Hotărâre nr. 881 din 15.11.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modul de recuperare la bugetul de stat a cheltuielilor

pentru studii/instruiri suportate de entităţile publice în domeniile

milităriei, securităţii, ordinii publice şi administraţiei penitenciare

nr. 881  din  15.11.2023

 (în vigoare 05.01.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 463-464 art. 1125 din 05.12.2023

* * *

În temeiul art.35¹ din Legea nr.162/2005 cu privire la statutul militarilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.129-131, art.618), cu modificările ulterioare, al art.36¹ din Legea nr.170/2007 privind statutul ofiţerului de informaţii şi securitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.171-174, art.667), cu modificările ulterioare, al art.26¹ din Legea nr.288/2016 privind funcţionarul public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.40-49, art.85), cu modificările ulterioare, al art.25 şi 43 din Legea nr.300/2017 cu privire la sistemul administraţiei penitenciare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.48-57, art.124), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Metodologia-cadru privind modul de calcul şi de recuperare la bugetul de stat a cheltuielilor pentru studii/instruiri suportate de entităţile publice în domeniile milităriei, securităţii, ordinii publice şi administraţiei penitenciare (se anexează).

2. Se stabileşte perioada obligatorie de activitate în serviciul militar sau special după absolvirea instituţiilor de învăţământ în domeniile milităriei, securităţii, ordinii publice şi altor forme de perfecţionare profesională, precum şi după finalizarea studiilor superioare de master sau altor forme de dezvoltare profesională continuă, după cum urmează:

1) un an – în cazul în care formele de perfecţionare profesională au o durată de la 61 până la 120 de zile calendaristice;

2) doi ani – în cazul în care formele de perfecţionare profesională au o durată de la 121 până la 170 de zile calendaristice;

3) trei ani – în cazul în care formele de perfecţionare profesională au o durată de la 171 până la 220 de zile calendaristice;

4) patru ani – în cazul în care formele de perfecţionare profesională au o durată de la 221 până la 270 de zile calendaristice;

5) cinci ani – în cazul cursurilor şi altor forme de perfecţionare profesională, care au o durată mai mare de 270 de zile calendaristice;

6) cinci ani – în cazul studiilor şi cursurilor de formare profesională iniţială.

3. Prin derogare de la punctul 2, funcţionarii publici cu statut special din cadrul sistemului administraţiei penitenciare delegaţi la cursuri de formare profesională cu o durată mai mare de 90 de zile într-un an calendaristic, precum şi cei care urmează studii superioare de masterat, organizate în ţară sau în străinătate, cu excepţia celor urmate pe cont propriu, şi care în perioadele respective dispun de drepturi salariale sunt obligaţi să activeze în sistemul administraţiei penitenciare proporţional cu numărul zilelor de dezvoltare profesională, după cum urmează:

1) trei ani – în cazul urmării cursurilor de formare profesională cu o durată de la 91 până la 220 de zile calendaristice, inclusiv studii superioare de masterat;

2) patru ani – în cazul în care formele de pregătire profesională au o durată de la 221 până la 270 de zile calendaristice;

3) cinci ani – în cazul cursurilor şi altor forme de perfecţionare profesională care au o durată mai mare de 270 de zile calendaristice.

4. Ministerul Apărării, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei şi alte autorităţi publice, în termen de 3 luni de la data publicării prezentei hotărâri, vor modifica actele lor normative în conformitate cu prevederile acesteia.

Aprobată

prin Hotărârea Guvernului nr.881/2023

METODOLOGIA-CADRU

privind modul de calcul şi de recuperare la bugetul de stat a cheltuielilor

pentru studii/instruiri suportate de entităţile publice în domeniile

milităriei, securităţii, ordinii publice şi administraţiei penitenciare

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta Metodologie-cadru stabileşte modul de calcul, componenţa cheltuielilor şi modul de recuperare la bugetul de stat a cheltuielilor pentru studii/instruiri suportate de entităţile publice în domeniile milităriei, securităţii, ordinii publice şi administraţiei penitenciare de la persoanele care au beneficiat de studii/instruiri din sursele bugetului de stat şi au îndeplinit serviciul militar/special o perioadă mai mică decât perioada obligatorie de serviciu stabilită după absolvirea instituţiilor de învăţământ în domeniile milităriei, securităţii, ordinii publice şi administraţiei penitenciare sau după finalizarea altor forme de perfecţionare profesională.

