Lege nr. 923 din 11.07.1996

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

privind Centrul pentru Analiză Bugetară şi Financiară

Nr.923-XIII din 11.07.96

 (în vigoare 07.11.1996) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.72-73 art.702 din 07.11.1996

* * *

Abrogat: 08.08.2002

Legea R.Moldova nr.1305-XV din 25.07.2002

Parlamentul adoptă prezenta lege.

Capitolul I

CREAREA CENTRULUI PENTRU ANALIZĂ

BUGETARĂ ŞI FINANCIARĂ

Art.1. - Centrul pentru Analiză Bugetară şi Financiară (denumit în continuare Centrul) se creează în cadrul Parlamentului, în scopul acordării asistenţei de specialitate comisiilor şi deputaţilor Parlamentului.

Art.2. - (1) Centrul este condus de un director, numit de către Preşedintele Parlamentului, la recomandarea preşedinţilor Comisiei pentru buget şi finanţe şi Comisiei pentru economie, industrie şi privatizare exclusiv în baza competenţei profesionale, indiferent de apartenenţa politică.

(2) Persoana care urmează a fi încadrată în postul de director trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:

a) să fie cetăţean al Republicii Moldova;

b) să aibă studii respective, instruire semnificativă, experienţă adecvată funcţiei sau o combinare a acestora în domeniile economiei, finanţelor sau administraţiei publice.

(3) Funcţia de director al Centrului expiră la sfîrşitul fiecărui al patrulea an ce va urma datei numirii în post. Persoana numită în funcţia de director anterior expirării mandatului de patru ani rămîne în funcţie doar pentru perioada ce a mai rămas. La expirarea mandatului de patru ani, directorul sau persoana care exercită funcţia de director continuă să-şi exercite funcţia pînă la numirea succesorului.

(4) Directorul Centrului este destituit din funcţie prin hotărîre a Parlamentului.

Art.3. - Directorul recomandă Preşedintelui Parlamentului candidatura directorului-adjunct al Centrului. Mandatul directorului-adjunct expiră concomitent cu mandatul directorului care l-a recomandat (şi pînă la numirea succesorului), dacă nu este eliberat din funcţie înainte de termen de către director. În caz de absenţă a directorului sau imposibilitate de exercitare a atribuţiilor de către acesta, ori dacă postul de director devine vacant, interimatul funcţiei este asigurat de directorul-adjunct. Directorul-adjunct exercită şi alte atribuţii delegate de către director.

Art.4. - La recomandarea preşedinţilor Comisiei pentru buget şi finanţe şi Comisiei pentru economie, industrie şi privatizare, Preşedintele Parlamentului stabileşte salariile directorului şi directorului-adjunct ai Centrului.

Art.5. - (1) Directorul Centrului selectează personalul exclusiv în baza competenţei profesionale, indiferent de apartenenţa politică, şi îl recomandă Preşedintelui Parlamentului.

(2) Directorul stabileşte atribuţiile personalului Centrului şi poate delega acestuia oricare alte atribuţii.

(3) Salariile personalului se stabilesc în funcţie de atribuţiile exercitate, conform legislaţiei. La efectuarea plăţilor sociale, personalul Centrului este supus tratamentului aplicabil funcţionarilor publici.

Art.6. - Pentru îndeplinirea atribuţiilor Centrului, directorul poate recurge, în bază de contract, la serviciile temporare (nu mai mult de un an) sau intermitente ale experţilor ori consultanţilor. Remuneraţia de o zi a acestora trebuie să corespundă celei oferite funcţionarilor publici sau personalului organizaţiilor de consulting.

Art.7. - Cheltuielile necesare funcţionării Centrului se efectuează din bugetul anual al Parlamentului, fiind incluse într-o poziţie distinctă.

Capitolul II

ATRIBUŢIILE CENTRULUI

Art.8. - Centrul acordă asistenţă de specialitate comisiilor şi deputaţilor Parlamentului în următoarea ordine de priorităţi:

a) Comisiei pentru buget şi finanţe, Comisiei pentru economie, industrie şi privatizare şi Comisiei pentru agricultură şi industria de prelucrare, la cererea preşedinţilor comisiilor respective, Preşedintelui Parlamentului, liderilor fracţiunilor şi deputaţilor;

b) celorlalte comisii ale Parlamentului, la cererea preşedinţilor comisiilor respective.

Art.9. - Centrul oferă comisiilor şi deputaţilor Parlamentului, în ordinea priorităţilor stabilite la art.8, informaţie privind:

a) proiectele de legi bugetare şi de alt ordin ce prevăd cheltuieli bugetare sau cheltuieli impozitare;

b) veniturile bugetare şi estimările lor pe viitor;

c) altă informaţie de genul celei prevăzute la lit.a) şi b) la cererea preşedinţilor comisiilor Parlamentului şi liderilor fracţiunilor.

Art.10. - Centrul evaluează proiectele de acte legislative ce reglementează activitatea financiar-bancară şi prezintă comentarii asupra acestora comisiilor Parlamentului.

