Hotărâre nr. 928 din 21.12.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra amendamentelor

la proiectul legii bugetului asigurărilor sociale

de stat pe anul 2023

nr. 928  din  21.12.2022

 (în vigoare 22.12.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 411-412 art.1025 din 22.12.2022

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra amendamentelor la proiectul legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2023.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.928/2022

AVIZ

asupra amendamentelor la proiectul legii bugetului

asigurărilor sociale de stat pe anul 2023

Guvernul a examinat amendamentele CPS-04 nr.103 din 16 decembrie 2022 şi nr.104 (pct. 1) din 19 decembrie 2022, înaintate de către deputaţii în Parlament, la proiectul legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2023 (iniţiativa legislativă a Guvernului nr.447 din 8 decembrie 2022), şi comunică următoarele.

1. Amendamentul DP din 15 decembrie 2022 se susţine, cu următoarea propunere: în partea ce ţine de modificarea indicelui de indexare a venitului lunar minim garantat la 1 aprilie 2023, conform Legii nr.133/2008 cu privire la ajutorul social, textul "alin. (3)" urmează a fi substituit cu textul "alin. (6)".

2. Amendamentul BM nr.05/03-185 din 14 decembrie 2022, care prevede majorarea cuantumului ajutorului de deces de la 1100 lei la 5000 lei veteranilor de război, participanţi la acţiunile de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi independenţei Republicii Moldova, se susţine de principiu, cu încadrarea în volumul de alocaţii prevăzute în proiectul legii bugetului de stat pentru anul 2023.

Totodată, menţionăm că este necesar de specificat categoria concretă pentru care se propune majorarea menţionată, deoarece formularea categoriei vizate este una interpretativă.

Astfel, potrivit art.7 din Legea nr.190/2003 cu privire la veterani, sintagma veterani de război include mai multe categorii de persoane, nu doar participanţi la acţiunile de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi independenţei Republicii Moldova.

De remarcat că majorarea cuantumului ajutorului de deces menţionat se va răsfrânge şi asupra persoanelor neasigurate din categoria respectivă, care beneficiază de acest drept în conformitate cu art.17 şi 18 din Legea nr.499/1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni.

3. Amendamentul VO nr.52 din 16 decembrie 2022, care prevede majorarea de la 1100 lei la 1416 lei a cuantumului ajutorului de deces acordat în condiţiile Legii nr.289/2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale nu se susţine.

Implementarea acestei prevederi va avea impact financiar asupra bugetului public naţional şi va necesita mijloace financiare suplimentare, al căror cost nu este estimat, ceea ce contravine prevederilor art.131 alin.(6) din Constituţie, conform cărora nici o cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare. De asemenea, urmărind obiectivul gestionării cu maximă eficienţă a resurselor bugetare în condiţiile în care veniturile bugetare sunt limitate, se consideră inoportună această propunere.

4. Amendamentul VO nr.53 din 16 decembrie 2022 cu privire la stabilirea coeficientului de indexare a pensiilor în corespundere cu Legea nr.156/1998 privind sistemul public de pensii nu se susţine, deoarece s-a luat în considerare sustenabilitatea precară a sistemului de pensii pe termen mediu, unde creşterea cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat se majorează cu ritmuri de două ori mai mari decât a veniturilor proprii.

5. Amendamentul VO nr.54 din 16 decembrie 2022, care propune indexarea indemnizaţiei unice la naşterea copilului în corespundere cu rata inflaţiei la sfârşitul anului precedent, exprimată prin creşterea preţurilor de consum în luna decembrie a anului respectiv faţă de aceeaşi lună a anului premergător, nu se susţine.

În conformitate cu prevederile Legii nr.315/2016 privind prestaţiile sociale pentru copii, indemnizaţia unică la naşterea copilului se stabileşte în cuantum egal cu valoarea monetară a coşului minim de bunuri necesare la naşterea copilului, calculată pentru anul precedent naşterii copilului. Cuantumul indemnizaţiei unice la naşterea copilului se aprobă anual de Guvern.

Prin metodologia actuală aprobată pentru calculul valorii monetare a coşului minim de bunuri necesare la naşterea copilului se determină cuantumul indemnizaţiei unice la naşterea copilului necesar pentru acordarea setului minim de obiecte necesare pentru asigurarea îngrijirii copilului nou-născut. Indemnizaţia unică la naşterea copilului este destinată să compenseze cheltuielile familiei pentru a asigura nou-născutului setul minim de obiecte necesare pentru îngrijirea acestuia.

Evaluarea valorică a indemnizaţiei unice la naşterea copilului se efectuează pe baza unui set de obiecte necesare pentru asigurarea îngrijirii copilului nou-născut.

Remarcăm că coşul minim de bunuri necesare la naşterea copilului include un set de bunuri de folosinţă individuală pentru nou-născuţi, compus din produse din 7 grupe: lenjerie de corp, îmbrăcăminte caldă, accesorii pentru cap, ciorapi şi şosete, lenjerie de pat, produse igienico-sanitare şi obiecte de uz curent, obiecte de folosinţă îndelungată. Calculul indemnizaţiei unice la naşterea copilului se efectuează în baza celor 7 grupe de bunuri specificate, a datelor Biroului Naţional de Statistică privind nivelul preţurilor de consum la obiecte de folosinţă individuală pentru nou-născuţi pentru 11 luni ale anului precedent şi a preţurilor medii la obiecte de folosinţă individuală pentru nou-născuţi înregistrate în comerţul cu amănuntul al municipiului Chişinău, colectate de Institutul Naţional de Cercetări Economice, pentru 11 luni ale anului precedent.

Subliniem că prin aprobarea acestei metodologii a fost exclus factorul diferenţiat privind stabilirea indemnizaţiei unice la naşterea primului sau următorilor copii, punându-se accent în exclusivitate pe necesităţile copilului şi familiei la naşterea acestuia.

Astfel, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale solicită, anual, de la Biroul Naţional de Statistică şi de la Institutul Naţional de Cercetări Economice informaţia necesară privind preţurile produselor minim necesare pentru un nou-născut, din care se formează cuantumul indemnizaţiei unice la naşterea copilului. Remarcăm, în acest context, că în ultimi trei ani această indemnizaţie a crescut considerabil, constituind în anul 2020 – 8299 de lei, anul 2021 – 9459 de lei, anul 2022 – 10068 de lei şi pentru anul 2023 această indemnizaţie va constitui 10932 de lei.

Suplimentar, informăm că pentru anul 2023 au fost deja planificate resurse financiare în cuantum de 382591,4 mii de lei pentru acordarea indemnizaţiei unice la naşterea copilului, iar conform prevederilor art.131 alin.(6) din Constituţie, nici o cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.