895/25.08.2005 Hotărîre cu privire la crearea Unităţii de implementare a Proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la crearea Unităţii de implementare a Proiectului

Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii

nr. 895  din  25.08.2005

 (în vigoare 09.09.2005) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.119-122 art.985 din 09.09.2005

* * *

Notă: În tot cuprinsul textului hotărîrii, sintagma "Ministerul Economiei şi Comerţului" se substituie cu sintagma "Ministerul Economiei" conform Hot.Guv. nr.98 din 10.02.2014, în vigoare 14.02.2014

În scopul sporirii eficienţei gestionării proiectelor investiţionale, financiare şi de asistenţă tehnică finanţate de către Banca Mondială şi instituţiile internaţionale donatoare, coordonării şi corelării proceselor de pregătire şi implementare a acestora, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se creează, pe lîngă Ministerul Economiei, Unitatea de implementare a Proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii, responsabilă de supravegherea, coordonarea şi monitorizarea Proiectului de ameliorare a competitivităţii, finanţat de Banca Mondială.

2. Se aprobă:

Statutul Unităţii de implementare a Proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii, conform anexei nr.1;

componenţa nominală a Consiliului de observatori al Unităţii de implementare a Proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii, conform anexei nr.2.

3. Se stabileşte că, în caz de eliberare a membrilor Consiliului din funcţiile deţinute, atribuţiile acestora în cadrul Consiliului vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate în posturile respective, fără emiterea unei noi hotărîri de Guvern.

4. Ministerul Economiei va asigura Unitatea de implementare a Proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii cu încăperi de serviciu, necesare pentru amplasarea aparatului executiv al Unităţii, şi cu legătură telefonică.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Economiei.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.895 din 25 august 2005

REGULAMENTUL

Unităţii de implementare a Proiectului Băncii Mondiale

de ameliorare a competitivităţii

Statutul Unităţii de implementare a Proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii (în continuare - Statutul) stabileşte principiile referitoare la cadrul juridic, sarcinile şi funcţiile, modul de conducere şi efectuare a procurărilor, gestiunea resurselor materiale, evidenţa şi dările de seamă, reorganizarea şi lichidarea Unităţii de implementare a Proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii.

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Unitatea de implementare a Proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii (în continuare - Unitatea) este o instituţie publică, creată pe lîngă Ministerul Economiei, care are drept scop implementarea Proiectului de ameliorare a competitivităţii, finanţat de Banca Mondială, şi este creată pentru perioada de implementare în Republica Moldova a unui sau mai multor proiecte finanţate de Banca Mondială şi alţi donatori (în continuare - proiectul).

2. Unitatea dispune de autonomie administrativă şi financiară, are conturi de decontare şi speciale în instituţiile bancare, inclusiv în valută străină, dispune de ştampilă şi formulare.

3. Scopul Unităţii este asigurarea implementării eficiente a Proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii şi, după caz, a altor proiecte, prin administrarea, monitorizarea şi coordonarea procesului de implementare a proiectelor în cauză, în conformitate cu prevederile acordului de împrumut / credit pentru dezvoltare şi/sau grantului proiectului respectiv, semnat între Republica Moldova şi instituţiile internaţionale.

4. Unitatea îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova, acordurile de împrumut / credit pentru dezvoltare şi/sau granturile, prezentul Statut, directivele şi standardele Băncii Mondiale.

5. Sediul Unităţii este: Republica Moldova, mun.Chişinău, Piaţa Marii Adunări Naţionale, nr.1, Casa Guvernului, biroul nr.308.

