BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление № 901 от 31.12.2015

об утверждении Положения о порядке передачи объектов публичной собственности

Тип документа
Постановления
Дата принятия
31.12.2015

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке передачи

объектов публичной собственности

№ 901  от  31.12.2015

 (в силу 06.01.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 1 ст. 2 от 06.01.2016

* * *

На основании части (7) статьи 14 Закона № 121-XVI от 4 мая 2007 года об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 90-93, ст.401), с последующими изменениями и дополнениями, Закона № 523-XIV от 16 июля 1999 года о публичной собственности административно-территориальных единиц (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 124-125, ст.611), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке передачи объектов публичной собственности согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 2.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 901 от 31 декабря 2015 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке передачи объектов публичной собственности

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке передачи объектов публичной собственности (в дальнейшем – Положение) устанавливает процедуру передачи бюджетных/публичных учреждений на самоуправлении, государственных/муниципальных предприятий, их подразделений, земельных участков, основных средств, включая обособленное имущество, зданий, сооружений, и других активов публичной собственности (в дальнейшем – объекты публичной собственности), а именно:

1) из публичной собственности государства в публичную собственность административно-территориальных единиц, в том числе автономно-территориального образования Гагаузия, и наоборот;

2) из ведения одного органа публичного управления (министерства, самостоятельного органа публичного управления агентства, другого центрального административного органа или органа местного публичного управления, в том числе автономно-территориального образования Гагаузия), бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, в ведение другого органа публичного управления;

3) в рамках одного и того же органа публичного управления, в случае передачи имущества от одного бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия другому бюджетному/публичному учреждению на самоуправлении, государственному/муниципальному предприятию, находящемуся в управлении данного органа;

4) из собственности одной административно-территориальной единицы в собственность другой административно-территориальной единицы, в том числе автономно-территориального образования Гагаузия.

2. Объекты публичной собственности не могут передаваться безвозмездно в собственность профессиональным союзам, неправительственным, общественным, религиозным и другим частным организациям или коммерческим обществам (в дальнейшем – юридические лица частного права), физическим лицам, за исключением случаев, специально предусмотренных законом.

3. Объекты, являющиеся собственностью предприятий, организаций, других частных физических или юридических лиц, передаются в ведение или собственность государства или административно-территориальных единиц (в ведение органов публичного управления) безвозмездно, по решению органа управления, уполномоченного собственником, с согласия принимающего органа публичной власти.

4. В качестве инициаторов передачи объектов публичной собственности могут выступать органы публичного управления или юридические лица, которые имеют в ведении публичную собственность.

5. Передача объектов публичной собственности, за исключением ценных бумаг, осуществляется на основании первичных документов – акта передачи и налоговой накладной. Акт передачи составляется согласно требованиям настоящего Положения, а налоговая накладная – согласно инструкции, утвержденной Министерством финансов. Исключение имущества, предлагаемого к передаче, из бухгалтерского учета передающей стороны и отражение в бухгалтерском учете принимающей стороны осуществляются в порядке, установленном законодательством, на основании налоговой накладной и акта передачи.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 582 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025]

6. Передача ценных бумаг объектов публичной собственности осуществляется в порядке, установленном Национальной комиссией по финансовому рынку.

7. В случаях когда вследствие передачи государственного/муниципального предприятия, его подразделений или некоторых обособленных объектов меняется учредитель предприятия, изменяется размер уставного капитала или другие данные, это предприятие обязано в течение 30 календарных дней от даты передачи-приемки внести необходимые изменения и дополнения в учредительные документы и представить их, в установленном порядке, для государственной регистрации.

8. До начала передачи объекты недвижимого имущества, которые являются составной частью других объектов недвижимого имущества, должны быть отделены от них с соблюдением процедуры, установленной в статье 17 Закона № 354-XV от 28 октября 2004 года о формировании объектов недвижимого имущества. Объекты недвижимого имущества, которые являются составной частью других объектов публичной собственности со статусом культурно-исторического памятника, не могут быть разделены от данных объектов.

II. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ ОБЪЕКТОВ

ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

9. Основанием для передачи объектов публичной собственности является решение о передаче, принятое уполномоченным органом в соответствии с законодательством и пунктом 10 настоящего Положения.

