BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărâre nr. 897 din 23.12.2024

cu privire la aprobarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2025

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
23.12.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Programului de

lucrări statistice pentru anul 2025

nr. 897  din  23.12.2024

 (în vigoare 01.01.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 560-563 art. 1011 din 30.12.2024

* * *

În temeiul art.11 alin.(1) din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.216-228, art.349), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul de lucrări statistice pentru anul 2025, conform anexei.

2. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi instituţiile publice cu responsabilităţi în domeniu:

2.1. vor asigura realizarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2025 prin executarea de lucrări şi furnizarea, în termenele şi volumele stabilite, a informaţiilor statistice şi a datelor administrative necesare pentru producerea statisticilor oficiale, conform domeniului de competenţă;

2.2. vor prezenta Biroului Naţional de Statistică informaţia despre realizarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2025, conform domeniului de competenţă, până la 1 martie 2026;

2.3. pentru optimizarea sarcinii asupra respondenţilor, eficientizarea utilizării surselor de date administrative şi asigurarea continuităţii furnizării informaţiilor prevăzute în compartimentul 2 al capitolului VI din Programul de lucrări statistice pentru anul 2025, instituţiile deţinătoare de surse de date administrative vor coordona cu Biroul Naţional de Statistică eventualele modificări la conţinutul şi volumul datelor colectate de către acestea şi, la solicitarea Biroului Naţional de Statistică, vor opera ajustări în sursele de date administrative.

3. Monitorizarea şi coordonarea procesului de realizare a Programului de lucrări statistice pentru anul 2025 se pune în sarcina Biroului Naţional de Statistică, care va raporta Guvernului despre executarea acestuia până la 1 iunie 2026.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Biroului Naţional de Statistică.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 1 ianuarie 2025.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.897/2024

PROGRAMUL DE LUCRĂRI STATISTICE

PENTRU ANUL 2025

I. IDENTIFICAREA PROBLEMEI

1. Informaţiile statistice relevante, fiabile şi oportune sunt imperative pentru procesul de luare a deciziilor bazate pe evidenţe, indiferent de domeniul sau sectorul de politici. Datelor statistice le revine rolul central în actul de guvernare, inclusiv în asigurarea cu informaţii statistice de calitate, necesare pentru elaborarea, monitorizarea şi evaluarea implementării politicilor economice, sociale şi de mediu, a deciziilor autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, ale mediului de afaceri, pentru elaborarea cercetărilor ştiinţifice, precum şi pentru informarea societăţii în ansamblu. În contextul respectării prevederilor Acordului de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, Titlul IV Capitolul 6 "Statistici" şi anexele conexe, al avansării accelerate în procesul de integrare europeană a Republicii Moldova, conform Deciziei Consiliului European din decembrie 2023 privind deschiderea negocierilor de aderare, producerea statisticilor naţionale comparabile cu cele europene este un angajament asumat.

2. Biroului Naţional de Statistică, în calitate de autoritate centrală în domeniul statisticii, îi revine un rol central în asigurarea societăţii şi tuturor categoriilor de utilizatori interni şi externi cu informaţie statistică de calitate şi comparabilă, elaborată conform principiilor fundamentale ale statisticii oficiale ale Organizaţiei Naţiunilor Unite. În conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială, Programul anual de lucrări statistice reprezintă instrumentul de bază prin care Biroul Naţional de Statistică în comun cu Banca Naţională a Moldovei şi alţi producători de statistici oficiale realizează producerea statisticilor oficiale în vederea asigurării utilizatorilor cu informaţiile necesare.

3. În condiţiile solicitărilor crescânde pentru informaţii statistice din partea utilizatorilor, precum şi al necesităţii reducerii sarcinii informaţionale asupra respondenţilor, luând în considerare recomandările şi bunele practici europene privind utilizarea cât mai extinsă a surselor de date administrative existente, statisticile oficiale sunt produse în baza a două tipuri de surse majore de date:

3.1. lucrările şi cercetările statistice realizate nemijlocit de Biroul Naţional de Statistică, reflectate în compartimentul 1 al capitolului VI din Programul de lucrări statistice pentru anul 2025 (în continuare – Program);

3.2. lucrările executate, informaţiile şi datele furnizate de către Banca Naţională a Moldovei, ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale, reflectate în compartimentul 2 al capitolului VI din prezentul Program.

