95/03.06.2026 Dispoziţie pentru aprobarea Foii de parcurs privind tranziţia de la reţeaua Emerald la reţeaua Natura 2000

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

D I S P O Z I Ţ I E

pentru aprobarea Foii de parcurs privind tranziţia

de la reţeaua Emerald la reţeaua Natura 2000

nr. 95-d  din  03.06.2026

 (în vigoare 04.06.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 231-234 art. 95 din 04.06.2026

* * *

În temeiul art.6 lit.b) şi h) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul

DISPUNE:

1. Se aprobă Foaia de parcurs privind tranziţia de la reţeaua Emerald la reţeaua Natura 2000 (se anexează).

2. Autorităţile şi instituţiile publice responsabile, în termenele stabilite, vor asigura, conform competenţelor, executarea integrală a acţiunilor din Foaia de parcurs privind tranziţia de la reţeaua Emerald la reţeaua Natura 2000.

3. Monitorizarea implementării acţiunilor din Foaia de parcurs privind tranziţia de la reţeaua Emerald la reţeaua Natura 2000 se pune în sarcina Ministerului Mediului.

4. Prezenta Dispoziţie intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobată

prin Dispoziţia Guvernului nr.95-d/2026

FOAIE DE PARCURS

privind tranziţia de la reţeaua Emerald la reţeaua Natura 2000

Foaia de parcurs privind tranziţia de la reţeaua Emerald la reţeaua Natura 2000 (în continuare – Foaia de parcurs) este elaborată în contextul procesului de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană şi al angajamentelor asumate în cadrul negocierilor de aderare, în special în domeniul protecţiei mediului, conservării biodiversităţii şi utilizării durabile a resurselor naturale. Documentul stabileşte cadrul instituţional, juridic şi operaţional necesar pentru instituirea, dezvoltarea şi funcţionarea reţelei Natura 2000 ca parte integrantă a sistemului naţional de conservare a biodiversităţii, asigurând alinierea progresivă a legislaţiei, politicilor şi practicilor naţionale la standardele şi cerinţele acquis-ului Uniunii Europene.

Foaia de parcurs stabileşte obiectivele, etapele de implementare, responsabilităţile instituţionale şi instrumentele necesare pentru identificarea, desemnarea, gestionarea şi monitorizarea siturilor Natura 2000, valorificând datele ştiinţifice şi experienţa instituţională acumulate în cadrul reţelei Emerald. Procesul de instituire a reţelei Natura 2000 este fundamentat pe principiile conservării biodiversităţii şi are drept scop menţinerea sau atingerea unei stări favorabile de conservare a habitatelor naturale şi a speciilor de interes comunitar în conformitate cu cerinţele stabilite în Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice şi în Directiva 2009/147/CE privind conservarea păsărilor sălbatice.

În acest scop, Foaia de parcurs stabileşte domeniile prioritare de intervenţie necesare pentru instituirea şi funcţionarea eficientă a reţelei Natura 2000, inclusiv alinierea cadrului legislativ naţional la cerinţele Uniunii Europene în domeniul protecţiei naturii, consolidarea capacităţilor instituţionale, identificarea şi desemnarea siturilor Natura 2000, elaborarea şi implementarea planurilor de management, dezvoltarea mecanismelor de finanţare, instituirea sistemelor de monitorizare şi raportare, precum şi asigurarea participării publice şi integrarea obiectivelor de conservare în politicile sectoriale relevante. În ceea ce priveşte cadrul juridic şi de politici publice, măsurile prevăzute în Foaia de parcurs vizează armonizarea legislaţiei naţionale cu cerinţele legislaţiei Uniunii Europene, prin revizuirea şi completarea actelor normative relevante, clarificarea statutului juridic al siturilor Natura 2000, definirea obligaţiilor de conservare şi integrarea cerinţelor de protecţie a biodiversităţii în procedurile de evaluare a impactului asupra mediului. Aceste măsuri urmăresc instituirea unui cadru juridic coerent, predictibil şi compatibil cu standardele Uniunii Europene, care să asigure continuitatea şi eficienţa măsurilor de conservare.

În domeniul consolidării capacităţilor instituţionale, Foaia de parcurs prevede stabilirea unui cadru organizaţional clar, cu definirea atribuţiilor şi responsabilităţilor autorităţilor publice implicate în gestionarea reţelei Natura 2000, precum şi instituirea unor mecanisme eficiente de coordonare interinstituţională. Totodată, sunt prevăzute măsuri pentru dezvoltarea competenţelor profesionale ale personalului, consolidarea sistemelor de colectare şi gestionare a datelor ecologice şi asigurarea fundamentării ştiinţifice a proceselor decizionale.

În domeniul identificării şi desemnării siturilor Natura 2000, acţiunile prevăzute sunt orientate spre valorificarea bazei ştiinţifice existente în cadrul reţelei Emerald, completarea acesteia prin studii şi evaluări suplimentare, realizarea cartografierii habitatelor naturale şi aplicarea criteriilor stabilite la nivelul Uniunii Europene pentru desemnarea siturilor de importanţă comunitară şi a ariilor de protecţie specială avifaunistică. Procesul de desemnare se realizează în mod transparent, pe baza datelor ştiinţifice disponibile şi în conformitate cu cerinţele de raportare către instituţiile Uniunii Europene.