Решение о передаче может быть объединено с решениями о реорганизации органов публичного управления либо о создании, реорганизации или ликвидации бюджетных/публичных учреждений на самоуправлении или государственных/муниципальных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом.

[Пкт.9 дополнен Пост.Прав. N 582 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025]

10. Решение о передаче объектов публичной собственности принимается:

1) Правительством – в случае:

а) перехода объектов публичной собственности государства из публичной сферы в частную сферу публичной собственности государства и наоборот;

b) передачи объектов из публичной собственности государства в публичную собственность административно-территориальных единиц/ автономно-территориального образования Гагаузия, с согласия местного совета/ Народного Собрания;

с) передачи бюджетных/публичных учреждений на самоуправлении, государственных предприятий, акций/долей, принадлежащих государству в коммерческих обществах и недвижимого имущества публичной собственности государства из ведения одного органа центрального публичного управления/ самостоятельного органа публичного управления в ведение другого органа центрального публичного управления/ самостоятельного органа публичного управления, в том числе негосударственных организаций публичного права, созданных специальными законами;

d) безвозмездной передачи объектов Национального банка на основании части (2) статьи 701 Закона № 548/1995 о Национальном банке Молдовы;

2) центральным органом публичного управления – в случае:

а) передачи объектов публичной собственности государства в рамках одного и того же органа центрального публичного управления в случае передачи имущества от бюджетного учреждения/публичного учреждения на самоуправлении, государственного предприятия или его подразделений другому самостоятельному органу публичного управления, государственному предприятию или его подразделениям, подчиненным данному органу. В случае несогласия одной или обеих сторон (государственных предприятий) с передачей собственности, центральный орган публичного управления вправе принять решение о передаче и утвердить акт передачи без согласия одной или обеих сторон;

b) передачи объектов публичной собственности государства, за исключением объектов, указанных в литере с) подпункта 1) настоящего пункта, из своего ведения в ведение другого центрального отраслевого органа, с согласия или по требованию последнего. В случае несогласия одной из сторон, участвующих в данной передаче, окончательное решение принимает Правительство, а акт передачи может утверждаться без согласия стороны, которая выразила свое несогласие;

3) органом местного публичного управления – в случае:

а) перехода объектов публичной собственности административно-территориальной единицы из публичной сферы в частную сферу публичной собственности административно-территориальной единицы и наоборот;

b) передачи объектов из публичной собственности административно-территориальной единицы в публичную собственность государства, по предложению Правительства;

с) передачи объектов из собственности или управления одной административно-территориальной единицы первого уровня в собственность или ведение другой административно-территориальной единицы того же уровня, а также в рамках одной и той же административно-территориальной единицы в случае передачи объектов от самостоятельного органа публичного управления, муниципального предприятия другому автономному органу публичного управления, муниципальному предприятию, администрируемому соответствующим органом управления. В случае несогласия одной или обеих сторон (самостоятельный орган публичного управления, муниципальное предприятие) с передачей собственности, орган местного публичного управления вправе принять решение о передаче и утвердить акт приемки-передачи без согласия одной или обеих сторон;

d) передача объектов из собственности или ведения одной административно-территориальной единицы первого уровня в собственность или ведение административно-территориальной единицы второго уровня того же района и наоборот;

4) Агентством публичной собственности – в случае:

а) передачи жилого фонда публичной собственности государства из хозяйственного ведения государственных предприятий и коммерческих обществ, созданных в процессе приватизации, в ведение юридических лиц с полномочиями по управлению жилищным фондом.

b) передачи объектов публичной собственности государства из хозяйственного ведения государственных предприятий или коммерческих обществ с государственным капиталом и/или приватизированных, в управление/ведение Агентства.

В случае несогласия государственных предприятий или коммерческих обществ с государственным капиталом и/или приватизированных с передачей имущества, которым он владеет на правах управления, Агентство публичной собственности вправе принять решение о передаче и утвердить акт передачи в одностороннем порядке.

5) Национальным банком Молдовы – в случае безвозмездной передачи движимого имущества частной сферы от Национального банка Молдовы органу публичной власти/публичному учреждению и только в случае, если это не влияет на надлежащее функционирование Национального банка и осуществление им своих полномочий.

