Постановление № 895 от 07.08.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности Министерства внутренних дел по борьбе с преступностью

в 2006 году и в первом полугодии 2007 года

N 895  от  07.08.2007

 (в силу 17.08.2007) 

Мониторул Офичиал N 127-130 ст.939 от 17.08.2007

* * *

Правительство установило, что в 2006 году и в первом полугодии текущего года Министерство внутренних дел предприняло значительные усилия для достижения всех целей, намеченных в Программе деятельности Правительства на 2005-2009 годы “Модернизация страны - благосостояние народа”, Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней, Плана действий Республика Молдова - Европейский Союз, а также в других государственных программах и планах, направленных на борьбу с преступностью и обеспечение общественного порядка.

В соответствии с требованиями Стратегии реформы центрального публичного управления в Республике Молдова, утвержденной Постановлением Правительства № 1402 от 30 декабря 2005 г., а также в целях оптимизации системы органов внутренних дел были внесены изменения в структуру Министерства внутренних дел и штатное расписание с частичным сокращением численности административного аппарата и финансовых расходов на содержание Министерства.

Особое внимание уделялось непрерывному совершенствованию законодательной базы, разработаны и направлены Правительству для утверждения 64 проекта законов и постановлений Правительства.

Приняты различные практические меры по установлению и углублению отношений сотрудничества с органами внутренних дел других государств в области борьбы с транснациональной организованной преступностью, торговлей людьми, оборотом наркотиков, психотропных средств, прекурсоров и оружия.

В целях активизации мероприятий по документированию преступной деятельности лидеров и членов криминальных группировок, борьбы с торговлей людьми, сутенерством, преступностью среди несовершеннолетних, а также с незаконной деятельностью экономических агентов был организован и проведен ряд специальных предупредительно-профилактических операций типа «Musafir», «Lider», «Roada», «Căutare», «Arsenal» и т.д.

Приложенные усилия способствовали сохранению тенденции к снижению преступности, что подтверждается фактом снижения в 2006 году уровня преступности по республике на 11,3% по сравнению с 2005 годом и на 12,1% в течение первого полугодия 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры, за 6 месяцев 2007 года зарегистрирован рост краж транспортных средств на 35,5%, умышленных тяжких телесных повреждений - на 11,0%, изнасилований - на 7,5%, угонов транспортных средств - на 22,4%, дорожно-транспортных происшествий - на 28,8% и т.д.

В 2006 году было прекращено уголовное преследование и направлено прокурору 22204 уголовных дела (94,2% из общего числа находящихся на расследовании). По решению прокурора в судебные инстанции было направлено 16393 (73,8%) уголовных дела.

За 6 месяцев текущего года прокурору для принятия решения было направлено 10787 уголовных дел, или 92,5%. В судебные инстанции направлено 7890 (73,1%) уголовных дел.

Установлено, что в 2006 году органами внутренних дел прекращено 1136 уголовных дел, или 5,1% из общего числа завершенных, а 1972 уголовных дела были приостановлены.

Анализ причин прекращения и приостановления уголовных дел в связи с отсутствием состава преступления демонстрирует, что уголовные преследования в некоторых случаях начинаются без тщательной проверки первичных материалов, поверхностно изучаются обстоятельства дел и не соблюдаются неукоснительно все положения уголовной процедуры.

Что касается борьбы с финансово-экономическими преступлениями, в 2006 году было выявлено 3091 преступление, в том числе 495 случаев контрабанды и 331 случай коррупции. Нанесенный данными преступлениями материальный ущерб составил 193,8 млн.леев, ущерб возмещен на 178,98 млн.леев, или на 92,3%.

За 6 месяцев текущего года выявлено 1112 финансово-экономических преступлений, в том числе 292 факта контрабанды, 38 случаев активной коррупции, 92 случая пассивной коррупции и 38 фактов превышения власти, материальный ущерб от которых составил 52,356 млн. леев, возмещение обеспечено на сумму 49,618 млн.леев, или на 94,7%.

В 2006 году зарегистрировано снижение общего числа выявленных преступлений в области предупреждения и пресечения незаконного трафика людей, борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Ситуация по этому разделу несколько улучшилась в первом полугодии 2007 года.

Следует отметить, что такие острые проблемы, как ликвидация преступных группировок и уничтожение их финансово-экономической базы, дисциплина учета и регистрации преступлений, борьба с торговлей людьми, профессиональная подготовка и кадровые вопросы были заслушаны на заседаниях коллегии Министерства внутренних дел, в ходе которых перед территориальными органами и подразделениями поставлены конкретные задачи по улучшению ситуации в данной области. Так, в 2006 году проведено 6, а за 6 месяцев текущего года - 3 заседания коллегии.

Несмотря на положительные результаты в профилактике и борьбе с детской преступностью, ситуация остается тревожной, так как за этот период зарегистрировано внушительное число преступлений, совершенных подростками или с их участием.

Имеют место и проблемы, связанные с кадрами, которые проявляются большой текучестью кадров, что негативно сказывается на профессионализме, исполнительской и трудовой дисциплине личного состава министерства.

Из-за отсутствия взаимодействия между органами местного публичного управления и органами полиции не все начальники постов и участковые инспектора обеспечены служебными помещениями, телефонной связью и т.д.

На основании изложенного Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, представленную господином Валентином Зубиком, заместителем министра внутренних дел, о деятельности Министерства внутренних дел по борьбе с преступностью в 2006 году и в первом полугодии 2007 года.

2. Министерству внутренних дел:

организовать и принять действенные меры, направленные на выполнение в полном объеме положений Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы “Модернизация страны - благосостояние народа”, в том числе по борьбе с тяжкими преступлениями, особенно с организованной преступностью, торговлей людьми, наркотическими веществами и оружием, нелегальной миграцией и т.д;

усилить работу по общей и индивидуальной профилактике в административно-территориальных единицах, в которых сложилась сложная криминогенная обстановка;

мобилизовать все имеющиеся силы и средства для предупреждения и борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, углубляя взаимодействие с негосударственными службами и организациями;

активизировать оперативно-розыскную деятельность на всей территории республики с целью предупреждения и борьбы с финансово-экономическими преступлениями, в том числе со случаями коррупции, которые подрывают экономику страны;

усилить надзор и контроль за территориальными подразделениями на предмет проведения ими объективного, всестороннего и с различных точек зрения уголовного преследования;

ориентировать подведомственные специализированные службы на выявление и перекрытие каналов торговли натуральными и синтетическими наркотическими веществами, предназначенными для продажи как внутри страны, так и для транзита в соседние государства;

принять организационные и практические меры для сокращения текучести кадров;

проинформировать Правительство к 10 января 2008 года о принятых мерах по реализации намеченных задач.

3. Министерству местного публичного управления совместно с Министерством внутренних дел и органами местного публичного управления второго уровня усилить организационную и практическую деятельность в целях:

повышения эффективности деятельности народных гвардий на всей территории республики;

создания надлежащих условий работы начальникам постов и участковым инспекторам.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Правительства.