Lege nr. 92 din 11.06.2020

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea Legii nr.312/2013 privind grupurile

de producători agricoli şi asociaţiile acestora

nr. 92  din  11.06.2020

 (în vigoare 14.08.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.178-179 art. 330 din 14.07.2020

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr.312/2013 privind grupurile de producători agricoli şi asociaţiile acestora (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.47–48, art.90), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În cuprinsul legii, cuvântul “omogene” se exclude, iar cuvântul “retragere”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul “revocare” la forma gramaticală corespunzătoare.

2. La articolul 1 alineatul (1), cuvintele “care au drept scop valorificarea producţiei membrilor grupului, îmbunătăţirea eficienţei activităţii acestora, planificarea producţiei, concentrarea ofertei, organizarea” se substituie cu cuvintele “asociaţi în scopul comercializării producţiei agricole a membrilor, îmbunătăţirii eficienţei activităţii acestora, planificării producţiei, concentrării ofertei, organizării”.

3. Articolul 2:

la noţiunea “aviz de recunoaştere”, cuvintele “document eliberat” se substituie cu cuvintele “act administrativ individual emis”;

noţiunea “decizie de retragere a avizului de recunoaştere” se exclude;

noţiunea “valoarea producţiei comercializate” va avea următorul cuprins:

“valoarea producţiei comercializate – valoarea fără TVA a producţiei comercializate prin intermediul grupului de producători de către membrii acestuia, luându-se în calcul doar producţia corespunzătoare produsului sau grupului de produse pentru care grupul de producători a fost recunoscut. La stabilirea valorii producţiei comercializate se ia în calcul şi valoarea producţiei obţinute în urma prelucrării produselor agricole numai în cazul în care producţia respectivă este obţinută din produse pentru care grupul de producători a fost recunoscut.”

4. Articolul 3:

litera b) va avea următorul cuprins:

“b) creşterea volumului de vânzări ale produselor agricole;”

articolul se completează cu literele f) şi g) cu următorul cuprins:

“f) comercializarea produselor agricole ale membrilor prin intermediul grupului de producători;

g) promovarea utilizării practicilor de cultivare şi a tehnicilor de producţie care nu aduc daune mediului înconjurător.”

5. La articolul 4, litera c) va avea următorul cuprins:

“c) organizarea şi funcţionarea unui grup de producători în baza unui produs sau a unui grup de produse;”.

6. Articolul 5 alineatul (2):

la litera d), cuvântul “creării” se exclude;

alineatul se completează cu litera e) cu următorul cuprins:

“e) elaborează şi propune Guvernului spre aprobare proceduri ce ţin de recunoaşterea grupurilor de producători, precum şi de reglementarea activităţii Comisiei de recunoaştere a grupurilor de producători agricoli.”

7. Articolul 6 alineatul (2):

litera e) va avea următorul cuprins:

“e) monitorizează şi verifică respectarea de către grupurile de producători a condiţiilor de recunoaştere, a planurilor de recunoaştere şi a condiţiilor de obţinere a sprijinului financiar;”

alineatul se completează cu litera e¹) cu următorul cuprins:

“e¹) solicită rambursarea unei părţi a sprijinului financiar în cazul încălcării prevederilor planului de recunoaştere;”.

8. Denumirea capitolului II va avea următorul cuprins:

“Capitolul II

CONSTITUIREA, RECUNOAŞTEREA ŞI FUNCŢIONAREA GRUPURILOR

DE PRODUCĂTORI AGRICOLI ŞI A ASOCIAŢIILOR ACESTORA”.

9. Articolul 7:

alineatul (3):

în partea introductivă, textul “precum şi de a comercializa un produs sau un grup de produse omogene, proprii, în cadrul grupului respectiv, după cum urmează:” se substituie cu textul “precum şi de a comercializa, cantitativ şi valoric, un produs sau un grup de produse, proprii, prin intermediul grupului respectiv, după cum urmează:”;

la litera a), textul “50%” se substituie cu textul “minim 50%”;

la litera b), textul “60%” se substituie cu textul “minim 60%”;

la litera c), textul “75%” se substituie cu textul “minim 75%”;

alineatul (5) va avea următorul cuprins:

“(5) Membrul unui grup de producători nu poate dobândi calitatea de membru al altui grup de producători recunoscut pentru acelaşi produs sau grup de produse.”

