Закон № 923 от 11.07.1996

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о Центре бюджетного и финансового анализа

N 923-XIII от 11.07.96

 (в силу 07.11.1996) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 72-73 ст.702 от 07.11.1996

* * *

Утратил силу: 08.08.2002

Закон Р.Молдова N 1305-XV от 25.07.2002

Парламент принимает настоящий закон.

Глава I

СОЗДАНИЕ ЦЕНТРА БЮДЖЕТНОГО И

ФИНАНСОВОГО АНАЛИЗА

Ст.1. - Центр бюджетного и финансового анализа (далее - Центр) создается в составе Парламента для оказания специальной помощи комиссиям и депутатам Парламента.

Ст.2. - (1) Центр возглавляет директор, который назначается Председателем Парламента по рекомендации председателей Комиссии по бюджету и финансам и Комиссии по экономике, промышленности и приватизации исключительно на основании профессиональной компетентности, без учета политической принадлежности.

(2) Претендент на должность директора должен удовлетворять следующим требованиям:

а) быть гражданином Республики Молдова;

b) иметь соответствующее образование, основательную подготовку, опыт работы в области экономики, финансов или публичного управления либо сочетание таковых.

(3) Срок пребывания в должности директора истекает в конце каждого четвертого года после назначения. Лицо, назначенное на должность директора для замещения вакансии до истечения четырехлетнего срока, работает в этой должности только на протяжении неистекшего периода указанного срока. Директор или исполняющий обязанности директора по окончании четырехлетнего срока продолжает выполнять свои функции до назначения преемника.

(4) Директор Центра освобождается от занимаемой должности постановлением Парламента.

Ст.3. - Заместитель директора Центра назначается Председателем Парламента по рекомендации директора. Заместитель директора выполняет свои функции до истечения срока полномочий директора, который его рекомендовал (и пока не назначен его преемник), если директор не освободит его раньше. В случае отсутствия директора или невозможности осуществления им своих функций, а также при вакантности должности директора заместитель директора исполняет обязанности директора. Заместитель выполняет и другие функции, предписанные ему директором.

Ст.4. - По рекомендации председателей Комиссии по бюджету и финансам и Комиссии по экономике, промышленности и приватизации Председатель Парламента устанавливает оклады директору Центра и его заместителю.

Ст.5. - (1) Директор Центра подбирает персонал исключительно на основании профессиональной компетентности, независимо от политической принадлежности, и рекомендует его Председателю Парламента

(2) Директор устанавливает круг обязанностей сотрудников и может предоставлять им любые другие полномочия.

(3) Оклады сотрудникам устанавливаются в зависимости от выполняемых функций, в соответствии с законодательством. При начислении социальных выплат сотрудники Центра приравниваются к государственным служащим.

Ст.6. - Для выполнения Центром своих функций директор может времен- но (на срок не более года) или периодически привлекать к работе на контрактной основе экспертов либо консультантов. Однодневный размер оплаты их труда должен быть на уровне оплаты труда государственных служащих или персонала консалтинговых организаций.

Ст.7. - Расходы, необходимые для функционирования Центра, осуществляются из годового бюджета Парламента и предусматриваются отдельной статьей.

Глава II

ФУНКЦИИ ЦЕНТРА

Ст.8. - Центр оказывает специальную помощь комиссиям и депутатам Парламента в следующей очередности:

а) Комиссии по бюджету и финансам, Комиссии по экономике, промышленности и приватизации, Комиссии по сельскому хозяйству и перерабатывающей промышленности по требованию председателей этих комиссий, Председателю Парламента, лидерам фракций, депутатам;

b) другим комиссиям Парламента по требованию их председателей.

Ст.9. - Центр предоставляет комиссиям и депутатам Парламента согласно очередности, приведенной в статье 8, информацию, касающуюся:

а) проектов законов о бюджете и других законов, предусматривающих расходы бюджета или налоговые расходы;

b) доходов бюджета и их предварительной оценки;

с) аналогичную указанной в пунктах а) и b) информацию по требованию председателей комиссий Парламента или лидеров фракций.

Ст.10. - Центр оценивает проекты законодательных актов, регламентирующих финансово-банковскую деятельность, и представляет комментарии к ним комиссиям Парламента.

