Hotărâre nr. 868 din 14.12.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la  aprobarea Mecanismului  de  coordonare a procesului de

integrare europeană a Republicii Moldova şi a componenţei grupurilor

de lucru implicate în asigurarea implementării Mecanismului de

coordonare a procesului de integrare europeană a Republicii

Moldova şi la modificarea Hotărârii Guvernului nr.679/2009

privind aprobarea componenţei nominale a Comisiei

guvernamentale pentru integrare europeană

a Republicii Moldova

nr. 868  din  14.12.2022

 (în vigoare 15.12.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 401 art. 970 din 15.12.2022

* * *

Abrogat: 18.03.2024

Hotărîrea Guvernului nr.180 din 13.03.2024

În temeiul art.7 lit.k) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Mecanismul de coordonare a procesului de integrare europeană a Republicii Moldova, conform anexei nr.1;

2) componenţa grupurilor de lucru implicate în asigurarea implementării Mecanismului de coordonare a procesului de integrare europeană a Republicii Moldova, conform anexei nr.2.

2. Punctul 2 din Hotărârea Guvernului nr.679/2009 privind aprobarea componenţei nominale a Comisiei guvernamentale pentru integrare europeană a Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.166-168, art.757), cu modificările ulterioare, va avea următorul cuprins:

"2. Comisia guvernamentală pentru integrare europeană a Republicii Moldova va asigura coordonarea realizării angajamentelor care derivă din documentele şi înţelegerile dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană şi va exercita următoarele atribuţii:

1) monitorizarea şi coordonarea realizării Planului de acţiuni pentru implementarea măsurilor propuse de Comisia Europeană în Avizul său privind cererea de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană;

2) aprobarea criteriilor de elaborare şi a contribuţiei finale a Republicii Moldova la Pachetul anual de extindere al Uniunii Europene;

3) monitorizarea procesului de elaborare şi realizare a documentelor de planificare necesare pentru pregătirea procesului de aderare, pentru implementarea Acordului de Asociere dintre Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, a Recomandării nr.1/2017 a Consiliului de Asociere Uniunea Europeană-Republica Moldova privind Programul de Asociere Uniunea Europeană-Republica Moldova [2017/1489], precum şi a altor documente şi înţelegeri dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană;

4) soluţionarea conflictelor de competenţă apărute la nivelul autorităţilor din cadrul grupurilor de lucru sectoriale şi al clusterelor responsabile de capitolele de negociere pentru aderarea la Uniunea Europeană;

5) aprobarea, la necesitate, a poziţiei Republicii Moldova pentru reuniunile politice de nivel înalt cu Uniunea Europeană."

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.868/2022

MECANISMUL

de coordonare a procesului de integrare

 europeană a Republicii Moldova

1. Se stabileşte Mecanismul de coordonare a procesului de integrare europeană a Republicii Moldova (în continuare – Mecanism).

2. Scopul Mecanismului constă în:

1) asigurarea coerenţei activităţii administraţiei publice în procesul de implementare a Acordului de Asociere dintre Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte (în continuare – Acordul de Asociere) şi a Agendei de Asociere dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană 2021-2027 (în continuare – Agenda de Asociere) şi în procesul de pregătire pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană;

2) organizarea proceselor de coordonare interinstituţională conform criteriilor de aderare la Uniunea Europeană şi de pregătire graduală a Republicii Moldova pentru deschiderea negocierilor de aderare la Uniunea Europeană;

3) pregătirea contribuţiei Republicii Moldova la Pachetul anual de extindere al Uniunii Europene.

3. Mecanismul se constituie din următoarele niveluri:

1) nivelul politic superior – responsabil de coordonarea strategică a procesului de integrare europeană, fiind reprezentat de Comisia naţională pentru integrare europeană;

2) nivelul guvernamental – responsabil de adoptarea deciziilor la nivelul Guvernului, fiind asigurat de Comisia guvernamentală pentru integrare europeană a Republicii Moldova;

3) nivelul intermediar/de coordonare – asigurat de Grupul de coordonare interinstituţională, format din conducătorii/şefii celor 35 de grupuri de lucru sectoriale;

4) nivelul operaţional – asigurat de grupurile de lucru sectoriale responsabile de criteriul politic, criteriul economic şi 33 de capitole de negociere pentru aderarea la Uniunea Europeană, grupate în 6 clustere în conformitate cu metodologia negocierilor de aderare la Uniunea Europeană, aprobată de Comisia Europeană în februarie 2020.

