Постановление № 930 от 22.12.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета тарифов, перечней платных работ

и услуг и тарифов на них, а также Положения о порядке образования

доходов, собираемых публичными учреждениями, в которых

Министерство здравоохранения, труда и социальной

защиты выполняет функцию учредителя

№ 930  от  22.12.2020

 (в силу 22.02.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 13-20 ст. 23 от 22.01.2021

* * *

На основании статьи 43 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 223-230, ст.519), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Методологию расчета тарифов на работы и услуги, предоставляемые на платной основе физическим и юридическим лицам публичными учреждениями, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты выполняет функцию учредителя, согласно приложению № 1;

2) Перечень работ и услуг, предоставляемых на платной основе физическим и юридическим лицам публичными медико-санитарными учреждениями, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты выполняет функцию учредителя, и размер тарифов на них, рассчитанных в соответствии с Методологией расчета тарифов, согласно приложению № 2;

3) Перечень работ и услуг, предоставляемых на платной основе физическим и юридическим лицам публичными учреждениями социальной помощи, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты выполняет функцию учредителя, и размер тарифов на них, рассчитанных в соответствии с Методологией расчета тарифов, согласно приложению № 3;

4) Перечень работ и услуг, предоставляемых на платной основе физическим и юридическим лицам публичными образовательными учреждениями, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты выполняет функцию учредителя, и размер тарифов на них, рассчитанных в соответствии с Методологией расчета тарифов, согласно приложению № 4;

5) Положение о порядке образования доходов, собираемых публичными учреждениями, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты выполняет функцию учредителя, согласно приложению № 5.

2. Признать утратившими силу:

1) Постановление Правительства № 928/2007 о порядке формирования и расходования специальных средств публичных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 141-145, ст.1011), с последующими изменениями;

2) Постановление Правительства № 257/2008 о порядке формирования и расходования специальных средств учреждений социального обеспечения, подведомственных Министерству труда, социальной защиты и семьи (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 51-54, ст.327), с последующими изменениями.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 930/2020

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета тарифов на работы и услуги, предоставляемые на платной основе физическим

и юридическим лицам публичными учреждениями, в которых Министерство

здравоохранения, труда и социальной защиты выполняет функцию учредителя

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология расчета тарифов на работы и услуги, предоставляемые на платной основе физическим и юридическим лицам публичными учреждениями, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты выполняет функцию учредителя (в дальнейшем – Методология), разработана в соответствии с Законом № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности и имеет целью установление единых принципов расчета тарифов на работы и услуги, предоставляемые на платной основе физическим и юридическим лицам публичными учреждениями, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты выполняет функцию учредителя.

2. Механизм, применяемый при расчете и регулировании тарифов, основан на принципе соответствия тарифов следующим критериям: 1) обеспечение стабильности и эффективного функционирования публичных учреждений;

2) покрытие затрат/расходов, необходимых для нормальной деятельности публичных учреждений;

3) расчет тарифов на основании затрат/расходов, фактически понесенных публичным учреждением на предоставление услуги, или на основе запланированных затрат/расходов на новые услуги, которые не включены в перечень платных работ и услуг и тарифов на них;

4) затраты/расходы, включенные в расчет, определяются на основе действующих нормативных актов.

3. Принцип главенства фактических затрат/расходов предусматривает включение в стоимость каждой услуги всех расходов, связанных с предоставлением данной услуги.

4. В процессе расчета и применении тарифов публичные учреждения должны учитывать следующие особенности:

1) тариф услуги состоит только из ее основных элементов;

2) тариф не включает рентабельность, за исключением частно-государственных партнерств, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством;

3) услуги не являются прибыльными, за исключением частно-государственных партнерств, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством;

4) тарифы устанавливаются на условиях прозрачности и доводятся до сведения общественности согласно действующему законодательству.

II. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ТАРИФОВ

5. Основными элементами затрат/расходов, которые формируют размер тарифов (Т), являются:

1) расходы на персонал (Ср);

2) потребительские расходы (Сс);

3) расходы на сырье (Сm);

4) расходы на развитие (Сd):

T = Cp + Cc + Cm +Cd

6. Не включаются в размер тарифов:

1) убытки, хищения, санкции, штрафы;

2) возмещение ущерба от стихийных бедствий;

3) кредиты и займы.

7. Расходы на персонал (Ср) включают расходы на оплату труда персонала, непосредственно вовлеченного в предоставление услуг/работ, в том числе доплаты и надбавки, премии и материальную помощь; взносы на обязательное социальное страхование; взносы на обязательное медицинское страхование, уплачиваемые работодателем; пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые из финансовых средств работодателя, и рассчитываются по следующей формуле:

Cp = Cr + Cas + Cam + I ,

где:

Cr – расходы на оплату труда;

Cas – расходы на оплату взносов на обязательное социальное страхование;

Cam – расходы на оплату взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемые работодателем;

I – пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые из финансовых средств работодателя.

  Расходы на оплату труда (Cr) рассчитываются по следующей формуле:

Cr = Cmp x Np + Msal ,

где:

Cmp – среднегодовая стоимость одной штатной единицы (должности);

Np – количество штатных единиц (должностей), включенных в предоставление услуг/работ;

Msal – повышения зарплат, предусмотренные нормативно-законодательной базой.

Среднегодовая стоимость одной штатной единицы определяется исходя из отчетных данных о фактических расходах на оплату персонала, включенного в предоставление услуг/работ, и среднего количества штатных единиц, согласно годовому отчету за предыдущий год.

Количество штатных единиц оценивается на уровне предыдущего года, но может быть увеличено/уменьшено в зависимости от запланированного объема работ.

8. Потребительские расходы (Сс) включают расходы, относящиеся к процессу предоставления услуг/работ, или запланированные расходы для новых услуг, в том числе:

1) коммунальные услуги (электро/теплоэнергия, газ, вода, услуги канализации и санитарной очистки, телекоммуникационные и почтовые услуги, обслуживание лифтов, содержание охраны, дезинсекция и дератизация, клининговые услуги и т.п.);

2) канцелярские принадлежности, материалы и предметы хозяйственного обихода;

3) информационно-вычислительные работы;

4) медицинское оборудование и мягкий инвентарь;

5) содержание транспортных средств;

6) текущий ремонт;

7) служебные командировки;

8) другие расходы, относящиеся к процессу предоставления услуг/работ.

Потребительские расходы рассчитываются по следующей формуле:

Сс = ∑Сс x Ipc ,

где:

∑Сс – сумма фактических потребительских расходов, согласно годовому отчету за предыдущий год;

Ipc – индексы потребительских цен, прогнозируемых Министерством экономики и инфраструктуры.

9. Расходы на материалы (Сm) включают стоимость материалов, реактивов, медикаментов, продуктов питания, топлива и т.д., используемых в процессе предоставления услуг/работ, или запланированные расходы для новых услуг, согласно закупочным ценам.

 10.  Расходы на развитие (Сdz) включают годовую сумму износа основных средств и годовую сумму амортизации нематериальных активов и рассчитываются по следующей формуле:

Cdz = ∑Cdz ,

где:

Cdz – расходы на развитие;

∑Cdz – сумма расходов на развитие.

11. Публичные учреждения рассчитывают и утверждают тарифы на услуги/работы на основе затрат/расходов согласно настоящей Методологии, за исключением тарифов, указанных в пункте 12, и несут ответственность за правильность расчетов и качество услуг/работ.

