Hotărâri
835/13.09.2010 Hotărîre privind aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.472 din 26 martie 2008
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
privind aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează
în Hotărîrea Guvernului nr.472 din 26 martie 2008
nr. 835 din 13.09.2010
(în vigoare 24.09.2010)
Monitorul Oficial nr.179-181 art.926 din 24.09.2010
* * *
Abrogat: 31.10.2012
Hotărîrea Guvernului nr.796 din 25.10.2012
În temeiul Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
Se aprobă modificările şi completările ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.472 din 26 martie 2008 “Cu privire la aprobarea componenţei nominale a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane, Regulamentului Comitetului naţional şi Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pe anii 2008-2009” (se anexează).
| PRIM-MINISTRU | Vladimir FILAT |
Contrasemnează: |
|
| Viceprim-ministru, ministrul afacerilor | |
| externe şi integrării europene | Iurie Leancă |
| Viceprim-ministru, ministrul economiei | Valeriu Lazar |
| Ministrul afacerilor interne | Victor Catan |
| Ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei | Valentina Buliga |
| Ministrul educaţiei | Leonid Bujor |
| Ministrul sănătăţii | Vladimir Hotineanu |
| Ministrul culturii | Boris Focşa |
| Ministrul tehnologiilor informaţionale şi comunicaţiilor | Alexandru Oleinic |
| Ministrul finanţelor | Veaceslav Negruţa |
Chişinău, 13 septembrie 2010. |
|
| Nr.835. |
Aprobate
prin Hotărîrea Guvernului
nr.835 din 13 septembrie 2010
MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE
ce se operează în Hotărîrea Guvernului nr.472 din 26 martie 2008
Hotărîrea Guvernului nr.472 din 26 martie 2008 “Cu privire la aprobarea componenţei nominale a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane, Regulamentului Comitetului naţional şi Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pe anii 2008-2009” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.69-71, art.453), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
în titlul hotărîrii, cuvintele “pe anii 2008-2009” se exclud;
la punctul 1 şi la punctul 2, cifrele “2008-2009” se substituie prin cifrele “2010-2011”;
în anexa nr.1:
la poziţia “RICHICINSCHI Iurie”, cuvintele “director general al Serviciului Grăniceri” se exclud;
se completează cu următoarea poziţie:
“ROIBU Alexei – director general al Serviciului Grăniceri”;
anexa nr.3 va avea următorul cuprins:
“Anexa nr.3
la Hotărîrea Guvernului
nr.472 din 26 martie 2008
PLANUL NAŢIONAL
de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pe anii 2010-2011
| Scopurile strategice |
Scopurile şi obiectivele specifice |
Activităţile / subactivităţile |
Structurile responsabile de implementare |
Partenerii | Termenul de realizare |
Sursele | Rezultatele scontate |
|
| bugetare | alte surse | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
|
|
||||||||
| 1.1. Structurile de coordonare | ||||||||
| Îmbunătăţirea măsurilor de combatere a traficului prin coordonarea activităţilor între subiecţii implicaţi | Instituirea unor instrumente şi mecanisme (oficial aprobate) destinate cooperării între organele de stat şi cele neguvernamentale | Desemnarea persoanelor responsabile de colaborarea interministerială, cu structurile neguvernamentale şi internaţionale în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane | Autorităţile responsabile, conform Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Persoane responsabile din cadrul ministerelor vizate | ||
| Coordonarea activităţilor antitrafic între subiecţii implicaţi | Crearea Secretariatului permanent al Comitetului naţional de combatere a traficului de fiinţe umane, elaborarea şi aprobarea cadrului de funcţionare a acestuia | Comitetul Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane | ONG-uri | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Secretariat funcţional, cadru de funcţionare elaborat şi aprobat | |
| Organizarea şedinţelor de coordonare tehnică în domeniul antitrafic | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Secretariatul Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane, ONG-uri | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 11 şedinţe de coordonare tehnică în Chişinău, 8 şedinţe regionale, 8 şedinţe în regiunea transnistreană | |||
| 1.2. Cadrul legal şi de reglementare | ||||||||
| Perfecţionarea cadrului legal şi normativ ce ţine de prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, precum şi cadrului ce ţine de protecţia şi asistenţa victimelor traficului | Elaborarea prevederilor legale care asigură accesul persoanelor traficate la despăgubiri din partea traficanţilor şi/sau statului | Modificarea cadrului legislativ penal în sensul confiscării speciale a bunurilor infractorului în folosul statului doar după despăgubirea părţilor vătămate | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei, Procuratura Generală | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Proiectul de lege cu privire la modificarea unor acte legislative elaborat şi aprobat | ||
| Modificarea cadrului legislativ şi normativ existent în domeniul turismului | Modificarea şi completarea Legii turismului nr.798-XIV din 11 februarie 2000 privind introducerea unor cerinţe mai eficiente pentru asigurarea unei evidenţe stricte a revenirii în ţară, în termenele stabilite în contractul de prestări servicii turistice, a turiştilor plecaţi în străinătate | Agenţia Turismului, Ministerul Economiei (Camera de Licenţiere), Ministerul Justiţiei | Ministerul Afacerilor Interne, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Proiectul de lege cu privire la modificarea unor acte legislative elaborat şi aprobat | ||
| Dezvoltarea în continuare a cadrului juridic de reglementare a activităţii de intermediere, conform Programelor Summer Work & Travel | Ministerul Educaţiei, Ministerul Tineretului şi Sportului, Ministerul Economiei (Camera de Licenţiere), Ministerul Justiţiei | Ministerul Afacerilor Interne, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Semestrul II, 2010 | Actele legislative şi normative elaborate şi aprobate | ||||
| Stabilirea standardelor în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane | Dezvoltarea în continuare a cadrului normativ pentru implementarea prevederilor Legii 241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei | ONG-uri | Semestrul II, 2010 | Regulamentul cu privire la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane elaborat şi aprobat | |||
| Perfecţionarea cadrului juridic ce ţine de protecţia şi asistenţa victimelor | Elaborarea programului de susţinere a victimelor traficului de fiinţe umane prin repartizarea bunurilor (imobiliare, mijloace financiare etc.) confiscate de la traficanţii de fiinţe umane în baza deciziilor instanţelor de judecată, precum şi din donaţiile făcute | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Ministerul Afacerilor Interne, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni | Trimestrul IV, 2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Proiectul hotărîrii de Guvern cu privire la formarea fondului şi aprobarea Regulamentului acestuia elaborat şi aprobat | ||
| Elaborarea standardelor/ instrucţiunilor privind audierea copiilor victime-martori (cu referire la tehnicile de audiere, cerinţele faţă de specialiştii care sînt antrenaţi în procesul de audiere, cerinţele faţă de încăperea în care are loc audierea) | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | 2011 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Standarde elaborate şi testate | |||
| 1.3. Consolidarea capacităţilor | ||||||||