4. Comisia naţională pentru integrare europeană îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.441/2022 privind constituirea Comisiei naţionale pentru integrare europeană.

5. Comisia guvernamentală pentru integrare europeană a Republicii Moldova îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.679/2009 privind aprobarea componenţei nominale a Comisiei guvernamentale pentru integrare europeană a Republicii Moldova.

6. Grupul de coordonare interinstituţională:

1) este format din şefii grupurilor de lucru sectoriale şi coordonatorii fiecărui cluster, secretarul de stat al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene responsabil de integrare europeană, precum şi din reprezentanţii desemnaţi de către Cancelaria de Stat, Ministerul Finanţelor şi Cabinetul Prim-ministrului;

2) este prezidat de către secretarul de stat al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene responsabil de integrarea europeană. Reuniunile Grupului de coordonare interinstituţională pot fi organizate, după caz, într-un format extins, la propunerea şefilor tuturor grupurilor de lucru sectoriale, sau într-un format restrâns (la nivel de cluster);

3) are următoarele atribuţii:

a) coordonează şi asigură planificarea la nivel interinstituţional a activităţii grupurilor de lucru sectoriale necesare pentru gestionarea procesului de aderare la Uniunea Europeană şi implementarea Acordului de Asociere şi a Agendei de Asociere;

b) coordonează procesul de elaborare şi implementare a documentului de planificare a realizării criteriilor de aderare la Uniunea Europeană (criteriul politic, economic, transpunerea şi implementarea acquis-ului Uniunii Europene), precum şi a Acordului de Asociere şi a Agendei de Asociere;

c) definitivează proiectele de documente elaborate la nivelul grupurilor de lucru şi le prezintă spre aprobare finală Comisiei guvernamentale pentru integrare europeană a Republicii Moldova şi/sau în cadrul şedinţelor de lucru ale membrilor Guvernului;

d) planifică şi monitorizează procesul de elaborare a contribuţiei Republicii Moldova la Pachetul anual de extindere al Uniunii Europene;

e) soluţionează sau/şi propune soluţii pentru a depăşi eventualele conflicte de competenţă la nivelul autorităţilor din cadrul grupurilor de lucru sectoriale responsabile de capitolele de negociere pentru aderarea la Uniunea Europeană;

f) conduce procesul de pregătire a Republicii Moldova pentru aderarea la Uniunea Europeană, prin stabilirea calendarului activităţilor, a responsabilităţilor instituţionale şi a altor elemente necesare pentru desfăşurarea eficientă a acestui proces.

7. Grupurile de lucru sectoriale:

1) se instituie pentru fiecare capitol de negociere. Din componenţa grupurilor fac parte experţi, angajaţi din cadrul ministerelor, al altor autorităţi administrative centrale, al unor autorităţi publice autonome, precum şi al unor instituţii publice, prevăzute în anexa nr.2;

2) corespunzător fiecărui capitol de negociere, pot fi conduse de secretarii de stat, secretarii generali ai ministerelor/secretarii generali adjuncţi ai ministerelor pentru integrare europeană sau responsabilii la nivel de conducere desemnaţi în acest scop din cadrul altor organe ale administraţiei publice centrale şi autorităţi publice autonome, pentru capitolele la care instituţia respectivă este coordonatoare;

3) exercită următoarele atribuţii:

a) elaborează şi urmăresc îndeplinirea documentului de planificare a realizării criteriilor de aderare la Uniunea Europeană (criteriul politic, economic, transpunerea şi implementarea acquis-ului Uniunii Europene), precum şi a Acordului de Asociere şi a Agendei de Asociere, cu fixarea unui calendar de implementare, desemnarea instituţiilor responsabile şi estimarea costurilor măsurilor planificate;

b) pregătesc contribuţia Republicii Moldova la Pachetul anual de extindere al Uniunii Europene;

c) participă la procesul de examinare analitică a legislaţiei Uniunii Europene în vederea pregătirii pentru deschiderea negocierilor de aderare şi repartizează, potrivit domeniului de competenţă, listele actelor Uniunii Europene de a căror transpunere şi implementare în legislaţia naţională este responsabil(ă) fiecare minister/autoritate publică membru al grupului de lucru sectorial;

d) îndeplinesc alte atribuţii stabilite de către Comisia guvernamentală pentru integrare europeană a Republicii Moldova sau de către Grupul de coordonare interinstituţională în vederea pregătirii procesului de aderare la Uniunea Europeană.

