Hotărâri
858/17.12.2015 Hotărîre cu privire la aprobarea Planului de acţiuni pe anii 2015-2017 pentru implementarea Programului de dezvoltare a educaţiei incluzive în Republica Moldova pentru anii 2011-2020
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea Planului de acţiuni pe anii 2015-2017 pentru
implementarea Programului de dezvoltare a educaţiei incluzive
în Republica Moldova pentru anii 2011-2020
nr. 858 din 17.12.2015
(în vigoare 25.12.2015)
Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 347-360 art. 963 din 25.12.2015
* * *
În temeiul art.32 şi 139 lit.c) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152 din 17 iulie 2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634) şi în vederea implementării Programului de dezvoltare a educaţiei incluzive în Republica Moldova pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.523 din 11 iulie 2011, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Planul de acţiuni pe anii 2015-2017 pentru implementarea Programului de dezvoltare a educaţiei incluzive în Republica Moldova pentru anii 2011-2020 (se anexează).
2. Monitorizarea şi evaluarea implementării Planului de acţiuni pe anii 2015-2017 pentru implementarea Programului de dezvoltare a educaţiei incluzive în Republica Moldova pentru anii 2011-2020 se pune în sarcina Ministerului Educaţiei.
| PRIM-MINISTRU INTERIMAR | Gheorghe BREGA |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul educaţiei | Corina Fusu |
| Ministrul finanţelor | Anatol Arapu |
| Ministrul sănătăţii | Ruxanda Glavan |
| Ministrul muncii, protecţiei | |
| sociale şi familiei | Mircea Buga |
| Nr.858. Chişinău, 17 decembrie 2015. | |
Anexă
la Hotărîrea Guvernului
nr.858 din 17 decembrie 2015
PLANUL
de acţiuni pe anii 2015-2017 pentru implementarea Programului de dezvoltare
a educaţiei incluzive în Republica Moldova pentru anii 2011-2020
| Nr. crt. | Acţiunile | Subacţiunile | Instituţiile responsabile | Termenele | Costurile/mii lei | Indicatorii | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|
I. Acces la educaţie |
||||||||
|
Obiectivul 1. Asigurarea şanselor egale la o educaţie de calitate pentru fiecare copil, tînăr, adult, la toate nivelurile şi ciclurile sistemului de învăţămînt |
||||||||
| 1. | Consolidarea cadrului normativ naţional din perspectiva asigurării accesului la educaţie şi egalităţii de oportunităţi în domeniul învăţămîntului pentru fiecare copil, tînăr, adult | 1.1. Reconsiderarea conceptului de educaţie incluzivă în Republica Moldova | Ministerul Educaţiei | 2015 | 45,0 (surse externe) | - | - | Conceptul de educaţie incluzivă actualizat |
| 1.2. Racordarea la cerinţele educaţiei incluzive a regulamentelor de organizare şi funcţionare a instituţiilor ce prestează servicii pentru persoanele cu dizabilităţi | Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii | 2015-2016 | 90,5 (surse externe) | 90,0 (surse externe) | - | 5 regulamente revizuite şi aprobate | ||
| 1.3. Elaborarea şi aprobarea actelor normative pentru reglementarea activităţii serviciilor în scopul asigurării incluziunii educaţionale a copiilor şi tinerilor cu cerinţe educaţionale speciale | Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii | 2015-2017 | - | 50,0 (surse externe) | 50,0 (surse externe) | Acte normative elaborate şi aprobate pentru structurile şi serviciile create | ||
| 1.4. Revizuirea şi racordarea regulamentelor de organizare şi funcţionare a instituţiilor de învăţămînt de toate nivelurile la necesităţile copiilor şi tinerilor cu dizabilităţi | Ministerul Educaţiei | 2015-2016 | - | - | - | 5 regulamente revizuite şi aprobate | ||
