895/07.08.2007 Hotărîre cu privire la activitatea Ministerului Afacerilor Interne în combaterea criminalităţii pe parcursul anului 2006 şi în semestrul I al anului 2007

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea Ministerului Afacerilor Interne

în combaterea criminalităţii pe parcursul anului 2006

şi în semestrul I al anului 2007

nr. 895  din  07.08.2007

 (în vigoare 17.08.2007) 

Monitorul Oficial nr.127-130 art.939 din 17.08.2007

* * *

Guvernul constată că în anul 2006 şi în semestrul I al anului curent Ministerul Afacerilor Interne a depus eforturi considerabile pentru realizarea integrală a obiectivelor stipulate în Programul de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 “Modernizarea ţării - bunăstarea poporului”, Strategia naţională de prevenire şi combatere a corupţiei, Planul de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană, precum şi în alte programe şi planuri naţionale ce ţin de combaterea criminalităţii şi asigurarea ordinii de drept.

În conformitate cu exigenţele Strategiei de reformă a administraţiei publice centrale în Republica Moldova, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.1402 din 30 decembrie 2005, precum şi în scopul optimizării sistemului organelor afacerilor interne, s-au efectuat modificări în structura Ministerului Afacerilor Interne şi în statele de personal, reducîndu-se parţial efectivul aparatului administrativ şi cheltuielile financiare de întreţinere a Ministerului.

O atenţie deosebită a fost acordată perfecţionării continue a cadrului legislativ, fiind elaborate şi prezentate Guvernului spre aprobare 64 proiecte de legi şi hotărîri de Guvern.

Au fost întreprinse diverse măsuri practice în vederea stabilirii şi aprofundării relaţiilor de colaborare cu organele similare ale altor state în domeniul combaterii criminalităţii organizate transfrontaliere, traficului de persoane, droguri, substanţe psihotrope, precursori şi armament.

În scopul impulsionării măsurilor de documentare a activităţii infracţionale a liderilor şi membrilor grupărilor criminale, combaterii traficului de persoane, contracarării proxenetismului, criminalităţii în rîndurile minorilor, precum şi combaterii acţiunilor ilicite ale agenţilor economici, au fost organizate şi desfăşurate un şir de operaţiuni speciale preventiv-profilactice de tipul “Musafir”, “Lider”, “Roada”, “Căutare”, “Arsenal” etc.

Eforturile depuse au contribuit la menţinerea tendinţei de diminuare a criminalităţii, fapt confirmat prin reducerea în anul 2006 a nivelului infracţional pe republică cu 11,3% faţă de anul 2005 şi cu 12,1% în semestrul I al anului 2007, comparativ cu perioada analogică a anului precedent.

Totodată, în pofida măsurilor întreprinse, în 6 luni ale anului curent se atestă o majorare a furturilor mijloacelor de transport cu 35,5%, a vătămărilor intenţionate grave - cu 11,0%, a violurilor - cu 7,5%, a răpirilor - cu 22,4%, a accidentelor rutiere - cu 28,8% etc.

În anul 2006, după clasarea urmăririi penale, au fost remise procurorului 22.204 cauze penale (94,4% din numărul total al celor aflate în proces de cercetare). Conform deciziei procurorului, instanţelor de judecată au fost deferite 16.393 (73,8%) cauze penale.

Pe parcursul a 6 luni ale anului curent, procurorului pentru luarea deciziei, i-au fost remise 10.787 cauze penale, ceea ce constituie 94,2%. În instanţele de judecată au fost expediate 7890 (73,1%) cauze penale.

S-a constatat că în anul 2006 organele afacerilor interne au clasat 1136 cauze penale, ceea ce constituie 5,1% din numărul celor finalizare, iar 1.972 cauze penale au fost suspendate.

Analiza temeiurilor de clasare şi suspendare a cauzelor penale din lipsa faptului sau elementelor constitutive ale infracţiunii denotă că în unele cazuri urmărirea penală se iniţiază fără verificarea minuţioasă a materialelor primare, se analizează superficial circumstanţele cazurilor şi nu se respectă cu perseverenţă toate prevederile procedurii penale.

În ceea ce priveşte combaterea crimelor de ordin economico-financiar, pe parcursul anului 2006 au fost depistate 3.091 infracţiuni, inclusiv 495 cazuri de contrabandă şi 331 cazuri de corupere. Prejudiciul material cauzat de aceste infracţiuni a constituit 193,8 mil.lei, restituirea fiind asigurată în mărime de 178,98 mil.lei sau 92,3%.

