Постановление № 94 от 16.02.1996

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о мерах по развитию фондового рынка Республики Молдова

N 94  от  16.02.96

 (в силу 14.03.1996) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 16 ст.101 от 14.03.1996

* * *

В целях дальнейшего развития фондового рынка Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать важнейшим условием развития фондового рынка защиты прав инвесторов и иных лиц, осуществляющих операции с ценными бумагами, а также защиту прав собственности граждан и юридических лиц.

Предпринимательская деятельность на фондовом рынке в Республике Молдова, в том числе предоставление услуг по размещению, купле и продаже ценных бумаг, осуществляется исключительно профессиональными участниками на основании лицензий, выдаваемых в порядке, определяемом действующим законодательством Республики Молдова.

2. Утвердить задачи государственных органов по регулированию фондового рынка Республики Молдова согласно приложению.

Министерствам, департаментам и другим государственным органам, указанным в приложении, представить на утверждение изменения и дополнения в свои положения.

3. Государственной комиссии по рынку ценных бумаг:

координировать деятельность центральных и местных органов публичного управления, направленную на дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры рынка ценных бумаг, создание действенной системы обеспечения прав инвесторов и проведение контроля за соблюдением их прав эмитентами ценных бумаг, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, фондовой биржей;

разработать в срок до 1 июня 1996 г. финансовые нормативы, в том числе обязательной достаточности собственных средств для юридических лиц – профессиональных участников рынка ценных бумаг, ограничивающие риск операций с ценными бумагами;

до 1 июля 1996 г. представить в Правительство совместно с Министерством финансов предложения по созданию гарантийных (страховых) фондов для обеспечения защиты инвестиций на рынке ценных бумаг;

совместно с Министерством экономики и по согласованию с Национальным банком Молдовы обеспечить разработку и утверждение документов о порядке применения антимонопольного законодательства Республики Молдова при совершении сделок с акциями и облигациями;

совместно с Министерством финансов и по согласованию с Национальным банком Молдовы разработать и утвердить до 1 июня 1996 г. порядок осуществления расчетно-клиринговой деятельности по ценным бумагам, в том числе по определению взаимных обязательств по поставке (переводу) ценных бумаг и денежных средств участников операций с ценными бумагами;

по согласованию с Национальным банком Молдовы до 1 марта 1996 г. внести предложения по созданию Национального (центрального) депозитария ценных бумаг.

4. Министерству приватизации и управления государственным имуществом в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова № 316 от 17 мая 1995 г. “О мерах по выполнению Закона Республики Молдова № 390-XIII от 15 марта 1995 г. “О Государственной программе приватизации на 1995-1996 годы”, принять меры по ускорению формирования базы данных реестра акционеров акционерных обществ, учреждаемых в процессе приватизации, и передачи их в установленном порядке акционерным обществам или независимым регистраторам с целью завершения этого процесса к 1 мая 1996 г.

5. Министерству финансов совместно с Государственной комиссией по рынку ценных бумаг и Государственной центральной налоговой инспекцией до 15 марта 1996 г. подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные акты по налогообложению операций с ценными бумагами, доходов (прибыли) профессиональных участников рынка ценных бумаг, полученных от операций с указанными ценными бумагами, дивидендов акционеров.

6. Министерству финансов совместно с Государственной комиссией по рынку ценных бумаг и по согласованию с Национальным банком Молдовы с участием Совета фондовой биржи до 1 марта 1996 г. разработать и утвердить порядок вторичного обращения государственных ценных бумаг на фондовой бирже.

7. Государственной комиссии по рынку ценных бумаг совместно с другими заинтересованными органами центрального и местного публичного управления, научными и учебными заведениями, средствами массовой информации осуществить комплекс мер по организации подготовки и профессионального совершенствования специалистов фондового рынка, широкого и достоверного информирования населения по вопросам рынка ценных бумаг. Подготовить и провести до 1 апреля 1996 г. территориальные семинары-совещания по вопросу развития рынка ценных бумаг.

