Hotărâre nr. 836 din 18.11.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea

de plăţi directe per cap de animal

nr. 836  din  18.11.2020

 (în vigoare 02.12.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 318 art. 992 din 02.12.2020

* * *

Abrogat: 24.07.2023

Hotărîrea Guvernului nr.492 din 12.07.2023

Notă: Pe tot parcursul textului, textul "Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare", la forma gramaticală corespunzătoare, iar textul "ministrului agriculturii, dezvoltării regionale şi mediului" se substituie cu cuvintele "ministrului agriculturii şi industriei alimentare" conform Hot.Guv. nr.303 din 03.11.2021, în vigoare 19.12.2021

În temeiul art.21 alin.(1) din Legea nr.276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.67-71, art.93), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind acordarea de plăţi directe per cap de animal (se anexează).

2. Se învesteşte Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare cu dreptul de:

1) distribuire a mijloacelor Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural în vederea realizării plăţilor directe per cap de animal, în funcţie de cererile parvenite de la producătorii agricoli;

2) alocare anuală din bugetul Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural a cel puţin 30% pentru finanţarea cererilor de acordare a plăţilor directe per cap de animal.

3. În caz de nevalorificare a surselor financiare planificate la pct.2, mijloacele financiare vor fi utilizate în conformitate cu Regulamentul privind condiţiile, ordinea şi procedura de acordare a mijloacelor Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.455/2017.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.836/2020

REGULAMENT

privind acordarea de plăţi directe per cap de animal

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte condiţiile, ordinea şi procedura de acordare a plăţilor directe crescătorilor de animale.

2. Prin acordarea plăţilor directe per cap de animal din Fondul Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural se urmăreşte atingerea următoarelor obiective:

1) revitalizarea sectorului zootehnic;

2) sporirea productivităţii medii per exploataţie agricolă;

3) creşterea, reproducerea, ameliorarea raselor şi exploatarea animalelor în exploataţiile agricole;

4) îmbunătăţirea nivelului de trai în mediul rural;

5) adaptarea la schimbările climatice şi atenuarea efectelor acestora asupra producţiei agricole.

3. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile definite în Legea nr.276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural şi în Regulamentul privind condiţiile, ordinea şi procedura de acordare a mijloacelor Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.455/2017.

4. Plata directă per cap de animal se acordă o singură dată pe an, prin intermediul Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură (în continuare – Agenţie), în limitele şi condiţiile stabilite de prezentul Regulament.

5. Plăţile directe per cap de animal se acordă deţinătorilor de animale de următoarele specii:

1) bovine (Bos taurus);

2) ovine (Ovis aries);

3) caprine (Capra hircus).

6. Sunt pasibile pentru plata directă animalele înregistrate şi exploatate în fermele zootehnice amplasate în extravilan – femelele cu vârsta de cel puţin 12 luni, întreţinute într-un efectiv de minimum 10 capete vaci şi juninci, 50 de capete de oi şi mioare specializate pentru producţia de lapte, 30 de capete de oi şi mioare specializate pentru producţia de carne, 30 de capete de capre şi căpriţe.

Capitolul II

CRITERII GENERALE DE ELIGIBILITATE

7. Pentru a beneficia de plăţile directe per cap de animal, producătorul agricol trebuie să întrunească următoarele criterii:

1) deţine şi exploatează animale din speciile indicate la pct.5, care:

a) sunt înregistrate în Registrul de stat al animalelor conform prevederilor Legii nr.231/2006 privind identificarea şi înregistrarea animalelor;

b) aparţin raselor incluse în Nomenclatorul raselor, tipurilor şi crossurilor de animale, omologate (raionate) în Republica Moldova, aprobat prin Ordin al ministrului agriculturii şi industriei alimentare nr.36/2014, inclusiv metişi cu aceste rase;

c) sunt asigurate în condiţiile Legii nr.183/2020 privind asigurarea subvenţionată în agricultură;

2) exploataţia agricolă este autorizată sanitar-veterinar, conform prevederilor Legii nr.221/2007 privind activitatea sanitar-veterinară;

3) nu are restanţe la achitarea impozitelor şi taxelor faţă de bugetul public naţional la data depunerii cererii de solicitare a plăţilor directe per cap de animal;

4) aparţine uneia dintre asociaţiile producătorilor agricoli cu profil ramural;

5) este deţinător legal al bunurilor imobile şi mobile ce constituie obiect al stimulării prin mecanismul de plăţi directe per cap de animal, termenul de arendă/comodat al bunurilor imobile nu poate fi mai mic de cinci ani, înregistrat în modul stabilit;

6) nu este inclus în Lista de interdicţie a beneficiarilor de subvenţii şi nu este în proces de insolvabilitate sau lichidare.

