94/16.02.96 Hotărîre cu privire la măsurile de dezvoltare a pieţei de valori a Republicii Moldova

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la măsurile de dezvoltare a pieţei de valori

a Republicii Moldova

nr. 94  din  16.02.96

 (în vigoare 14.03.1996) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.16 art.101 din 14.03.1996

* * *

În scopul dezvoltării în continuare a pieţei de valori, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:

1. Se consideră drept condiţie primordială a dezvoltării pieţei de valori protecţia drepturilor investitorilor şi ale altor persoane, care efectuează operaţiuni cu hîrtii de valoare, precum şi protecţia drepturilor patrimoniale ale cetăţenilor şi ale persoanelor juridice.

Activitatea antreprenorială pe piaţa de valori în Republica Moldova, inclusiv acordarea serviciilor de amplasare, cumpărare şi vînzare a hîrtiilor de valoare, se desfăşoară în exclusivitate de participanţii profesionişti în baza licenţelor, eliberate în modul stabilit de legislaţia în vigoare a Republicii Moldova.

2. Se aprobă sarcinile organelor de stat privind reglementarea pieţei de valori a Republicii Moldova, conform anexei.

Ministerele, departamentele şi alte organe de stat, specificate în anexă, vor prezenta spre aprobare modificările şi completările operate în regulamentele sale.

3. Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare:

va coordona activitatea organelor de administrare publică centrale şi locale cu scopul dezvoltării în continuare şi perfecţionării infrastructurii pieţei hîrtiilor de valoare, creării unui sistem eficient de asigurare a drepturilor investitorilor şi de exercitare a controlului asupra respectării drepturilor lor de către emitenţii hîrtiilor de valoare, participanţii profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare şi la bursa de valori;

va elabora, pînă la 1 iunie 1996, normative financiare, inclusiv cu privire la suficienţe obligatorii ale mijloacelor proprii pentru persoanele juridice – participanţi profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare, care limitează riscul operaţiunilor cu hîrtiile de valoare;

în comun cu Ministerul Finanţelor, vor prezenta Guvernului, pînă la 1 iulie 1996, propuneri privind crearea fondurilor de garanţie (de asigurare) pentru asigurarea protecţiei investiţiilor pe piaţa hîrtiilor de valoare;

în comun cu Ministerul Economiei şi de comun acord cu Banca Naţională a Moldovei, vor asigura elaborarea şi aprobarea documentelor cu privire la modul de aplicare a legislaţiei antimonopol a Republicii Moldova la efectuarea tranzacţiilor cu acţiuni şi obligaţii;

în comun cu Ministerul Finanţelor şi de comun acord cu Banca Naţională a Moldovei, va elabora şi va aproba, pînă la 1 iunie 1996, modul de desfăşurare a activităţii de decontări-clearing privind hîrtiile de valoare, inclusiv determinarea obligaţiilor mutuale de livrare (transfer) a hîrtiilor de valoare şi a mijloacelor băneşti ale participanţilor la operaţiunile cu hîrtiile de valoare;

de comun acord cu Banca Naţională a Moldovei, va prezenta, pînă la 1 martie 1996, propuneri privind crearea Depozitarului naţional (central) al hîrtiilor de valoare.

4. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, în conformitate cu Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.316 din 17 mai 1995 “Pentru măsurile de realizare a Legii Republicii Moldova nr.390-XIII din 15 martie 1995 “Cu privire la Programul de stat de privatizare pentru anii 1995-1996”, va întreprinde măsuri de accelerare a formării bazei de date a registrului acţionarilor societăţilor pe acţiuni, constituite în procesul privatizării, şi de transmitere a acestora, în modul stabilit, societăţilor pe acţiuni sau registratorilor independenţi cu scopul încheierii acestui proces pînă la 1 mai 1996.

5. Ministerul Finanţelor, în comun cu Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare şi Inspectoratul Fiscal Central de Stat, vor elabora, pînă la 15 martie 1996, propuneri de modificare şi completare a actelor normative cu privire la impozitarea operaţiunilor cu hîrtiile de valoare, veniturilor (beneficiilor) participanţilor profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare, obţinute din operaţiunile cu hîrtiile de valoare indicate, şi a dividendelor acţionarilor.

6. Ministerul Finanţelor, în comun cu Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare, de comun acord cu Banca Naţională a Moldovei şi cu participarea Consiliului Bursei de Valori, vor elabora şi vor aproba, pînă la 1 martie 1996, modul de circulaţie repetată a hîrtiilor de valoare de stat la Bursa de Valori.

7. Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare, în comun cu alte organe ale administrării publice centrale şi locale interesate, instituţii ştiinţifice şi de învăţămînt, mass-media, vor realiza un complex de măsuri privind organizarea pregătirii şi perfecţionării profesionale a specialiştilor pieţei de valori, informarea pe larg şi autentic a populaţiei în problemele ce ţin de piaţa hîrtiilor de valoare. Se statuează că pînă la 1 aprilie 1996 vor fi pregătite şi se vor desfăşura seminare-conferinţe teritoriale, consacrate dezvoltării pieţei hîrtiilor de valoare.

