Постановление № 893 от 07.08.2006
о деятельности Национального бюро статистики в 2005 году и I квартале 2006 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о деятельности Национального бюро статистики в 2005 году
и I квартале 2006 года
N 893 от 07.08.2006
(в силу 18.08.2006)
Мониторул Офичиал N 131-133 ст.971от18.08.2006
* * *
В 2005 году и I квартале 2006 года Национальное бюро статистики осуществляло свою деятельность в соответствии с Программой деятельности Правительства «Модернизация страны – благосостояние народа», Стратегией экономического роста и снижения уровня бедности, Планом действий Республика Молдова – Европейский Союз, Национальной программой «Satul Moldovenesc», а также с годовыми программами статистических работ бюро.
Проверка деятельности Национального бюро статистики установила, что в целом, учитывая специфику отрасли и выполнение поставленных задач, в 2005 году и I квартале 2006 года бюро обеспечило органы публичного управления и гражданское общество достоверной и значимой информацией. В этом контексте бюро предприняло ряд мер по обеспечению совершенствования статистической продукции и инфраструктуры для приведения правовых рамок и национального законодательства в данной области в соответствие с фундаментальными принципами ООН.
Исходя из стратегических приоритетов, усилия были направлены на подготовку Республики Молдова к подписанию Специального стандарта по распространению данных Международного валютного фонда, на реформирование национальной статистический системы, а также на продолжение обработки данных переписи населения и начала работ, связанных с осуществлением первой всеобщей сельскохозяйственной переписи. Кроме того, бюро начало процесс консолидации технического потенциала национальной статистической системы и диверсификации своих статистических публикаций (в том числе в электронном виде).
Эффективность выполненных мероприятий подтверждается тем, что в 2005 году и I квартале 2006 года бюро подготовило и выпустило 45 статистических публикаций. Выпуск статистического ежегодника Республики Молдова 2005 года в электронном виде впервые был представлен пользователям и в формате Excel, а статистический ежегодник внешней торговли 2005 года – на CD. Было выпущено 140 сообщений и информационных выпусков о положении и развитии социальной, демографической, экономической и культурной жизни страны. Для упрощения доступа к статистической информации, лучшего информирования внутренних и внешних пользователей ежеквартально на веб-сайте бюро (www.statistica.gov.md) публикуется график выпуска оперативной информации по различным отраслям.
За период проверки было проведено 8 заседаний коллегии Национального бюро статистики, на которых обсуждались основные направления деятельности.
Вместе с тем отдельные отрицательные аспекты в ходе выполнения законодательных и нормативных актов и поручений руководства страны свидетельствуют о том, что в деятельности Национального бюро статистики имеют место и некоторые упущения, не позволяющие осуществлять свои функции на соответствующем уровне.
Оставляет желать лучшего информационная инфраструктура Национального бюро статистики. Основная причина создавшейся ситуации – отсутствие концепции Национальной статистической системы и программы развития информационной инфраструктуры, что приводит к хаотичному без четко определенных целей и задач развитию инфраструктуры.
В целях выполнения указанных задач и решения проблем, выявленных в период проверки деятельности Национального бюро статистики, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информационную записку о деятельности Национального бюро статистики за период 2005 год – I квартал 2006 года, представленную Виталием Валковым, генеральным директором Национального бюро статистики.
2. Утвердить согласно приложению План мероприятий по развитию национальной статистики на 2006-2007 годы.
3. Министерству экономики и торговли, Министерству финансов, Министерству иностранных дел и европейской интеграции принять необходимые меры по привлечению внешней технической и финансовой помощи для обеспечения приведения национальной статистики в соответствие со стандартами Европейского Союза.