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.303 din 03.11.2021, în vigoare 19.12.2021]

8. Nu sunt eligibile pentru alocarea plăţilor directe per cap de animal animalele înregistrate şi exploatate în oraşele Chişinău şi Bălţi.

9. Beneficiarii de plăţi directe, de la data autorizării spre plată a cererii de solicitare a plăţilor directe per cap de animal, sunt obligaţi:

1) să asigure toate condiţiile pentru desfăşurarea corespunzătoare a procedurii de monitorizare postachitare de către reprezentanţii împuterniciţi de către Agenţie, inclusiv accesul în locurile şi spaţiile unde sunt întreţinute animalele, la documentele juridice, financiare, tehnice care au stat la baza aprobării cererii de plată;

2) să nu dea în folosinţă sau să nu înstrăineze sub orice formă, inclusiv sacrificarea, cu excepţia celei forţate constatate în modul stabilit, sau să nu admită pierirea animalelor pentru care au primit sprijinul financiar, pentru o perioadă de şase luni, cu excepţia moştenirii/succesiunii în drepturi şi obligaţii, întocmite în modul stabilit.

10. În cazul încălcării obligaţiilor prezentului Regulament şi a criteriilor de eligibilitate stabilite la pct.7 ori al intrării în proces de insolvabilitate sau lichidare, decizia de acordare a plăţilor directe se revocă, iar deţinătorul de animale urmează să restituie suma plăţilor directe încasate pentru ultimul an de subvenţionare, ţinând cont de coeficientul inflaţiei şi dobânda de întârziere, calculată în condiţiile legii, cu excepţia circumstanţelor care justifică neexecutarea, confirmate în modul stabilit.

Capitolul III

DOCUMENTE OBLIGATORII PENTRU OBŢINEREA

PLĂŢILOR DIRECTE PER CAP DE ANIMAL

11. Pentru obţinerea plăţilor directe per cap de animal sunt necesare următoarele documente:

1) cererea de solicitare a plăţilor directe per cap de animal, cu anexarea listei animalelor pentru care se solicită sprijinul financiar, cu indicarea numărului de identificare pentru fiecare animal;

2) copia certificatului de înregistrare pentru gospodăriile ţărăneşti (de fermier);

3) copia autorizaţiei sanitar-veterinare de funcţionare;

4) copia poliţei de asigurare a animalelor;

5) copia certificatului ce atestă faptul că producătorul agricol este membru al unei asociaţii de profil ramural;

6) declaraţia pe propria răspundere privind veridicitatea datelor şi a documentelor prezentate;

7) copia atestatului fermei zootehnice de prăsilă (după caz);

8) fişele individuale ale animalelor de rasă (pe specii), pentru fermele zootehnice de prăsilă.

12. Cererea-tip de solicitare a sprijinului financiar şi modelul declaraţiei pe propria răspundere privind veridicitatea datelor şi a documentelor prezentate se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii şi industriei alimentare.

13. Pentru prezentarea datelor false, denaturate, neveridice sau încălcarea altor condiţii asumate prin declaraţia pe propria răspundere depusă, solicitantul de plăţi directe per cap de animal este introdus în Lista de interdicţie a beneficiarilor de subvenţii, gestionată de către Agenţie.