| 1.5. Elaborarea şi aprobarea actelor normative pentru reglementarea activităţii instituţiilor de învăţămînt profesional-tehnic, preuniversitar (colegii) şi superior în scopul asigurării accesului la formarea sau recalificarea profesională a persoanelor cu dizabilităţi care sînt în căutarea unui loc de muncă şi a celor care din cauza stării de sănătate nu pot ocupa sau desfăşura activitatea de muncă conform calificării pe care o deţin | Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Agenţia Naţională de Asigurare a Calităţii în Învăţămîntul Profesional | 2015-2016 | - | - | - | Acte normative elaborate şi aprobate | ||
| 2. | Ajustarea cadrului de reglementare a finanţării serviciilor pentru copiii şi tinerii cu cerinţe educaţionale speciale | 2.1. Elaborarea pachetelor standard de servicii pentru diferite grupuri de copii şi tineri, precum şi estimarea costurilor acestora | Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Finanţelor | 2015-2017 | 45,0 (surse externe) | 45,0 (surse externe) | 45,0 (surse externe) | Pachete standard de servicii specifice elaborate, costuri estimate |
| 3. | Constituirea sistemului de structuri, instituţii necesare pentru asigurarea accesului la educaţie a tuturor categoriilor de copii şi tineri cu cerinţe educaţionale speciale | 3.1. Cartografierea structurilor, organizaţiilor, instituţiilor care prestează servicii educaţionale şi de suport al copiilor şi tinerilor cu cerinţe educaţionale speciale | Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii | 2015 | 36,7 (surse externe) | - | - | Bază de date elaborată |
| 3.2. Promovarea cadrului normativ în vederea creării în instituţiile de educaţie preşcolară a serviciilor de educaţie incluzivă necesare pentru asigurarea incluziunii educaţionale a copiilor cu cerinţe educaţionale speciale | Ministerul Educaţiei | 2015-2017 | - | - | - | Cadru normativ promovat, centre de resurse în 25% din instituţiile de învăţămînt preşcolar | ||
| 3.3. Elaborarea şi pilotarea modelelor de asigurarea accesului la formare profesională al tinerilor cu cerinţe educaţionale speciale | Ministerul Educaţiei | 2015-2017 | - | - | - | Modele elaborate, modele pilotate | ||
|
II. Coeziunea |
||||||||
|
Obiectivul 2. Formarea unei culturi şi a unei societăţi incluzive în vederea incluziunii în comunitate a copiilor şi tinerilor cu cerinţe educaţionale speciale |
||||||||
| 4. | Instituţionalizarea mecanismelor de conlucrare intersectorială în implementarea educaţiei incluzive | 4.1.Oficializarea mecanismelor intersectoriale de stabilire şi asigurare a serviciilor de suport pentru copiii, tinerii cu cerinţe educaţionale speciale | Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Tineretului şi Sportului | 2015-2016 | - | - | - | Mecanisme intersectoriale oficializate |
| 4.2.Asigurarea schimbului de date şi informaţii între instituţii şi autorităţi privind prestarea serviciilor educaţionale, sociale şi medicale şi beneficiarii acestora | Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Tineretului şi Sportului | 2017 | - | - | - | Bază de date veridică | ||
| 4.3.Elaborarea conceptului de servicii integrate şi a mecanismului intersectorial de finanţare a acestora | Ministerul Educaţiei, Ministerul Finanţelor, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii,Ministerul Tineretului şi Sportului | 2017 | - | - | - | Concept de servicii integrate elaborat, mecanism intersectorial de finanţare elaborat | ||
| 4.4. Stabilirea parteneriatelor cu societatea civilă pentru dezvoltarea serviciilor în domeniul educaţiei incluzive | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică), Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | 2015-2017 | - | - | - | 5 parteneriate dezvoltate | ||
| 5. | Dezvoltarea culturii incluzive | 5.1. Organizarea campaniilor de mediatizare şi responsabilizare socială în scopul promovării educaţiei incluzive | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică), Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii | 2015-2017 | - 43,0 (surse externe) | 43,0 (surse externe)- | 43,0 (surse externe) | 5 instituţii media care reflectă obiectiv procesul de educaţie incluzivă, numărul de instruiri |
