Постановление № 88 от 16.02.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений в некоторые нормативные акты

№ 88  от  16.02.2022

 (в силу 18.02.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 45-52 ст. 118 от 18.02.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 88/2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений

в некоторые нормативные акты

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 407 от 22 декабря 2021 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Проект закона предусматривает внесение изменений в Трудовой кодекс Республики Молдова № 154/2003 и Кодекс Республики Молдова об образовании № 152/2014, которые касаются права работодателей предоставлять своим работникам альтернативные услуги по уходу за детьми наряду с услугами, предоставляемыми государством.

Согласно информационной записке, данный проект разработан для обеспечения баланса между потребностями, правами и интересами работников, имеющих детей дошкольного возраста, и работодателей, в результате чего будет обеспечено совмещение профессиональной деятельности и семейной жизни путем дополнения действующей нормативной базы в целях узаконивания права работодателей предоставлять работникам дополнительные услуги по уходу за детьми в возрасте от 0 до 3 лет.

В этом контексте следует отметить, что в национальном законодательстве нет прямо оговоренных норм, которые бы запрещали частным компаниям создавать частные учреждения раннего образования. А авторы проекта не аргументировали существование барьеров, которые могли бы препятствовать желанию компаний инвестировать в создание услуг по уходу за детьми для сотрудников.

В то же время следует отметить, что Трудовой кодекс Республики Молдова № 154/2003 регулирует трудовые отношения между работодателем и работником.

В главе II "Труд женщин, лиц с семейными обязанностями и других лиц" раздела X Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003 (статьи 247–252¹) устанавливаются некоторые государственные гарантии для беременных женщин, для работников, имеющих детей в возрасте до 4 лет, и для работников, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями.

Согласно положениям статьи 172 Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003, под гарантией понимаются средства, способы, условия, посредством которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области трудовых и иных связанных с ними социальных отношений.

Исходя из этого считаем нецелесообразным предложение о дополнении главы II "Труд женщин, лиц с семейными обязанностями и других лиц" Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003 правовой нормой, касающейся создания работодателем услуг по уходу за детьми в возрасте от 0 до 3 лет.

С учетом данных соображений предлагаем исключить пункт 2 статьи I проекта. Вместе с тем предлагаем дополнить проект статьей II следующего содержания:

"Статья II. – Статью 6 Закона № 845/1992 о предпринимательстве и предприятиях (Монитор Парламента Республики Молдова, 1994 г., № 2, ст.33), с последующими изменениями, дополнить абзацем следующего содержания:

"предоставлять работникам услуги по уходу за их детьми в возрасте от 0 до 3 лет в соответствии с нормативной базой, утвержденной Правительством.".

Таким образом, статьи II и III проекта станут, соответственно, статьями III и IV.

Также отмечаем, что согласно Кодексу Республики Молдова об образовании № 152/2014 основной целью раннего образования является многостороннее развитие ребенка и подготовка его к интеграции в школьную деятельность. Важные аспекты раннего развития и ухода за детьми младшего возраста рассматриваются в учебных и методических программных документах в области раннего образования. В то же время правовые отношения в сфере образования регулируются Конституцией Республики Молдова, Кодексом Республики Молдова об образовании № 152/2014 и другими нормативными актами, относящимися к уровням и циклам образования.

При продвижении новых норм относительно выбора работодателем услуг по уходу за детьми следует иметь в виду, что работодатель будет обязан соблюдать требования в сфере образования и ухода, отраженные в специфических отраслевых документах этой сферы и практиках раннего образования и ухода за детьми от 0 до 3 лет, чтобы действовать с соблюдением наивысшего интереса ребенка. Таким образом, дополнительные услуги раннего образования должны соответствовать параметрам, стандартам и показателям качества, установленным нормативными актами.

Исходя из изложенного, Правительство в целом поддерживает представленный для согласования проект закона с условием приведения его в соответствие с указанными выше предложениями.

Вместе с тем считаем целесообразным направить проект закона для согласования социальным партнерам. В этом контексте для достижения реализации цели, предложенной авторами проекта, необходимо принятие некоторых мер, в том числе финансового характера.