Capitolul IV

MĂSURI DE SPRIJIN

14. Valoarea plăţii directe acordată unui producător agricol pentru fiecare cap de animal se stabileşte în funcţie de specia şi categoria animalului, conform următoarelor măsuri:

1) măsura 1: plăţi directe per cap de animal (bovine):

a) submăsura 1.1: vaci din rase specializate pentru producţia de lapte şi mixte – 7000 de lei;

b) submăsura 1.2: vaci din rase specializate pentru producţia de carne – 7000 de lei;

c) submăsura 1.3: junci peste 12 luni – 5000 de lei;

2) măsura 2: plăţi directe per cap de animal (ovine):

a) submăsura 2.1: oi din rase specializate pentru producţia de lapte şi mixte – 500 de lei;

b) submăsura 2.2: oi din rase specializate pentru producţia de carne – 500 de lei;

c) submăsura 2.3: mioare peste 12 luni – 300 de lei;

3) măsura 3: plăţi directe per cap de animal (caprine):

a) submăsura 3.1: capre – 500 de lei;

b) submăsura 3.2: căpriţe peste 12 luni – 300 de lei.

15. Pentru animalele de rasă pură, exploatate în cadrul fermelor zootehnice de prăsilă, din rasa pentru care au fost atestate fermele zootehnice de prăsilă şi care fac obiectul evidenţei zootehnice conform instrucţiunilor de bonitare, valoarea plăţii directe acordate se majorează cu 50%.

Capitolul V

DEPUNEREA ŞI EXAMINAREA CERERILOR.

AUTORIZAREA PLĂŢILOR

Secţiunea 1

Procedura de anunţare a apelului de depunere a cererilor

16. Depunerea dosarelor de solicitare a plăţilor directe are loc în cadrul apelurilor anunţate, în baza ordinului ministrului agriculturii şi industriei alimentare.

17. Ordinul privind apelul de depunere a cererilor va include speciile de animale care fac obiectul apelului, termenul-limită pentru depunerea cererilor şi sursele financiare disponibile în cadrul apelului. Perioada de aplicare, în baza fiecărui apel de depunere a cererilor, nu poate fi mai mică de 45 de zile lucrătoare.

18. Ordinul privind apelul de depunere a cererilor este publicat pe pagina web oficială a Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare şi a Agenţiei.

Secţiunea a 2-a

Procedura de depunere a cererilor de solicitare

a plăţilor directe per cap de animal

19. Dosarul cu cererea de solicitare a plăţilor directe se depune la sediile subdiviziunilor teritoriale ale Agenţiei în a căror limită teritorială este înregistrată exploataţia agricolă.

20. Dosarul se înregistrează sigilat, şnuruit şi paginat pentru a nu permite separarea/înlocuirea documentelor. Fiecare pagină conţine semnătura şi ştampila subdiviziunii teritoriale a Agenţiei, iar documentele prezentate în copii sunt contrapuse cu originalul, fiindu-le aplicată ştampila "corespunde originalului".

21. La depunerea dosarului de solicitare a plăţilor directe per cap de animal, solicitantul primeşte confirmarea care atestă recepţionarea dosarului de către subdiviziunea teritorială a Agenţiei.

22. În cazul depunerii cererii de retragere a dosarului, examinarea acestuia se stopează, iar dosarul obţine statut de dosar retras, cu arhivarea ulterioară a acestuia. Nu pot fi retrase dosarele în privinţa cărora există o decizie (proces-verbal de constatare a iregularităţilor, act de verificare sau notificare) prin care au fost constatate iregularităţi manifestate prin prezentarea datelor neveridice.

23. După recepţionare, cererile de acordare a plăţilor directe se supun înregistrării imediate în registrul manual de intrări al subdiviziunii teritoriale respective a Agenţiei şi în baza de date a sistemului informaţional de evidenţă a solicitanţilor şi beneficiarilor de plăţi directe.

24. Dacă în momentul examinării dosarului se constată abateri ce conduc la imposibilitatea examinării preliminare a cererii de finanţare, reprezentantul secţiei/serviciului teritorial întocmeşte o notificare, care este adusă la cunoştinţa solicitantului nu mai târziu de cinci zile lucrătoare de la data încheierii apelului de recepţionare a dosarelor, în care va indica motivele pentru care cererea respectivă nu poate fi examinată. Solicitantul are la dispoziţie cinci zile lucrătoare pentru a se conforma.

25. În cazul în care solicitantul de plăţi directe nu se conformează cerinţelor din notificare în termenele stabilite, specialistul oficiului teritorial întocmeşte un proces-verbal de constatare a iregularităţilor, conform modelului aprobat prin ordin al directorului Agenţiei, care se notifică solicitantului de plăţi directe.

26. Procedura detaliată privind verificarea preliminară a dosarelor este descrisă în manualul de proceduri aprobat prin ordin al directorului Agenţiei.

27. În termen de 20 de zile lucrătoare de la data încheierii apelului de depunere a cererilor, dosarele de aplicare se transmit de către subdiviziunile teritoriale ale Agenţiei subdiviziunii responsabile de examinarea cererilor de acordare a plăţilor per cap de animal din cadrul Agenţiei, în baza unui act de predare-primire.

Secţiunea a 3-a

Examinarea şi aprobarea cererilor de acordare

a plăţilor directe per cap de animal

28. Agenţia verifică, conform procedurilor proprii, îndeplinirea condiţiilor de eligibilitate de către solicitanţii de plăţi directe.

29. Verificările se fac:

1) în oficiu;

2) pe teren.

30. În cadrul verificării pe teren se verifică:

1) existenţa reală a efectivului de animale pentru care se solicită plata directă;

2) corespunderea datelor dintre efectivul de animale înscris în cerere şi cel de la fermă la data controlului;

3) corespunderea cu cerinţele de identificare cu crotalii.

31. În termen de 15 zile lucrătoare de la data recepţionării dosarelor, subdiviziunea responsabilă de examinarea cererilor de acordare a plăţilor per cap de animal din cadrul aparatului central al Agenţiei, în ordinea introducerii cererilor în Sistemul informaţional automatizat "Evidenţa solicitanţilor şi beneficiarilor de subvenţii" (în continuare – SIA ESBS), verifică corespunderea, sub aspectul corectitudinii şi completitudinii, a datelor din dosarele fizice cu cele din dosarele electronice din SIA ESBS, corespunderea criteriilor de eligibilitate, inclusiv verificarea conform "principiului celor 4 ochi".

32. În cazul necesităţii stabilirii unor concretizări, al excluderii unor inexactităţi, subdiviziunea responsabilă de examinarea cererilor de acordare a plăţilor per cap de animal din cadrul Agenţiei poate cere solicitantului prezentarea informaţiilor suplimentare în termen de cinci zile lucrătoare de la data notificării solicitantului. Notificarea şi actele prezentate suplimentar de către solicitantul de subvenţii se anexează la dosar, printr-un borderou.

33. În cazul fiecărui dosar ce conţine iregularităţi, se întocmeşte un proces-verbal, cu justificarea juridică a refuzului de a-l supune în continuare procedurii de examinare, notificând solicitantul. Termenul de notificare a solicitantului nu trebuie să depăşească 30 de zile lucrătoare de la data recepţionării dosarului de către subdiviziunea responsabilă de examinarea cererilor de acordare a plăţilor per cap de animal din cadrul Agenţiei.

34. Subdiviziunea responsabilă de examinarea cererilor de acordare a plăţilor per cap de animal din cadrul Agenţiei dispune efectuarea verificărilor pe teren ale cererilor depuse, în baza unui demers (model aprobat prin ordin al directorului Agenţiei), în cazul existenţei divergenţelor dintre informaţia privind numărul de capete de animale deţinute de către producătorul agricol reflectată în baza de date din Registrul de stat al animalelor şi actele prezentate la cererea de solicitare a plăţii directe per cap de animal.

35. Dosarele examinate se transmit conform procedurii spre autorizare, în baza unui proces-verbal.

Secţiunea a 4-a

Procedura de verificare pe teren

36. Supravegherea pe teren a respectării de către producătorii agricoli a cerinţelor specificate în prezentul Regulament se asigură de către subdiviziunea responsabilă de verificare pe teren, prin:

1) verificarea veridicităţii documentelor prezentate;

2) realizarea verificărilor pe teren ale bunurilor pentru care urmează a fi achitate plăţi directe per cap de animal, în ceea ce priveşte respectarea şi întrunirea criteriilor de eligibilitate;

3) neadmiterea obţinerii nejustificate a plăţilor directe per cap de animal de către producătorii agricoli.

37. Principiile efectuării verificărilor pe teren sunt expuse în manualul de proceduri, care este aprobat de către directorul Agenţiei, fiind respectate:

1) obiectivitatea şi imparţialitatea în efectuarea verificărilor;

2) transparenţa decizională prin publicarea graficelor de verificare;

3) efectuarea verificărilor pe teren şi întocmirea actelor de verificare pe teren în ordinea parvenirii în cadrul subdiviziunii responsabile de verificare pe teren;

4) prezumţia respectării legislaţiei de către producătorul agricol supus verificărilor;

5) caracterul constatator, consultativ şi recomandabil al verificărilor pe teren.