| Creşterea capacităţii organelor guvernamentale şi instituţiilor neguvernamentale în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane prin abordări bazate pe drepturile omului şi orientate spre victimă | Organizarea instruirii continue în scopul sporirii nivelului de cunoaştere de către organele de stat şi instituţiilor neguvernamentale a aspectelor traficului de fiinţe umane | Organizarea seminarelor, cursurilor de instruire, meselor rotunde, conferinţelor tematice privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane cu participarea reprezentanţilor instituţiilor abilitate | Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Tineretului şi Sportului, Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală | Institutul Naţional al Justiţiei, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Permanent | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Fondul ONU pentru Populaţie | Două mese rotunde organizate | |
| Elaborarea strategiei de instruire continuă a specialiştilor din sfera protecţiei sociale privind identificarea, asistenţa şi protecţia victimelor traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes”, Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei” | Trimestrul IV, 2010 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Proiectul strategiei de instruire elaborat | |||
| Consolidarea capacităţilor organelor de drept în vederea aplicării tehnicilor de investigare proactivă | Elaborarea ghidului practicienilor privind aplicarea tehnicilor de investigare proactivă ajustate la legislaţia în vigoare şi la noile aspecte ale traficului de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni | Semestrul II, 2010 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Ghidul elaborat şi aplicat în procesul de instruire şi de perfecţionare | ||
| Sporirea capacităţilor organelor de drept, organelor guvernamentale şi instituţiilor neguvernamentale în identificarea victimelor tuturor formelor de trafic | Organizarea seminarelor cu reprezentanţii organelor de drept din regiuni pentru facilitarea identificării victimelor traficului de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada | Seminare organizate | ||
| Includerea componentei de identificare, asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane în planul de instruire continuă a specialiştilor din cadrul Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | Semestrul II, 2010 | Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Componenta tematică inclusă în Planul de instruire al Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | |||
| Organizarea şi desfăşurarea seminarelor de instruire a reprezentanţilor organelor de drept în domeniul audierii copiilor victime/ martori | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei | 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de seminare organizate | |||
| Organizarea vizitelor de studiu, ateliere de lucru, seminare regionale şi internaţionale pentru schimbul de bune practici în domeniul contracarării traficului de fiinţe umane, identificării şi protecţiei persoanelor traficate | Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane/ Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Institutul Naţional al Justiţiei | 2010-2011 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Numărul, componenţa, scopurile vizitelor de studiu şi atelierelor de lucru; numărul şi conţinutul colaborărilor stabilite | |||
| Consolidarea cooperării internaţionale, inclusiv cu EUROPOL, SECI, INTERPOL şi EUBAM în combaterea traficului de fiinţe umane | Organizarea unor conferinţe, ateliere de lucru, vizite de studiu | Ministerul Afacerilor Interne | Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de conferinţe, vizite de studiu organizate, numărul de specialişti instruiţi | ||
| Sporirea capacităţilor instituţiilor guvernamentale şi neguvernamentale în prevenirea şi combaterea traficului de copii | Consolidarea capacităţilor structurilor guvernamentale şi neguvernamentale în prevenirea şi combaterea traficului de copii | Dezvoltarea capacităţilor specialiştilor din cadrul agenţiilor teritoriale de ocupare a forţei de muncă în vederea consilierii absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt, tinerilor, şomerilor şi persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă | Organizaţia Internaţională a Muncii – Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | Numărul de copii şi adulţi beneficiari de servicii de consiliere educaţională şi profesională |
| Dezvoltarea capacităţilor profesionale ale psihologilor, asistenţilor sociali, lucrătorilor medicali din ONG-uri şi instituţiile de stat în vederea asistării victimelor şi agresorilor violenţei în familie, copiilor victime ale abuzului, neglijării, inclusiv a victimelor traficului de fiinţe umane | Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii | Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Semestrul II, 2010 – trimestrul I, 2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Fundaţia SOROS Moldova, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, alte ONG-uri | Numărul de specialişti instruiţi | ||
| Sporirea capacităţilor reprezentanţilor structurilor implicate în Sistemul Naţional de Referire pentru protecţia şi asistenţa socială a victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane | Organizarea seminarului cu genericul “Standardizarea şi unificarea formularelor utilizate în cadrul SNR” | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii | Semestrul II, 2010 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Seminarul organizat şi desfăşurat; numărul de participanţi la seminar | ||
| Organizarea seminarului cu genericul “Mecanismul transnaţional de referire pentru victimele traficului de persoane. Standarde internaţionale” | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Seminarul organizat şi desfăşurat; numărul de participanţi la seminar | |||
| Organizarea şi desfăşurarea atelierului regional pentru agenţiile guvernamentale din ţările-ţintă - Belarus, Ucraina, Republica Moldova, privind mecanismele naţionale de referire | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii | Trimestrul IV, 2010 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Conferinţa organizată şi desfăşurată; raportul elaborat şi distribuit | |||
| Încurajarea mediului de afaceri din Republica Moldova de a contribui eficient la eforturile de contracarare a traficului de fiinţe umane, în special a copiilor | Sensibilizarea şi consolidarea capacităţii businessului din domeniul turismului în problema traficului de fiinţe umane, în special a copiilor şi exploatării sexuale a lor | Organizarea seminarelor şi conferinţelor naţionale şi internaţionale în domeniu în vederea promovării, semnării şi implementării Codului de conduită pentru prevenirea exploatării sexuale a copiilor | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Agenţia Turismului, Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane /Ministerul Afacerilor Interne | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | 2010-2011 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Numărul, conţinutul şi obiectivele seminarelor şi conferinţelor; numărul participanţilor şi actorilor activi | |
| Desfăşurarea activităţilor de prevenire a traficului şi exploatării sexuale a copiilor | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Agenţia Turismului, Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane/ Ministerul Afacerilor Interne | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | 2010-2011 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Numărul, tipul de activităţi desfăşurate, conţinutul şi tipul mesajelor difuzate | |||
| 1.4. Managementul informaţional şi cercetările | ||||||||
| Asigurarea accesibilităţii informaţiilor şi schimbului de date la nivel naţional şi internaţional în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane | Crearea şi dezvoltarea sistemului naţional centralizat de evidenţă a datelor privind traficul de fiinţe umane | Stabilirea unui mecanism eficient al schimbului de informaţii între instituţiile abilitate şi organizaţiile neguvernamentale implicate | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de acorduri şi protocoale de colaborare privind schimbul de date | |
| Stabilirea indicatorilor comuni de evidenţă a datelor cu privire la persoanele traficate | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Procuratura Generală | Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Indicatorii adăugaţi, modificaţi sau eliminaţi | |||
