Постановление № 836 от 18.11.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о предоставлении

прямых выплат на голову животного

№ 836  от  18.11.2020

 (в силу 02.12.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 318 ст. 992 от 02.12.2020

* * *

Утратил силу: 24.07.2023

Постановление Правительства N 492 от 12.07.2023

Примечание: По всему тексту слова "Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" в любом падеже заменить словами "Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности" в соответствующем падеже, а текст "министра сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды" заменить словами "министра сельского хозяйства и пищевой промышленности" согласно Пост.Прав. N 303 от 03.11.2021, в силу 19.12.2021

На основании части (1) статьи 21 Закона № 276/2016 о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 67-71, ст.93), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о предоставлении прямых выплат на голову животного (прилагается).

2. Наделить Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности правом:

1) распределения средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности для осуществления прямых выплат на голову животного в зависимости от запросов, поступивших от сельскохозяйственных производителей;

2) ежегодного выделения из бюджета Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности не менее 30% для финансирования заявок на прямые выплаты на голову животного.

3. В случае неиспользования финансовых средств, запланированных в пункте 2, финансовые средства будут использоваться в соответствии с Положением об условиях, порядке и процедуре предоставления средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства № 455/2017.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 836/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРЯМЫХ ВЫПЛАТ НА ГОЛОВУ ЖИВОТНОГО

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает условия, порядок и процедуру предоставления прямых выплат животноводам.

2. Предоставлением прямых выплат на голову животного из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности преследуется достижение следующих целей:

1) возрождение животноводческого сектора;

2) повышение средней производительности сельскохозяйственных предприятий;

3) выращивание, воспроизводство и улучшение пород и эксплуатация животных в сельскохозяйственных предприятиях;

4) повышение уровня жизни в сельской местности;

5) адаптация к изменениям климата и смягчение его воздействия на сельскохозяйственное производство.

3. Для целей настоящего Положения используются понятия, определенные в Законе № 276/2016 о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности и в Положении об условиях, порядке и процедуре предоставления средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности, утвержденном Постановлением Правительства № 455/2017.

4. Прямая выплата на голову животного предоставляется один раз в год через Агентство по интервенциям и платежам в области сельского хозяйства (в дальнейшем – Агентство), в пределах и на условиях, установленных настоящим Положением.

5. Прямые выплаты на голову животного выплачиваются владельцам следующих видов животных:

1) крупный рогатый скот (Bos taurus);

2) овцы (Ovis aries);

3) козы (Capra hircus).

6. Прямые выплаты предоставляются на животных, зарегистрированных и эксплуатируемых на животноводческих фермах, расположенных вне населенных пунктов – самок в возрасте не менее 12 месяцев, содержащихся в стаде не менее 10 голов коров и телок, 50 голов овец и ярок, специализированных для производства молока, 30 голов овец и ярок, специализированных для производства мяса, 30 голов коз и козочек.

Глава II

ОБЩИЕ КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ

7. Для получения прямых выплат на голову животного, сельскохозяйственный производитель должен соответствовать следующим критериям:

1) владеет и эксплуатирует виды животных, указанные в пункте 5, которые:

a) зарегистрированы в Государственном регистре животных в соответствии с положениями Закона № 231/2006 об идентификации и регистрации животных;

b) принадлежат к породам, включенным в Перечень районированных в Республике Молдова пород, типов и кроссов животных, утвержденный Приказом министра сельского хозяйства и пищевой промышленности № 36/2014, в том числе помеси этих пород;

c) застрахованы в соответствии с Законом № 183/2020 о субсидируемом страховании в сельском хозяйстве;

2) сельскохозяйственный объект имеет ветеринарно-санитарное разрешение на деятельность согласно положениям Закона № 221/2007 о ветеринарно-санитарной деятельности;

3) не имеет задолженностей по уплате налогов и сборов в национальный публичный бюджет на дату подачи заявления на прямые выплаты на голову животного;

4) является членом одной из объединений сельскохозяйственных производителей отраслевого профиля;

5) является законным собственником недвижимого и движимого имущества, которое составляет предмет стимулирования через механизм прямых выплат на голову животного, срок аренды/безвозмездного пользования недвижимым имуществом не может быть менее 5 лет, зарегистрированный в установленном порядке;

6) не включен в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей и не находятся в процессе банкротства или ликвидации.

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 303 от 03.11.2021, в силу 19.12.2021]

8. Не являются приемлемыми для прямых выплат на голову животного, животные, зарегистрированные и эксплуатируемые в городах Кишинэу и Бэлць.