2. În sensul prezentei Metodologii-cadru, următoarele noţiuni semnifică:

cheltuieli pentru studii/instruiri – cheltuielile din sursele bugetului de stat destinate pentru studii/instruiri de care au beneficiat militarii prin contract, ofiţerii de informaţii şi securitate, precum şi funcţionarii publici cu statut special care au îndeplinit serviciul o perioadă mai mică decât perioada obligatorie de serviciu, stabilită după absolvirea instituţiilor de învăţământ în domeniile milităriei, securităţii, ordinii publice şi administraţiei penitenciare sau după finalizarea altor forme de perfecţionare profesională, în mărimea dedusă din împărţirea sumei cheltuielilor respective la perioada aflării în serviciul militar şi/sau special după absolvire, cheltuieli ce includ mijloacele băneşti achitate personalului implicat în procesul de instruire, cheltuielile pentru cazare, echipament, alimentaţie, asistenţă medicală, drepturile salariale (soldele) achitate (încasate) în perioada instruirii şi indemnizaţia unică acordată la absolvire;

certificat-calcul individual – act oficial prin care se atestă/confirmă exactitatea calculelor matematice efectuate în scopul stabilirii valorii cheltuielilor individuale de instruire pentru o persoană concretă, într-o perioadă determinată;

indemnizaţie unică acordată la absolvirea studiilor – sumă de bani acordată absolventului de către instituţia de învăţământ în condiţiile stabilite de actele normative.

Capitolul II

MODUL DE CALCUL ŞI COMPONENŢA

CHELTUIELILOR PENTRU STUDII/INSTRUIRI

3. Determinarea cheltuielilor pentru studii/instruiri se bazează pe principiul individualizării. Calculul cheltuielilor pentru studii/instruiri include cheltuielile efective suportate de autoritatea publică/instituţie, care sunt inerente procesului de instruire.

4. Calculele se realizează pe ani pentru învăţământul profesional tehnic postsecundar, postsecundar nonterţiar şi pentru ciclurile de studii superioare (ciclul I – licenţă; ciclul II – masterat; cilul III – doctorat), iar calculele pentru cursurile de formare profesională iniţială, de instruire/perfecţionare/specializare/recalificare etc., la finalizarea acestora.

5. Pentru a calcula cuantumul cheltuielilor pentru studii/instruiri, entităţile publice/instituţiile elaborează şi aprobă regulamente/instrucţiuni interne de calculare a cheltuielilor de instruire pentru formele de învăţământ/instruire organizate (pentru învăţământul profesional tehnic postsecundar, postsecundar nonterţiar şi pentru ciclurile de studii superioare), pentru cursurile de formare profesională iniţială, cursurile de instruire/perfecţionare/specializare sau recalificare, în limitele cadrului normativ şi ale prezentei Metodologii. Calcularea cheltuielilor şi determinarea componenţei cheltuielilor pentru studii/instruiri în entităţile publice/instituţii se efectuează de către subdiviziunea financiară a autorităţii publice/instituţiei.

6. Cheltuielile pentru studii/instruiri cuprind:

1) mijloacele băneşti achitate personalului implicat în procesul de instruire, care includ: cheltuielile privind remunerarea muncii angajaţilor implicaţi în procesul de instruire; contribuţiile şi primele de asigurări sociale obligatorii; cheltuielile pentru deplasările în interes de serviciu ale personalului şi studenţilor/elevilor/cursanţilor/audienţilor (deplasările cu efectivul de studenţi/elevi/cursanţi/audienţi şi alte categorii de instruiţi la instituţiile de învăţământ, la centrele de instruire, la aplicaţii şi la stagii de practică);

2) cheltuielile pentru cazare, care includ: cheltuielile anuale alocate autorităţilor publice/instituţiilor pentru serviciile comunale, precum şi cheltuielile pentru servicii de baie-spălătorie, care se împart proporţional participanţilor la instruire (studenţii/elevii/cursanţii/audienţii, alte categorii de instruiţi şi angajaţi ai autorităţii publice/instituţiei), precum şi cheltuielile de cazare (hotel sau locaţiune, după caz);

3) cheltuielile pentru echipament, care includ valoarea echipamentului transmis în posesie permanentă şi utilizat de către studenţi/elevi/cursanţi/audienţi şi alte categorii de instruiţi în procesul de studii/instruire;

4) cheltuielile pentru alimentaţie, care includ: valoarea normei de asigurare cu hrană şi numărul de zile aflate la asigurarea cu hrană sau suma prevăzută nemijlocit în contractul de prestări servicii;

