Hotărâre nr. 930 din 22.12.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor, nomenclatoarelor

lucrărilor şi serviciilor contra  plată şi mărimea  tarifelor la acestea, precum

şi a Regulamentului privind modul de constituire a veniturilor colectate de

către instituţiile publice în care Ministerul Sănătăţii, Muncii

şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator

nr. 930  din  22.12.2020

 (în vigoare 22.02.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.13-20 art. 23 din 22.01.2021

* * *

În temeiul art.43 din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.223-230, art.519), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Metodologia de calculare a tarifelor pentru lucrările şi serviciile prestate persoanelor fizice şi juridice contra plată de către instituţiile publice în care Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator, conform anexei nr.1;

2) Nomenclatorul lucrărilor şi serviciilor prestate persoanelor fizice şi juridice contra plată de către instituţiile medico-sanitare publice în care Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator şi mărimea tarifelor la acestea, calculate conform Metodologiei de calculare a tarifelor, conform anexei nr.2;

3) Nomenclatorul lucrărilor şi serviciilor prestate persoanelor fizice şi juridice contra plată de către instituţiile publice de asistenţă socială în care Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator şi mărimea tarifelor la acestea, calculate conform Metodologiei de calculare a tarifelor, conform anexei nr.3;

4) Nomenclatorul lucrărilor şi serviciilor prestate persoanelor fizice şi juridice contra plată de către instituţiile publice de învăţământ în care Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator şi mărimea tarifelor la acestea, calculate conform Metodologiei de calculare a tarifelor, conform anexei nr.4;

5) Regulamentul cu privire la modul de constituire a veniturilor colectate de către instituţiile publice în care Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator, conform anexei nr.5.

2. Se abrogă:

1) Hotărârea Guvernului nr.928/2007 cu privire la modul de constituire şi de utilizare a mijloacelor speciale ale instituţiilor publice subordonate Ministerului Sănătăţii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.141-145, art.1011), cu modificările ulterioare;

2) Hotărârea Guvernului nr.257/2008 cu privire la mijloacele speciale ale instituţiilor de asistenţă socială subordonate Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.51-54, art.327), cu modificările ulterioare.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.930/2020

METODOLOGIA

de calculare a tarifelor pentru lucrările şi serviciile prestate persoanelor fizice

şi juridice contra plată de către instituţiile publice în care Ministerul

Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Metodologia de calculare a tarifelor pentru lucrările şi serviciile prestate persoanelor fizice şi juridice contra plată de către instituţiile publice în care Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator (în continuare – Metodologie) este elaborată în conformitate cu Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014 şi are drept scop stabilirea unor principii unice privind calcularea tarifelor pentru lucrările şi serviciile prestate persoanelor fizice şi juridice contra plată de către instituţiile publice în care Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator.

2. Mecanismul aplicat la calcularea şi reglementarea tarifelor se bazează pe principiul corespunderii tarifelor următoarelor criterii:

1) asigurarea stabilităţii şi eficienţei funcţionării instituţiilor publice;

2) acoperirea costurilor/cheltuielilor necesare pentru desfăşurarea normală a activităţii instituţiilor publice;

3) calcularea tarifelor în baza costurilor/cheltuielilor efectiv suportate de către instituţia publică pentru prestarea serviciului sau în baza costurilor/cheltuielilor planificate, în cazul serviciilor noi, care nu sunt incluse în Nomenclatorul lucrărilor şi serviciilor contra plată şi mărimea tarifelor la acestea;

4) costurile/cheltuielile incluse în calcul sunt determinate de actele normative.

3. Principiul primatului costurilor/cheltuielilor efective prevede includerea în fiecare cost a tuturor cheltuielilor legate de acordarea serviciului în cauză.

4. În procesul calculării şi aplicării tarifelor, instituţiile publice vor ţine cont de următoarele particularităţi:

1) tariful serviciului se constituie numai din elementele lui de bază;

2) tariful nu include cota rentabilităţii, cu excepţia parteneriatelor publice-private, implementate conform prevederilor legislaţiei;

3) serviciile sunt nonprofit, cu excepţia parteneriatelor publice-private, implementate conform prevederilor legislaţiei;

4) tarifele sunt stabilite în mod transparent, acestea urmând să fie făcute publice conform legislaţiei în vigoare.

II. MODALITATEA CALCULĂRII TARIFELOR

5. Elementele de bază ale costurilor/cheltuielilor care constituie mărimea tarifelor (T) sunt:

1) cheltuieli de personal (Cp);

2) cheltuieli de consum (Cc);

3) cheltuieli pentru materia primă (Cm);

4) cheltuieli de dezvoltare (Cd):

T = Cp + Cc + Cm + Cd.