| Consolidarea rolului Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane ca subdiviziune specializată în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane | Extinderea capacităţilor Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane în domeniul analizei, monitorizării şi evaluării traficului de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală | Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Asigurarea Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane cu mijloace tehnice şi resurse umane necesare organizării şi desfăşurării activităţilor de analiză, monitorizare şi evaluare; desfăşurarea sesiunilor de instruire pentru personalul Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane | ||
| Stabilirea unor mecanisme eficiente de colaborare între Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane şi instituţiile de stat, organizaţiile neguvernamentale din ţară şi străinătate | Ministerul Afacerilor Interne | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Culturii, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei | Permanent | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de protocoale încheiate, proiecte şi activităţi dezvoltate şi desfăşurate | |||
| Colectarea periodică de către Secretariatul Comitetului Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane a datelor statistice şi informaţiilor analitice referitoare la traficul de fiinţe umane primite de la instituţiile abilitate şi organizaţiile neguvernamentale | Secretariatul Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Culturii, Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Serviciul Grăniceri, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tineretului şi Sportului, Ministerul Tehnologiilor Informaţionale şi Comunicaţiilor, unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni | Semestrial | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Rapoarte periodice întocmite de Secretariatul Comitetului Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane | |||
| Crearea în cadrul Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane a bazei centralizate de date privind traficul de persoane | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală | Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Baza de date creată şi funcţională | |||
| Conectarea bazei centrale de date cu instituţiile implicate în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi acordarea asistenţei victimelor acestuia | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Justiţiei | Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Reţeaua automatizată de colectare şi distribuţie a datelor funcţională | |||
| Crearea paginii web a Comitetului Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane | Comitetul Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Pagina web a Comitetului Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane funcţională | ||||
| Organizarea şi desfăşurarea cercetărilor privind practicile internaţionale avansate şi implementarea acestora la nivel naţional | Organizarea şi desfăşurarea cercetărilor, practicilor internaţionale avansate şi analiza legislaţiei naţionale privind mecanismele de monitorizare şi evaluare a eforturilor/ serviciilor în domeniul protecţiei sociale a victimelor traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | Semestrul II, 2010 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Recomandări formulate şi mecanism implementat | ||
| Elaborarea mecanismului de acreditare a prestatorilor de servicii sociale | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Grupul de Nivel Înalt pentru Copiii Moldovei | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni | Semestrul II, 2010 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Proiectul de lege elaborat. Criteriile şi indicatorii pentru acreditarea prestatorilor de servicii sociale elaborate | |||
| Pilotarea mecanismului de monitorizare a Sistemului Naţional de Referire prin metoda testării acesteia în raioanele Sistemului Naţional de Referire | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 2010-2011 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Mecanismul de monitorizare testat | |||
| 1.5. Analiza, monitorizarea şi evaluarea | ||||||||
| Cercetarea şi evaluarea periodică a caracteristicilor, dimensiunilor şi evoluţiei traficului de fiinţe umane | Evaluarea dimensiunii şi tendinţelor traficului de fiinţe umane | Realizarea unor evaluări periodice pentru identificarea tendinţelor de evoluţie a fenomenului | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Procuratura Generală | Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa | Semestrial | Rapoarte de evaluare elaborate | ||
| Informarea periodică a societăţii civile asupra fenomenului traficului de fiinţe umane în urma cercetărilor şi evaluărilor periodice ale acestuia | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Procuratura Generală | Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa | Semestrial | Numărul de întîlniri publice organizate şi desfăşurate (conferinţe de presă organizate, articole publicate etc.) | ||||
| Realizarea unor cercetări ştiinţifice privind reacţia antitrafic şi evaluarea dimensiunii şi tendinţelor traficului de fiinţe umane cu publicarea rezultatelor | Ministerul Afacerilor Interne | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | O lucrare ştiinţifico-practică publicată şi rezultatele studiului mediatizate; numărul de cercetări realizate | ||||
| Realizarea unor cercetări ştiinţifice în domeniul profilaxiei, prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane sub aspect economic, juridic şi psihologic | Institutul de Ştiinţe ale Educaţiei, Ministerul Tineretului şi Sportului | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de cercetări efectuate, un concurs universitar de lucrări ştiinţifice organizat, o conferinţă ştiinţifică universitară organizată | ||||
| Îmbunătăţirea continuă a răspunsului strategic şi operaţional antitrafic prin ajustarea acestuia la noile tendinţe ale traficului de fiinţe umane | Asigurarea monitorizării şi evaluării sistematice a activităţilor din cadrul Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane | Elaborarea indicatorilor de monitorizare şi evaluare necesari pentru întocmirea rapoartelor | Secretariatul Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Semestrial | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Rapoarte semestriale elaborate şi distribuite în cadrul şedinţelor Comitetului teritorial pentru combaterea traficului de fiinţe umane | ||
| Asigurarea analizei continue a activităţii subiecţilor implicaţi în lupta contra traficului de fiinţe umane | Întocmirea notelor informative/ rapoartelor privind acţiunile planificate şi realizate în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane | Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane, autorităţile publice centrale cu atribuţii în domeniu | ONG-uri, organizaţii internaţionale | Semestrial, pînă la data de 15 ianuarie şi, respectiv, 15 iulie | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Raport întocmit şi distribuit | ||
| Întocmirea unui raport general cu privire la acţiunile realizate şi rezultatele obţinute de instituţiile implicate în combaterea traficului de fiinţe umane | Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane, autorităţile publice centrale şi locale cu atribuţii în domeniu | ONG-uri; organizaţii internaţionale | Anual, pînă la data de 15 februarie | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Raport general întocmit | |||
| Monitorizarea şedinţelor de judecată | Procuratura Generală | ONG-uri | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Recomandări elaborate şi aplicate; numărul de cazuri monitorizate | |||
|
2. PREVENIREA |
||||||||
| 2.1. Sensibilizare şi educaţie | ||||||||