5) cheltuielile pentru asistenţa medicală, care includ: serviciile medicale acordate studenţilor/elevilor/cursanţilor/audienţilor şi altor categorii de instruiţi, inclusiv tratamentul în staţionar şi ambulatoriu, precum şi costul asigurării medicale sau al serviciilor prestate de instituţiile medico-sanitare publice/private sau de peste hotare;

6) drepturile salariale (soldele) încasate (achitate) în perioada studiilor/instruirii, care includ: salariul încasat pe perioada aflării la instruire, soldele/bursele studenţilor şi elevilor, cu excepţia burselor de merit şi a burselor sociale, dacă normele speciale nu prevăd altfel;

7) indemnizaţia unică acordată la absolvirea studiilor.

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.336 din 05.06.2025, în vigoare 06.07.2025]

7. Calcularea cheltuielilor pentru instruirea unui student/elev/cursant/audient şi altor categorii de instruiţi în entităţile publice/instituţii se efectuează la finalizarea fiecărui an fiscal pentru studii şi la finalizarea fiecărui curs pentru fiecare specializare şi categorie de personal, prin împărţirea acestora la numărul total de studenţi/elevi/cursanţi/audienţi şi alte categorii de instruiţi care au beneficiat de această instruire.

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.336 din 05.06.2025, în vigoare 06.07.2025]

Capitolul III

MODUL DE RECUPERARE A CHELTUIELILOR

PENTRU STUDII/INSTRUIRI

8. Procedura de recuperare a cheltuielilor pentru studii/instruiri se iniţiază în cazurile expres prevăzute de legile speciale cu privire la entităţile publice în domeniile milităriei, securităţii, ordinii publice şi administraţiei penitenciare.

9. Militarii prin contract, ofiţerii de informaţii şi securitate, funcţionarii publici cu statut special eliberaţi/demisionaţi din serviciu militar/special care nu au îndeplinit serviciul militar/special în perioada stabilită, dar au beneficiat de studii/instruiri din sursele bugetului de stat, sunt obligaţi să restituie cheltuielile pentru studii/instruiri în baza certificatului-calcul individual emis de autoritatea publică/instituţie (conform modelului din anexă).

10. Certificatul-calcul individual este elaborat de către autoritatea publică sau de către instituţia din cadrul căreia se eliberează/demisionează militarul prin contract, ofiţerul de informaţii şi securitate sau funcţionarul public cu statut special.

Cheltuielile pentru studii/instruiri se calculează în mărimea dedusă din împărţirea sumei cheltuielilor respective la perioada aflării în serviciul militar/special a persoanei care se eliberează.

11. Pentru elaborarea certificatului-calcul individual, autoritatea publică/instituţia solicită, după caz, de la entităţile publice/instituţiile în care persoanele menţionate au beneficiat de studii/instruiri din sursele bugetului de stat calculul cheltuielilor pentru studii/instruiri.

12. Subdiviziunea resurse umane aduce la cunoştinţa militarului prin contract, ofiţerului de informaţii şi securitate sau funcţionarului public cu statut special obligativitatea restituirii cheltuielilor pentru studii/instruiri, precum şi posibilitatea restituirii benevole a cheltuielilor respective.

13. Restituirea cheltuielilor de studii/instruiri suportate de entităţile publice în domeniile milităriei, securităţii, ordinii publice şi ale sistemului administraţiei penitenciare poate fi efectuată eşalonat într-un termen de până la 2 ani, în baza unui acord semnat de ambele părţi, la discreţia autorităţii publice/instituţiei.

14. În cazul refuzului de a restitui benevol cheltuielile pentru studii/instruiri, autoritatea publică/instituţia intentează acţiune civilă în instanţa de judecată privind recuperarea cheltuielilor respective.

Somaţia şi certificatul-calcul individual se transmit prin scrisoare cu aviz recomandat sau, după caz, se notifică prin alte forme de aducere la cunoştinţă, cu dovada recepţiei.

15. Certificatele-calcul individuale se înregistrează în registrul de evidenţă a certificatelor-calcul pentru toate formele de învăţământ/instruire, instituit de către subdiviziunea financiară a autorităţii publice/instituţiei şi înregistrat în modul stabilit de către autoritatea publică/instituţie. Copiile certificatelor-calcul individuale se păstrează în cadrul subdiviziunii financiare a autorităţii publice/instituţiei pe parcursul a zece ani.