8. Ţinînd cont de creşterea considerabilă a volumului pieţei de valori, complicarea sarcinilor reglementării acesteia de către stat, Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare, în comun cu Cancelaria de Stat şi Ministerul Finanţelor, vor prezenta Guvernului, pînă la 1 martie 1996, propuneri privind structura, schema de încadrare şi baza tehnico-materială ale direcţiei executive a Comisiei nominalizate, luînd în considerare, totodată, crearea agenţiilor ei teritoriale.

Anexă

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.94 din 16 februarie 1996

SARCINILE ORGANELOR DE STAT

privind reglementarea pieţei de valori a Republicii Moldova

Rolul statului în reglementarea pieţei de valori rezidă în îndeplinirea următoarelor funcţii de bază:

Guvernul Republicii Moldova:

realizează conducerea generală a dezvoltării pieţei de valori, desfăşoară activitatea de elaborare a actelor legislative, pregătind proiecte de legi, adoptă hotărîri şi dispoziţii cu privire la problemele dezvoltării pieţei de valori, dirijează şi controlează lucrul structurilor superioare de stat, care participă la reglementarea pieţei de valori, aprobă regulamentele activităţii lor.

Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare:

(1) coordonează activitatea organelor publice în problemele reglementării pieţei hîrtiilor de valoare;

(2) aprobă standardele emiterii şi prospectelor de emitere a hîrtiilor de valoare;

(3) stabileşte cerinţele şi alte condiţii şi alte condiţii obligatorii de admitere a hîrtiilor de valoare pentru ofertă (amplasare) publică;

(4) stabileşte modul şi efectuează înregistrarea emisiunilor şi prospectelor de emitere, ofertelor publice şi tender ale hîrtiilor de valoare;

(5) în comun cu Banca Naţională a Moldovei, stabileşte cerinţele faţă de admiterea hîrtiilor de valoare străine pentru circulaţie pe piaţa hîrtiilor de valoare a Republicii Moldova;

(6) stabileşte modul şi efectuează licenţierea activităţii burselor de valori, depozitarilor de valori, brokerilor, dealerilor, underwriterilor, registratorilor hîrtiilor de valoare, fondurilor de investiţii, companiilor fiduciare, managerilor şi consultanţilor investiţionali, auditorilor companiilor de audit, altor participanţi profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare, precum şi a organizaţiilor de autoreglementare fondate de ei;

(7) elaborează şi aprobă standardele şi regulile de desfăşurare a activităţii de către participanţii profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare, tranzacţionării şi ale altor operaţiuni cu hîrtii de valoare, ţinerii evidenţei contabile şi întocmirii dărilor de seamă, ţinerii registrului deţinătorilor hîrtiilor de valoare, desfăşurării activităţii de depozitar;

(8) stabileşte modul şi atestează specialiştii, participanţii profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare;

(9) efectuează controlul asupra activităţii emitenţilor şi participanţilor profesionişti la piaţa hîrtiilor de valoare, precum şi a organizaţiilor de autoreglementare fondate de acestea;

(10) asigură crearea bazei informaţionale publice cu privire la emitenţi, la persoanele licenţiate şi la funcţionarea pieţei hîrtiilor de valoare, precum şi stabileşte cerinţele şi standardele dezvăluirii informaţiei de către emitenţi şi persoanele licenţiate, determină exigenţele şi termenele de publicare a dărilor de seamă privind activitatea lor;

(11) elaborează şi adoptă regulamente menite să protejeze drepturile investitorilor şi acţionarilor;

(12) examinează recomandările asupra deciziilor cu privire la excluderea din membrii bursei de valori sau la suspendarea temporară a dreptului membrului bursei de a participa la efectuarea tranzacţiilor bursei şi adoptă deciziile respective;

(13) adoptă acte cu caracter normativ, necesitatea cărora derivă din prevederile legislaţiei cu privire la hîrtiile de valoare şi prezentei hotărîri;

(14) elaborează şi efectuează expertiza proiectelor de acte legislative şi a altor acte normative cu privire la problemele reglementării pieţei hîrtiilor de valoare;

(15) dă lămuriri asupra problemelor ce ţin de aplicarea legislaţiei cu privire la hîrtiile de valoare şi activitatea pe piaţa hîrtiilor de valoare;

(16) ţine registrul de stat al emisiunilor hîrtiilor de valoare, cu excepţia hîrtiilor de valoare emise de Ministerul Finanţelor, certificatelor de economii şi de depozit, cambiilor bancare;

(17) exercită controlul asupra activităţii publicitare în domeniul hîrtiilor de valoare;

(18) elaborează cerinţele de protecţie a hîrtiilor de valoare contra multiplicării nesancţionate şi efectuează expertiza blanchetelor hîrtiilor de valoare privind corespunderea lor cerinţelor stabilite.

