Постановление № 821 от 11.11.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении изменений

в Закон № 69/2020 об учреждении некоторых мер на период чрезвычайного

положения в области общественного здоровья и внесении

изменений в некоторые нормативные акты

№ 821  от  11.11.2020

 (в силу 13.11.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 293-303 ст. 960 от 13.11.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в Закон № 69/2020 об учреждении некоторых мер на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья и внесении изменений в некоторые нормативные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 821/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в Закон № 69/2020

об учреждении некоторых мер на период чрезвычайного

положения в области общественного здоровья и внесении

изменений в некоторые нормативные акты

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в Закон № 69/2020 об учреждении некоторых мер на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья и внесении изменений в некоторые нормативные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 419 от 8 октября 2020 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

В проекте закона предлагается в статьях IV, V, VI, XX и XXI Закона № 69/2020 об учреждении некоторых мер на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья и внесении изменений в некоторые нормативные акты (в дальнейшем – Закон № 69/2020) текст "на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года" заменить текстом "на период объявленного желтого, оранжевого, красного кода в связи с эпидемиологической ситуацией, обусловленной инфекцией COVID-19", поскольку Постановление Национальной чрезвычайной комиссии общественного здоровья № 10 от 15 мая 2020 года признано утратившим силу Постановлением комиссии № 33 от 28 сентября 2020 года.

Отмечаем, что в соответствии с нормой части (2) статьи XXIX Закона № 69/2020 законодатель уполномочил Правительство правом принятия решений о продлении сроков применения норм, предусмотренных статьями II-VII, XVIII-XXI и XXVI, после отмены чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Постановлением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15 мая 2020 года, или после истечения сроков, предусмотренных в соответствующих статьях, но не более чем на три месяца со дня отмены чрезвычайного положения в области общественного здоровья или со дня истечения сроков, предусмотренных в соответствующих статьях.

На основании вышеуказанной нормы постановлениями Правительства № 732/2020 и № 771/2020 был продлен до 30 ноября 2020 года включительно срок применения норм, предусмотренных в статьях IV, V, пункте а) части (1), частях (2) и (3) статьи VI, статьях XVIII, XX и XXI Закона № 69/2020.

В условиях существования правовых норм о возможности продления сроков применения Закона № 69/2020 и принимая во внимание действия, предпринятые Правительством в этом направлении, отмечаем, что данный проект закона не может быть поддержан.

В то же время относительно соблюдения норм законодательной техники отмечаем следующее.

Согласно части (5) статьи 42 Закона № 100/2017 о нормативных актах, в наименовании нормативного акта указывается его номер и год принятия, утверждения или издания, а не день и месяц принятия/утверждения его издания (замечание действительно для наименования проекта и статьи I).

Поскольку проект предусматривает внесение изменений только в один закон, согласно части (3) статьи 51 Закона № 100/2017 о нормативных актах, изменения должны быть изложены в единственной статье.

Терминология, используемая в статье I проекта, не соответствует терминологии, предусмотренной нормативной базой. Так, согласно части (3) статьи 57 Закона № 10/2009 о государственном надзоре за общественным здоровьем, риски возникновения чрезвычайной ситуации в общественном здоровье классифицируются ответственными органами здравоохранения по следующим категориям тревоги:

1) тревога с желтым кодом – возможный риск возникновения неотложной ситуации в общественном здоровье;

2) тревога с оранжевым кодом – вероятный риск возникновения неотложной ситуации в общественном здоровье;

3) тревога с красным кодом – неминуемый риск возникновения неотложной ситуации в общественном здоровье.

Часть (3) статьи II проекта не соответствует концепции Закона № 69/2020, целью которого является регулирование социальных отношений в период чрезвычайного положения в области общественного здоровья. Также нормативная база в области государственного надзора за общественным здоровьем не содержит положений о тревоге с зеленым кодом.