| Reducerea traficului de fiinţe umane prin consolidarea capacităţilor de autoprotecţie a cetăţenilor şi societăţii la ameninţările acestui fenomen | Informarea şi sensibilizarea populaţiei în vederea conştientizării riscurilor asociate traficului de fiinţe umane şi consolidarea capacităţii de autoapărare la ameninţările acestui fenomen | Dezvoltarea activităţilor de sensibilizare adresate publicului larg privind pericolul traficului de fiinţe umane | Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane, Ministerul Educaţiei, Ministerul Tineretului şi Sportului | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul Independent de Jurnalism, “Winrock International”, Asociaţia Femeilor de Carieră Juridică/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Fundaţia “Regina Pacis”, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Centrul de drept Căuşeni, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, USAID, Fundaţia “Regina Pacis”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | Numărul şi tipul de activităţi, numărul şi profilul persoanelor sensibilizate, numărul şi tipul de instrumente şi mesaje utilizate/ diseminate |
| Publicarea buletinelor informative periodice ale Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi distribuirea acestora | Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Centrul Independent de Jurnalism, “Winrock International” | 2010-2011, trimestrial | USAID | Publicarea periodică a buletinelor informative | |||
| Organizarea sesiunilor de informare a copiilor, tinerilor, părinţilor şi cadrelor didactice cu tematica traficului de fiinţe umane, alte forme de exploatare a muncii copilului şi violenţei în familie | Ministerul Educaţiei, Ministerul Tineretului şi Sportului | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii – Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor, Fundaţia “Regina Pacis”, Comitetul Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane, Centrul de drept Căuşeni, Liga pentru Apărarea Drepturilor Omului | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor, Fundaţia “Regina Pacis”, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Fondul ONU pentru Populaţie | Numărul de seminare şi participanţi; numărul şi tipul instituţiilor în care s-au desfăşurat seminare, regiunile acoperite, conţinutul mesajului transmis | |||
| Elaborarea şi distribuirea materialelor informative | Ministerul Tineretului şi Sportului | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Fundaţia “Regina Pacis”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Asociaţia Femeilor de Carieră Juridică/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Fundaţia “Regina Pacis”, Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei | Lansarea materialelor publicitare, broşurilor, unui film documentar despre munca copiilor; publicarea unei compilaţii de predici; montarea piesei “Oameni ai nimănui”; distribuirea de materiale informative despre linia fierbinte în centrele de resurse pentru tineri | |||
| Ridicarea nivelului de sensibilizare a grupurilor de risc privind pericolele asociate ale traficului de fiinţe umane şi migraţiei ilegale | Implementarea programelor de reducere a vulnerabilităţii grupurilor de risc, inclusiv a programelor de creare a serviciilor pentru victimele violenţei în familie şi agresorilor | Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane, Ministerul Tineretului şi Sportului | ONG-uri, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | 2010-2011 | Fondul ONU pentru Populaţie, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | Programe adresate grupurilor de risc | ||
| Organizarea campaniilor de sensibilizare pentru tineri, inclusiv a activităţilor culturale pentru copii | Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Organizaţia “Copii Comunitate Familie Moldova”, Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii | 2010-2011 | Societatea Germană pentru Cooperare Tehnică (GTZ), Organizaţia Internaţională a Muncii – Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor | Numărul de tineri instruiţi, copii informaţi; organizarea şi desfăşurarea concursurilor de artă; miniproiecte elaborate, finanţate şi implementate; lansarea unui film video; editarea unei publicaţii; organizarea unei expoziţii mobile în localităţile rurale, a unei conferinţe de evaluare | |||
| Reducerea vulnerabilităţii faţă de trafic şi retraficare | Creşterea gradului de sensibilizare şi informare în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane | Organizarea campaniilor publice cu privire la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi eliminarea stigmei faţă de victima traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, autorităţile administraţiei publice locale | ONG-uri | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de campanii organizate şi desfăşurate, materiale elaborate şi diseminate, rapoarte de evaluare a impactului privind implementarea campaniilor | |
| Organizarea conferinţelor regionale pentru tineri | Ministerul Tineretului şi Sportului | Fundaţia “Regina Pacis” | 2010-2011 | Fundaţia “Regina Pacis” | Numărul de conferinţe organizate şi desfăşurate | |||
| Dezvoltarea capacităţilor a 3 centre-pilot existente în cadrul agenţiilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă din municipiile Chişinău, Bălţi şi din raionul Cahul | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă | Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 2010-2011 | Comisia Europeană, Guvernul Republicii Irlanda, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Materiale de informare şi instruire distribuite; activităţi de informare şi instruire a potenţialilor migranţi; un film documentar de informare produs şi difuzat | |||
| Elaborarea şi implementarea programelor de instruire a specialiştilor implicaţi în activităţi de prevenire a traficului de fiinţe umane | Ministerul Educaţiei, Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul Independent de Jurnalism, “Winrock International”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 2010-2011 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, USAID, Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei, Medecins du Monde | Organizarea şi desfăşurarea cursurilor anuale de instruire; numărul de formatori instruiţi; numărul de seminare organizate, voluntari instruiţi, tineri informaţi; numărul de materiale distribuite | |||
| Instruirea avansată a grupelor mobile de formatori-educatori de la egal la egal în domeniul prevenirii traficului de fiinţe umane | Ministerul Tineretului şi Sportului, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Asociaţia Femeilor de Carieră Juridică/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Fundaţia “Regina Pacis”, Centrul Independent de Jurnalism, “Winrock International” | 2010-2011 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Numărul de formatori instruiţi, numărul şi tipul de activităţi cu formatorii | |||
| Instruirea reprezentanţilor APL şi a specialiştilor din teritoriu privind problematica traficului de fiinţe umane, violenţa în familie şi rolul lor în contracararea acestor fenomene | Academia de Administrare Publică pe lîngă Preşedintele Republicii Moldova, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | 2010 | Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes”, Fondul ONU pentru Populaţie | Numărul de specialişti instruiţi; numărul de seminare şi conţinutul acestora, numărul de raioane incluse în procesul de instruire | |||
| Sensibilizarea şi instruirea reprezentanţilor structurilor guvernamentale şi organizaţiilor neguvernamentale care lucrează cu grupurile de risc privind traficul de fiinţe umane | Introducerea în planurile de pregătire a instituţiilor administraţiei publice centrale a unor teme privind traficul de fiinţe umane | Institutul Naţional al Justiţiei | ONG-uri | Semestrul II, 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Tematici cu conţinut referitor la traficul de fiinţe umane introduse în planurile de formare continuă a personalului din cadrul instituţiilor de stat abilitate | ||