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 582 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025]

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 939 от 29.07.2016, в силу 05.08.2016]

11. В решении о передаче объектов недвижимого имущества указываются, при необходимости, характер передачи объектов (безвозмездное/возмездное), адрес, кадастровый номер, количество объектов, площадь и другие характеристики, обязательство организации, учреждения, государственного/муниципального предприятия, которому были переданы объекты недвижимого имущества для регистрации в порядке, установленном законодательством, а также их право на объекты недвижимого имущества.

12. Решение о передаче объектов публичной собственности, содержание которых финансируется или будет финансироваться полностью или частично из национального публичного бюджета, за исключением передачи объектов публичной собственности в рамках одного и того же органа центрального публичного управления, принимается по предварительному согласованию с Министерством финансов.

[Пкт.12 дополнен Пост.Прав. N 939 от 29.07.2016, в силу 05.08.2016]

III. СОЗДАНИЕ КОМИССИИ ПО ПЕРЕДАЧЕ И ЕЕ ПОЛНОМОЧИЯ

13. Комиссия по передаче объектов публичной собственности (в дальнейшем – Комиссия по передаче) назначается, как правило, в решении о передаче или, по необходимости, в решении указывается орган, уполномоченный для создания Комиссии.

14. Комиссия создается органом публичного управления, который передает объекты, на период осуществления передачи, из нечетного числа, не менее трех человек, представителей передающей и принимающей сторон и, при необходимости, представителей органов публичного управления и других заинтересованных учреждений.

15. Комиссия по передаче имеет следующие полномочия:

обеспечение проведения инвентаризации объектов, подлежащих передаче, с их осмотром по месту расположения;

составление протокола о результатах инвентаризации объектов, предлагаемых для передачи;

обеспечение составления, по необходимости, баланса, консолидированного или разделительного баланса;

составление актов передачи;

предоставление актов передачи на утверждение органам публичного управления, заинтересованным в передаче;

представление утвержденных актов передачи стороне, которая передает, и стороне, которая принимает;

другие полномочия, предусмотренные в решении о передаче.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 582 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025]

16. После завершения процедуры передачи объектов юридический акт, посредством которого была создана Комиссия по передаче, считается недействительным.

IV. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

17. Сроки осуществления передачи объектов, в том числе составления актов передачи, устанавливаются в решении о передаче объектов или в решении о назначении Комиссии по передаче.

18. Акт передачи бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, их подразделений оформляется согласно образцу, представленному в приложении № 1 к настоящему Положению.

19. Акт передачи земельного участка, основных средств и других активов публичной собственности оформляется согласно образцу, представленному в приложении № 2 к настоящему Положению.

20. Передача бюджетных/публичных учреждений на самоуправлении, государственных/муниципальных предприятий, их подразделений осуществляется согласно данным последних финансовых отчетов, без приостановления деятельности, если в решении о передаче не предусмотрено иное.

21. Бюджетные/публичные учреждения на самоуправлении, государственные/муниципальные предприятия передаются вместе со всеми активами и пассивами, бюджетными ассигнованиями, долгами, а также со всеми документами, которые подтверждают право собственности, владения или пользования на земельный участок, объекты недвижимого и движимого имущества, объекты интеллектуальной собственности, лицензиями, авторизациями, бухгалтерскими, техническими, договорными документами, проектно-сметной документацией, в том числе техническим паспортом на сооружение и другими документами, необходимыми для их деятельности.

22. В процессе передачи Комиссия обеспечивает проведение инвентаризации имущества бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, их подразделений, отдельных объектов имущества, составление, по необходимости, баланса, консолидированного или разделительного баланса, акта передачи и представляет на утверждение органам, участвующим в передаче данных объектов. В случае передачи отдельных объектов недвижимого имущества из состава бюджетного учреждения/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, их подразделений проведение инвентаризации всего имущества не требуется.

[Пкт.22 дополнен Пост.Прав. N 582 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025]

[Пкт.23 утратил силу согласно Пост.Прав. N 582 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025]

24. Протоколы о результатах инвентаризации служат основанием для составления баланса, консолидированного или разделительного баланса.

[Пкт.24 изменен Пост.Прав. N 582 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025]

25. Акт передачи служит основанием для составления консолидированного или разделительного баланса бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия.

26. Подразделение бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, имеющее отдельный баланс передается в порядке, аналогичном порядку передачи учреждения, предприятия, если в решении о передаче не указано иное.