Ministerul Economiei:

(1) participă la elaborarea politicii de formare a pieţei hîrtiilor de valoare în cadrul politicii economice generale;

(2) participă la elaborarea legislaţiei în domeniul pieţei de valori;

(3) reglementează schema de investire a mijloacelor centralizate de stat pentru investiţii capitale prin intermediul investiţiilor de portofoliu în hîrtii de valoare;

(4) coordonează crearea companiilor holding;

(5) coordonează crearea societăţilor pe acţiuni prin intermediul transformării asociaţiilor benevole ale întreprinderilor de stat.

Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat:

(1) asigură coordonarea activităţii de restructurare a întreprinderilor, atragerea investiţiilor în întreprinderile privatizate şi asistenţa gestionării corporative;

(2) stabileşte modul, reglementează şi exercită controlul asupra reorganizării întreprinderilor de stat în societăţi pe acţiuni în procesul privatizării;

(3) licenţiază, în comun cu Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare, activitatea fondurilor de investiţii pentru privatizare şi a companiilor fiduciare, exercită controlul asupra activităţii lor;

(4) gestionează portofoliul de acţiuni care se află în proprietatea statului, inclusiv exercită împuternicirile proprietarului proprietăţii de stat;

(5) pregăteşte listele acţionarilor conform rezultatelor licitaţiilor de privatizare a proprietăţii de stat şi transmiterea lor de către emitent sau registratorul independent, pentru consolidarea de către registratorul independent a bazei de date în vederea ţinerii registrului acţionarilor;

(6) participă la procesul de elaborare a legislaţiei în domeniul pieţei hîrtiilor de valoare;

(7) acordă asistenţa metodologică şi organizatorică privind implementarea metodelor gestionării corporative.

Ministerul Finanţelor:

(1) reglementează, în comun cu Banca Naţională a Moldovei, emiterea şi circulaţia hîrtiilor de valoare de stat;

(2) elaborează politica investiţională, formulează propuneri privind desfăşurarea activităţii investiţionale din contul mijloacelor bugetare, exercită controlul şi reglementează activitatea investiţională, efectuată din contul fondurilor bugetare;

(3) participă la stabilirea regulilor evidenţei şi dărilor de seamă ale participanţilor profesionişti ai pieţei hîrtiilor de valoare;

(4) stabileşte şi reglementează modul de impozitare a veniturilor şi a operaţiunilor cu hîrtiile de valoare;

(5) coordonează crearea companiilor holding în cazul reorganizării întreprinderilor de stat în societăţi pe acţiuni;

(6) formează sistemul de protecţie a investiţiilor contra diverselor prejudicii (scheme de stat sau combinate de asigurare a investiţiilor);

(7) în comun cu Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare exercită controlul asupra stabilităţii financiare şi securităţii pieţei hîrtiilor de valoare;

(8) elaborează principiile de ţinere a evidenţei contabile a hîrtiilor de valoare.

Ministerul Afacerilor Interne:

(1) în comun cu Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare efectuează expertiza hîrtiilor de valoare materializate şi prezintă avize asupra respectării revendicărilor privind protecţia contra multiplicării nesancţionate;

(2) elaborează şi prezintă propuneri privind protecţia hîrtiilor de valoare contra falsificării lor.

Banca Naţională a Moldovei:

(1) reglementează, în comun cu Ministerul Finanţelor, emiterea şi circulaţia hîrtiilor de valoare de stat;

(2) înregistrează acţiunile şi obligaţiile emise de băncile comerciale şi instituţiile creditare, prezintă Comisiei de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare documentele necesare pentru înregistrarea de stat a emisiunilor şi obţinerea de către bănci şi instituţiile creditare a numărului de înregistrare de stat;

(3) reglementează şi înregistrează emisiunea hîrtiilor de valoare în formă de certificate de economii şi depozitare, cambii, precum şi alte documente şi mijloace de plată;

(4) eliberează permisiuni de administrare a hîrtiilor de valoare ale emitenţilor, înregistrate în alte state, pentru circulaţie pe teritoriul Republicii Moldova, în funcţie de starea balanţei de plăţi şi oportunitatea exportului de capital;

(5) înregistrează toate operaţiunile legate de exportul şi importul capitalului (inclusiv vînzarea pe piaţa republicii a hîrtiilor de valoare ale emitenţilor nerezidenţi);

(6) participă la elaborarea politicii de formare a pieţei hîrtiilor de valoare în cadrul politicii economice generale.

Departamentul Statisticii:

(1) culege şi generalizează informaţia privind activitatea participanţilor profesionişti la piaţa de valori, circulaţia hîrtiilor de valoare, atragerea investiţiilor străine, informînd despre aceasta organele de resort ale Republicii Moldova;

(2) participă la stabilirea principiilor de ţinere a evidenţei contabile, în partea ce se referă la hîrtiile de valoare pentru societăţile pe acţiuni, fondurile de investiţii şi companiile fiduciare.