10. Articolul 8:

alineatul (1) se completează cu textul “ , ţinându-se cont de prevederile legislaţiei aplicabile formei juridice de organizare a grupului de producători”;

la alineatul (3), cuvintele “nu va fi mai mic de o lună” se substituie cu textul “nu poate fi mai mic de 6 luni”.

11. La articolul 9, alineatul (3) se completează cu litera g) cu următorul cuprins:

“g) să îşi asume riscurile aferente acordării sprijinului financiar.”

12. Articolul 10:

la alineatul (1), cuvintele “şi sînt autentificate notarial” se exclud;

alineatul (2) se completează cu literele e)–g) cu următorul cuprins:

“e) angajamentul membrilor de a achita cotizaţiile necesare pentru finanţarea grupului de producători;

f) penalităţile pentru nerespectarea obligaţiilor ce revin membrilor conform actului de constituire, inclusiv cele pentru nerespectarea angajamentului de comercializare a produselor prin intermediul grupului respectiv;

g) durata minimă a apartenenţei la grup, care nu poate fi mai mică de un an.”

13. Articolul 11:

la alineatul (2) litera c), cuvintele “terenurilor agricole” se substituie cu cuvintele “bunurilor imobile”;

la alineatul (9), textul “prin Legea contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10 februarie 2000” se substituie cu textul “în Codul administrativ nr.116/2018”;

articolul se completează cu alineatele (10) şi (11) cu următorul cuprins:

“(10) În scopul recunoaşterii grupurilor de producători, autoritatea competentă instituie Comisia de recunoaştere a grupurilor de producători agricoli (în continuare – Comisie de recunoaştere).

(11) Condiţiile de organizare şi funcţionare a Comisiei de recunoaştere, componenţa acesteia, precum şi procedura de recunoaştere a grupurilor de producători sunt reglementate prin regulament aprobat de către Guvern.”

14. Articolul 12:

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

“(3) Din data recunoaşterii unui grup de producători, Agenţia este în drept să efectueze monitorizarea şi verificarea respectării condiţiilor de recunoaştere, iar în cazul constatării încălcărilor – să propună autorităţii competente revocarea avizului de recunoaştere.”

la alineatul (4), cuvintele “ce a fost constatată în modul stabilit” se substituie cu textul “săvârşite cumulativ sau separat, constatate în modul stabilit, în cadrul monitorizărilor sau verificărilor efectuate de către Agenţie”;

alineatul (5) va avea următorul cuprins:

“(5) Periodicitatea verificărilor efectuate de către Agenţie în vederea constatării respectării condiţiilor de recunoaştere nu poate fi mai mare decât o dată în decursul unui an calendaristic, cu excepţia cazului în care autoritatea competentă sau Agenţia a fost sesizată asupra unor încălcări admise în activitatea grupului de producători.”

15. Legea se completează cu articolul 12¹:

“Articolul 12¹. Verificarea menţinerii condiţiilor de recunoaştere a grupurilor de producători

(1) Verificarea menţinerii condiţiilor de recunoaştere a grupurilor de producători are loc pe toată durata implementării planurilor de recunoaştere şi presupune verificarea documentelor, verificări pe teren ale menţinerii condiţiilor care au stat la baza emiterii avizului de recunoaştere, precum şi prezentarea de către grupul de producători a unor rapoarte anuale privind realizarea planului de recunoaştere.

(2) Verificările indicate la alin.(1) sunt efectuate conform procedurilor aprobate prin ordinul directorului Agenţiei, în corespundere cu Legea nr.229/2010 privind controlul financiar public intern.