II. SARCINILE ŞI FUNCŢIILE UNITĂŢII

6. Sarcinile principale ale Unităţii sînt:

a) implementarea Proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii şi, după caz, a altor proiecte, inclusiv de asistenţă tehnică;

b) concentrarea mijloacelor provenite din contul creditelor, donaţiilor şi mijloacelor Guvernului şi utilizarea lor conform destinaţiei;

c) asigurarea colaborării între Guvern, Banca Mondială şi donatori;

d) coordonarea activităţilor instituţiilor din cadrul proiectului, în scopul implementării eficiente şi evitării dublării şi paralelismului proiectelor;

e) acordarea asistenţei misiunilor de supraveghere ale Băncii Mondiale, realizarea sarcinilor şi recomandărilor conţinute în rapoartele de supraveghere;

f) elaborarea şi executarea devizelor de cheltuieli aprobate pentru proiectele în curs de implementare;

g) evaluarea şi monitorizarea implementării proiectelor, gestionarea resurselor şi prezentarea rapoartelor beneficiarilor proiectului;

h) efectuarea disbursărilor mijloacelor financiare destinate proiectului şi supravegherea utilizării lor conform destinaţiei;

i) coordonarea / efectuarea procurărilor de bunuri, lucrări şi servicii din resursele financiare destinate proiectului şi supravegherea efectuării de procurări de către instituţiile din cadrul proiectului;

j) întocmirea rapoartelor semestriale şi anuale privind mersul implementării proiectului şi utilizarea resurselor destinate pentru proiect şi prezentarea acestora Ministerului Finanţelor, Ministerului Economiei şi Comitetului tehnic permanent pentru monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare a proiectelor finanţate de Banca Mondială în Republica Moldova;

k) ţinerea evidenţei contabile în conformitate cu legislaţia în vigoare şi prezentarea rapoartelor privind utilizarea fondurilor fiecărui proiect în curs de implementare, în conformitate cu cerinţele Băncii Mondiale;

l) asigurarea îndeplinirii tuturor sarcinilor stipulate în acordurile de împrumut/credit pentru dezvoltare şi/sau granturile proiectului implementat, inclusiv auditul anual, monitorizarea şi evaluarea performanţelor, inspectarea periodică;

m) administrarea conturilor speciale şi asigurarea utilizării fondurilor pentru proiecte în strictă conformitate cu destinaţia stabilită de documentele proiectelor, pregătirea cererilor de completare a conturilor;

n) coordonarea şi asigurarea realizării eficiente a procesului de instruire a personalului, a beneficiarilor proiectelor în curs de implementare şi a celor implementate;

o) asigurarea efectuării studiilor necesare pentru implementarea proiectelor;

p) desfăşurarea altor activităţi necesare pentru implementarea eficace a proiectelor în sectorul respectiv.

7. În conformitate cu sarcinile principale care îi revin, Unitatea exercită următoarele funcţii:

a) administrarea mijloacelor financiare alocate proiectului, în conformitate cu prezentul Statut;

b) planificarea proceselor pentru realizarea scopurilor proiectului;

c) organizarea tenderelor privind procurarea serviciilor de consultanţă, bunurilor şi lucrărilor conform regulilor Băncii Mondiale şi altor donatori, selectarea şi aprobarea firmelor, încheierea şi executarea contractelor;

d) acordarea suportului partenerilor şi experţilor străini în stabilirea relaţiilor cu agenţii economici şi autorităţile administraţiei publice;

e) efectuarea controlului şi verificărilor necesare ale componentelor proiectelor;

f) efectuarea controlului activităţii instituţiilor din cadrul proiectului;

g) supravegherea şi verificarea calităţii îndeplinirii serviciilor, lucrărilor şi furnizării bunurilor în termenele stabilite de către firmele şi consultanţii contactaţi de Unitate;

h) elaborarea iniţiativelor privind extinderea proiectului;

i) asigurarea efectuării auditului asupra activităţii proiectului şi prezentarea raportului de audit Băncii Mondiale şi donatorilor;

j) exercitarea altor funcţii ce ţin de activitatea de implementare a proiectului.