4. Национальному бюро статистики:
усилить деятельность по приведению национальной статистики в соответствие со стандартами Европейского Союза;
представлять ежеквартально Правительству информацию о ходе выполнения настоящего постановления до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Правительства.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Василе ТАРЛЕВ |
Контрассигнуют: |
|
| первый зам. премьер-министра | Зинаида Гречаный |
| министр экономики и торговли | Валериу Лазэр |
| министр финансов | Михаил Поп |
Кишинэу, 7 августа 2006 г. |
|
| № 893. |
Приложение
к Постановлению Правительства
№ 893 от 7 августа 2006 г.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по развитию национальной статистики на 2006-2007 годы
| № п/п |
Наименование мероприятий | Ответственные учреждения | Срок выполнения | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
|
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ БАЗЫ И СТАТИСТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА |
||||
| 1. | Внедрение в практику Закона об официальной статистике № 412-XV от 9 декабря 2004 года; приведение законодательно-нормативной базы в соответствие с указанным законом | Национальное бюро статистики | 2006-2007 гг. | |
| 2. | Глобальная оценка национальной статистики в целях определения степени соответствия стандартам Европейского Союза | Эксперты Европейского Союза, Национальное бюро статистики | IV квартал 2006 г. | |
| 3. | Разработка Стратегии развития национальной статистики на 2007-2009 гг. | Национальное бюро статистики, эксперты Европейского Союза Институт экономики, финансов и статистики | первое полугодие 2007 г. | |
| 4. | Совершенствование организационной структуры Национального бюро статистики в рамках реформы Центрального публичного управления | Национальное бюро статистики, Подразделение по координированию реформы публичного управления | второе полугодие 2006 г. | |
| 5. | Развитие научно-исследовательской деятельности в статистике | Национальное бюро статистики, Институт экономики, финансов и статистики, Академия наук Молдовы, Академия экономических знаний | 2006-2007 гг. | |
| 6. | Организация Международной конференции о развитии статистики на основе основных принципов официальной статистики | Национальное бюро статистики | второе полугодие 2006 г. | |
| 7. | Организация курсов непрерывного обучения по отраслям деятельности для сотрудников статистической системы | Национальное бюро статистики, Академия публичного управления при Президенте Республики Молдова, Государственная архивная служба | постоянно | |
|
II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА, СИСТЕМЫ СБОРА ДАННЫХ ПО ОТРАСЛЯМ СТАТИСТИКИ |
||||
| Система национальных счетов | ||||
| 8. | Разработка сводной интегрированной таблицы | Национальное бюро статистики, Институт экономики, финансов и статистики | второе полугодие 2007 г. | |
| 9. | Разработка финансового счета | Национальное бюро статистики, Институт экономики, финансов и статистики | второе полугодие 2007 г. | |
| 10. | Совершенствование расчетов ненаблюдаемой экономики (формальный и неформальный сектор) | Национальное бюро статистики, Институт экономики, финансов и статистики | второе полугодие 2006 г. | |
| 11. | Изучение информационной базы и разработка методики определения «теневой» экономики | Национальное бюро статистики, Министерство внутренних дел, Главная государственная налоговая инспекция, Таможенная служба, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | второе полугодие 2007 г. | |
| 12. | Приведение квартальных расчетов ВВП в соответствие с годовыми итогами, с применением сезонных корректировок | Национальное бюро статистики | первое полугодие 2007 г. | |
| 13. | Разработка методологии расчета потребления основного капитала в соответствии с требованиями Системы национальных счетов ООН, 1993 г. | Национальное бюро статистики, Институт экономики, финансов и статистики | второе полугодие 2007 г. | |
| Статистика цен | ||||
| 14. | Совершенствование расчета индексов потребительских цен | Национальное бюро статистики, Институт экономики, финансов и статистики | первое полугодие 2007 г. | |
| 15. | Постепенная гармонизация расчетов индексов потребительских цен с индексами цен производителей в промышленности, в сельском хозяйстве, в строительстве | Национальное бюро статистики, Институт экономики, финансов и статистики | второе полугодие 2007 г. | |
| Статистика предприятий | ||||
| 16. | Разработка концепции новой интегрированной системы статистики предприятий | Национальное бюро статистики, Министерство экономики и торговли, Институт экономики, финансов и статистики | первое полугодие2007 г. | |
| Статистика промышленности и энергетики | ||||
| 17. | Разработка экспериментальных расчетов индекса промышленного производства на основе физического объема производства | Национальное бюро статистики, Институт экономики, финансов и статистики | первое полугодие 2007 г. | |
| 18. | Корректировка Национальной статистической номенклатуры промышленной продукции и услуг PRODMOLD | Национальное бюро статистики | первое полугодие 2007 г. | |
| 19. | Совершенствование расчета индексов цен производителей в промышленности | Национальное бюро статистики | первое полугодие 2007 г. | |
| Статистика инвестиций и строительства | ||||
| 20. | Совершенствование системы показателей и методики расчета по инвестиционной деятельности | Национальное бюро статистики | первое полугодие 2007 г. | |
| 21. | Внедрение статистической анкеты 2-inv (квартальная) «Сведения об инвестициях» | Национальное бюро статистики | второе полугодие 2006 г. | |