(3) Rapoartele anuale privind realizarea planului de recunoaştere se prezintă de către grupul de producători către Agenţie nu mai târziu de data de 15 mai a anului următor celui de raportare şi cuprind perioada 1 ianuarie–31 decembrie a anului de raportare. În cazul în care grupul de producători a fost recunoscut după data de 1 ianuarie, raportul cuprinde perioada de la data recunoaşterii până la data de 31 decembrie.”

16. Articolul 13:

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

“(2) Pe parcursul implementării planului de recunoaştere, grupul de producători poate solicita modificarea planului de recunoaştere o dată pe an, precum şi în cazul în care numărul membrilor se modifică, ţinându-se cont de faptul că modificarea solicitată nu trebuie să afecteze obiectivul general al planului de recunoaştere.”

la alineatul (4), textul “prin Legea contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10 februarie 2000” se substituie cu textul “în Codul administrativ nr.116/2018”.

17. Articolul 14 va avea următorul cuprins:

“Articolul 14. Produsele pentru care grupurile de producători pot solicita cunoaşterea

Grupurile de producători pot solicita recunoaşterea pentru un produs sau un grup de produse, după cum urmează:

1) produse horticole:

a) fructe şi legume;

b) fructe şi pomuşoare;

c) fructe;

d) legume;

e) cartofi;

f) struguri;

g) nuci, migdale şi alune;

h) produse horticole destinate procesării;

i) seminţe, material săditor şi flori;

2) produse de fitotehnie:

a) cereale;

b) plante medicinale şi etero-oleaginoase;

c) sfeclă de zahăr;

d) plante furajere;

e) rapiţă;

f) cânepă industrială;

3) produse de origine animală:

a) bovine, carne de bovine, lapte şi produse lactate;

b) ovine şi caprine, carne, lapte şi produse lactate de ovine şi de caprine, lână şi pielicele;

c) porcine şi carne de porc;

d) iepuri şi alte animale pentru carne şi blană;

e) păsări, carne de pasăre şi ouă;

f) miere de albine şi produse apicole;

g) peşti şi alte specii de acvacultură.”

18. Legea se completează cu articolul 15¹ cu următorul cuprins:

“Articolul 15¹. Monitorizarea grupului de producători

(1) Pe perioada implementării planului de recunoaştere, grupul de producători este supus monitorizării în vederea colectării sistematice de informaţii despre modul de desfăşurare şi rezultatele implementării planurilor de recunoaştere, analiza şi utilizarea informaţiei, prin intermediul documentelor şi vizitelor în teren. În baza indicatorilor de performanţă şi rezultatelor atinse este organizată monitorizarea implementării planurilor de recunoaştere.

(2) Monitorizările sunt efectuate conform procedurilor aprobate prin ordinul directorului Agenţiei, în corespundere cu Legea nr.229/2010 privind controlul financiar public intern.”

19. La articolul 16, alineatele (2) şi (3) vor avea următorul cuprins:

“(2) Asociaţia grupurilor de producători se creează dacă are drept fondatori minim două grupuri de producători.

(3) Obiectivele generale ale asociaţiei grupurilor de producători sunt:

a) reprezentarea intereselor legale ale membrilor acesteia în raport cu autorităţile publice locale şi autorităţile administrative centrale;

b) promovarea unor tehnici eficiente de producţie şi de sporire a calităţii produselor, precum şi a adaptării producţiei la cerinţele pieţei prin informarea şi consilierea grupurilor de producători şi membrilor acestora;

c) promovarea unor tehnici de producţie benefice din punct de vedere al protecţiei mediului înconjurător;

d) efectuarea analizelor, studiilor de piaţă şi instruirea membrilor asociaţiei grupurilor de producători;

e) furnizarea serviciilor juridice şi de contabilitate pentru membrii asociaţiei grupurilor de producători.”