4. Activitatea de producţie a statisticilor oficiale necesită planificare şi coordonare minuţioasă în vederea asigurării, pe de o parte, a relevanţei statisticilor, iar pe de altă parte – a sarcinii de răspuns neexcesive asupra respondenţilor şi, în acest scop, a evitării solicitărilor duble de date de la respondenţi, a utilizării surselor de date administrative relevante pentru elaborarea statisticilor oficiale, rezultate în final în eficientizarea activităţii statistice.

II. SCOPUL ŞI STRUCTURA PROGRAMULUI

5. Scopul prezentului Program constă în asigurarea Băncii Naţionale a Moldovei, a ministerelor, a altor autorităţi administrative centrale, a autorităţilor administraţiei publice locale, a instituţiilor academice şi de cercetare, a organizaţiilor societăţii civile, a mass-mediei, a organizaţiilor internaţionale, precum şi a altor utilizatori, cu informaţie statistică relevantă, fiabilă, oportună, comprehensibilă şi comparabilă la nivel internaţional, în special european, precum şi la nivel naţional în domeniul economic, social, demografic şi de mediu.

6. Prezentul Program cuprinde lista lucrărilor şi cercetărilor statistice care urmează a fi realizate de Biroul Naţional de Statistică pe parcursul anului 2025, precum şi lucrările executate şi informaţiile, datele furnizate de alte autorităţi şi instituţii publice la adresa Biroului Naţional de Statistică, cu indicarea nivelului de dezagregare, a sferei de cuprindere, a periodicităţii şi a termenelor de diseminare a informaţiei (capitolul VI).

7. Lucrările prevăzute în prezentul Program (în capitolul VI) sunt prezentate în două compartimente:

7.1. compartimentul 1 "Cercetări statistice şi alte lucrări realizate în anul 2025 de către Biroul Naţional de Statistică", care include 27 de capitole corespunzătoare domeniilor statistice structurate ţinându-se cont de Compendiumul de cerinţe statistice al Uniunii Europene. Acesta conţine 123 de titluri de lucrări statistice, ce au la bază cercetări şi calcule statistice cu periodicitate lunară, trimestrială, semestrială, anuală, elaborate şi diseminate de Biroul Naţional de Statistică.

Domeniile pentru care sunt elaborate şi diseminate datele în compartimentul 1 includ:

7.1.1. domeniile statisticilor ramurale (capitolele nr.I-XXI);

7.1.2. lucrările realizate la participarea Republicii Moldova în cadrul Programului Internaţional de Comparabilitate (ICP), în calitate de ţară membră a grupului Eurostat-OECD (Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică);

7.1.3. statistica gender;

7.1.4. statistica teritorială;

7.1.5. statistici experimentale (statistici care reprezintă inovaţii în procesul de producţie statistică, obţinute în bază de surse şi metode noi, astfel încât să răspundă nevoilor utilizatorilor în timp util). Statisticile experimentale nu sunt considerate statistici oficiale până în momentul în care acestea nu au fost testate (numărul de testări nu este limitat) şi corespund cerinţelor de calitate stabilite pentru statisticile oficiale;

7.1.6. indicatori pentru monitorizarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (ODD), în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.953/2022 cu privire la aprobarea cadrului naţional de monitorizare a implementării Agendei de Dezvoltare Durabilă 2030;

7.1.7. lucrări de sinteză şi diseminare care conţin: (i) comunicatele de presă; (ii) publicaţiile statistice; (iii) chestionarele prezentate de către Biroul Naţional de Statistică la solicitarea organismelor internaţionale; (iv) actualizarea datelor în Banca de date statistice.

7.2. compartimentul 2 "Lucrările executate, informaţiile şi datele furnizate de către Banca Naţională a Moldovei, ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale" conţine 128 de titluri de informaţii statistice şi administrative ce urmează a fi prezentate Biroului Naţional de Statistică de către organele administraţiei publice, alte autorităţi şi instituţii publice, precum şi de alte entităţi, pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale.

Respectarea volumelor şi termenelor de prezentare a informaţiilor este responsabilitatea directă a instituţiilor vizate în compartimentul 2.

III. IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI

8. Implementarea prezentului Program include următoarele activităţi:

8.1. colectarea datelor prin intermediul cercetărilor statistice realizate nemijlocit de Biroul Naţional de Statistică şi Banca Naţională a Moldovei;

8.2. consumul de date din sursele de date administrative şi private, în conformitate cu prevederile art.16 din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială;

8.3. prelucrarea, sistematizarea, centralizarea, estimarea, analizarea şi diseminarea statisticilor oficiale.

Datele colectate vor fi prelucrate, diseminate şi stocate în conformitate cu Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială.

9. Diseminarea informaţiilor statistice oficiale va fi realizată în conformitate cu art.23 din Legea nr.93/20217 cu privire la statistica oficială:

9.1. diseminarea informaţiei statistice se realizează în volumul şi termenele prevăzute în Program;

9.2. informaţia statistică destinată diseminării este plasată pe site-urile web oficiale ale Biroului Naţional de Statistică (https://statistica.gov.md/), ale Băncii Naţionale a Moldovei (https://www.bnm.md/) şi ale altor producători de statistici oficiale, utilizând următoarele modalităţi de diseminare:

9.2.1. comunicate de presă;

9.2.2. publicaţii statistice;

9.2.3. baze de date statistice;

9.2.4. infografice, hărţi animate;

9.2.5. tabele cu informaţii din diverse domenii statistice, în format facil pentru utilizatori;

9.2.6. Pagina Naţională Sumară a Datelor în cadrul Standardului special de diseminare a datelor (eng. Special Data Dissemination Standard, SDDS) al Fondului Monetar Internaţional;

9.3. la solicitarea organizaţiilor internaţionale şi a instituţiilor Uniunii Europene, în special Eurostat, Biroul Naţional de Statistică, Banca Naţională a Moldovei şi alţi producători de statistici oficiale vor completa şi vor transmite chestionarele solicitate de către acestea, în formatul şi în termenele stabilite de către solicitant.

10. Posibile riscuri la realizarea prezentului Program:

10.1. constrângeri ce ţin de colectarea datelor statistice de la respondenţi (persoane fizice sau juridice);

10.2. modificarea surselor de date administrative utilizate pentru producerea statisticii oficiale fără coordonarea prealabilă cu Biroul Naţional de Statistică sau, după caz, cu Banca Naţională a Moldovei sau cu alţi producători de statistici oficiale care se conţin în compartimentul 2 al capitolului VI din prezentul Program;

10.3. neprezentarea, prezentarea cu întârzieri sau prezentarea incompletă a datelor din sursele de date administrative şi private, inclusiv în cazul în care acestea necesită transmiterea unui masiv de date ce nu poate fi efectuat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

10.4. constrângeri financiare şi de personal pentru colectarea şi prelucrarea datelor statistice.

11. Activităţi pentru diminuarea riscurilor de nerealizare a lucrărilor incluse în Program:

11.1. identificarea, evaluarea, documentarea şi utilizarea surselor de date alternative, resurselor informaţionale de stat şi private, la nivel agregat şi individual, relevante pentru producerea statisticilor oficiale;

11.2. efectuarea estimărilor statistice în baza datelor disponibile;

11.3. extinderea colectării informaţiilor de la respondenţi cu utilizarea metodelor alternative de culegere a datelor (în format electronic, prin intermediul platformei e-raportare sau e-mail, prin telefon);

11.4. atragerea personalului adiţional: studenţi, pensionari, foşti colaboratori, pentru executarea unor lucrări de scurtă durată, în bază de contract, după caz.

IV. REZULTATELE SCONTATE, INDICATORII

DE PROGRES ŞI PERFORMANŢĂ

12. Rezultatele scontate ale realizării prezentului Program sunt următoarele:

12.1. elaborarea şi diseminarea informaţiei statistice relevante şi autentice utilizatorilor, în vederea satisfacerii cât mai ample a cerinţelor informaţionale ale utilizatorilor interni şi externi;

12.2. micşorarea sarcinii informaţionale asupra respondenţilor, prin revizuirea instrumentelor de colectare a datelor, în vederea optimizării acestora şi utilizarea de date din surse alternative, inclusiv date cu caracter personal;

12.3. producerea de indicatori noi şi/sau ajustaţi la acquis-ul comunitar în domeniul statisticii;

12.4. asigurarea accesului sigur al utilizatorilor la informaţie relevantă, fiabilă, dezagregată şi comparabilă la nivel internaţional, în special european.