9. Получатели прямых выплат с даты одобрения заявки на предоставление прямых выплат на голову животного обязаны:

1) обеспечить все условия для надлежащего проведения процедуры мониторинга после выплаты представителями, уполномоченными Агентством, включая доступ к местам и помещениям, в которых содержатся животные, к юридическим, финансовым, техническим документам, составляющим основу утверждения заявления на выплату;

2) не передавать в пользование и не отчуждать в какой-либо форме, включая убой, кроме вынужденного убоя, определенного в установленном порядке, или не допускать потери животных, на которых была получена финансовая поддержка, в течение 6 месяцев, за исключением наследования/правопреемства прав и обязанностей, оформленных в установленном порядке.

10. В случае нарушения обязательств настоящего Положения и критериев приемлемости, установленных в пункте 7, или вступления в процесс несостоятельности либо ликвидации, решение о предоставлении прямых выплат отменяется, а владелец животных должен возместить сумму прямых выплат, полученных за последний год субсидирования, с учетом коэффициента инфляции и пени, рассчитываемой в соответствии с законодательством, за исключением обстоятельств, оправдывающих неисполнение, подтвержденных в установленном порядке.

Глава III

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ

ПРЯМЫХ ВЫПЛАТ НА ГОЛОВУ ЖИВОТНОГО

11. Для получения прямых выплат на голову животного необходимы следующие документы:

1) заявление о предоставлении прямых выплат на голову животного, с приложением списка животных, для которых запрашивается финансовая поддержка, с указанием идентификационного номера каждого животного;

2) копия свидетельства о регистрации для крестьянских (фермерских) хозяйств;

3) копия ветеринарно-санитарного разрешения на деятельность;

4) копия полиса страхования животных;

5) копия свидетельства, подтверждающего членство в одном из объединений сельскохозяйственных производителей отраслевого профиля;

6) декларация под собственную ответственность относительно достоверности представленных данных и документов;

7) копия аттестата племенного животноводческого хозяйства (по необходимости);

8) индивидуальные карточки чистопородных животных (по необходимости), для племенных животноводческих ферм.

12. Типовое заявление о предоставлении финансовой поддержки и образец декларации под собственную ответственность относительно достоверности представленных данных и документов утверждаются приказом министра сельского хозяйства и пищевой промышленности.

13. За предоставление ложных, искаженных, недостоверных данных или нарушение других условий, предусмотренных декларацией под собственную ответственность заявитель предоставления прямых выплат на голову животного вносится в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей, который ведет Агентство.

Глава IV

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

14. Размер прямых выплат, предоставляемых сельскохозяйственному производителю на каждую голову животного, устанавливается в зависимости от вида и категории животного, согласно следующим мерам:

1) мера 1: прямые выплаты на голову животного (крупный рогатый скот):

a) подмера 1.1: коровы специализированных молочных и мясо-молочных пород – 7 000 леев;

b) подмера 1.2: коровы специализированных мясных пород – 7 000 леев;

c) подмера 1.3: телки старше 12 месяцев – 5 000 леев;

2) мера 2: прямые выплаты на голову животного (овцы):

a) подмера 2.1: овцы специализированных молочных и мясо-молочных пород – 500 леев;

b) подмера 2.2: овцы специализированных мясных пород – 500 леев;

c) подмера 2.3: ярки старше 12 месяцев – 300 леев;

3) мера 3: прямые выплаты на голову животного (козы):

a) подмера 3.1: козы – 500 леев;

b) подмера 3.2: козочки старше 12 месяцев – 300 леев.

15. Для эксплуатируемых на племенных животноводческих фермах чистопородных животных породы, для которой были аттестованы племенные животноводческие фермы и которые являются предметом зоотехнического учета согласно инструкциям по бонитировке, размер предоставляемой прямой выплаты увеличивается на 50%.

Глава V

ПОДАЧА И РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК.

АВТОРИЗАЦИЯ ВЫПЛАТ

Раздел 1

Процедура объявления призыва к подаче заявок

16. Подача пакета документов на получение прямых выплат осуществляется в рамках объявленных призывов к участию, на основании приказа министра сельского хозяйства и пищевой промышленности.

17. Приказ о призыве к подаче заявок включает виды животных, которые являются предметом призыва, предельный срок для подачи заявок и финансовые средства доступные в рамках призыва. Период подачи документов на основании каждого призыва к подаче заявок не может быть менее 45 рабочих дней.

18. Приказ о призыве к подаче заявок публикуется на официальных веб-страницах Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности и Агентства.