20. Articolul 18:

alineatul (4) va avea următorul cuprins:

“(4) Agenţia acordă, la cererea grupului de producători recunoscut, sprijin financiar, care se calculează reieşind din valoarea producţiei comercializate anual de către grupul de producători, în temeiul actelor confirmative, după cum urmează:

1) în cazul produselor comercializate pe teritoriul Republicii Moldova:

a) 5% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 7% pentru produse de origine animală – pentru primul an de activitate a grupului de producători;

b) 4% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 6% pentru produse de origine animală – pentru al doilea an de activitate a grupului de producători;

c) 3% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 5% pentru produse de origine animală – pentru al treilea an de activitate a grupului de producători;

d) 2% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 4% pentru produse de origine animală – pentru al patrulea an de activitate a grupului de producători;

e) 1% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 3% pentru produse de origine animală – pentru al cincilea an de activitate a grupului de producători;

2) în cazul produselor exportate:

a) 13% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 15% pentru produse de origine animală – pentru primul an de activitate a grupului de producători;

b) 11% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 13% pentru produse de origine animală – pentru al doilea an de activitate a grupului de producători;

c) 9% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 11% pentru produse de origine animală – pentru al treilea an de activitate a grupului de producători;

d) 7% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 9% pentru produse de origine animală – pentru al patrulea an de activitate a grupului de producători;

e) 5% pentru produse horticole şi de fitotehnie şi 7% pentru produse de origine animală – pentru al cincilea an de activitate a grupului de producători.

Cuantumul sprijinului financiar acordat grupului de producători conform pct.1) şi 2) nu poate depăşi suma de 1,5 milioane lei pentru un an de activitate.”

la alineatul (11), cuvântul “activitate” se substituie cu cuvântul “investiţie”;

articolul se completează cu alineatul (12) cu următorul cuprins:

“(12) Sprijinul financiar se acordă doar pentru primii cinci ani de activitate a grupului de producători, începând cu data recunoaşterii grupului respectiv. Sprijinul financiar pentru ultimul an de activitate se acordă după confirmarea implementării corecte a planului de recunoaştere.”

21. La articolul 19, alineatul (4) va avea următorul cuprins:

“(4) Aprobarea cuantumului sprijinului financiar şi plata acestuia se efectuează în termen de 30 de zile de la data recepţionării cererii de către Agenţie.”

22. Articolul 20:

alineatul (4) se completează cu litera g) cu următorul cuprins:

“g) comercializarea produselor, pentru care s-a solicitat sprijin financiar, de la grupul de producători către membrii acestuia.”

articolul se completează cu alineatul (4¹) cu următorul cuprins:

“(4¹) În cazul încălcării prevederilor planului de recunoaştere, la acordarea sprijinului financiar conform art.18 alin.(4), Agenţia reduce valoarea acestuia după cum urmează:

a) cu 15% – dacă, pe parcursul unui an calendaristic, unul dintre membrii grupului respectiv nu a comercializat cantitatea de produse stabilită în planul de recunoaştere;

b) cu 20% – dacă, pe parcursul unui an calendaristic, mai mulţi membri ai grupului respectiv nu au comercializat cantitatea de produse stabilită în planul de recunoaştere;

c) cu 10% – dacă nu a fost prezentat în termen raportul anual privind implementarea planului de recunoaştere;

d) cu 10% – dacă a fost îngrădit accesul reprezentanţilor Agenţiei pentru efectuarea monitorizărilor/verificărilor;

e) cu 10% – în cazul neinformării Agenţiei cu privire la circumstanţele care ar putea afecta implementarea planului de recunoaştere pe parcursul perioadei de recunoaştere;

f) cu 10% – în cazul încălcării altor angajamente aferente acordării sprijinului financiar, în perioada asistată.”

la alineatul (5), cuvintele “Lista de interdicţie a producătorilor agricoli” se substituie cu cuvintele “Lista de interdicţie a beneficiarilor de subvenţii”;

articolul se completează cu alineatul (6) cu următorul cuprins:

“(6) Termenul de înlăturare a încălcărilor prevăzute la alin.(4) este de 6 luni de la data depistării acestora.”

Art.II. – Guvernul, în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege.