Постановление № 928 от 21.12.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отзыва на поправки к проекту закона о бюджете

государственного социального страхования на 2023 год

№ 928  от  21.12.2022

 (в силу 22.12.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 411-412 ст. 1025 от 22.12.2022

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Отзыв на поправки к проекту закона о бюджете государственного социального страхования на 2023 год.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 928/2022

ОТЗЫВ

на поправки к проекту закона о бюджете государственного

социального страхования на 2023 год

Правительство рассмотрело поправки CPS-04 № 103 от 16 декабря 2022 года и № 104 (пункт 1) от 19 декабря 2022 г. внесенные депутатами Парламента к проекту закона о бюджете государственного социального страхования на 2023 год (законодательная инициатива Правительства № 447 от 8 декабря 2023 г.), и сообщает следующее.

1. Поправка к DP от 15 декабря 2022 года поддерживается со следующим предложением: в части, касающейся изменения показателя индексации гарантированного минимального месячного дохода с 1 апреля 2023 года в соответствии с Законом № 133/2008 о социальном пособии, текст "часть (3)" заменить текстом "часть (6)".

2. Поправка BМ № 05/03-185 от 14 декабря 2022 г., которая предусматривает увеличение размера пособия на погребение с 1100 леев до 5000 леев для ветеранов войны-участников боевых действий по защите территориальной целостности и независимости Республики Молдова, в целом поддерживается, с включением в сумму ассигнований, предусмотренных проектом закона о государственном бюджете на 2023 год.

В то же время отмечаем, что необходимо указать конкретную категорию, для которой предусматривается указанное повышение, поскольку формулировка целевой категории допускает возможность интерпретирования.

Так, согласно статье 7 Закона № 190/2003 о ветеранах, понятие "ветераны войны" включает в себя несколько категорий лиц, не только участников боевых действий по защите территориальной целостности и независимости Республики Молдова.

Следует отметить, что увеличение размера указанного пособия на погребение также будет распространяться и на незастрахованных лиц соответствующей категории, которые пользуются этим правом в соответствии со статьями 17 и 18 Закона № 499/1999 о государственных социальных пособиях для некоторых категорий граждан.

3. Поправка VО № 52 от 16 декабря 2022 г., которая предусматривает увеличение с 1100 до 1416 леев размера пособия на погребение, предоставляемого в соответствии с Законом № 289/2004 о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования не поддерживается.

Реализация данного положения окажет финансовое воздействие на национальный публичный бюджет и потребует дополнительных финансовых средств, стоимость которых не оценивается, что противоречит положениям части (6) статьи 131 Конституции, в соответствии с которыми ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования. Также преследуя цель управления бюджетными средствами с максимальной эффективностью в условиях ограниченности поступлений в бюджет, данное предложение признано нецелесообразным.

4. Поправка VО 53 от 16 декабря 2022 г. об установлении коэффициента индексации пенсии в соответствии с Законом № 156/1998 о государственной пенсионной системе не поддерживается, учитывая неустойчивость пенсионной системы в среднесрочной перспективе, где увеличение расходов бюджета государственного социального страхования в два раза выше по сравнению с собственными доходами.

5. Поправка VО № 54 от 16 декабря 2022 г., которая предлагает индексацию размера единовременного пособия при рождении ребенка в соответствии с уровнем инфляции на конец предыдущего года, обусловленную ростом потребительских цен в декабре соответствующего года по сравнению тем же месяцем предыдущего года, не поддерживается.

В соответствии с положениями Закона № 315/2016 о социальных выплатах на детей единовременное пособие при рождении ребенка устанавливается в размере, равном денежной оценке минимального набора товаров, необходимого при рождении ребенка, исчисленном за год, предшествующий рождению ребенка. Размер единовременного пособия при рождении ребенка ежегодно утверждается Правительством.

По действующей методике, утвержденной для расчета денежной суммы минимального набора товаров, необходимого при рождении ребенка, определяется размер единовременного пособия при рождении ребенка на обеспечение минимального набора предметов, необходимого для обеспечения ухода за новорожденным ребенком. Единовременное пособие при рождении ребенка предназначено для компенсации расходов семьи на обеспечение новорожденного минимальным набором предметов, необходимых для ухода за ним.

Оценка стоимости единовременного пособия при рождении ребенка осуществляется на основе набора предметов, необходимых для обеспечения ухода за новорожденным ребенком.

Обращаем внимание, что в минимальную корзину товаров, необходимых при рождении ребенка, входит набор товаров индивидуального пользования для новорожденных, состоящий из товаров 7 групп: белье, теплая одежда, головные уборы, чулки и носки, постельное белье, санитарно-гигиенические изделия и предметы повседневного использования, предметы длительного пользования. Расчет единовременного пособия при рождении ребенка осуществляется на основании 7 указанных групп товаров, данных Национального бюро статистики об уровне потребительских цен на предметы индивидуального пользования для новорожденных за 11 месяцев предыдущего года и средних цен на предметы индивидуального пользования для новорожденных, зарегистрированные в розничной торговле муниципия Кишинэу, собранных Национальным институтом экономических исследований за 11 месяцев предыдущего года.

Подчеркиваем, что путем утверждения данной методики был исключен дифференцированный фактор установления единовременного пособия при рождении первого или последующих детей, ориентируясь исключительно на потребности ребенка и семьи при его рождении.

Таким образом, Министерство труда и социальной защиты ежегодно запрашивает у Национального бюро статистики и Национального института экономических исследований необходимую информацию о ценах на минимально необходимые продукты для новорожденного, из которых формируется размер единовременного пособия при рождении ребенка. Отметим в этом контексте, что за последние три года это пособие значительно выросло и составило в 2020 году 8 299 леев, в 2021 году – 9 459 леев, в 2022 году – 10 068 леев и в 2023 году это пособие составит 10 932 лея.

Дополнительно сообщаем, что на 2023 год уже запланированы финансовые средства в размере 382591,4 тыс. леев для назначения единовременного пособия при рождении ребенка, но согласно положениям части (6) статьи 131 Конституции, ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.