6. Nu se includ în mărimea tarifelor:

1) pierderile, furturile, sancţiunile, amenzile;

2) despăgubirile prejudiciilor în urma calamităţilor;

3) creditele şi împrumuturile.

7. Cheltuielile de personal (Cp) includ cheltuielile pentru retribuirea muncii personalului implicat în procesul de prestare a serviciilor/lucrărilor, inclusiv pentru stabilirea sporurilor şi suplimentelor, premierea şi acordarea ajutorului material; contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii; primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală achitate de angajator; indemnizaţiile pentru incapacitatea temporară de muncă achitate din mijloacele financiare ale angajatorului şi se calculează prin aplicarea formulei:

Cp = Cr + Cas + Cam + I,

unde:

Cr – cheltuieli pentru retribuirea muncii;

Cas – cheltuieli pentru achitarea contribuţiilor de asigurare socială de stat obligatorii;

Cam – cheltuieli pentru achitarea primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală achitate de angajator;

I – indemnizaţiile pentru incapacitatea temporară de muncă achitate din mijloacele financiare ale angajatorului.

Cheltuielile pentru retribuirea muncii (Cr) se calculează prin aplicarea formulei:

Cr = Cmp x Np + Msal,

unde:

Cmp – costul mediu anual al unui post(funcţiei);

Np – numărul posturilor(funcţiilor) implicate în prestarea serviciilor/lucrărilor;

Msal – majorări salariale prevăzute în cadrul legislativ şi normativ.

Costul mediu anual al unui post se determină prin raportarea cheltuielilor efective pentru salarizarea personalului implicat în prestarea serviciilor/lucrărilor la numărul mediu de posturi, realizate conform raportului anual anterior anului în curs.

Numărul de posturi se estimează la nivelul anului precedent, dar poate fi micşorat/majorat în funcţie de volumul activităţilor programate.

8. Cheltuielile de consum (Cc) includ cheltuielile aferente procesului de prestare a serviciilor/lucrărilor sau cheltuielile planificate în cazul serviciilor noi, inclusiv:

1) servicii comunale (energie electrică/termică, gaze, apă şi canalizare, salubritate, servicii de telecomunicaţii şi de poştă, deservire ascensoare, asigurare pază, dezinsecţie şi deratizare, servicii de clining etc.);

2) rechizite de birou, materiale şi obiecte de uz gospodăresc;

3) lucrări de informatică şi calcul;

4) echipament şi inventar moale;

5) întreţinerea mijloacelor de transport;

6 ) reparaţii curente;

7) deplasări în interes de serviciu;

8) alte cheltuieli aferente procesului de prestare a serviciilor/lucrărilor.

Cheltuielile de consum se calculează prin aplicarea formulei:

Cc = ∑Cc x Ipc ,

unde:

∑Cc – suma cheltuielilor de consum efective conform raportului anual anterior anului în curs;

Ipc – indicele preţurilor de consum, prognozate de Ministerul Economiei şi Infrastructurii.

9. Cheltuielile de materiale (Cm) includ costul materialelor, reactivelor, medicamentelor, produselor alimentare, combustibilului etc. utilizate în procesul prestării serviciilor/lucrărilor sau cheltuielile planificate în cazul serviciilor noi, conform preţurilor de achiziţionare.

10. Cheltuielile de dezvoltare (Cdz) includ suma anuală a uzurii mijloacelor fixe şi suma anuală a amortizării activelor nemateriale şi se calculează prin aplicarea formulei:

Cdz = ∑Cdz ,

unde:

Cdz – cheltuieli de dezvoltare;

∑ Cdz – suma cheltuielilor de dezvoltare.

11. Instituţiile publice vor calcula şi vor aproba tarifele la serviciile/lucrările în baza costurilor/cheltuielilor, conform prezentei Metodologii, cu excepţia tarifelor indicate la pct.12, asumându-şi responsabilitatea pentru corectitudinea calculelor şi calitatea serviciilor/lucrărilor.