12. Особенности установления отдельных тарифов:

1) тарифы на медико-санитарные услуги устанавливаются согласно Методологии установления тарифов на оказание медико-санитарные услуг, утвержденной Постановлением Правительства № 1020/2011;

2) цены на реализацию медикаментов и фармацевтической продукции устанавливаются согласно положениям Закона № 1456/1993 о фармацевтической деятельности и Положению о ценообразовании на медикаменты и другие фармацевтические и парафармацевтические изделия, утвержденному Постановлением Правительства № 603/1997;

3) тарифы на сдачу внаем неиспользуемых активов устанавливаются в размерах не меньше минимального размера, устанавливаемого ежегодно законом о государственном бюджете, с соблюдением требований Положения о порядке сдачи внаем неиспользуемых активов, утвержденного Постановлением Правительства № 483/2008;

4) месячные платы за проживание в общежитии устанавливаются, с учетом максимальных размеров, установленных по категориям жильцов Постановлением Правительства № 99/2007 об утверждении размера платы за проживание в общежитиях государственных средних профессионально-технических и послесредних профессионально-технических, высших учебных заведений и учреждений сферы науки и инноваций;

5) цены на продукты питания устанавливаются в соответствии с положениями Постановления Правительства № 1209/2007 о предоставлении услуг общественного питания и Постановления Правительства № 774/2016 о продажных ценах социально значимых товаров.

III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

13. Обновление/пересчет тарифов на предоставление услуг/выполнение работ осуществляется в соответствии со среднегодовым индексом потребительских цен, установленным Министерством экономики и инфраструктуры в макроэкономическом прогнозе, только в том случае, когда индекс потребительских цен выше 3% или 5% в совокупности за последние 2 года.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 930/2020

ПЕРЕЧЕНЬ

работ и услуг, предоставляемых на платной основе физическим и юридическим

лицам публичными медико-санитарными учреждениями, в которых

Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты выполняет

функцию учредителя, и размер тарифов на них, рассчитанных

согласно Методологии расчета тарифов

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 930/2020

ПЕРЕЧЕНЬ

работ и услуг, предоставляемых на платной основе физическим и юридическим

лицам публичными учреждениями социальной помощи, в которых Министерство

 здравоохранения, труда и социальной  защиты выполняет функцию учредителя,

и размер тарифов на них, рассчитанных согласно Методологии расчета тарифов

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 930/2020

ПЕРЕЧЕНЬ

работ и услуг, предоставляемых на платной основе физическим и юридическим лицам

публичными образовательными учреждениями, в которых Министерство

здравоохранения, труда и социальной защиты выполняет функцию

учредителя, и размер тарифов на них, рассчитанных

согласно Методологии расчета тарифов

Приложение № 5

к Постановлению Правительства

№ 930/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке образования доходов, собираемых публичными учреждениями,

в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты

выполняет функцию учредителя

1. Формирование доходов публичными учреждениями, в которых Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты выполняет функцию учредителя, регламентировано Законом № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности.

2. Доходы учреждений формируются из финансовых средств, накопленных на их счетах в результате оплаты физическими и юридическими лицами работ и услуг, предоставляемых на платной основе, сдачи внаем или в аренду публичного имущества, пожертвований, спонсорства и прочих денежных средств, поступивших на законном основании в распоряжение публичных учреждений, согласно утвержденным перечням, которые включают:

1) предоставление медико-санитарных услуг и услуг, аналогичных медицинским, работ по дезинфекции, дератизации и дезинсекции;

2)  продажу питательных сред и контактных линз;

3) предоставление услуг посредством обязательного медицинского страхования;

4) обеспечение медикаментами и товарами для проведения иммунизации населения и реализации национальных программ по контролю туберкулеза и ВИЧ/СПИД-инфекции в восточном регионе Республики Молдова;

5) продажу медикаментов в публичных медико-санитарных учреждениях;

6) предоставление услуг по производству биомедицинских и диагностических препаратов крови;

7) продажу путевок;

8) продажу сельскохозяйственной и животноводческой продукции, изделий, изготовленных в подсобных хозяйствах, на экспериментальных участках и мастерских подведомственных учреждений;