| 5.2. Elaborarea şi publicarea materialelor informative în scopul promovării educaţiei incluzive: pentru copii, părinţi, educatori, cadre didactice, asistenţi sociali şi medicali, reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice locale | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică), Ministerul Sănătăţii | 2015-2016 | 562, 0 (surse externe) | - 562, 0 (surse externe) | - | 10 tipuri de materiale informative elaborate şi publicate, 50000 de beneficiari | ||
| 5.3. Organizarea evenimentelor publice (sesiuni ştiinţifice, conferinţe naţionale şi internaţionale, simpozioane, seminare, mese rotunde etc.), a emisiunilor radio şi TV care să abordeze tema incluziunii educaţionale şi sociale a copiilor şi tinerilor cu cerinţe educaţionale speciale, precum şi promovarea cazurilor de succes | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică), Ministerul Sănătăţii | 2015-2017 | 27,6 (surse externe) | 27,6 (surse externe) | 27,6 (surse externe) | 25 de evenimente organizate, 3500 de participanţi | ||
| 5.4. Asigurarea accesului la informaţie şi mijloacele de comunicare, inclusiv la tehnologiile şi sistemele informatice şi de comunicaţii,al copiilor şi tinerilor cu dizabilităţi din instituţiile de învăţămînt (alfabetul Braille, limbajul mimico-gesticular etc.) | Ministerul Educaţiei(Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică), Ministerul Sănătăţii | 2015-2017 | surse externe | - | - | 100 % copii şi tineri informaţi | ||
|
III. Relevanţa |
||||||||
|
Obiectivul 3. Reintegrarea socioeducaţională a copiilor aflaţi în instituţiile de tip rezidenţial, în vederea reducerii, pînă în anul 2017, a numărului de copii plasaţi în aceste instituţii cu 40%şi reorganizării a cel puţin 25% din instituţiile de învăţămînt de tip rezidenţial |
||||||||
| 6. | Reorganizarea sistemului de învăţămînt special | 6.1. Evaluarea complexă a tuturor şcolilor de tip-internat pentru copiii orfani şi rămaşi fără îngrijirea părinţilor (gimnazii-internat) şi instituţiilor de învăţămînt special | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică) | 2015-2016 | 160,5 (surse externe) | 100,0 (surse externe) | - | Rapoarte de evaluare aprobate pentru fiecare instituţie, documente de planificare a reorganizării fiecărei instituţii aprobate |
| 6.2. Transformarea şcolilor internat pentru copiii orfani şi rămaşi fără îngrijirea părinţilor în servicii sociale, în funcţie de necesitate | Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | 2015-2016 | 196, 0 (surse externe) | - | - | 100% copii din şcolile-internat pentru copiii orfani şi rămaşi fără îngrijirea părinţilor învaţă în şcolile din localitate, 80%din instituţii transformate | ||
| 6.3. Reconsiderarea instituţiilor de învăţămînt special pentru copiii cu dizabilităţi senzoriale | Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii | 2017 | - | - | 324,2 (surse externe) | Centrul republican educaţional-recuperatoriu pentru copiii cu dizabilităţi senzoriale | ||
| 7. | Racordarea formelor de organizare a educaţiei pentru copiii şi tinerii cu dizabilităţi la cerinţele educaţionale speciale ale acestora | 7.1. Stabilirea formelor serviciilor de educaţie şi de suport pentru copiii, tinerii cu cerinţe educaţionale speciale, cu dizabilităţi multiple, asociate sau severe | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică), Ministerul Sănătăţii | 2016-2017 | - | - | - | Formele serviciilor de educaţie şi suport stabilite |
| 7.2. Pilotarea modelelor de asigurare a accesului la educaţie al copiilor cu dizabilităţi multiple, asociate sau severe, cu dizabilităţi senzoriale | Ministerul Educaţiei | 2016-2017 | - | 208, 2 (surse externe) | 208, 2 (surse externe) | Modele pilotate | ||
| 7.3. Elaborarea auxiliarelor didacticeîn conformitate cu nevoile copiilor şi tinerilor cu deficienţe severe | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică) | 2015-2017 | - | - | - | 5 auxiliare didactice elaborate şi aprobate | ||