| Organizarea şedinţelor consultative şi seminarelor de instruire în domeniul muncii copilului, inclusiv a traficului de copii pentru membrii Comitetului Naţional Director (CND), Organizaţia Internaţională a Muncii – Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor, Secretariatul Consiliului Naţional pentru Protecţia Drepturilor Copiilor şi Comisiei Naţionale pentru Consultări şi Negocieri Colective | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor | Numărul de şedinţe organizate şi desfăşurate; numărul de persoane informate; nivelul sporit de informare şi conştientizare privind munca copilului | |||
| Eficientizarea activităţilor de prevenire a traficului de fiinţe umane | Monitorizarea implementării legislaţiei naţionale specifice şi ajustarea permanentă a acesteia în scopul îmbunătăţirii asistenţei acordate copiilor victime ale traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne | Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa, Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor, Fundaţia “Regina Pacis”, Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii, Centrul de drept Căuşeni, Liga pentru Apărarea Drepturilor Omului | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Acte normative, acte departamentale specifice elaborate şi aprobate; rapoarte anuale de activitate a Ministerului Educaţiei privind monitorizarea implementării şi adaptării legislaţiei naţionale specifice | ||
| Instruirea continuă a specialiştilor instituţiilor abilitate în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane | Organizarea programelor de formare a formatorilor pentru instituţiile abilitate în combaterea traficului de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane | ONG-uri | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Organizarea programelor de formare a formatorilor în domeniul traficului de fiinţe umane; numărul de specialişti care au beneficiat de programele de formare a formatorilor în domeniul traficului de fiinţe umane; raportul privind rezultatele participării specialiştilor la sesiunile de formare a formatorilor în domeniul traficului de fiinţe umane elaborat | ||
| Reducerea vulnerabilităţii sociale şi economice a potenţialelor victime ale traficului şi a potenţialilor migranţi | Elaborarea şi implementarea planurilor anuale de acţiuni privind promovarea politicilor publice pe piaţa muncii | Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă | 2010-2011 | Fondul de şomaj | Circa 19 mii de persoane susţinute anual la angajarea în cîmpul muncii | |||
| Dezvoltarea sistemului informaţional al pieţei forţei de muncă | Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă | 2010-2011 | Fondul de şomaj | Numărul de persoane care accesează zilnic portalul şi pagina web a fondului de şomaj | ||||
| Orientarea, instruirea profesională şi plasarea în cîmpul muncii a absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt, tinerilor, şomerilor şi persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, a potenţialelor victime şi victimelor traficului de fiinţe umane | Ministerul Economiei | Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor, Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Asociaţia Femeilor de Carieră Juridică/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei”, Centrul Independent de Jurnalism, “Winrock International”, Consiliul Naţional Suedez pentru Piaţa Muncii, Asociaţia pentru Femei “Art-Elegant”, Societatea Republicană pentru Protecţia Socială a Minorilor şi Tineretului “Insula Speranţelor” | 2010-2011 | Fondul de şomaj | Comisia Europeană, Guvernul Republicii Irlanda, USAID, Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Cehe, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei” | 96 de cursuri de instruire organizate; 2100 de beneficiari asistaţi; 936 de beneficiari instruiţi profesional; 624 de beneficiari angajaţi; 40 de copii plasaţi în cîmpul muncii; 9 servicii de formare şi integrare profesională create; 100 de locuri noi de muncă create | ||
| Asigurarea accesului victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane la programele de instruire în domeniul antreprenorial şi acordarea de microcredite pentru iniţierea afacerilor | Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Ministerul Economiei, Ministerul Tineretului şi Sportului | Organizaţia Internaţională a Muncii, Asociaţia Femeilor de Carieră Juridică/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei” | 2010-2011 | Fondul de şomaj | Comisia Europeană, Guvernul Republicii Irlanda, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare, Fondul ONU pentru Populaţie | Numărul de afaceri mici deschise şi finanţate | ||
| Acordarea suportului metodologic centrelor de reintegrare socială şi centrelor maternale | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei” | 2010-2011 | Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare | Centrul de reintegrare socială creat şi funcţional | |||
| Implementarea unui program de monitorizare pentru susţinerea tinerilor în dezvoltarea afacerilor proprii | Ministerul Economiei, Ministerul Tineretului şi Sportului | Centrul Independent de Jurnalism, “Winrock International” | 2010-2011 | USAID | 48 de beneficiari | |||
| Consiliere şi suport informaţional privind migraţia sigură, riscurile asociate plecării ilegale şi pericolul traficului/exploatării | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | 2010-2011 | Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Fundaţia “Regina Pacis”, USAID | Numărul şi profilul persoanelor consiliate | |||
| Diminuarea vulnerabilităţii copiilor faţă de trafic prin asigurarea accesului la diverse servicii educaţionale | Asigurarea unor activităţi pentru copii cu reuşită şcolară redusă pentru prevenirea abandonului sau/şi absenteismului şcolar | Ministerul Educaţiei, Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | 275 de copii reintegraţi în sistemul de educaţie formală | ||
| Asigurarea accesului la sistemul educaţional prin acordarea de ajutoare materiale | Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 152 de copii reintegraţi în sistemul de educaţie formală graţie ajutoarelor materiale acordate | |||
| Organizarea săptămînală a sesiunilor de consiliere privind deprinderile de viaţă pentru copiii din grupurile de risc şi victime ale traficului | Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională a Muncii-Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor | 250 de copii implicaţi în sesiunile de consiliere | |||
| Diminuarea discriminării femeilor, reprezentanţilor minorităţilor, copiilor, migranţilor şi altor grupuri vulnerabile | Organizarea campaniilor de informare şi promovare a egalităţii genurilor şi combaterii violenţei în familie | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Biroul Naţional de Statistică | Centrul Independent de Jurnalism, Fondul ONU pentru Populaţie, Centrul de drept Căuşeni | Semestrul II, 2010; Trimestrul IV, 2011 | USAID, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare, Fondul Naţiunilor Unite pentru Femei, Fondul ONU pentru Populaţie | Numărul de campanii organizate; recomandări pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie elaborate şi utilizate în planificarea politicilor | ||
| Asigurarea accesului tuturor copiilor la servicii educaţionale de calitate | Sporirea accesului copiilor din zonele rurale la învăţămîntul de bază | Şcolarizarea integrală a copiilor de 7-16 ani | Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Autorităţile administraţiei publice locale | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Rata de înrolare a copiilor în instituţiile de învăţămînt | |
| Asigurarea alimentaţiei copiilor din clasele a I-a – a IV-a şi a celor din clasele a V-a – a IX-a din familii socialmente vulnerabile | Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Autorităţile administraţiei publice locale | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Rata elevilor asiguraţi cu alimentaţie | |||
| Asigurarea transportului şcolar pentru copiii din localităţile unde nu sînt şcoli | Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Autorităţile administraţiei publice locale | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de mijloace de transport implicate în procesul de transport şcolar | |||
| Sporirea accesului la învăţămîntul profesional, vocaţional şi superior prin consolidarea infrastructurii, în conformitate cu cerinţele pieţii muncii | Ministerul Educaţiei | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de persoane înmatriculate; numărul de instituţii dotate | |||
| Sporirea calităţii procesului de învăţămînt | Modernizarea curriculumului şcolar în contextul prevenirii traficului de fiinţe umane | Modernizarea implementării disciplinelor “Educaţie civică”, educaţie moral-civică, a orelor de dirigenţie despre prevenirea traficului de fiinţe umane | Ministerul Educaţiei | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Studiu de evaluare realizat, numărul de programe revizuite | ||
| Organizarea activităţilor speciale de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane în învăţămîntul secundar, profesional şi mediu de specialitate | Ministerul Educaţiei | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de module elaborate | ||||
| Formarea şi instruirea cadrelor didactice la toate treptele de învăţămînt în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane | Ministerul Educaţiei | Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare, Centrul “La Strada” | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de cadre didactice formate şi instruite | |||
| Elaborarea materialelor didactice în domeniul prevenirii traficului de persoane (ghiduri pentru profesori, diriginţi de clasă, elevi etc.) | Ministerul Educaţiei | ONG-uri | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de materiale didactice elaborate şi diseminate | |||
| Promovarea în instituţiile de învăţămînt a valorilor democratice şi a standardelor internaţionale în domeniul drepturilor omului | Organizarea meselor rotunde, conferinţelor, dezbaterilor, concursurilor de creaţie în domeniul drepturilor omului şi prevenirii traficului de fiinţe umane | Ministerul Educaţiei, Ministerul Culturii, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri | Autorităţile administraţiei publice locale, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Fondul ONU pentru Populaţie | Numărul de activităţi realizate | |
| Consolidarea mecanismelor de participare a tinerilor la luarea deciziilor | Asigurarea dreptului la informare al studenţilor prin internet, deschiderea bibliotecilor moderne, organizarea emisiunilor radio şi TV pentru şi cu implicarea acestora | Ministerul Tineretului şi Sportului | ONG-uri | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de activităţi realizate | ||
| Dezvoltarea sistemului de servicii sociale, inclusiv hot-line şi on-line locale/ regionale pentru studenţi | Ministerul Educaţiei, Ministerul Tineretului şi Sportului | ONG-uri | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de tineri beneficiari de servicii | |||
| 2.2. Control specializat | ||||||||
| Prevenirea traficului de fiinţe umane prin diverse măsuri administrative | Diminuarea activităţilor nereglementate privind angajarea cetăţenilor la muncă peste hotare | Încurajarea agenţiilor private de angajare în cîmpul muncii peste hotare privind crearea unei asociaţii şi elaborarea unui cod deontologic | Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă | Organizaţia Internaţională a Muncii, agenţiile private de angajare în cîmpul muncii peste hotare | 2010-2011 | Comisia Europeană, Guvernul Republicii Irlanda | Activităţi eficiente organizate şi desfăşurate în cadrul atelierelor de lucru | |
| Organizarea unui curs de instruire în baza manualului de standarde ale serviciilor de angajare în cîmpul muncii pentru reprezentanţii agenţiilor private şi oficialii guvernamentali | Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Camera de Licenţiere | Organizaţia Internaţională a Muncii, agenţiile private de angajare în cîmpul muncii | 2010 | Comisia Europeană, Guvernul Republicii Irlanda | Organizarea şi desfăşurarea cursului de instruire; numărul de specialişti instruiţi | |||
| Informarea şi sensibilizarea populaţiei în vederea conştientizării riscurilor asociate traficului de fiinţe umane şi consolidarea capacităţilor de autoprotecţie la ameninţările acestui fenomen | Facilitarea identificării/ autoidentificării persoanelor traficate, în special a copiilor | Dezvoltarea capacităţilor sistemelor locale de monitorizare a muncii copilului, inclusiv a traficului, pentru identificarea cazurilor de muncă forţată | Inspecţia Muncii, Unitatea pentru monitorizarea muncii copilului | Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor | Sistemele locale de monitorizare a muncii copilului funcţionale | |
| Organizarea activităţilor de informare, educare, comunicare, în special pentru tineri în problemele de educaţie pentru sănătate, stilul de viaţă sănătos, prevenirea infecţiilor sexual transmisibile şi HIV/SIDA, riscurile şi consecinţele traficului de fiinţe umane | Ministerul Sănătăţii | ONG-uri | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Activităţi desfăşurate; numărul de tineri instruiţi | |||
| Eficientizarea activităţilor de asistenţă a victimelor traficului de fiinţe umane | Asigurarea implementării legilor/ dispoziţiilor de oferire a perioadei de reflecţie pe o durată de cel puţin 30 de zile pentru persoanele traficate | Elaborarea unor instrucţiuni privind acordarea perioadei de reflecţie | Ministerul Afacerilor Interne | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Instrucţiuni elaborate şi aprobate | ||
| Asigurarea implementării legilor/ dispoziţiilor de eliberare, după perioada de reflecţie, a permisului de şedere temporară persoanelor traficate identificate | Eliberarea permisului de şedere şi documentarea persoanelor fără acte de identitate, conform legislaţiei în vigoare | Ministerul Afacerilor Interne | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de persoane traficate cărora li s-au eliberat permise de şedere temporară | |||
| Elaborarea şi adoptarea unor instrucţiuni privind evaluarea riscurilor pînă la reîntoarcerea în ţara de origine sau luarea deciziei de solicitare a permisului de şedere permanentă în scop umanitar (solicitare de adăpost) | Ministerul Afacerilor Interne | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Instrucţiuni elaborate şi implementate | ||||
| Impulsionarea activităţii comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Consolidarea eforturilor organelor învestite cu atribuţii în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane din unităţile administrativ-teritoriale. Informarea populaţiei despre consecinţele migraţiei ilegale şi ale traficului de fiinţe umane | Întocmirea unui raport privind activităţile întreprinse în anul 2009 privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane | Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Organizaţia Internaţională a Muncii | 2010–2011 | Mijloacele bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Organizaţia Internaţională a Muncii | Rapoarte şi planuri elaborate, propuneri înaintate; campanii, seminare şi întruniri organizate |
| Elaborarea planurilor semestriale cu aprobarea acestora de preşedintele Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Planuri semestriale aprobate | |||||||
| Organizarea campaniilor de informare, seminarelor şi întrunirilor în localităţile din unitatea administrativ-teritorială Găgăuzia | Campanii, seminare şi întruniri organizate | |||||||
| Implementarea programelor de instruire privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane pentru persoanele din grupurile vulnerabile şi funcţionarii antrenaţi în aceste activităţi | Programe de instruire implementate | |||||||
| Înaintarea Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane a propunerilor privind eficientizarea activităţilor de combatere a traficului de fiinţe umane | Propuneri de eficientizare a activităţilor de combatere a traficului de fiinţe umane înaintate | |||||||
|
3. ASISTENŢA ŞI PROTECŢIA VICTIMELOR ŞI MARTORILOR |
||||||||
| 3.1. Identificarea victimelor | ||||||||