12. Particularităţile stabilirii unor taxe:

1) tarifele pentru serviciile medico-sanitare se stabilesc conform Metodologiei stabilirii tarifelor pentru prestarea serviciilor medico-sanitare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1020/2011;

2) preţurile pentru realizarea medicamentelor şi a produselor farmaceutice, se stabilesc conform prevederilor Legii nr.1456/1993 cu privire la activitatea farmaceutică şi Regulamentului privind formarea preţurilor la medicamente şi alte produse farmaceutice şi parafarmaceutice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.603/1997;

3) taxele pentru darea în locaţiune a activelor neutilizate se stabilesc în mărimi nu mai mici decât cuantumul minim, stabilit anual prin Legea bugetului de stat, respectând cerinţele Regulamentului cu privire la modul de dare în locaţiune a activelor neutilizate, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.483/2008;

4) taxele lunare de cazare în cămine se stabilesc ţinând cont de mărimile maxime stabilite pe categorii de locatari prin Hotărârea Guvernului nr.99/2007 cu privire la taxele de cazare în căminele instituţiilor de stat de învăţământ profesional tehnic secundar, profesional tehnic postsecundar, superior şi din domeniul ştiinţei şi inovării.

5) preţurile pentru produsele alimentare se stabilesc în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1209/2007 cu privire la prestarea serviciilor de alimentaţie publică şi a Hotărârii Guvernului nr.774/2016 cu privire la preţurile de comercializare a produselor social importante.

III. DISPOZIŢII FINALE

13. Actualizarea/recalcularea taxelor pentru prestarea serviciilor/executarea lucrărilor se efectuează în funcţie de indicele preţurilor de consum anual stabilit în prognoza macroeconomică de către Ministerul Economiei şi Infrastructurii, doar atunci când indicele preţurilor de consum este mai mare de 3% sau de 5% cumulativ în ultimii doi ani.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.930/2020

NOMENCLATORUL

lucrărilor şi serviciilor prestate  persoanelor fizice şi juridice contra plată de

către instituţiile medico-sanitare publice în care Ministerul Sănătăţii, Muncii

şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator şi mărimea tarifelor

la acestea, calculate conform Metodologiei de calculare a tarifelor

Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.930/2020

NOMENCLATORUL

lucrărilor şi serviciilor prestate persoanelor fizice şi juridice contra plată de

către instituţiile publice de asistenţă socială în care Ministerul Sănătăţii,

Muncii şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator şi mărimea

tarifelor la acestea, calculate conform Metodologiei

de calculare a tarifelor

Anexa nr.4

la Hotărârea Guvernului nr.930/2020

NOMENCLATORUL

lucrărilor şi serviciilor prestate persoanelor fizice şi juridice contra plată de către

instituţiile publice de învăţământ în care Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei

Sociale exercită funcţia de fondator şi mărimea tarifelor la acestea,

calculate conform Metodologiei de calculare a tarifelor

Anexa nr.5

la Hotărârea Guvernului nr.930/2020

REGULAMENT

cu privire la modul de constituire a veniturilor colectate de către

instituţiile publice în care Ministerul Sănătăţii, Muncii şi

Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator

1. Formarea veniturilor de către instituţiile publice în care Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale exercită funcţia de fondator este reglementată de Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

2. Veniturile instituţiilor se formează din mijloacele financiare colectate pe conturile acestora, provenite din plăţile persoanelor fizice şi juridice pentru efectuarea lucrărilor şi prestarea serviciilor contra plată, chiria sau darea în arendă a patrimoniului public, donaţii, sponsorizări şi alte mijloace băneşti intrate legal în posesia instituţiilor conform Nomenclatorului aprobat, inclusiv:

1) prestarea serviciilor medico-sanitare şi a serviciilor asimilate cu cele medicale, lucrări de dezinfecţie, deratizare şi dezinsecţie;

2) comercializarea mediilor de cultură şi lentilelor de contact;

3) prestarea serviciilor prin asigurarea obligatorie de asistenţă medicală;

4) încasările de la asigurarea cu medicamente şi mărfurile pentru realizarea imunizării populaţiei, programelor naţionale privind controlul tuberculozei şi infecţiei HIV/SIDA în localităţile de est ale Republicii Moldova;

5) comercializarea medicamentelor în cadrul instituţiilor medico-sanitare publice;

6) prestarea serviciilor de producere a preparatelor biomedicale şi diagnostice sangvine;

7) comercializarea biletelor de tratament;

8) comercializarea producţiei agricole, animaliere şi a articolelor confecţionate în cadrul gospodăriilor auxiliare, pe loturile experimentale şi în atelierele instituţiilor subordinate;

9) comercializarea bucatelor preparate în cantine;

10) încasarea plăţilor de la locatari şi de la alţi beneficiari de servicii comunale;

11) prestarea serviciilor informaţionale;

12) prestarea serviciilor aferente exploatării transportului;

13) darea în locaţiune/arendă a bunurilor proprietate publică;