| 22. | Представление информации относительно: выдачи разрешений на строительство (ежеквартально); списков объектов, находящихся в стадии строительства (ежеквартально) | органы местного публичного управления, Агентство строительства и территориального развития, Государственная строительная инспекция | начиная с III квартала 2006 г. | |
| 23. | Пересмотр нормативной базы для расчета стоимости индивидуальных жилых домов | Агентство строительства и развития территорий, Агентство земельных отношений и кадастра, Министерство экономики и торговли, Национальное бюро статистики, Институт экономики, финансов и статистики | IV квартал2006 г. | |
| 24. | Совершенствование расчета индекса цен в строительстве: | Национальное бюро статистики, Агентство строительства и развития территорий, Институт экономики, финансов и статистики | ||
| пересмотр методологии расчета; | второе полугодие 2006 г. | |||
| разработка (приобретение) и внедрение компьютерных программ и необходимых баз данных | первое полугодие 2007 г. | |||
| Статистика транспорта | ||||
| 25. | Совершенствование статистической анкеты по грузовым автомобильным перевозкам, осуществляемым физическими лицами | Национальное бюро статистики, Министерство информационного развития, Министерство внутренних дел, Министерство транспорта и дорожного хозяйства, Государственное предприятие “Agenţia Moldovei Trafic Auto Internaţional” | I квартал 2007 г. | |
| Статистика торговли и услуг | ||||
| 26. | Совершенствование статистики внутренней торговли услугами в соответствии с европейскими стандартами | Национальное бюро статистики | второе полугодие2006 г. | |
| 27. | Совершенствование статистики внешней торговли товарами в соответствии с европейскими стандартами | Национальное бюро статистики, Таможенная служба | второе полугодие 2006 г. | |
| 28. | Совершенствование статистики внешней торговли услугами в соответствии с европейскими стандартами | Национальное бюро статистики, Таможенная служба | второе полугодие 2007 г. | |
| Статистика сельского и лесного хозяйства | ||||
| 29. | Выполнение работ по подготовке общей сельскохозяйственной переписи | Национальное бюро статистики, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство земельных отношений и кадастра | 2006 -2007 гг. | |
| 30. | Разработка балансов ресурсов основных видов сельскохозяйственных продуктов в соответствии с методологией Европейского Союза | Национальное бюро статистики, Институт экономики, финансов и статистики | второе полугодие 2007 г. | |
| 31. | Разработка экономических счетов по сельскому хозяйству в соответствии с рекомендациями Европейского Союза (ЕАА-97) | Национальное бюро статистики | второе полугодие 2007 г. | |
| Статистика населения | ||||
| 32. | Пересчет данных текущей статистики населения на основе итогов переписи населения | Национальное бюро статистики, Институт экономики, финансов и статистики | первое полугодие 2007 г. | |
| 33. | Создание демографической базы данных посредством внедрения комплекса программ для демографических расчетов | Национальное бюро статистики | второе полугодие2007 г. | |
| Социальная статистика | ||||
| 34. | Проведение обследования рабочей силы и обследования бюджетов домашних хозяйств в новой сети сбора данных | Национальное бюро статистики | ежеквартально | |
| Статистика рабочей силы | ||||
| 35. | Осуществление пилотного обследования домашних хозяйств на предмет занятости лиц с проблемами, связанными со здоровьем (дополнительный модуль к обследованию рабочей силы), в соответствии с рекомендациями ЕС | Национальное бюро статистики, Министерство экономики и торговли, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Институт экономики, финансов и статистики | второе полугодие 2006 г. | |
| 36. | Осуществление экспериментальных расчетов квартальных индексов стоимости рабочей силы в соответствии с рекомендациями ЕС | Национальное бюро статистики, Министерство экономики и торговли | второе полугодие 2006 г. | |
| 37. | Расчет показателей рынка труда (уровень активности, занятости и уровень безработицы по статистическим зонам) | Национальное бюро статистики | ежеквартально | |
| 38. | Осуществление пилотного обследования домашних хозяйств на предмет скрытой безработицы в сельской местности (дополнительный модуль к обследованию рабочей силы) | Национальное бюро статистики, Министерство экономики и торговли | второе полугодие 2006 г. | |
| Статистика уровня жизни | ||||
| 39. | Совершенствование методологии расчета показателей уровня бедности и повышение способностей по мониторингу и оценки бедности | Национальное бюро статистики, Министерство экономики и торговли, Институт экономики, финансов и статистики | второе полугодие 2007 г. | |
| 40. | Построение шкалы эквивалентности для Республики Молдова и ее применение при расчете показателей бедности | Национальное бюро статистики, Министерство экономики и торговли, Институт экономики, финансов и статистики | первое полугодие 2007 г. | |
| Статистика образования, культуры и науки | ||||
| 41. | Приведение системы статистических показателей в соответствие с Классификацией образовательных программ Республики Молдова (MoldCED) и международными стандартами | Национальное бюро статистики, Министерство образования и молодежи, Институт экономики, финансов и статистики | первое полугодие 2007 г. | |
| 42. | Оптимизация инструментария и методов обработки и анализа сводных данных, в том числе отдельно по уровню образования, возрасту, полу и территориальному аспекту | Национальное бюро статистики, Министерство образования и молодежи | второе полугодие 2007 г. | |