27. В случае, когда передаваемое подразделение бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия не выделено на отдельный баланс, Комиссия по передаче должна обеспечить выделение имущества этого подразделения путем его инвентаризации и составления разделительного баланса.

В разделительный баланс включаются все статьи баланса бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, которые имеют прямое отношение к деятельности подразделения или вытекают из нее, если в решении о передаче не предусмотрено иное.

Оборотные активы и задолженность передаваемого подразделения, за исключением подразделений, которые имеют отдельный баланс, определяются исходя из среднего уровня обеспечения денежными средствами и среднего уровня долговых обязательств в соотношении с объемом продукции и услуг или численностью персонала бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия в целом, и рассчитываются согласно его балансу на дату передачи.

28. Акт передачи бюджетного/публичного учреждения на самоуправлении, государственного/муниципального предприятия, их подразделений, а также акт передачи земельного участка, основных средств и других активов публичной собственности утверждаются в течение 10 календарных дней от даты их представления Комиссией по передаче, органами публичного управления, участвующими в передаче данных объектов.

29. Акт передачи земельного участка, основных средств и других активов публичной собственности составляется на основании бухгалтерских данных и, по необходимости, оценочного акта, технических паспортов и других технических документов, а также документов о предшествующей регистрации этих объектов, произведенной уполномоченными органами на имя стороны, которая передает. Передача недвижимого имущества, права собственности, владения или пользования которым не зарегистрированы в Реестре недвижимого имущества, запрещается.

[Пкт.29 дополнен Пост.Прав. N 582 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025]

30. Если передача объектов по каким-либо причинам не была осуществлена в установленные сроки, Комиссия обязана проинформировать орган, по решению которого она была создана.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

31. Орган/бюджетное учреждение, орган/публичное учреждение на самоуправлении или государственное/муниципальное предприятие, принимающее объект/объекты недвижимого имущества, обязаны в течение 30 дней с даты приема-передачи инициировать регистрацию права собственности, владения или пользования в соответствии с положениями законодательства.

[Пкт.31 в редакции Пост.Прав. N 582 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025] 

32. Изменения в трудовых отношениях, возникшие в связи с передачей бюджетных/публичных учреждений на самоуправлении, государственных/муниципальных предприятий и их подразделений, разрешаются в соответствии с трудовым законодательством, решением о передаче и трудовыми договорами.

33. Коммерческие общества с полностью или преимущественно публичным капиталом, частные структуры могут руководствоваться требованиями настоящего Положения, по решению руководящих органов.

34. Требования настоящего Положения могут использоваться и в случае безвозмездной передачи объектов публичной собственности, в том числе в результате приватизации.

35. После принятия решения о передаче объектов публичной собственности из управления одного органа центрального публичного управления/собственности административно-территориальной единицы в управление другого органа центрального публичного управления/собственность административно-территориальной единицы и до завершения процесса передачи передающая сторона не вправе исключать из бухгалтерского учета и/или физически изымать/использовать/распоряжаться основными и оборотными средствами, нематериальными активами или другими долгосрочными активами, подлежащими передаче, а также из документации передаваемых объектов.

[Пкт.35 в редакции Пост.Прав. N 582 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025] 

36. Порча, разукомплектование, отчуждение или другие действия, которые приводят к уменьшению стоимости передаваемого имущества, а также уклонение от передачи имущества, влечет ответственность в соответствии с законом.

37. Споры, возникающие в результате передачи объектов публичной собственности, разрешаются по взаимному согласию или в судебных инстанциях Республики Молдова.

[Приложение N 2 к Положению изменено Пост.Прав. N 582 от 10.09.2025, в силу 12.10.2025] 

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 901 от 31 декабря 2015 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений, которые признаются утратившими силу

1. Постановление Правительства № 688 от 9 октября 1995 г. "Об утверждении Положения о порядке передачи государственных предприятий, организаций, учреждений, их подразделений, зданий, сооружений, основных средств и других активов" (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 10, ст.45).

2. Постановление Правительства № 502 от 30 мая 2000 г. "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 688 от 9 октября 1995 г." (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 65-67, ст.586).

3. Пункт IV изменений и дополнений, которые вносятся в отдельные Постановления Правительства Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства № 1376 от 10 декабря 2001 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 155-157, ст.1426).