38. Responsabili de calitatea efectuării verificărilor pe teren sunt angajaţii subdiviziunii responsabile de verificare pe teren, membri ai grupurilor de verificare, instituite prin ordin al directorului Agenţiei, la etapa efectuării verificărilor suplimentare şi postachitare.

39. Procedura detaliată privind verificarea pe teren este descrisă în manualul de proceduri aprobat de către Agenţie.

Secţiunea a 5-a

Autorizarea spre plată a plăţilor directe

40. Calcularea şi autorizarea plăţilor este efectuată de către subdiviziunea responsabilă de autorizare din cadrul Agenţiei, în baza documentelor justificative anexate în modul corespunzător la dosarele de solicitare a plăţilor directe.

41. Subdiviziunea responsabilă de autorizare din cadrul Agenţiei examinează şi efectuează calculul plăţilor directe într-un termen ce nu depăşeşte 10 zile lucrătoare de la data recepţionării dosarelor în cadrul acesteia.

42. În cazul în care în procesul de examinare a dosarelor au fost stabilite unele neclarităţi în documentele justificative ce stau la baza calculelor plăţilor directe, subdiviziunea responsabilă de autorizare din cadrul Agenţiei, în baza unei notificări, solicită prezentarea, în termen de cinci zile lucrătoare de la data notificării, a documentelor suplimentare explicative. În acest caz, termenul prevăzut la pct.41 se suspendă până la prezentarea documentelor explicative suplimentare de către solicitantul de plăţi directe per cap de animal.

43. Notificarea şi actele prezentate suplimentar de către solicitantul de plăţi directe se anexează la dosar, printr-un borderou al documentelor anexate la dosar.

44. Neprezentarea documentelor suplimentare în termenele stabilite la pct.42 poate conduce la respingerea sumei solicitate pentru animalele pentru care au fost stabilite neclarităţi în documentele justificative în cadrul procedurii de calcul.

45. În cazul stabilirii unor iregularităţi, se întocmeşte un proces-verbal de constatare a iregularităţilor, care se notifică solicitantului.

46. Pentru fiecare dosar de solicitare a plăţilor directe se întocmeşte o fişă de calcul, care conţine informaţii despre numărul dosarului, denumirea solicitantului, suma solicitată, numărul documentului justificativ, efectivul de animale, baza de calcul, valoarea plăţilor directe calculate şi suma plăţilor directe autorizate.

47. Fişa de calcul se ataşează la dosarul electronic din SIA ESBS.

48. În baza proceselor-verbale de autorizare, directorul Agenţiei aprobă, printr-un ordin, lista beneficiarilor autorizaţi spre plată.

49. Procesul-verbal de autorizare a plăţilor directe şi ordinul directorului Agenţiei privind aprobarea listei beneficiarilor de plăţi directe servesc temei pentru întocmirea documentelor de plată pentru fiecare beneficiar de plăţi directe per cap de animal inclus în actele menţionate.

50. În termen de până la cinci zile lucrătoare de la data autorizării plăţilor directe, Agenţia va întocmi documentele de plată, cu prezentarea lor ulterioară Trezoreriei Regionale Chişinău, în ordinea recepţionării acestora.

51. Plăţile se efectuează în ordinea depunerii acestora la Trezoreria Regională Chişinău, în monedă naţională, prin virament bancar, nu mai târziu de 30 de zile lucrătoare de la data depunerii ordinelor de plată.

52. Dacă solicitantul de plăţi directe nu este de acord cu suma calculată sau achitată, acesta poate depune o cerere motivată. Conducerea Agenţiei, printr-o rezoluţie, dispune reexaminarea dosarului sau, după caz, respinge cererea depusă.

53. Dacă în urma reexaminării suma plăţii directe a suferit modificări, subdiviziunea responsabilă de autorizare din cadrul Agenţiei întocmeşte un proces-verbal de recalcul al plăţii directe, prin care autorizează suma plăţilor suplimentare, modificând totodată suma plăţilor autorizate finale şi în SIA ESBS.