8. Ordinul de desemnare a membrilor grupurilor de lucru sectoriale din cadrul fiecărei instituţii se semnează de către ministru sau conducătorul instituţiei respective şi se comunică Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene în termen de 20 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Ordinul cu privire la modificările ulterioare ale componenţei grupurilor de lucru sectoriale se va comunica Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene în termen de 5 zile de la data emiterii.

9. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Finanţelor, Ministerul Justiţiei, Cancelaria de Stat, inclusiv Centrul de armonizare a legislaţiei, şi Biroul Naţional de Statistică îşi desemnează reprezentanţii în fiecare grup de lucru sectorial.

10. Parlamentul poate delega în componenţa grupurilor de lucru sectoriale reprezentanţii Secretariatului Parlamentului.

11. Instituţiile coordonatoare asigură secretariatul fiecărui grup de lucru sectorial şi sunt responsabile de organizarea şi pregătirea reuniunilor grupului de lucru şi a documentelor de lucru.

12. În activitatea grupurilor de lucru sectoriale pot fi invitaţi de către instituţia coordonatoare să participe şi alţi specialişti din învăţământul superior şi cercetare ştiinţifică, reprezentanţii mediului de afaceri, experţi din societatea civilă etc.

13. Şefii grupurilor de lucru sectoriale pot solicita asistenţă şi informaţii de la oricare alte autorităţi publice. Informaţia va fi transmisă în termenul solicitat de către şefii grupurilor de lucru.

14. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene asigură coerenţa procesului de integrare europeană şi exercită în acest sens următoarele atribuţii:

1) coordonează îndeplinirea angajamentelor asumate de Republica Moldova în procesul de aderare la Uniunea Europeană şi în baza Acordului de Asociere şi a Agendei de Asociere;

2) elaborează instrucţiunile metodologice pentru facilitarea realizării sarcinilor stabilite la punctul 6 subpunctul 3);

3) informează Guvernul, Prim-ministrul, Comisia naţională pentru integrare europeană şi Comisia guvernamentală pentru integrare europeană a Republicii Moldova cu privire la funcţionarea Mecanismului;

4) remite spre aprobare Prim-ministrului componenţa nominală a grupurilor de lucru sectoriale şi a Grupului de coordonare interinstituţională în baza propunerilor ministerelor, altor autorităţilor publice centrale, instituţiilor publice;

5) pregăteşte şedinţele Comisiei guvernamentale pentru integrare europeană a Republicii Moldova şi urmăreşte, în colaborare cu Cancelaria de Stat, aducerea la îndeplinire a măsurilor adoptate.

15. Autorităţile administrative centrale şi autorităţile publice autonome membre ale grupurilor de lucru sectoriale pot constitui, la nivelul lor instituţional, grupuri de lucru interne, pentru a asigura buna desfăşurare a activităţilor pe care le implică procesul de pregătire pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană. Secretarul de stat desemnat/secretarul general al ministerului/secretarul general adjunct al ministerului pentru integrare europeană stabileşte şi repartizează în cadrul autorităţii administraţiei publice sarcinile care implică pregătirea procesului de aderare la Uniunea Europeană, conform domeniului de competenţă al instituţiei respective.

16. Conducătorul autorităţii publice desemnează personalul implicat în activităţile de planificare, coordonare şi elaborare a acţiunilor necesare în procesul de pregătire a aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană şi de realizare a Acordului de Asociere şi a Agendei de Asociere.

17. Autorităţile administrative centrale şi autorităţile publice autonome participante la procesul de pregătire a Republicii Moldova pentru aderarea la Uniunea Europeană pun la dispoziţia Prim-ministrului, viceprim-ministrului, ministrului afacerilor externe şi integrării europene, la solicitarea acestora, toate informaţiile şi documentele relevante pentru buna desfăşurare a procesului de integrare europeană a Republicii Moldova.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.868/2022

COMPONENŢA

grupurilor de lucru implicate în asigurarea implementării

Mecanismului de coordonare a procesului de integrare

europeană a Republicii Moldova

[Anexa nr.2 modificată Hot.Guv. nr.391 din 14.06.2023, în vigoare 26.06.2023]