Ст.11. - (1) Ежегодно до 1 октября включительно директор Центра представляет председателям Комиссии по бюджету и финансам и Комиссии по экономике, промышленности и приватизации прогноз на следующий бюджетный год, начинающийся 1 января. В этом прогнозе приводятся:

а) объем общих доходов бюджета по основным источникам и объем общих расходов бюджета (включая излишек и дефицит бюджета);

b) объем налоговых расходов согласно законодательству с учетом прогнозируемых экономических факторов, новых законов и изменений в законах, принятых после вступления в силу закона о бюджете на год, а также рассматриваемых Парламентом предложений, которые касаются доходов или рас- ходов бюджета;

с) уровень кредитного полномочия;

d) анализ бюджетных приоритетов, осуществленный исходя из перспектив национальной экономики, а также анализ возможного воздействия альтернативных бюджетных ассигнований на сбалансированный экономический рост и развитие Республики Молдова.

(2) Такой прогноз может составляться и на многолетний период, в зависимости от того, на какой период разработан прогноз доходов и расходов бюджета, включенный в приложение к закону о бюджете на соответствующий год.

(3) Ежегодно до 31 мая включительно директор представляет Комиссии по бюджету и финансам и Комиссии по экономике, промышленности и приватизации отчет о закрытых бюджетных счетах предыдущего бюджетного года, основанный на представленной Правительством информации. В отчете указывается, в каких случаях одобренные Парламентом бюджетные и программные уровни были достигнуты, в каких не достигнуты или превышены.

(4) Периодически директор представляет Комиссии по бюджету и финансам, Комиссии по экономике, промышленности и приватизации и Комиссии по сельскому хозяйству и перерабатывающей промышленности отчеты, включающие информацию, данные и материалы, которые необходимы комиссиям для выполнения ими своих функций или могут оказаться им полезными.

Ст.12. - Оказывая специальную помощь комиссиям и депутатам Парламента согласно очередности, приведенной в статье 8, директор, исходя из возможностей Центра, руководит изучением правительственных программ расходов бюджета, налоговой системы, проектов снижения дефицита бюджета и налоговых расходов, а также исследованием кредитно-денежных условий в экономике, других факторов, которые могут воздействовать на доходы и расходы бюджета.

Ст.13. - (1) Комиссия Парламента, изучающая законопроекты или изменения к законам, предусматривающие новые ассигнования, новые кредитные полномочия, изменения доходов бюджета и налоговых расходов в текущем бюджетном году, представляет Парламенту отчет и заключение, подготовленное совместно с директором Центра. В этом заключении приводится прогноз Центра относительно финансового воздействия перечисленных мер на текущий бюджетный год и каждый последующий бюджетный год, прогноз на который включен в приложение к закону о бюджете на соответствующий год.

(2) По требованию председателей комиссий Парламента директор, исходя из возможностей Центра, готовит и представляет комиссиям предварительный расчет и обоснование затрат, которые понесут органы центрально- го и местного публичного управления при выполнении закона, представленного к принятию, в том бюджетном году, в котором этот закон вступит в силу, и в каждом последующем бюджетном году, прогноз на который включен в приложение к закону о бюджете на соответствующий год.

Ст.14. - Директор Центра ежемесячно подготавливает и представляет комиссиям и депутатам Парламента детальный отчет о новых ассигнованиях, новых кредитных полномочиях, об изменении доходов бюджета и налоговых расходов, дефицита бюджета (излишка бюджета), которые будут осуществляться в текущем бюджетном году и в каждом последующем бюджетном году, прогноз на который включен в приложение к закону о бюджете на соответствующий год, в результате вступления в силу принятых к этому моменту Парламентом законодательных актов.

Глава III

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И

НАЦИОНАЛЬНЫМ БАНКОМ МОЛДОВЫ

Ст.15. - (1) Директор Центра имеет право получать информацию, данные и материалы из министерств, департаментов и других подчиненных Правительству органов, а также из Национального банка Молдовы в соответствии с действующим законодательством.

(2) Директор имеет также право использовать, с компенсацией или без нее, персонал, услуги, помещения и оборудование любого министерства, департамента, другого подчиненного Правительству органа, Национального банка Молдовы по согласованию с их руководителями.

Глава IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Ст.16. - Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

Ст.17. - После вступления в силу настоящего закона необходимые изменения и дополнения должны быть внесены в Регламент Парламента.