Hotărâre nr. 88 din 16.02.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege

pentru modificarea unor acte normative

nr. 88  din  16.02.2022

 (în vigoare 18.02.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 45-52 art.118 din 18.02.2022

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.88/2022

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.407 din 22 decembrie 2021) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Proiectul de lege prevede introducerea unor modificări în Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 şi în Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 referitoare la dreptul angajatorilor de a oferi salariaţilor lor servicii alternative de îngrijire a copiilor, suplimentare la cele oferite de stat.

Potrivit notei informative, proiectul respectiv a fost elaborat în scopul asigurării unui echilibru între necesităţile, drepturile şi interesele salariaţilor cu copii de vârstă preşcolară şi ale angajatorilor şi, ca urmare, asigurarea reconcilierii vieţii profesionale cu cea de familie prin completarea cadrului normativ în vigoare în vederea legiferării dreptului angajatorilor de a oferi salariaţilor servicii alternative de îngrijire a copiilor cu vârsta cuprinsă între 0 şi 3 ani.

În acest context, este de menţionat că nu există norme stipulate expres în legislaţia naţională care ar interzice companiilor private să fondeze instituţii private de educaţie timpurie. Or, autorii proiectului nu au argumentat existenţa unor bariere care ar putea să descurajeze companiile private să investească în crearea unor servicii de îngrijire a copiilor salariaţilor.

Totodată, este de remarcat că Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 reglementează raporturile de muncă dintre angajator şi salariat.

La capitolul II "Munca femeilor, a persoanelor cu obligaţii familiale şi a altor persoane" din titlul X al Codului muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 (art.247-252¹) sunt stabilite unele garanţii de stat pentru femeile gravide, pentru salariaţii cu copii în vârstă de până la 4 ani şi pentru salariaţii care educă un copil cu dizabilităţi.

Potrivit prevederilor art.172 din Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003, prin garanţie se înţeleg mijloacele, metodele, condiţiile prin care se asigură realizarea drepturilor acordate salariaţilor în domeniul raporturilor de muncă şi al altor raporturi sociale legate de acestea.

Prin urmare, considerăm nepotrivită propunerea de a completa Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 la capitolul II "Munca femeilor, a persoanelor cu obligaţii familiale şi a altor persoane" cu o normă juridică ce ţine de crearea de către angajator a unor servicii de îngrijire a copiilor cu vârsta cuprinsă între 0 şi 3 ani.

Din aceste considerente, propunem ca pct.2 din art.I din proiect să fie exclus. Totodată, propunem completarea proiectului cu art.II cu următorul cuprins:

"Art.II. – Articolul 6 din Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi (Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1994, nr.2, art.33), cu modificările ulterioare, se completează cu un alineat cu următorul cuprins:

"să ofere salariaţilor servicii de îngrijire a copiilor lor cu vârsta cuprinsă între 0 şi 3 ani, conform cadrului normativ aprobat de Guvern."

Prin urmare, art.II şi III din proiect vor deveni, respectiv, art.III şi IV.

De asemenea, menţionăm că, potrivit Codului educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, scopul principal al educaţiei timpurii constă în dezvoltarea multilaterală a copilului şi pregătirea pentru integrare în activitatea şcolară. Aspecte importante ale educaţiei şi îngrijirii timpurii a copilului sunt abordate în documentele de politici curriculare şi metodologice din domeniul educaţiei timpurii. În acelaşi timp, raporturile juridice din sfera educaţiei sunt reglementate prin Constituţia Republicii Moldova, Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 şi alte acte normative specifice nivelurilor şi ciclurilor educaţionale.

La promovarea noilor reglementări privind preluarea de către angajator a opţiunii de servicii de îngrijire a copiilor, urmează să se ţină cont de faptul că angajatorul va fi obligat să respecte rigorile educaţionale şi de îngrijire reflectate în documentele specifice acestui sector şi practicile de educaţie şi îngrijire timpurie a copilului de 0-3 ani, pentru a activa în interesul superior al copilului. Or, serviciile alternative de educaţie timpurie urmează să corespundă dimensiunilor, standardelor şi indicatorilor de calitate stabiliţi prin actele normative.

Având în vedere cele expuse, Guvernul susţine de principiu proiectul de lege supus avizării, cu ajustarea acestuia conform propunerilor sus-menţionate.

Totodată, se consideră oportun ca proiectul de lege să fie transmis spre avizare partenerilor sociali. În acest context, pentru a reuşi realizarea scopului propus de autorii proiectului este necesară întreprinderea unor măsuri, inclusiv de ordin financiar.