III. DREPTURILE UNITĂŢII

8. Întru realizarea sarcinilor şi funcţiilor sale, Unitatea are dreptul:

a) să posede, să utilizeze şi să administreze patrimoniul propriu în conformitate cu scopurile Unităţii;

b) să-şi desfăşoare activitatea financiar-economică în baza devizului de cheltuieli şi structurii coordonate cu Ministerul Finanţelor şi aprobate de Consiliul de observatori;

c) să încheie contracte cu personalul Unităţii, cu consultanţii locali şi străini, cu furnizorii de lucrări şi bunuri pentru asigurarea implementării eficiente a proiectului;

d) să administreze mijloacele conturilor curente şi speciale ale Unităţii;

e) să verifice calitatea lucrărilor, serviciilor şi bunurilor furnizate de companiile şi consultanţii angajaţi;

f) să semneze actele de executare a lucrărilor, prestare a serviciilor şi furnizare a bunurilor;

g) să aprobe rapoartele companiilor şi consultanţilor angajaţi şi să efectueze plăţile pentru lucrările executate, serviciile prestate şi bunurile furnizate;

h) să solicite instituţiilor de stat şi organismelor internaţionale suportul, inclusiv financiar, în iniţierea şi implementarea noilor proiecte.

IV. PATRIMONIUL UNITĂŢII

9. Patrimoniul Unităţii se constituie din bunurile procurate şi donate în conformitate cu legislaţia în vigoare.

10. Mijloacele financiare ale Unităţii se formează din:

a) resursele acordate de către Banca Mondială şi/sau alte organisme financiare internaţionale, prevăzute pentru finanţarea activităţii Unităţii;

b) donaţiile donatorilor străini şi autohtoni;

c) mijloacele bugetare ale Republicii Moldova, alocate în conformitate cu legislaţia în vigoare;

d) alte surse legale.

11. Resursele Unităţii se reflectă pe conturi bancare, în monedă naţională şi valută străină, şi se utilizează în conformitate cu devizul de cheltuieli anual elaborat de către aparatul executiv al Unităţii, coordonat cu Ministerul Finanţelor şi aprobat de către Consiliul de observatori.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.928 din 12.12.2012, în vigoare 21.12.2012]

12. Mijloacele neutilizate pe parcursul anului curent nu sînt supuse confiscării, se transferă pentru anul următor spre utilizare conform devizului de cheltuieli aprobat pentru anul respectiv.

V. SUPRAVEGHEREA UNITĂŢII

13. Organele de supraveghere ale Unităţii sînt:

a) Consiliul de observatori al Unităţii, care reprezintă organul superior de conducere al Unităţii;

b) Comitetul tehnic permanent pentru monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare a proiectelor finanţate de Banca Mondială în Republica Moldova.

14. Consiliul de observatori al Unităţii este organul colegial superior de conducere al Unităţii şi de supraveghere a funcţionării Unităţii, fără statut de persoană juridică, avînd sarcinile şi funcţiile stabilite în conformitate cu prezentul Statut şi legislaţia în vigoare. Componenţa nominală a Consiliului de observatori se stabileşte de către Guvern. Membrii Consiliului participă la şedinţele acestuia direct sau prin reprezentanţi. Mandatul de participare la şedinţa Consiliului poate fi autentificat de notar sau de administraţia societăţii sau organizaţiei de la locul de muncă al membrului.

15. Consiliul de observatori al Unităţii exercită următoarele funcţii:

a) promovează politica şi principiile generale care reglementează activitatea Unităţii;

b) numeşte în sau eliberează din funcţie directorul executiv al Unităţii, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

c) examinează şi aprobă devizele de cheltuieli anuale ale Unităţii;

d) examinează şi aprobă dările de seamă anuale ale Unităţii privind derularea implementării proiectului;

e) aprobă structura organizatorică şi efectivul aparatului executiv al Unităţii;

f) instituie, pentru îndeplinirea funcţiilor legate de efectuarea procurărilor din mijloacele Unităţii, Comisia de tender din cadrul proiectului şi aprobă componenţa acesteia;

g) recomandă Guvernului modificarea şi completarea prezentului Statut;

h) decide crearea altor organe sau grupuri de lucru, necesare Unităţii pentru implementarea eficientă a proiectului;

i) atrage mijloace suplimentare pentru asigurarea activităţii Unităţii;

j) decide în orice altă problemă ce nu ţine de competenţa exclusivă a altui organ al Unităţii.