Art.11. - (1) Pînă la data de 1 octombrie inclusiv a fiecărui an, directorul Centrului prezintă preşedinţilor Comisiei pentru buget şi finanţe şi Comisiei pentru economie, industrie şi privatizare prognoza pentru următorul an bugetar, care începe la 1 ianuarie. Această prognoză include:

a) volumul total al veniturilor bugetare conform surselor principale de venituri şi al cheltuielilor bugetare (inclusiv excedentul bugetar şi deficitul bugetar);

b) volumul cheltuielilor impozitare conform legislaţiei, luînd în considerare factorii economici prognozaţi, legile noi şi modificările în legile adoptate ulterior datei intrării în vigoare a legii bugetare anuale, precum şi propunerile aflate în curs de examinare în Parlament, ce afectează veniturile sau cheltuielile bugetare;

c) nivelul autorizării creditare;

d) analiza priorităţilor bugetare prin prisma evoluţiei economiei naţionale şi analiza măsurii în care aproprierile alternative ar putea afecta creşterea economică echilibrată şi dezvoltarea Republicii Moldova.

(2) O atare prognoză poate fi făcută pentru o perioadă de mai mulţi ani în funcţie de perioada pentru care sînt făcute estimările de venituri şi cheltuieli bugetare incluse în anexa la legea bugetară anuală respectivă.

(3) Pînă la data de 31 mai inclusiv a fiecărui an, directorul prezintă Comisiei pentru buget şi finanţe şi Comisiei pentru economie, industrie şi privatizare un raport privind conturile bugetare închise ale anului precedent în baza informaţiei prezentate de Guvern. În raport se vor menţiona cazurile cînd nivelul bugetar şi cel de program, aprobate de către Parlament, au fost atinse, nu au fost atinse sau au fost depăşite.

(4) Periodic, directorul prezintă Comisiei pentru buget şi finanţe, Comisiei pentru economie, industrie şi privatizare şi Comisiei pentru agricultură şi industria de prelucrare rapoarte care conţin informaţii, date şi materiale necesare îndeplinirii atribuţiilor acestora sau care le pot fi utile.

Art.12. - Acordînd asistenţă de specialitate comisiilor şi deputaţilor Parlamentului, în ordinea priorităţilor stabilite la art.8, directorul, în limita posibilităţilor Centrului, dirijează studierea programelor guvernamentale de cheltuieli bugetare, sistemului fiscal, proiectelor de reducere a deficitului bugetar şi cheltuielilor impozitare, precum şi cercetarea condiţiilor monetare şi creditare din economie, a altor factori care ar putea avea impact asupra veniturilor şi cheltuielilor bugetare.

Art.13. - (1) Comisia Parlamentului care examinează proiectele de legi sau modificările la legile privind noi aproprieri, noi autorizări creditare, schimbări în veniturile bugetare şi cheltuielile impozitare pentru anul bugetar în curs prezintă Parlamentului un raport însoţit de un aviz elaborat în comun cu directorul Centrului. Avizul include prognoza Centrului referitoare la impactul financiar al acestor acţiuni pentru anul bugetar în curs şi pentru fiecare din următorii ani prognozaţi în anexa la legea bugetară anuală respectivă.

(2) Directorul întocmeşte şi prezintă comisiilor Parlamentului, la cererea preşedinţilor acestora, în limita posibilităţilor Centrului, estimările de cheltuieli şi justificările acestora ce vor fi suportate de către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale ca rezultat al executării legii prezentate spre adoptare pentru anul bugetar cînd legea respectivă intră în vigoare şi pentru fiecare din următorii ani prognozaţi în anexa la legea bugetară anuală respectivă.

Art.14. - Directorul Centrului întocmeşte şi prezintă comisiilor şi deputaţilor Parlamentului un raport lunar detaliat asupra noilor aproprieri, noilor autorizări creditare, schimbărilor în veniturile bugetare şi cheltuielile impozitare, în deficitul bugetar (excedentul bugetar) care vor fi efectuate în anul bugetar în curs şi în fiecare din următorii ani prognozaţi în anexa la legea bugetară anuală respectivă ca rezultat al aplicării actelor legislative adoptate de către Parlament pînă la momentul prezentării raportului în cauză.

Capitolul III

RELAŢIILE CU GUVERNUL ŞI BANCA

NAŢIONALĂ A MOLDOVEI

Art.15. - (1) Directorul Centrului are dreptul să obţină informaţii, date şi materiale de la ministere, departamente, alte organe subordonate Guvernului şi de la Banca Naţională a Moldovei conform legislaţiei în vigoare.

(2) Directorul are, de asemenea, dreptul să utilizeze, cu sau fără compensare, personalul, serviciile, spaţiul şi echipamentul ministerelor, departamentelor, altor organe subordonate Guvernului şi ale Băncii Naţionale a Moldovei, cu acordul conducătorilor acestora.

Capitolul IV

DISPOZIŢII FINALE

Art.16. - Prezenta lege intră în vigoare la data publicării.

Art.17. - După intrarea în vigoare a prezentei legi se vor introduce modificările şi completările necesare în Regulamentul Parlamentului.