| Identificarea timpurie a persoanelor traficate din Republica Moldova | Facilitarea identificării/ autoidentificării persoanelor traficate, în special a copiilor | Aplicarea şi monitorizarea implementării normelor de identificare şi referire a victimelor traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Organizaţia Internaţională a Muncii, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei” | 2010-2011 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Numărul de victime identificate şi referite; raport de analiză privind implementarea normelor elaborat | |
| Extinderea la nivel local a sistemelor de monitorizare a formelor grave de muncă a copilului, inclusiv de trafic de copii | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Inspecţia Muncii, autorităţile administraţiei publice locale, Unitatea pentru monitorizarea muncii copilului | Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii | 2010-2011 | În limita resurselor extrabugetare disponibile | Organizaţia Internaţională a Muncii –Programul internaţional de eliminare a muncii copiilor | Sistemele locale de monitorizare a muncii copilului funcţionale | ||
| Facilitarea accesului persoanelor traficate şi a victimelor prezumate la asistenţă prin identificarea imediată | Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane/ Ministerul Afacerilor Interne | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | 2010-2011 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Numărul şi profilul persoanelor identificate şi asistate | |||
| 3.2. Asistenţa socială şi protecţia victimelor | ||||||||
| Asigurarea asistenţei sociale şi protecţiei victimelor traficului, indiferent de dorinţa lor de a coopera în procesul de urmărire penală | Implementarea prevederilor legale pentru asigurarea serviciilor de asistenţă socială, medicală, psihologică şi juridică necesare | Acordarea asistenţei gratuite victimelor în situaţii de criză, avînd în vedere specificul diferitor categorii de victime (servicii de cazare, juridice şi psihologice) | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Afacerilor Interne | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Asociaţia Femeilor de Carieră Juridică/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei” | Numărul de persoane care au beneficiat de servicii |
| Acordarea asistenţei medicale în instituţiile medico-sanitare publice, în conformitate cu legislaţia în vigoare, persoanelor constatate drept victime ale traficului de fiinţe umane | Ministerul Sănătăţii, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Interne | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Asociaţia Femeilor de Carieră Juridică/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei | Numărul de persoane care au beneficiat de servicii | ||
| Acordarea asistenţei medicale copiilor victime ale traficului, în conformitate cu legislaţia în vigoare | Ministerul Sănătăţii | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de copii asistaţi | ||||
| Garantarea siguranţei fizice victimelor traficului de fiinţe umane | Plasarea pentru reabilitare a persoanelor traficate în centre sociale sigure de nivel central şi local | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei”/ Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare, Centrul Independent de Jurnalism, “Winrock International” | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare, CIJ, “Winrock International” | Numărul de persoane plasate temporar în centre de asistenţă şi asistate | ||
| Informarea persoanelor traficate cu privire la drepturile lor | Prestarea serviciilor de consiliere juridică, informarea victimelor cu privire la drepturile lor şi riscurile procedurii penale, elaborarea şi distribuirea de materiale informative | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Asociaţia Femeilor de Carieră Juridică/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 340 de beneficiari de consiliere juridică (CPTF); 1000 de exemplare de materiale informative distribuite | |
| 3.3. Protecţia martorilor şi abordarea judiciară a persoanelor traficate | ||||||||
| Asigurarea protecţiei speciale a victimelor care doresc să participe în calitate de martori în procesul de judecată | Dezvoltarea mecanismului de realizare a măsurilor de protecţie de stat a victimelor traficului, conform standardelor internaţionale | Includerea în sistemul de protecţie a victimelor care au decis să coopereze în cadrul procesului de tragere la răspundere a traficanţilor | Ministerul Afacerilor Interne | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Mecanismul aplicat de protecţie specială a victimelor care doresc să participe în calitate de martori în procesul de judecată | ||
| Protecţia martorilor vulnerabili, în special a copiilor, în procesul de urmărire penală prin acordarea serviciilor de mediere, însoţire psiho-socială şi reprezentare a intereselor | Ministerul Afacerilor Interne | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de copii asistaţi | ||||
| Crearea camerelor de intervievare/ audiere a copiilor victime/martori | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | 2010-2011 | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Camera funcţională, echipată corespunzător; elaborarea cadrului de reglementare şi instruirea adecvată a personalului | |||
| 3.4. Repatriere, reabilitare, reintegrare | ||||||||
| Reducerea riscului persoanelor traficate de a fi supuse revictimizării şi/sau retraficării | Facilitarea reintegrării sociale a persoanelor traficate | Antrenarea victimelor traficului de fiinţe umane în măsurile active pe piaţa muncii: tîrguri ale locurilor de muncă, ateliere ale “Clubului Muncii”, lucrări publice | Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei” | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei” | Numărul de victime angajate în cîmpul muncii pe parcursul unui an după reintegrare |
| Organizarea cursurilor de pregătire profesională, oferirea de indemnizaţii minime, cazare, bursă de studii, ajutor umanitar victimelor şi copiilor acestora | Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei” | 2010-2011 | Fondul de şomaj | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei” | Numărul de beneficiari ai serviciilor respective; minimum 70 de persoane asistate prin intermediul serviciilor create de Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul “Oportunităţi mai bune pentru tineri şi femei” | ||
|
4. INVESTIGAREA ŞI URMĂRIREA ÎN JUSTIŢIE A TRAFICANŢILOR |
||||||||
| 4.1. Investigare proactivă şi reactivă | ||||||||
| Extinderea aplicării tehnicilor proactive de investigare | Creşterea abilităţilor şi nivelului de cunoştinţe ale ofiţerilor organelor de drept referitor la tehnicile investigării de prospecţiune şi importanţa lor pentru investigarea cazurilor de trafic | Planificarea şi includerea în programele de studii ale instituţiilor de învăţămînt superior cu profil juridic a orelor suplimentare de tehnici ale investigării de prospecţiune a cazurilor de trafic | Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Curriculumul elaborat | ||
| Consolidarea colaborării între organele de drept cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane | Organizarea de mese rotunde cu participarea reprezentanţilor structurilor de forţă în combaterea traficului de fiinţe umane pentru elaborarea şi consolidarea mecanismelor eficiente de colaborare | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Mese rotunde organizate, mecanisme eficiente de combatere a traficului de fiinţe umane elaborate şi implementate | |||
| Detaşarea ofiţerilor de legătură în cadrul Centrului pentru Combaterea Traficului de Persoane al Ministerului Afacerilor Interne | Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri, Serviciul Vamal, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de ofiţeri de legătură detaşaţi | ||||
| Organizarea şedinţelor de lucru ale Consiliului coordonator al organelor de drept în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane | Procuratura Generală (Consiliul Coordonator) | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de şedinţe de lucru organizate în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane | ||||