8. Учитывая значительный рост объема фондового рынка, усложнение задач его государственного регулирования, Государственной комиссии по рынку ценных бумаг совместно с Государственной канцелярией и Министерством финансов до 1 марта 1996 г. внести в Правительство предложения о структуре, штатах и материально-технической базе исполнительной дирекции указанной комиссии, предусмотрев при этом создание территориальных агентств.

Приложение

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

№ 94 от 16 февраля 1996 г.

ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

по регулированию фондового рынка Республики Молдова

Роль государства в регулировании фондового рынка сводится к выполнению следующих основных функций:

Правительство Республики Молдова

осуществляет общее руководство развитием фондового рынка, деятельность по разработке законодательных актов, подготовку проектов законов, принимает постановления и распоряжения по вопросам развития фондового рынка, направляет и контролирует работу головных государственных структур, участвующих в регулировании фондового рынка, утверждает положения о их деятельности.

Государственная комиссия по рынку ценных бумаг

(1) координирует деятельность государственных органов по вопросам регулирования рынка ценных бумаг;

(2) утверждает стандарты эмиссии и проспектов эмиссии ценных бумаг;

(3) устанавливает обязательные требования и иные условия допуска ценных бумаг к публичному предложению (размещению);

(4) устанавливает порядок и осуществляет регистрацию эмиссии и проспектов эмиссии ценных бумаг, публичных и тендерных предложений ценных бумаг;

(5) совместно с Национальным банком Молдовы устанавливает требования к допуску иностранных ценных бумаг для обращения на рынке ценных бумаг Республики Молдова;

(6) устанавливает порядок и осуществляет лицензирование деятельности фондовых бирж, фондовых депозитариев, брокеров, дилеров, андеррайтеров, регистраторов ценных бумаг, инвестиционных фондов, трастовых компаний, менеджеров, инвестиционных консультантов, аудиторов аудиторских компаний, других профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также создаваемых ими саморегулируемых организаций;

(7) разрабатывает и утверждает стандарты и правила ведения деятельности профессиональными участниками рынка ценных бумаг, сделок и иных операций с ценными бумагами, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, ведения реестра держателей ценных бумаг, осуществления депозитарной деятельности;

(8) устанавливает порядок и проводит аттестацию специалистов, профессиональных участников рынка ценных бумаг;

(9) осуществляет контроль за деятельностью эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также создаваемых ими саморегулируемых организаций;

(10) обеспечивает создание публичной информационной базы об эмитентах, лицензированных лицах и функционировании рынка ценных бумаг, а также устанавливает требования и стандарты раскрытия информации эмитентами и лицензированными лицами, устанавливает требования и сроки публикации отчетов об их деятельности;

(11) разрабатывает и принимает инструкции, направленные на защиту прав инвесторов и акционеров;

(12) рассматривает жалобы на решения об исключении из членов фондовой биржи или о временном отстранении члена биржи от участия в совершении биржевых сделок и принимает соответствующие решения;

(13) принимает акты нормативного характера, необходимость которых вытекает из положений законодательства о ценных бумагах и настоящего постановления;

(14) разрабатывает и проводит экспертизу проектов законодательных и других нормативных актов по вопросам регулирования рынка ценных бумаг;

(15) дает разъяснения по вопросам применения законодательства о ценных бумагах и деятельности на рынке ценных бумаг;

(16) ведет государственный реестр эмиссий ценных бумаг, за исключением ценных бумаг, выпущенных Министерством финансов, сберегательных и депозитных сертификатов, банковских векселей;

(17) осуществляет контроль рекламной деятельности в области ценных бумаг;

(18) разрабатывает требования по защите ценных бумаг от несанкционированного тиражирования и осуществляет экспертизу бланков ценных бумаг на соответствие установленным требованиям.