Раздел 2

Процедура подачи заявок на получение

прямых выплат на голову животного

19. Пакет документов с заявкой на предоставление прямых выплат на голову животного подается в территориальные подразделения Агентства, в территориальных границах которых зарегистрирован сельскохозяйственный объект.

20. Пакет документов регистрируется запечатанным, прошнурованным и пронумерованным, чтобы не допустить разделения/замены документов. На каждой странице проставляется подпись и печать территориального офиса Агентства, а документы, представленные в копиях, сопоставляются с оригиналом с проставлением штемпеля "согласно оригиналу".

21. При подаче пакета документов с заявкой на предоставление прямых выплат на голову животного заявитель получает подтверждение, свидетельствующее о приеме документов территориальным офисом Агентства.

22. В случае подачи заявления об отзыве пакета документов, его рассмотрение прекращается, и пакет документов приобретает статус отозванного, с последующей его архивацией. Не могут быть отозваны пакеты документов, в отношении которых имеется решение (протокол констатации нарушений, акт проверки или уведомление), которым констатированы нарушения, заключающиеся в представлении недостоверных данных.

23. После приема заявки на предоставление прямых выплат подлежат немедленной регистрации в ручном регистре входящих документов соответствующего территориального подразделения Агентства и в базе данных информационной системы учета заявителей и получателей прямых выплат.

24. Если при рассмотрении заявления констатируются отклонения, которые приводят к невозможности предварительного рассмотрения заявки на финансирование, представитель территориального отдела/службы оформляет уведомление, которое доводится до сведения заявителя не позднее 5 рабочих дней с даты закрытия призыва о приеме пакетов документов, с указанием причин, по которым данное заявление не может быть рассмотрено. Заявителю предоставляются 5 рабочих дней на устранение недостатков.

25. В случае, когда заявитель предоставления прямых выплат не выполняет требования уведомления в установленные сроки, специалист территориального офиса составляет протокол констатации нарушений согласно образцу, утвержденному приказом директора Агентства, который доводится до сведения заявителя прямых выплат.

26. Подробная процедура предварительной проверки пакета документов описана в руководстве по процедурам, утвержденном приказом директора Агентства.

27. В течение 20 рабочих дней с даты окончания призыва в подаче заявок, пакеты документов передаются территориальными подразделениями Агентства в подразделение Агентства, ответственное за рассмотрение заявок на предоставление прямых выплат на голову животного, на основании акта приема-передачи.

Раздел 3

Рассмотрение и одобрение заявок

на прямые выплаты на голову животного

28. Агентство проверяет, согласно собственным процедурам, соблюдение условий приемлемости заявителями прямых выплат.

29. Проверки осуществляются:

1) в офисе;

2) с выездом на места.

30. При проверке с выездом на места проверяется:

1) фактическое наличие стада, на которое запрашивается прямая выплата;

2) соответствие данных о количестве животных, указанных в заявке, количеству животных на ферме на дату проверки;

3) соответствие требованиям по идентификации ушными бирками.

31. В течение 15 рабочих дней с даты получения пакета документов, подразделение, ответственное за рассмотрение заявок на предоставление прямых выплат на голову животного, из центрального аппарата Агентства, в порядке ввода заявлений в автоматизированную информационную систему "Учет заявителей и получателей субсидий" (в дальнейшем – АИС УЗПС), выполняет проверку соответствия с точки зрения правильности и полноты данных из физических пакетов документов с электронными файлами из АИС УЗПС, соответствия критериям приемлемости, включая проверку по "принципу четырех глаз".

32. В случае необходимости установления некоторых уточнений, исключения некоторых неточностей, подразделение Агентства, ответственное за рассмотрение заявок на предоставление прямых выплат на голову животного, может потребовать у заявителя представления дополнительной информации в течение 5 рабочих дней с даты его уведомления. Уведомление и документы, представленные дополнительно заявителем, прилагаются к пакету документов в виде ведомости.

33. В случае каждого пакета документов, содержащего нарушения, составляется протокол с юридическим обоснованием отказа в его дальнейшем рассмотрении, с уведомлением заявителя. Срок уведомления заявителя не должен превышать 30 рабочих дней с даты получения пакета документов подразделением Агентства, ответственным за рассмотрение заявок на предоставление прямых выплат на голову животного.

34. Подразделение Агентства, ответственное за рассмотрение заявок на предоставление прямых выплат на голову животного, принимает решение о проведении проверки поданных заявок с выездом на место, на основе ходатайства (образец, утвержденный приказом директора Агентства), в случае расхождения информации о количестве животных, принадлежащих сельскохозяйственному производителю, отраженной в базе данных Государственного реестра животных и в документах, поданных с заявлением на прямые выплаты на голову животного.