| 7.4. Dezvoltarea programelor de consiliere şi ghidare în carieră a copiilor şi tinerilor cu cerinţe educaţionale speciale | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică), Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei,Ministerul Tineretului şi Sportului | 2015 | 108,4 (surse externe) | - | - | 3 programe dezvoltate | ||
|
IV. Calitate |
||||||||
|
Obiectivul 4. Elaborarea şi dezvoltarea cadrului de asigurare a calităţii pe dimensiunea educaţie incluzivă |
||||||||
| 8. | Definirea calităţii educaţiei incluzive în sistemele de standarde de calitate pentru instituţii, servicii | 8.1. Elaborarea şi revizuirea standardelor de calitate pentru diferite tipuri de instituţii şi organizaţii care prestează servicii de educaţie incluzivă | Ministerul Educaţiei | 2016-2017 | - | - | - | 3 standarde elaborate şi revizuite |
| 8.2. Realizarea cercetărilor fundamentale şi aplicative în domeniul educaţiei incluzive, în vederea îmbunătăţirii şi monitorizării procesului de implementare | Ministerul Educaţiei, Institutul de Ştiinţe ale Educaţiei | 2015-2017 | surse externe | 47, 0 (surse externe) | 47, 0 (surse externe) | 3 cercetări realizate | ||
| 9. | Implementarea standardelor de calitate în educaţia incluzivă | 9.1. Evaluarea nivelului de corespundere a instituţiilor de învăţămînt cu standardele de calitate pentru instituţiile de învăţămînt din perspectiva şcolii prietenoase copilului | Ministerul Educaţiei (Inspectoratul Şcolar Naţional) | 2015-2017 | - | - | - | 50 de instituţii evaluate anual, cota instituţiilor ce corespund standardelor |
| 9.2. Elaborarea mecanismelor şi instrumentelor de acreditare a prestatorilor serviciilor de abilitare/ reabilitare psihopedagogică a copiilor cu cerinţe educaţionale speciale(organizaţii neguvernamentale, instituţii de învăţămînt etc.) | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică, Inspectoratul Naţional Şcolar) | 2015-2017 | 32, 0 (surse externe) | 32, 0 (surse externe) | - | Mecanisme şi instrumente elaborate | ||
| 9.3. Evaluarea şi acreditarea prestatorilor serviciilor de formare în domeniul educaţiei incluzive (instituţii de formare iniţială şi continuă, organizaţii neguvernamentale, instituţii de învăţămînt etc.) | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică) | 2016 | - | - | - | Numărul prestatorilor acreditaţi | ||
|
V. Capacităţi instituţionale |
||||||||
|
Obiectivul 5. Consolidarea capacităţilor instituţionale la toate nivelurile de învăţămînt pentru asigurarea accesului, relevanţei şi calităţii educaţiei incluzive |
||||||||
| 10. | Ajustarea infrastructurii instituţiilor de învăţămînt la cerinţele copiilor, tinerilor cu cerinţe speciale | 10.1. Dezvoltarea serviciilor de suport pentru copiii cu cerinţe educaţionale speciale în instituţiile de învăţămînt | Ministerul Educaţiei | 2015-2017 | 1640, 0 (surse externe) | 1640, 0 (surse externe) | 150 de instituţii dispun de centre de resurse, 150 de instituţii în care activează psihopedagogii speciali, 150 de instituţii în care activează logopezi, 500 de instituţii în care activează cadre didactice de sprijin | |
| 10.2. Accesibilizarea infrastructurii în instituţiile de învăţămînt de toate nivelurile pentru copiii şi tinerii cu dizabilităţi | Ministerul Educaţiei | 2015-2017 | 665, 0 (surse externe) | 665, 0 (surse externe) | 665, 0 (surse externe) | 100 % instituţii dispun de infrastructură accesibilizată în conformitate cu necesitatea | ||
| 10.3. Dotarea instituţiilor de învăţămînt special cu echipamente necesare pentru facilitarea învăţării copiilor şi tinerilor cu dizabilităţi senzoriale şi locomotorii | Ministerul Educaţiei | 2015-2016 | - | - | - | 80% din instituţii dotate cu echipamente necesare | ||
| 10.4.Reglementarea condiţiilor de procurarea unităţilor de transport pentru transportarea copiilor la instituţiile de învăţămînt, ţinîndu-se cont şi de necesităţile copiilor cu cerinţe educaţionale speciale | Ministerul Educaţiei | 2015-2017 | - | - | - | Cerinţe stabilite la achiziţionarea transportului pentru instituţiile de învăţămînt | ||
