Hotărâre nr. 821 din 11.11.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru modificarea

 Legii nr.69/2020 cu privire la instituirea unor măsuri pe perioada stării

de urgenţă în sănătate publică şi modificarea unor acte normative

nr. 821  din  11.11.2020

 (în vigoare 13.11.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 293-303 art. 960 din 13.11.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.69/2020 cu privire la instituirea unor măsuri pe perioada stării de urgenţă în sănătate publică şi modificarea unor acte normative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.821/2020

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.69/2020

cu privire la instituirea unor măsuri pe perioada stării de urgenţă

în sănătate publică şi modificarea unor acte normative

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.69/2020 cu privire la instituirea unor măsuri pe perioada stării de urgenţă în sănătate publică şi modificarea unor acte normative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.419 din 8 octombrie 2020) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Prin proiectul de lege se propune substituirea în art.IV, V, VI, XX şi XXI din Legea nr.69/2020 cu privire la instituirea unor măsuri pe perioada stării de urgenţă în sănătate publică şi modificarea unor acte normative (în continuare – Legea nr.69/2020) a textului "pe perioada stării de urgenţă în sănătate publică declarate prin Hotărârea Comisiei Naţionale Extraordinare de Sănătate Publică nr.10 din 15 mai 2020" cu textul "pe perioada declarării codului galben, portocaliu, roşu referitor la situaţia epidemiologică prin infecţia cu COVID-19", deoarece Hotărârea Comisiei Naţionale Extraordinare de Sănătate Publică nr.10 din 15 mai 2020 a fost abrogată prin Hotărârea Comisiei nr.33 din 28 septembrie 2020.

Menţionăm că prin norma de la art.XXIX alin.(2) din Legea nr.69/2020, legiuitorul a împuternicit Guvernul cu dreptul de a decide în privinţa prelungirii termenelor de aplicare a normelor prevăzute la art.II-VII, XVIII-XXI şi XXVI după ridicarea stării de urgenţă în sănătate publică declarate prin Hotărârea Comisiei Naţionale Extraordinare de Sănătate Publică nr.10 din 15 mai 2020 sau după expirarea termenelor prevăzute în articolele respective, dar nu mai mult decât cu 3 luni de la data ridicării stării de urgenţă în sănătate publică sau de la data expirării termenelor prevăzute în articolele respective.

În temeiul normei menţionate supra, prin hotărârile Guvernului nr.732/2020 şi nr.771/2020 au fost prelungite, până la 30 noiembrie 2020 inclusiv, termenele de aplicare a normelor prevăzute la art.IV, V, VI alin.(1) lit.a), alin.(2) şi (3), art.XVIII, XX şi XXI din Legea nr.69/2020.

În condiţiile existenţei normelor legale privind posibilitatea de prelungire a termenelor de aplicare a Legii nr.69/2020 şi ţinând cont de acţiunile Guvernului întreprinse în acest sens, menţionăm că acest proiect de lege nu poate fi susţinut.

În acelaşi timp, referitor la respectarea normelor de tehnică legislativă menţionăm următoarele.

În conformitate cu art.42 alin.(5) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, în denumirea actului normativ se indică numărul acestuia şi anul în care a fost adoptat, aprobat sau emis, dar nu şi ziua şi luna adoptării/aprobării emiterii acestuia (observaţia este valabilă pentru denumirea proiectului şi art.I).

Întrucât proiectul prevede modificarea unei singure legi, potrivit art.51 alin.(3) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, modificările trebuie să fie expuse într-un articol unic.

Terminologia utilizată în art.I din proiect nu corespunde celei consacrate în cadrul normativ. Astfel, potrivit art.57 alin.(3) din Legea nr.10/2009 privind supravegherea de stat a sănătăţii publice, riscurile de declanşare a urgenţei de sănătate publică se clasifică de autorităţile responsabile de sănătate pe următoarele categorii de alertă:

1) alertă cu cod galben – risc posibil de declanşare a unei urgenţe de sănătate publică;

2) alertă cu cod portocaliu – risc probabil de declanşare a unei urgenţe de sănătate publică;

3) alertă cu cod roşu – risc iminent de declanşare a unei urgenţe de sănătate publică.

Art.II alin.(3) din proiect contravine conceptului Legii nr.69/2020, al cărei scop este reglementarea unor relaţii sociale în perioada stării de urgenţă în sănătate publică. În plus, cadrul normativ privind supravegherea de stat a sănătăţii publice nu conţine reglementări privind alerta cu cod verde.