare şi adresa proprietarului, ale deţinătorului sau ale utilizatorului final nerezident al acestuia ori, după caz, privind alte date disponibile necesare pentru constatarea contravenţiei se efectuează prin intermediul Sistemului european de informaţii privind vehiculele şi permisele de conducere sau al unui alt mecanism stabilit prin tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal. Datele de identificare şi adresa conducătorului vehiculului implicat în săvârşirea contravenţiei se stabilesc conform procedurilor prevăzute de prezentul cod.

(22) Autorităţile competente ale Republicii Moldova pot, de asemenea, transmite informaţii şi acorda asistenţă reciprocă autorităţilor competente ale statelor membre sau ale statelor participante la Sistemul european de informaţii privind vehiculele şi permisele de conducere cu privire la contravenţiile săvârşite pe teritoriul altor state de către conducătorii vehiculelor înmatriculate în Republica Moldova ori, după caz, cu privire la proprietarii, deţinătorii sau utilizatorii finali ai acestora, în aceleaşi condiţii.

(23) Solicitările de asistenţă reciprocă şi răspunsurile la acestea se înregistrează în jurnalul operaţiunilor din Sistemul european de informaţii privind vehiculele şi permisele de conducere."

Art.II. – Prezenta lege intră în vigoare la data aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.