14) executarea lucrărilor tipografice, precum şi a lucrărilor la tehnica de multiplicare;

15) achitarea taxei unice la cererea de adopţie internaţională;

16) eliberarea contra cost de către inspectoratele teritoriale de muncă a registrului de evidenţă a zilierului;

17) prestarea serviciilor sociomedicale persoanelor întreţinute în aziluri (internate, centre) pentru persoane vârstnice şi persoane cu dizabilităţi;

18) formarea profesională a specialiştilor în cadrul IP Universitatea de Stat de Medicină şi Farmacie "Nicolae Testemiţanu";

19) formarea profesională a specialiştilor în cadrul colegiilor de medicină şi Centrului de Excelenţă în Medicină şi Farmacie "Raisa Pacalo";

20) formarea profesională continuă a medicilor, farmaciştilor şi altor categorii de specialităţi în cadrul IP Universitatea de Stat de Medicină şi Farmacie "Nicolae Testemiţanu";

21) formarea profesională continuă a lucrătorilor medicali şi farmaceutici cu studii medii în cadrul Centrului de educaţie medicală continuă a personalului medical şi farmaceutic cu studii medii;

22) activitatea de producţie a subdiviziunilor interioare ale IP Universitatea de Stat de Medicină şi Farmacie "Nicolae Testemiţanu":

a) Centrul Farmaceutic Universitar "Vasile Procopişin";

b) Vivariul şi Centrul Ştiinţific de Cultivare a Plantelor Medicinale;

c) Centrul Stomatologic Universitar;

d) Centrul Universitar de Reabilitare Medicală;

e) catedrele clinice, clinicile universitare;

f) publicaţia periodică "Medicus" şi "Revista de ştiinţe ale sănătăţii din Moldova";

g) laboratoarele de cercetări ştiinţifice;

h) Serviciul de transport;

23) prestarea serviciilor de perfectare a documentelor de admitere în instituţiile de invăţământ medical;

24) prestarea serviciilor pentru studii preuniversitare în cadrul IP Universitatea de Stat de Medicină şi Farmacie "Nicolae Testemiţanu";

25) prestarea serviciilor de recuperare a restanţelor academice şi a absenţelor de la studii, predarea disciplinelor la libera alegere, susţinerea examenelor de finalizare a studiilor de către absolvenţii promoţiilor anterioare, susţinerea evaluărilor nepromovate sau la care s-a absentat, de transferuri şi reînmatriculări la studii în cadrul IP Universitatea de Stat de Medicină şi Farmacie "Nicolae Testemiţanu";

26) serviciile de instruire la cursul "Conducerea transportului" în cadrul IP Universitatea de Stat de Medicină şi Farmacie "Nicolae Testemiţanu";

27) perfectarea şi eliberarea diplomelor, certificatelor de studii şi de absolvire şi a duplicatelor acestora;

28) activitatea sportivă şi de întremare a sănătăţii (antrenamente şi competiţii sportive);

29) dobânzile aferente depozitelor bancare/soldurilor mijloacelor băneşti din conturile bancare;

30) donaţii, sponsorizări şi alte mijloace băneşti intrate legal în posesia instituţiilor publice.

3. Prestarea serviciilor şi executarea lucrărilor contra plată se realizează conform activităţii statutare a instituţiilor şi a subdiviziunilor interioare, în baza principiilor de menţinere şi de creştere a calităţii serviciilor şi lucrărilor pentru care se percep plăţi.

4. Tarifele pentru prestarea serviciilor şi executarea lucrărilor se calculează/stabilesc conform Metodologiei aprobate.

5. Modalitatea planificării şi executării veniturilor colectate se efectuează în conformitate cu Setul metodologic privind elaborarea, aprobarea şi modificarea bugetului aprobat de Ministerul Finanţelor.

6. Veniturile colectate de către instituţiile publice se utilizează alături de veniturile generale şi sursele de finanţare, pe măsura încasării lor pentru finanţarea cheltuielilor aprobate în bugetele acestora, fără a fi condiţionate pentru anumite cheltuieli.

7. Evidenţa executării de casă de către toate instituţiile se efectuează prin conturile trezoreriale ale instituţiilor, deschise în trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanţelor.

IP Universitatea de Stat de Medicină şi Farmacie "Nicolae Testemiţanu" şi instituţiile de învăţământ profesional tehnic administrează veniturile proprii prin conturi bancare.

8. Responsabilitatea pentru respectarea prevederilor prezentului Regulament se pune în sarcina conducătorilor instituţiilor publice.