Министерство экономики

(1) участвует в разработке политики формирования рынка ценных бумаг в рамках общеэкономической политики;

(2) участвует в разработке законодательства в области фондового рынка;

(3) регулирует схему инвестирования централизованных государственных средств на капитальные вложения через портфельные вложения в ценные бумаги;

(4) согласовывает создание холдинговых компаний;

(5) согласовывает создание акционерных обществ посредством преобразования добровольных объединений государственных предприятий.

Министерство приватизации и управления

государственным имуществом

(1) обеспечивает координацию деятельности по реструктуризации предприятий, привлечение инвестиций в приватизированные предприятия и помощь в корпоративное управление;

(2) устанавливает порядок, регулирует и контролирует преобразование в процессе приватизации государственных предприятий в акционерные общества;

(3) лицензирует совместно с Государственной комиссией по рынку ценных бумаг деятельность приватизационных инвестиционных фондов и трастовых компаний, контролирует их деятельность;

(4) управляет портфелем акций, находящихся в собственности государства, включая осуществление полномочий собственника государственного имущества;

(5) подготавливает списки акционеров по результатам аукционов по приватизации государственного имущества и передает их эмитентам или независимым регистраторам для консолидации последними базы данных для ведения реестра акционеров;

(6) участвует в разработке законодательства в области рынка ценных бумаг;

(7) предоставляет методологическую и организационную помощь по внедрению методов корпоративного управления.

Министерство финансов

(1) регулирует совместно с Национальным банком Молдовы выпуск и обращение государственных ценных бумаг;

(2) разрабатывает инвестиционную политику, подготавливает предложения по осуществлению инвестиционной деятельности за счет средств бюджета, контролирует и регулирует инвестиционную деятельность, осуществляемую за счет бюджетных фондов;

(3) участвует в установлении правил учета и отчетности для профессиональных участников рынка ценных бумаг;

(4) определяет и регулирует порядок налогообложения доходов и операций с ценными бумагами;

(5) согласовывает создание холдинговых компаний в случае преобразования государственных предприятий в акционерные общества;

(6) формирует систему защиты инвесторов от различных потерь (государственные или смешанные схемы страхования инвестиций);

(7) совместно с Государственной комиссией по рынку ценных бумаг осуществляет контроль за финансовой устойчивостью и безопасностью рынка ценных бумаг;

(8) разрабатывает принципы ведения бухгалтерского учета ценных бумаг.

Министерство внутренних дел

(1) совместно с Государственной комиссией по рынку ценных бумаг производит экспертизу материализованных ценных бумаг и дает заключения о соблюдении требований по защите от несанкционированного тиражирования;

(2) разрабатывает и представляет предложения по защите ценных бумаг от фальсификации.

Национальный банк Молдовы

(1) регулирует совместно с Министерством финансов выпуск и обращение государственных ценных бумаг;

(2) регистрирует акции и облигации, выпущенные коммерческими банками и кредитными учреждениями, и представляет Государственной комиссии по рынку ценных бумаг необходимые документы для государственной регистрации эмиссии и получения банками и кредитными учреждениями государственного регистрационного номера;

(3) регулирует и регистрирует выпуск ценных бумаг в виде депозитных и сберегательных сертификатов, векселей и других платежных средств и документов;

(4) выдает разрешения на допуск ценных бумаг эмитентов, зарегистрированных в других государствах, к обращению на территории Республики Молдова в зависимости от состояния платежного баланса и целесообразности экспорта капитала;

(5) регистрирует все операции, связанные с экспортом и импортом капитала (включая продажу ценных бумаг эмитентов-нерезидентов на рынке республики);

(6) участвует в разработке политики формирования рынка ценных бумаг в рамках общеэкономической политики.

Департамент статистики

(1) осуществляет сбор и обобщение информации о деятельности профессиональных участников фондового рынка, о движении ценных бумаг, привлечении иностранных инвестиций, информируя об этом руководящие органы Республики Молдова;

(2) участвует в выработке принципов ведения бухгалтерского учета в части, касающейся ценных бумаг, для акционерных обществ, инвестиционных фондов и трастовых компаний.