9) продажу блюд, приготовленных в столовых;

10) взимание платежей с жильцов и других потребителей коммунальных услуг;

11) предоставление информационных услуг;

12) предоставление услуг по эксплуатации транспорта;

13) сдачу внаем/ в аренду имущества, находящегося в публичной собственности;

14) выполнение типографских работ и работ на множительной технике;

15) предоставление единовременной выплаты при подаче заявления на международное усыновление;

16) выдачу на платной основе территориальными инспекциями труда регистра учета поденщиков;

17) предоставление на платной основе социально-медицинских услуг, лицам, проживающим в домах (интернатах, центрах) для престарелых и инвалидов;

18) профессиональную подготовку специалистов в ПУ "Государственный университет медицины и фармации имени Николае Тестемицану";

19) профессиональную подготовку специалистов в медицинских колледжах и в Образцовом центре в области медицины и фармации имени Раисы Пакало;

20) непрерывную профессиональную подготовку врачей, фармацевтов и других категорий специалистов в ПУ "Государственный университет медицины и фармации имени Николае Тестемицану";

21) непрерывную профессиональную подготовку медицинских работников и фармацевтов в Центре непрерывного медицинского обучения медицинского и фармацевтического персонала со средним образованием;

22) производственную деятельность структурных подразделений ПУ "Государственный университет медицины и фармации имени Николае Тестемицану":

a) Университетский фармацевтический центр имени Василия Прокопишина;

b) Виварий и Научный центр по выращиванию лекарственных растений;

c) Университетский стоматологический центр;

d) Университетский центр медицинской реабилитации;

e) клинические кафедры, университетские клиники;

f) периодические издания "Medicus" и "Revista de științe ale sănătății din Moldova";

g) научно-исследовательские лаборатории;

h) транспортные услуги;

23) предоставление услуг по оформлению документов при поступлении в медицинские учебные заведения;

24) предоставление услуг по доуниверситетской подготовке в ПУ "Государственный университет медицины и фармации имени Николае Тестемицану";

25) предоставление услуг по ликвидации академических задолженностей и пропусков занятий, преподавание предметов по выбору, сдачу экзаменов по завершении учебы выпускниками предыдущих выпусков, пересдачу несданных или пропущенных контрольных испытаний, переводы и восстановление на обучение;

26) услуги по обучению на курсах вождения автомобиля на категорию "B";

27) оформление и выдачу дипломов, справок об обучении и его окончании и их дубликатов;

28) спортивную и оздоровительную деятельность (тренировки и спортивные соревнования);

29) процентную ставку по банковским вкладам/балансу денежных средств на банковских счетах;

30) пожертвования, спонсорские и прочие денежные средства, поступившие на законном основании в распоряжение учреждений.

3. Предоставление услуг и выполнение работ на платной основе осуществляется согласно уставной деятельности учреждений и их структурных подразделений, исходя из принципов сохранения и повышения качества платных услуг и работ.

4. Тарифы на предоставление услуг и выполнение работ рассчитываются/ устанавливаются согласно утвержденной Методологии.

5. Планирование и исполнение полученных доходов осуществляется в соответствии с Методологическим руководством по разработке, утверждению и изменению бюджета, утвержденным Министерством финансов.

6. Доходы, собираемые публичными учреждениями, используются наряду с общими доходами и источниками финансирования по мере их поступления для финансирования расходов, утвержденных в их бюджетах, без увязки с определенными расходами.

7. Учет кассового исполнения всеми учреждениями осуществляется через казначейские счета учреждений, открытые в территориальных казначействах Министерства финансов.

ПУ "Государственный университет медицины и фармации имени Николае Тестемицану" и учреждения профессионально-технического образования администрируют полученные доходы посредством банковских счетов.

8. Ответственность за соблюдение требований настоящего Положения возлагается на руководителей публичных учреждений.