În 6 luni ale anului curent au fost depistate 1.112 infracţiuni de ordin economico-financiar, inclusiv contrabandă - 292 cazuri, corupere activă - 38, corupere pasivă - 92, abuz de putere - 38, cauzînd un prejudiciu material de 52,356 mil.lei, restituirea fiind asigurată în mărime de 49,618 mil.lei sau 94,7%.

În anul 2006 a fost înregistrată o diminuare a numărului total de infracţiuni depistate în domeniul prevenirii şi contracarării traficului ilicit de persoane, combaterii narcomaniei şi narcobusinessului. Situaţia la acest capitol, însă, s-a ameliorat în semestrul I al anului curent.

De menţionat că unele probleme actuale, cum sînt anihilarea şi destrămarea grupărilor criminale, distrugerea bazei economico-financiare a acestora, disciplina în ceea ce priveşte evidenţa şi înregistrarea infracţiunilor, combaterea traficului de persoane, cele legate de pregătirea profesională şi cadre etc., au fost audiate în cadrul şedinţelor Colegiului Ministerului Afacerilor Interne, fiind trasate sarcini concrete organelor şi subdiviziunilor teritoriale întru redresarea situaţiei la capitolele vizate. Astfel, în anul 2006 au fost convocate 6, iar în 6 luni ale anului curent - 3 şedinţe ale Colegiului.

În pofida rezultatelor pozitive obţinute în profilaxia şi combaterea criminalităţii în rîndurile minorilor, situaţia rămîne îngrijorătoare, fiind înregistrat un număr impunător de infracţiuni comise de minori sau cu participarea lor.

Persistă şi unele probleme în domeniul resurselor umane, care se manifestă prin nivelul înalt al fluctuaţiei de cadre, fapt ce se răsfrînge negativ asupra profesionalismului, disciplinei executorii şi de muncă a efectivului Ministerului.

Din cauza conlucrării ineficiente a autorităţilor administraţiei publice locale cu organele de poliţie, nu toţi şefii de post şi inspectori de sector sînt asiguraţi cu birouri de serviciu, legătură telefonică etc.

În contextul celor menţionate, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de dl Valentin Zubic, viceministru al afacerilor interne, cu privire la activitatea Ministerului Afacerilor Interne în combaterea criminalităţii pe parcursul anului 2006 şi în semestrul I al anului 2007.

2. Ministerul Afacerilor Interne:

va organiza şi va întreprinde măsuri eficiente, orientate spre realizarea integrală a prevederilor Programului de activitate a Guvernului pentru anii 2005- 2009 “Modernizarea ţării - bunăstarea poporului”, inclusiv spre combaterea criminalităţii grave, îndeosebi a celei organizate, traficului de persoane, droguri şi armament, migraţiunii ilegale etc.

va intensifica activitatea de profilaxie generală şi individuală în unităţile administrativ-teritoriale în care se constată o situaţie criminogenă gravă;

va mobiliza forţele şi mijloacele disponibile pentru prevenirea şi contracararea fenomenului criminalităţii infantile, aprofundînd conlucrarea cu serviciile şi organizaţiile nestatale;

va intensifica activitatea operativă de investigaţii pe întreg teritoriul republicii, în scopul prevenirii şi combaterii infracţiunilor de ordin economico-financiar, inclusiv a cazurilor de corupere ce subminează economia statului;

va intensifica activitatea de supraveghere şi control al subdiviziunilor teritoriale, pentru ca acestea să efectueze urmăriri penale obiective, multilaterale şi sub toate aspectele;

va orienta serviciile specializate din subordine spre depistarea şi stoparea canalelor de trafic ilicit de substanţe narcotice de origine naturală şi sintetică, destinate atît pentru comercializare în interiorul ţării, cît şi pentru tranzitare în statele vecine;

va întreprinde măsuri organizatorice şi practice pentru reducerea nivelului de fluctuaţie a cadrelor;

va informa Guvernul, pînă la 10 ianuarie 2008, despre măsurile întreprinse în vederea realizării sarcinilor trasate.

3. Ministerul Administraţiei Publice Locale, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul al doilea, va intensifica activitatea organizatorică şi practică în scopul:

eficientizării activităţii gărzilor populare pe întreg teritoriul ţării;

creării condiţiilor adecvate de lucru pentru şefii de post şi inspectorii de sector.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Aparatului Guvernului.