13. Indicatorii de progres pentru evaluarea prezentului Program sunt următorii:

13.1. elaborarea lucrărilor prevăzute în capitolul VI, conform termenelor şi criteriilor stabilite la nivel de 100%;

13.2. elaborarea şi diseminarea comunicatelor şi publicaţiilor statistice pe diverse domenii conform calendarului de diseminare stabilit de Biroul Naţional de Statistică la nivel de 100%;

13.3. completarea şi prezentarea a 120 de chestionare la solicitarea organismelor internaţionale;

13.4. actualizarea cu regularitate a informaţiei de pe site-urile web oficiale ale Biroului Naţional de Statistică şi ale Băncii Naţionale a Moldovei şi a Paginii Naţionale Sumare a Datelor în cadrul Standardului special de diseminare a datelor (SDDS) al Fondului Monetar Internaţional de către partenerii naţionali: Biroul Naţional de Statistică, Banca Naţională a Moldovei, Ministerul Finanţelor şi Comisia Naţională a Pieţei Financiare.

14. Indicatorii de performanţă pentru evaluarea prezentului Program sunt:

14.1. ponderea lucrărilor statistice realizate din totalul celor planificate în compartimentul 1 din capitolul VI "Cercetări statistice şi alte lucrări realizate în anul 2024 de către Biroul Naţional de Statistică" la nivel de 100%;

14.2. ponderea lucrărilor şi a informaţiilor furnizate la adresa Biroului Naţional de Statistică din totalul celor planificate în compartimentul 2 din capitolul VI "Lucrările executate, informaţiile şi datele furnizate de către ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale" la nivel de 100%;

14.3. respectarea termenului de prezentare a lucrărilor statistice şi a altor informaţii pentru ambele compartimente ale Programului.

V. ESTIMAREA GENERALĂ A COSTURILOR,

PROCEDURILE DE RAPORTARE ŞI EVALUARE

15. Realizarea prezentului Program se va efectua în limitele mijloacelor bugetare alocate Biroului Naţional de Statistică (pentru lucrările incluse în compartimentul 1 al capitolului VI din prezentul Program) şi altor autorităţi/instituţii (pentru lucrările prevăzute în compartimentul 2 al capitolului VI din prezentul Program), aprobate prin Legea bugetului de stat anuală, din contul mijloacelor financiare proprii ale entităţilor şi din alte surse neinterzise de legislaţie.

16. În procesul de realizare a prezentului Program va fi asigurată monitorizarea gradului de realizare a activităţilor (lucrărilor), care va cuprinde:

16.1. monitorizarea strictă a termenelor de realizare a lucrărilor statistice de către Biroul Naţional de Statistică, Banca Naţională a Moldovei, ministere, autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi vizate;

16.2. realizarea studiului online privind gradul de satisfacţie a utilizatorilor cu statistici oficiale elaborate şi diseminate de Biroul Naţional de Statistică;

16.3. examinarea realizării acţiunilor prevăzute în Program la şedinţele Consiliului Naţional pentru Statistică;

16.4. elaborarea de către Biroul Naţional de Statistică a raportului privind realizarea Programului şi prezentarea acestuia Guvernului, până la 1 iunie 2026.

VI. LUCRĂRILE, INSTITUŢIILE RESPONSABILE ŞI TERMENELE DE REALIZARE

1. CERCETĂRI STATISTICE ŞI ALTE LUCRĂRI REALIZATE ÎN ANUL 2025

DE CĂTRE BIROUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ

2. LUCRĂRILE EXECUTATE, INFORMAŢIILE ŞI DATELE FURNIZATE DE

CĂTRE BANCA NAŢIONALĂ A MOLDOVEI, MINISTERE, ALTE AUTORITĂŢI

ALE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE CENTRALE ŞI ALTE ENTITĂŢI PENTRU

ELABORAREA ŞI DISEMINAREA STATISTICILOR OFICIALE