16. Consiliul de observatori se întruneşte pe măsura necesităţii, dar nu mai rar de o dată pe an. Consiliul de observatori se convoacă la iniţiativa preşedintelui acestuia, iar în caz de necesitate, directorul executiv al Unităţii propune preşedintelui acestuia convocarea Consiliului de observatori.

17. Şedinţele Consiliului Unităţii se ţin, de regulă, în prezenţa membrilor săi. Informaţia în scris despre ţinerea şedinţei Consiliului, în care se indică timpul şi locul ţinerii, agenda acesteia (după caz forma ţinerii), se expediază de către directorul executiv tuturor membrilor Consiliului cu cel puţin 5 zile calendaristice pînă la ziua ţinerii şedinţei.

18. Şedinţa Consiliului Unităţii este deliberativă doar în cazul în care la aceasta participă cel puţin patru membri. În lipsă de cvorum, preşedintele Consiliului sau, în cazul absenţei acestuia, preşedintele şedinţei, convoacă şedinţa repetată a Consiliului în cel mult 10 zile calendaristice, care va fi deliberativă indiferent de numărul de voturi reprezentate. Despre şedinţa repetată a Consiliului membrii acestuia vor fi informaţi cu cel puţin 3 zile calendaristice pînă la data ţinerii ei.

19. Fiecare membru al Consiliului deţine un singur vot. Hotărîrile Consiliului de observatori se adoptă cu cel puţin cincizeci plus unul din voturile reprezentate la şedinţă. Toate hotărîrile Consiliului urmează să fie consemnate în procesul-verbal al şedinţei, semnat de membrii prezenţi.

20. Supravegherea la nivel naţional a activităţii Unităţii se efectuează de către Comitetul tehnic permanent pentru monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare a proiectelor finanţate de Banca Mondială în Republica Moldova.

VI. CONDUCEREA UNITĂŢII

21. Conducerea activităţii Unităţii este exercitată de aparatul executiv al Unităţii.

22. Activitatea curentă a aparatului executiv este dirijată de către directorul executiv al Unităţii.

23. Directorul executiv al Unităţii trebuie să fie cetăţean al Republicii Moldova, să aibă studii economice şi experienţă în implementarea proiectelor investiţionale ale Băncii Mondiale, să posede limba de stat şi limba engleză.

24. Directorul executiv al Unităţii se desemnează în funcţie de către Consiliul de observatori, după coordonarea candidaturii cu Banca Mondială, şi acţionează conform contractului de management semnat cu Ministerul Economiei.

25. Directorul executiv al Unităţii:

a) poartă răspundere personală pentru îndeplinirea funcţiilor atribuite Unităţii;

b) organizează activitatea personalului şi consultanţilor Unităţii;

c) reprezintă Unitatea în relaţiile cu statul, organizaţiile şi instituţiile naţionale şi internaţionale, donatorii şi finanţatorii, alte persoane juridice şi fizice, beneficiarii de proiecte etc.;

d) acţionează în numele Unităţii fără mandat special şi reprezintă interesele ei în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice, instanţele judiciare, instituţiile bancare, alte persoane juridice de drept public şi /sau privat;

e) convoacă şedinţele Consiliului de observatori şi asigură executarea hotărîrilor acestuia;

f) participă la şedinţele Consiliului Unităţii fără drept de vot;

g) în coordonare cu Ministerul Economiei, angajează şi concediază experţi şi alţi salariaţi ai Unităţii, în conformitate cu structura organizatorică şi personalului scriptic al Unităţii, determină obligaţiile lor de funcţie şi regimul de lucru;

h) semnează contracte cu firmele de consultanţă şi furnizorii de lucrări şi bunuri;

i) suspendă alocarea de mijloace financiare în cazul în care se constată încălcări privind utilizarea lor conform destinaţiei, şi informează despre aceasta Consiliul de observatori şi Banca Mondială;

j) exercită funcţiile prevăzute de prezentul Statut, atît pe teritoriul Republicii Moldova, cît şi peste hotarele ei.