| 11. | Formarea profesională a resurselor umane | 11.1. Consolidarea şi dezvoltarea competenţelor profesionale ale specialiştilor Centrului Republican de Asistenţă Psihopedagogică şi serviciilor de asistenţă psihopedagogică pe domenii specifice | Ministerul Educaţiei | 2015-2017 | - | - | - | 250 de angajaţi au beneficiat de formări |
| 11.2. Formarea iniţială şi continuă a cadrelor didactice şi manageriale la toate nivelurile de învăţămînt în vederea asigurării incluziunii educaţionale a copiilor şi tinerilor cu cerinţe speciale şi a diminuării numărului copiilor neşcolarizaţi şi predispuşi abandonului şcolar | Ministerul Educaţiei | 2015-2017 | - | - | - | 2500 de cadre didactice au beneficiat de formări iniţiale şi continue | ||
| 11.3. Revizuireaşi introducerea în cadrul programelor de formare iniţială şi continuă a modulelor de formare în educaţia incluzivă pentru managerii instituţiilor de învăţămînt preşcolar şi preuniversitar, cadrele didactice, cadrele didactice de sprijin | Ministerul Educaţiei | 2015-2017 | 35, 0 (surse externe) | 42,0 (surse externe) | - | Module de formare în educaţia incluzivă revăzute şi introduse în programele de formare | ||
| 11.4. Fortificarea capacităţilor echipelor intersectoriale (alcătuite din educatori, asistenţi sociali şi medicali), instituite în 926 de localităţi rurale, pentru a promova educaţia incluzivă şi incluziunea sociala a copiilor cu cerinţe educaţionale speciale | Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii | 2015-2017 | 258,0 (surse externe) | 258,0 (surse externe) | 258,0 (surse externe) | 100 % echipe intersectoriale fortificate | ||
| 11.5. Dezvoltarea capacităţilor managerilor şcolari pentru planificarea şi managementul eficient al resurselor financiare alocate educaţiei incluzive | Ministerul Educaţiei | 2015-2017 | - | - | - | 1500 de manageri formaţi | ||
| 11.6. Dezvoltarea centrelor metodice consultative în baza instituţiilor cu practici incluzive | Ministerul Educaţiei | 2016-2017 | - | - | - | Centre metodice create în 5 instituţii de învăţămînt din regiunile ţării | ||
| 12. | Dezvoltarea produselor curriculare de suport pentru educaţia incluzivă | 12.1. Elaborarea ghidurilor practice pentru cadrele didactice pe domenii | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică) | 2016-2017 | - | - | - | 2 publicaţii pe an |
| 12.2. Elaborarea materialelor de suport pentru cadrele didactice din instituţiile de învăţămînt preşcolar, preuniversitar şi universitar, precum şi pentru părinţi/persoane în grija cărora se află copii cu cerinţe educaţionale speciale | Ministerul Educaţiei(Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică) | 2017 | - | - | - | 6 materiale elaborate | ||
| 12.3. Crearea unei biblioteci digitale pentru cadrele didactice şi părinţii copiilor, tinerilor cu cerinţe educaţionale speciale | Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică) | 2017 | 35,0 (surse externe) | - | - | Biblioteca online creată | ||
|
VI. Colaborare şi transparenţă |
||||||||
|
Obiectivul 6. Asigurarea colaborării şi transparenţei în procesul de implementare a planului |
||||||||
| 13. | Dezvoltarea mecanismelor de colaborare, consultanţă şi schimb de informaţii cu organizaţiile ne-guvernamentale şi cu părinţii în procesul de implementare a planului | 13.1. Includerea părinţilor copiilor cu cerinţe educaţionale speciale în calitate de membri ai Consiliului consultativ privind reformarea sistemului rezidenţial de îngrijire şi dezvoltarea educaţiei incluzive | Ministerul Educaţiei | 2015 | - | - | - | 5 părinţi incluşi |
| 13.2. Organizarea şedinţelor consultative periodice cu participarea organizaţiilor ne-guvernamentale şi grupurilor de părinţi cu privire la educaţia incluzivă | Ministerul Educaţiei | 2015-2017 | - | - | - | 10 şedinţe consultative organizate | ||