| 4.2. Urmărirea penală şi condamnarea infractorilor | ||||||||
| Creşterea numărului de cazuri de urmărire în judecată şi de condamnare a persoanelor implicate în traficul de fiinţe umane | Sporirea nivelului de cunoaştere a aspectelor traficului de fiinţe umane de către colaboratorii organelor de drept şi judiciare | Evaluarea necesităţilor de instruire a colaboratorilor organelor de drept şi elaborarea cursurilor-pilot de instruire pentru identificarea cazurilor de trafic de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne, Institutul Naţional al Justiţiei | Organizaţia Internaţională a Muncii, Centrul Internaţional pentru Dezvoltarea Politicilor Migraţionale, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 2010-2011 | Comisia Europeană, Guvernul Republicii Irlanda | Ghid de instruire elaborat şi aplicat | |
| Organizarea cursurilor de instruire pentru reprezentanţii organelor de drept din regiuni în ceea ce priveşte investigarea cauzelor de trafic în scopul muncii forţate | Ministerul Afacerilor Interne, Institutul Naţional al Justiţiei | Asociaţia Femeilor de Carieră Juridică/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei | Numărul de cursuri de instruire desfăşurate; numărul de participanţi | ||
| Stabilirea unor sancţiuni eficiente şi proporţionale pentru infracţiunea de trafic de fiinţe umane | Realizarea analizei cauzelor şi a pedepselor aplicate pentru infracţiunea de trafic de fiinţe umane | Ministerul Justiţiei | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Curtea Supremă de Justiţie | 2010 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Studiu realizat | ||
| 4.3. Reabilitarea legală şi compensaţiile pentru victime | ||||||||
| Acordarea despăgubirilor persoanelor traficate | Informarea victimelor despre posibilităţile de despăgubire | Asigurarea victimelor traficului cu asistenţă juridică gratuită la toate etapele procesului penal | Baroul de Avocaţi, Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică | Asociaţia Femeilor de Carieră Juridică/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Centrul de drept Căuşeni, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei | Numărul de victime ale traficului care au beneficiat de serviciile juridice gratuite |
| 4.4. Tratamentul poliţienesc şi judecătoresc al victimelor/martorilor | ||||||||
| Asigurarea de către organele de drept şi judiciare a unui tratament adecvat şi nediscriminatoriu al victimelor | Asigurarea tratamentului nediscriminatoriu, în baza drepturilor omului, de către toţi subiecţii care lucrează cu persoanele traficate | Crearea echipei profesionale multidisciplinare (reprezentant legal/ asistent social/ psiholog) pentru intervievarea victimelor traficului de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală | Asociaţia Femeilor de Carieră Juridică/ Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Ministerul Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei | Echipa multidisciplinară instituită |
|
5. COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ |
||||||||
| 5.1 Intensificarea colaborării internaţionale | ||||||||
| Consolidarea poziţiei Republicii Moldova ca partener de încredere în efortul global de reducere a traficului de fiinţe umane | Dezvoltarea colaborării cu statele-membre şi structurile specializate ale altor state în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane şi acordării asistenţei necesare victimelor acestuia | Negocierea Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Federaţiei Ruse privind cooperarea în domeniul repatrierii victimelor traficului de fiinţe umane, traficului de copii, traficului ilegal de imigranţi, copiilor neînsoţiţi şi imigranţilor aflaţi în dificultate, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.926 din 31 decembrie 2009 | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Organizaţia Internaţională a Muncii, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | 2010-2011 | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | Acorduri de colaborare cu instituţiile similare din străinătate încheiate şi implementate; seminare, conferinţe, ateliere de lucru, reuniuni cu participare internaţională organizate şi desfăşurate | |
| Definitivarea şi promovarea proiectului de hotărîre a Guvernului pentru iniţierea negocierilor asupra proiectului Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Italiene privind cooperarea în domeniul protecţiei copiilor moldoveni neînsoţiţi sau aflaţi în dificultate pe teritoriul Republicii Italiene | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Organizaţia Internaţională a Muncii, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | 2010-2011 | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Numărul de programe, sesiuni de instruire/ formare/ informare organizate pentru personalul care participă la programele şi activităţile specifice; numărul de propuneri şi recomandări pentru prevenirea şi combaterea traficului de persoane | |||
| Elaborarea şi promovarea proiectului Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Ucraina privind cooperarea în domeniul repatrierii victimelor traficului de fiinţe umane, traficului de copii, traficului ilegal de migranţi, copiilor neînsoţiţi şi migranţilor aflaţi în dificultate şi iniţierea negocierilor asupra acestuia | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri, Serviciul de Informaţii şi Securitate | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Fundaţia elveţiană “Terre des Hommes” | 2010-2011 | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Numărul de acorduri încheiate şi implementate; numărul de rapoarte cu informaţii operative transmise/primite; numărul de întruniri privind schimbul de experienţă | |||
| Participarea la lucrările Comitetului ad-hoc pentru elaborarea Convenţiei Europene privind prevenirea şi combaterea violenţei faţă de femei, inclusiv a violenţei în familie | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Procuratura Generală | Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | Trimestrul IV, 2011 | Numărul de şedinţe organizate | ||||
| 5.2. Cooperarea poliţienească şi judiciară internaţională | ||||||||
| Extinderea cooperării internaţionale în investigarea cauzelor traficului de fiinţe umane | Garantarea asistenţei juridice internaţionale în materie penală pe cauzele de trafic de persoane; cooperarea cu EUROPOL, INTERPOL şi SECI | Asigurarea asistenţei juridice internaţionale în materie penală prin comisiile rogatorii pe cauzele de trafic de fiinţe umane şi schimbul de informaţie operativă | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul Vamal, Ministerul Justiţiei | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Organizaţia Internaţională a Muncii, Centrul Internaţional pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada” | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Numărul de acţiuni desfăşurate în comun cu organele de drept din străinătate; numărul de comisii rogatorii înaintate şi executate | |
| Sporirea capacităţilor colaboratorilor din organele de drept şi judiciare în vederea cooperării cu autorităţile respective din alte state | Stabilirea unor mecanisme privind colaborarea şi schimbul de experienţă a judecătorilor cu omologii lor din alte state, precum şi cu structurile internaţionale (Reţeaua Europeană Juridică) | Ministerul Justiţiei | Curtea Supremă de Justiţie, Consiliul Suprem al Magistraturii | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Mecanisme şi instrumente elaborate | ||
| Îmbunătăţirea schimbului de date cu alte ţări | Semnarea de acorduri internaţionale privind asistenţa juridică mutuală cu statele cu care nu sînt încheiate asemenea acorduri | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | 2010-2011 | În limita alocaţiilor bugetare prevăzute în acest scop | Organizaţia Internaţională pentru Migraţie | Acorduri internaţionale semnate; numărul de traficanţi anunţaţi în urmărire generală; numărul de traficanţi extrădaţi; numărul de victime repatriate; numărul de martori participanţi la procesele din ţările de tranzit şi de destinaţie | |