Hotărâre nr. 858 din 30.11.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Avizului asupra amendamentului

la proiectul de lege cu privire la modificarea unor

acte normative

nr. 858  din  30.11.2020

 (în vigoare 02.12.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 318 art. 1003 din 02.12.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra amendamentului la proiectul de lege cu privire la modificarea unor acte normative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.858/2020

AVIZ

asupra amendamentului la proiectul de lege

cu privire la modificarea unor acte normative

Guvernul a examinat amendamentul LV nr.235 din 20 noiembrie 2020 la proiectul de lege privind modificarea unor acte normative (nr.440 din 6 noiembrie 2020), ce vizează extinderea termenului de aplicare a unor articole din Legea nr .69/2020 cu privire la instituirea unor măsuri pe perioada stării de urgenţă în sănătate publică şi modificarea unor acte normative, şi comunică următoarele.

În condiţiile dificile de gestionare a pandemiei cauzate de COVID-19, Guvernul a propus şi a identificat resurse pentru a stimula financiar personalul medical din autorităţile/instituţiile/structurile medicale şi de asistenţă socială, instituţiile medico-sanitare publice încadrate în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală antrenat nemijlocit în activităţi de supraveghere, control şi tratamentul infecţiei, instituind spor lunar de compensare pentru munca prestată în condiţii de risc sporit pentru sănătate în mărime de până la 50%, după caz, până la 100%, personalului antrenat nemijlocit în acţiuni de prevenire, control şi tratare a infecţiei COVID-19. În acest scop, în anul 2020 se vor efectua cheltuieli în sumă de circa 200 de milioane de lei, iar pentru anul 2021 sunt planificate circa 700 de milioane de lei.

Suplimentar, începând cu 1 septembrie 2020 au fost majorate salariile personalului medical din instituţiile medico-sanitare publice cu 30%, iar în unităţile medicale şi de asistenţă socială finanţate din bugetul de stat şi bugetele locale a fost introdus spor cu caracter specific în mărime de 30%, fiind alocate cheltuieli în volum de 400 de milioane de lei în anul 2020 şi prognozate peste 1,2 miliarde de lei pentru anul viitor.

Începând cu 1 ianuarie 2021 se preconizează următoarea etapă de majorare a salariilor personalului medical cu 30%, fiind preconizate în bugetele respective alte 1,3 miliarde de lei.

Totodată, menţionăm că procesul de achiziţii publice de medicamente şi dispozitive medicale necesare pentru prevenirea infecţiei COVID-19 a ajuns la normalitate, ceea ce presupune necesitatea reducerii termenelor generale de desfăşurare a unei proceduri de achiziţie.

La aceasta, relevăm că aplicarea procedurilor de negociere fără publicarea prealabilă a anunţului de participare în cazurile de extremă urgenţă este asigurată de prevederile art.56 alin.(1) lit.b) din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, iar măsurile de accelerare a unei proceduri de achiziţie publică sunt reglementate la art.47 alin.(6) din legea menţionată pentru procedura de licitaţie deschisă şi art.51 alin.(4) din aceeaşi lege pentru procedura de licitaţie restrânsă.

Astfel, ţinând cont de cele expuse supra, se propun următoarele modificări:

art.IV din proiect va avea următorul cuprins:

"Art.IV. – Legea nr.69/2020 cu privire la instituirea unor măsuri pe perioada stării de urgenţă în sănătate publică şi modificarea unor acte normative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.124-125, art.222), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul VI alineatul (2), cuvintele "fondul de intervenţie al" se substituie cu cuvintele "fondurile de urgenţă ale".

2. Se completează cu articolul VI¹ cu următorul cuprins:

"Art.VI¹. – (1) Se stabileşte pe parcursul anului 2021 o indemnizaţie unică în mărime de 16 000 de lei:

a) angajaţilor ai Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică, implicaţi în diagnostic şi supraveghere epidemiologică a cazurilor şi focarelor de COVID-19, personalului medical angajat în instituţiile/subdiviziunile medicale din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, al Ministerului Apărării, al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în instituţiile medico-sanitare publice spitaliceşti, de asistenţă medicală urgentă prespitalicească, de asistenţă medicală primară, infectaţi cu COVID-19.

(2) Indemnizaţia unică se alocă din fondurile de urgenţă ale Guvernului.

(3) Indemnizaţia unică este scutită de impozitul pe venit, de contribuţia de asigurări sociale de stat obligatorii, de contribuţia individuală de asigurări sociale de stat obligatorii şi de primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală."

La momentul actual, se constată o înrăutăţire a situaţiei sanitaro-epidemiologice la nivel naţional în ceea ce priveşte infecţia cu COVID-19 provocată de coronavirusul de tip SARS-CoV-2. Astfel, numărul persoanelor infectate este în creştere, inclusiv a cazurilor grave care necesită spitalizare şi tratament complex necesar pentru vindecare. O modalitate eficientă de tratament a cazurilor grave de COVID-19 este tratamentul prin plasmă convalescentă, care este donată de către persoanele care deja s-au vindecat de COVID-19. În acest sens se consideră judicios acordarea unor facilităţi suplimentare donatorilor de plasmă convalescentă necesară pentru tratamentul persoanelor infectate cu infecţia COVID-19 provocată de coronavirusul de tip SARS-CoV-2, care constă în acordarea unei indemnizaţii unice preconizate de 3000 (trei mii) de lei, ceea ce va permite încurajarea potenţialilor donatori de plasmă pentru procesul de donare, precum şi prelevare a unor cantităţi mai mari de plasmă convalescentă, şi, în final, acordarea unui tratament mai eficient persoanelor infectate cu infecţia COVID-19 provocată de coronavirusul de tip SARS-CoV-2.

În acest sens se propune completarea proiectului de lege cu articolul V cu următorul cuprins:

"Art.V. Articolul 9 din Legea nr.241/2008 privind donarea de sânge şi transfuzia sanguină (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.1-2, art.02), cu modificările ulterioare, se completează cu alineatul (2¹) cu următorul cuprins:

"(2¹) Donatorului de componente sanguine pentru tratamentul cu plasmă convalescentă a persoanelor infectate cu infecţia COVID-19 provocată de coronavirusul de tip SARS-CoV-2 i se acordă o indemnizaţie unică. Mărimea şi condiţiile de acordare a indemnizaţiei stabilite în prezentul alineat, precum şi perioada de acordare a acesteia se stabileşte de către Guvern."

Respectiv, art.V devine articolul VI şi va avea următorul cuprins:

"Art.VI. Prin derogare de la prevederile articolului 56 alineatul (2) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, prevederile art.I intră în vigoare la 1 ianuarie 2020, prevederile art.II şi IV pct.1 intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, iar prevederile art.III şi IV pct.2 intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2021".