În ceea ce priveşte gestionarea siturilor Natura 2000, Foaia de parcurs prevede elaborarea, aprobarea şi implementarea planurilor de management pentru siturile desemnate, care includ obiective de conservare, măsuri de protecţie şi restaurare, precum şi mecanisme de monitorizare a eficienţei acestora. De asemenea, sunt prevăzute măsuri pentru integrarea obiectivelor de conservare în procesele de planificare teritorială şi în politicile sectoriale relevante, în vederea asigurării compatibilităţii activităţilor socioeconomice cu cerinţele de protecţie a biodiversităţii.

În domeniul monitorizării şi raportării, documentul prevede instituirea şi dezvoltarea unui sistem naţional coerent pentru monitorizarea stării de conservare a habitatelor naturale şi a speciilor de interes comunitar, în conformitate cu cerinţele stabilite la nivelul Uniunii Europene. În acest sens, sunt prevăzute măsuri pentru îmbunătăţirea metodologiilor de colectare şi analiză a datelor, consolidarea capacităţilor tehnice ale instituţiilor responsabile şi asigurarea raportării periodice către instituţiile Uniunii Europene.

Foaia de parcurs prevede, de asemenea, măsuri pentru asigurarea participării publice şi implicarea părţilor interesate în procesul de instituire şi gestionare a reţelei Natura 2000, prin promovarea mecanismelor de informare, consultare şi cooperare cu autorităţile administraţiei publice locale, proprietarii şi utilizatorii de terenuri, organizaţiile societăţii civile şi comunităţile locale.

Acţiunile prevăzute în Foaia de parcurs sunt structurate pe etape de implementare, fiind stabilite termene de realizare şi instituţiile responsabile pentru fiecare măsură, în vederea asigurării unei implementări coerente şi eficiente a procesului de instituire a reţelei Natura 2000 în Republica Moldova. Implementarea Foii de parcurs este monitorizată printr-un mecanism instituţional de evaluare a progreselor, care asigură urmărirea realizării acţiunilor stabilite, respectarea etapelor de implementare şi corelarea permanentă a procesului de dezvoltare a reţelei Natura 2000 cu evoluţia procesului de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană.

Monitorizarea şi evaluarea implementării se vor realiza în cadrul unei structuri de guvernanţă clar definite, menită să asigure responsabilitatea instituţională, acurateţea şi coerenţa fluxurilor de informaţii, precum şi corelarea constantă cu procesele de screening şi negociere aferente aderării.

Responsabilităţile instituţionale sunt distribuite după cum urmează:

1) Ministerul Mediului – coordonare centrală a procesului de monitorizare, validarea progreselor şi raportarea către Guvernul Republicii Moldova şi Comisia Europeană;

2) Instituţiile responsabile de implementare – transmiterea semestrială a datelor privind implementarea acţiunilor atribuite în conformitate cu termenele stabilite;

Progresul va fi măsurat pe baza unui set de instrumente standardizate, care includ:

a) indicatori-cheie de performanţă definiţi pentru fiecare acţiune;

b) etape cu termene precise (pe termen scurt – 2026, pe termen mediu – 2028, postaderare – 2030);

c) evaluarea anuală a stadiului de realizare (finalizat/parţial finalizat/neiniţiat);

a) verificarea progreselor prin dovezi documentare, precum acte normative adoptate, structuri instituţionale operaţionale, proceduri aprobate şi sisteme informatice funcţionale.

Ciclul de evaluare a implementării Foii de parcurs va fi structurat pe mai multe niveluri şi etape, menite să asigure monitorizarea continuă, evaluarea progreselor şi corecţia promptă a eventualelor abateri de la obiectivele stabilite. Acesta va include revizuiri periodice trimestriale, menite să permită o analiză detaliată a stadiului de implementare a fiecărei acţiuni şi să identifice necesităţile de ajustare a planurilor de management, procedurilor instituţionale sau instrumentelor operaţionale. La nivel anual, vor fi elaborate rapoarte de implementare, care vor sintetiza rezultatele obţinute, vor evidenţia indicatorii-cheie de performanţă şi vor propune măsuri corective acolo unde progresul nu corespunde etapelor stabilite.

O evaluare intermediară, prevăzută pentru sfârşitul anului 2027, va avea ca obiectiv principal verificarea nivelului de pregătire a autorităţilor publice şi a altor părţi implicate pentru desemnarea şi gestionarea siturilor Natura 2000. Această etapă va permite identificarea punctuală a lacunelor, ajustarea mecanismelor instituţionale şi perfecţionarea procedurilor tehnice, astfel încât procesul de tranziţie să fie conform cu standardele şi cerinţele Uniunii Europene.

Evaluarea finală, programată pentru sfârşitul anului 2029, va avea ca scop confirmarea îndeplinirii tuturor cerinţelor operaţionale şi instituţionale necesare pentru aderarea Republicii Moldova la reţeaua Natura 2000, inclusiv alinierea completă la Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice şi la Directiva 2009/147/CE privind conservarea păsărilor sălbatice. Acest mecanism de evaluare, continuu şi progresiv, asigură nu doar verificarea conformităţii, ci şi un proces dinamic de învăţare instituţională, corecţie adaptivă şi perfecţionare permanentă, garantând astfel implementarea eficientă, coerentă şi credibilă a reţelei Natura 2000, consolidând responsabilitatea şi transparenţa instituţională în domeniul protecţiei biodiversităţii în Republica Moldova.