| Статистика здравоохранения | ||||
| 43. | Совершенствование национальной информационной системы в области здравоохранения в соответствии со стандартами ЕС | Национальное бюро статистики, Министерство здравоохранения и социальной защиты | второе полугодие 2007 г. | |
| Развитие статистической инфраструктуры | ||||
| 44. | Пересмотр системы статистических отчетов для исключения отчетов, которые потеряли актуальность или имеют незначительную информационную ценность для уменьшения информационной нагрузки на экономических агентов и более эффективного использования бюджетных средств | Национальное бюро статистики совместно с другими заинтересованными учреждениями | 2006-2007 гг. | |
| Статистические регистры | ||||
| 45. | Разработка автоматизированного комплекса формирования и управления Регистра статистических единиц; совершенствование Национального регистра статистических единиц | Национальное бюро статистики, Главная государственная налоговая инспекция Министерство информационного развития | второе полугодие 2007 г. | |
| Основные статистические классификаторы | ||||
| 46. | Пересмотр национальных статистических классификаторов в соответствии со статистическими классификаторами Европейского Союза | Национальное бюро статистики, Служба стандартизации и метрологии совместно с другими заинтересованными учреждениями | второе полугодие 2007 г. | |
|
III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ |
||||
| 47. | Обеспечение распространения информации в соответствии со Специальным стандартом распространения данных Всемирного валютного фонда | Национальное бюро статистики, Министерство финансов, Национальный банк Молдовы, Национальная комиссия по рынку ценных бумаг | постоянно | |
| Развитие отношений с пользователями статистической информации | ||||
| 48. | Организация семинаров, круглых столов с пользователями по системе показателей, статистическим методологиям (по отраслям статистики: система национальных счетов, промышленность, строительство, транспорт, торговля и др.) | Национальное бюро статистики | 2006-2007 гг. | |
| 49. | Участие Национального бюро статистики в различных выставках, книжных ярмарках для продвижения статистической продукции | Национальное бюро статистики | 2006-2007 гг. | |
| 50. | Проведение опросов об уровне удовлетворения нужд пользователей | Национальное бюро статистики | ежегодно | |
| 51. | Содействие распространению статистической информации через электронные средства (Интернет, CD) | Национальное бюро статистики | постоянно | |
| 52. | Совершенствование (разработка новой версии) веб-сайта Национального бюро статистики | Национальное бюро статистики, Министерство информационного развития | второе полугодие 2006 г. | |
|
IV. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ СИСТЕМ И РЕСУРСОВ |
||||
| 53. | Создание Концепции статистической информационной системы | Национальное бюро статистики, Министерство информационного развития | IV квартал 2006 г. | |
| 54. | Развитие информационной инфраструктуры | Национальное бюро статистики, Министерство информационного развития | 2006-2007 гг. | |
| 55. | Подключение посредством оптической линии к межведомственной сети передачи данных для создания необходимых соединений с Министерством информационного развития и с другими правительственными учреждениями | Центр специальных телекоммуникаций Службы информации и безопасности , Министерство информационного развития | второе полугодие 2006 г. | |
| 56. | Внедрение информационных систем менеджмента документов | Национальное бюро статистики, Министерство информационного развития | 2006 год | |
| 57. | Обеспечение доступа Национального бюро статистики к административным регистрам в статистических целях: | |||
| Государственный регистр населения | Министерство информационного развития | постоянно | ||
| Национальный регистр правовых единиц | Министерство информационного развития, Министерство юстиции, Лицензионная палата | постоянно | ||
| Государственный регистр транспорта | Министерство информационного развития | постоянно | ||
| Государственный регистр водителей | Министерство информационного развития | постоянно | ||
| База данных по экспортно-импортным операциям, осуществляемым экономическими агентами и физическими лицами, занимающимися внешней торговлей товарами | Таможенная служба | ежемесячно | ||
| Информационная система Пограничной службы | Пограничная служба | постоянно | ||
| Государственный территориально-административный регистр и Классификатор планов расположения населенных пунктов | Агентство земельных отношений и кадастра | после создания регистра | ||
| Налоговый регистр | Главная государственная налоговая инспекция | постоянно | ||
| Регистры в социальной сфере | Министерство здравоохранения и социальной защиты, Национальная касса социального страхования | постоянно | ||
| Автоматизированная система 1 PCM (Трудоустройство) | Министерство экономики и торговли (Национальное агентство занятости) | первое полугодие 2007 г. | ||
| База данных по грузовым автомобилям, прошедшим технический осмотр | Управление дорожной полиции Министерства внутренних дел | III квартал 2006 г. | ||
| База данных по грузовым автомобилям, прошедшим техническое тестирование | Министерство транспорта и дорожного хозяйства | III квартал 2006 г. | ||
| База данных по грузовым автомобилям, осуществляющим международные перевозки, и их владельцам | Государственное предприятие “Agenţia Moldovei Trafic Auto Internaţional” | III квартал 2006 г. | ||