35. Рассмотренные пакеты документов передаются, согласно процедуре, на авторизацию, на основании протокола.

Раздел 4

Процедура проверки с выездом на место

36. Надзор на месте за соблюдением сельскохозяйственными производителями требований, указанных в настоящем Положении, обеспечивает подразделение, ответственное за проверку с выездом на место, путем:

1) проверки достоверности представленных документов;

2) проведения проверки с выездом на место имущества, за которое предстоит предоставить прямые выплаты на голову животного, на предмет соблюдения и соответствия критериям приемлемости;

3) недопущения необоснованного получения сельскохозяйственными производителями прямых выплат на голову животного.

37. Принципы проведения проверок с выездом на место изложены в руководстве по процедурам, которое утверждается директором Агентства, с соблюдением:

1) объективности и беспристрастности при проведении проверок;

2) прозрачности принятия решений за счет публикации графиков проверки;

3) проведения проверок с выездом на место и составления документов о проверке в порядке поступления в подразделение, ответственное за проверку с выездом на место;

4) презумпции соблюдения законодательства сельскохозяйственным производителем, подвергаемым проверке;

5) констатирующего, консультативного и рекомендательного характера проверок с выездом на место.

38. Ответственность за качество проверок с выездом на место несут сотрудники подразделения, ответственного за проверки с выездом на место, члены проверочных групп, созданных приказом директора Агентства, на этапе проведения дополнительных проверок и проверок после выплаты.

39. Процедура проверки с выездом на место подробно описана в руководстве по процедурам, утвержденном Агентством.

Раздел 5

Авторизация прямых выплат

40. Расчет и авторизация прямых выплат осуществляется подразделением Агентства, ответственным за авторизацию, на основании подтверждающих документов, приложенных должным образом к пакету документов заявки на прямые выплаты.

41. Подразделение Агентства, ответственное за авторизацию, рассматривает и осуществляет расчет прямых выплат в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления досье в данное подразделение.

42. Если в процессе изучения пакета документов была выявлена некоторая неясность в подтверждающих документах, лежащих в основе расчетов прямых выплат, подразделение Агентства, ответственное за авторизацию, на основании уведомления запрашивает предоставления в течение 5 рабочих дней с даты уведомления дополнительных пояснительных документов. В этом случае срок, указанный в пункте 41, приостанавливается до представления дополнительных пояснительных документов заявителем прямых выплат на голову животного.

43. Уведомление и документы, дополнительно представленные заявителем прямых выплат, прилагаются к пакету документов в виде ведомости документов, прилагаемых к досье.

44. Непредставление дополнительных документов в сроки, установленные в пункте 42, может привести к отклонению суммы, запрошенной на животных, для которой в подтверждающих документах в рамках процедуры расчета были установлены неясности.

45. В случае выявления нарушений составляется акт о нарушениях, который доводится до сведения заявителя.

46. На каждый пакет документов с запросом о предоставлении прямых выплат составляется расчетный лист, содержащий информацию о номере пакета документов, названии заявителя, запрошенной сумме, номере подтверждающего документа, поголовье животных, основе расчета, размере рассчитанных прямых выплат и сумме разрешенных прямых выплат.

47. Карточка расчета прилагается к электронному файлу в АИС УЗПС.

48. На основании протокола авторизации директор Агентства приказом утверждает список получателей, получивших разрешение на выплату.

49. Протокол о разрешении прямых выплат и приказ директора Агентства об утверждении списка получателей прямых выплат, служат основанием для составления платежных документов для каждого получателя прямых выплат на голову животного, включенных в эти документы.

50. В течение 5 рабочих дней с даты авторизации прямых выплат Агентство оформляет платежные документы, с последующим их представлением в Территориальное казначейство Кишинэу в порядке их приема.

51. Платежи производятся в порядке их подачи в Территориальное казначейство Кишинэу, в национальной валюте, банковским переводом, не позднее 30 рабочих дней с даты представления платежных поручений.

52. Если заявитель прямых выплат не согласен с рассчитанной или уплаченной суммой, он может подать мотивированный запрос. Руководство Агентства посредством резолюции распоряжается о повторном рассмотрении документов или, по обстоятельствам, об отклонении поданного заявления.

53. Если после перерасчета размер прямых выплат изменился, подразделение Агентства, ответственное за авторизацию, составляет протокол о перерасчете прямых выплат, которым одобряет сумму дополнительных выплат, с одновременным изменением одобренной окончательной суммы выплаты и в АИС УЗПС.