VII. PROCURĂRILE

26. Procurările de bunuri, lucrări şi servicii, inclusiv de consultanţă, finanţate din contul mijloacelor acordate de către Banca Mondială pentru implementarea proiectului se efectuează conform procedurilor de procurări în vigoare, în strictă conformitate cu prevederile acordurilor de împrumut /credit pentru dezvoltare şi/sau granturile corespunzătoare, a Îndrumarului de procurări din cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor IDA şi Îndrumarului "Selectarea şi angajarea consultanţilor de către împrumutaţii Băncii Mondiale", publicate de Banca Mondială, a prezentului Statut şi a altor acte legislative şi normative. Procurările se efectuează în baza planurilor de procurări, elaborate de Unitate şi coordonate de Banca Mondială, şi în conformitate cu devizul de cheltuieli al Unităţii.

27. Procurările care se efectuează în cadrul proiectului din sursele altor donatori externi se efectuează conform regulilor acestora.

28. În scopul realizării procurărilor în cadrul proiectului Băncii Mondiale şi altor proiecte stipulate în acordurile respective, Unitatea:

a) elaborează şi, după caz, coordonează cu Banca Mondială planul de procurări în cadrul proiectului;

b) informează publicul despre procurările ce vor avea loc în cadrul proiectului în derulare;

c) înaintează spre aprobare Consiliului de observatori componenţa comisiei (comisiilor) de tender. Comisia de tender are o componenţă permanentă, cu posibilitatea completării acesteia cu experţi străini, fără drept de vot;

d) organizează procurările în strictă conformitate cu regulile Băncii Mondiale şi altor donatori;

e) semnează contractele de procurări cu firmele sau consultanţii cîştigători;

f) informează publicul privind rezultatele procurărilor realizate.

29. Activităţile legate de organizarea procurărilor sînt exercitate de specialistul (specialiştii) de procurări din cadrul Unităţii sau al instituţiilor din cadrul proiectului, în conformitate cu prevederile acordurilor corespunzătoare dintre Bancă şi Republica Moldova. După caz, pentru întocmirea specificaţiilor tehnice (termeni de referinţă) pot fi angajaţi consultanţi în domeniul respectiv.

30. Comisia de tender poate să includă următoarele persoane: directorul executiv al Unităţii, reprezentanţi ai Ministerului Economiei, Ministerului Finanţelor, instituţiilor beneficiare din cadrul proiectului, altor organizaţii sau instituţii, după caz. Comisia de tender trebuie să fie formată din cel puţin 5 persoane. În cazul naturii specifice şi complexităţii procurărilor, comisia de tender poate atrage, pentru evaluarea tehnică a ofertelor, specialişti în domeniul respectiv.

31. Contractele de procurări de bunuri, lucrări şi servicii sînt semnate de directorul executiv al Unităţii, în baza procesului-verbal de evaluare a ofertelor de bunuri, lucrări şi servicii întocmit de către comisia de tender şi aprobat de către Banca Mondială, dacă o asemenea aprobare este necesară.

VIII. EVIDENŢA ŞI DĂRILE DE SEAMĂ

32. Unitatea ţine evidenţa contabilă şi prezintă rapoarte statistice, în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova.

33. Controlul asupra activităţii financiare a Unităţii îl exercită Consiliul de observatori şi Banca Mondială, precum şi alte organe abilitate cu acest drept.

34. Activitatea Unităţii este supusă auditului anual extern efectuat de către un auditor selectat în conformitate cu procedurile de procurări stabilite de acordul corespunzător.

IX. REORGANIZAREA ŞI ÎNCETAREA ACTIVITĂŢII

35. Reorganizarea Unităţii se efectuează prin fuziune, dezmembrare sau transformare, în conformitate cu prevederile Codului civil şi ale altor acte legislative.

36. Unitatea îşi încetează activitatea în caz de lichidare, prin hotărîrea respectivă a Guvernului, la propunerea Consiliului de observatori.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.895/2005

COMPONENŢA NOMINALĂ

a Consiliului de observatori al Unităţii de implementare a

Proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a competitivităţii

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.Guv. nr.616 din 01.09.2022, în vigoare 02.09.2022]

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.Guv. nr.98 din 10.02.2014, în vigoare 14.02.2014]