BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărâre nr. 952 din 28.12.2022

cu privire la aprobarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2023

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
28.12.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Programului de

lucrări statistice pentru anul 2023

nr. 952  din  28.12.2022

 (în vigoare 01.01.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 460-462 art.1073 din 31.12.2022

* * *

În temeiul articolului 11 alineatul (1) din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.216-228, art.349), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul de lucrări statistice pentru anul 2023 (se anexează).

2. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi instituţii publice cu responsabilităţi în domeniu:

1) vor asigura realizarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2023 prin executarea de lucrări şi furnizarea, în termenele şi volumele stabilite în Programul menţionat, a informaţiilor statistice şi a datelor administrative conform domeniului de competenţă, necesare pentru producerea statisticilor oficiale;

2) vor prezenta Biroului Naţional de Statistică informaţia cu privire la realizarea Programului nominalizat conform domeniului de competenţă până la 1 februarie 2024.

3. Monitorizarea şi coordonarea procesului de realizare a Programului de lucrări statistice pentru anul 2023 se pune în sarcina Biroului Naţional de Statistică, care va raporta Guvernului despre executarea acestuia până la 1 aprilie 2024.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Biroului Naţional de Statistică.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 1 ianuarie 2023.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului

nr.952/2022

PROGRAMUL DE LUCRĂRI STATISTICE

PENTRU ANUL 2023

I. IDENTIFICAREA PROBLEMEI

1. Informaţiile statistice relevante, fiabile şi oportune sunt imperative pentru procesul de luare a deciziilor bazate pe evidenţe, indiferent de domeniul sau sectorul de politici. Datelor statistice le revine rolul central în actul de guvernare, inclusiv în asigurarea cu informaţii statistice de calitate, necesare pentru elaborarea, monitorizarea şi evaluarea implementării politicilor economice, sociale şi de mediu, a deciziilor autorităţilor publice centrale şi locale, ale mediului de afaceri, pentru elaborarea cercetărilor ştiinţifice, precum şi pentru informarea societăţii în ansamblu. În contextul amplificării aspiraţiilor Republicii Moldova de integrare în Uniunea Europeană (UE) şi obţinerii statutului de ţară candidat pentru aderare la UE, importanţa producerii unor statistici naţionale comparabile cu cele europene este crucială. Biroului Naţional de Statistică (BNS), în calitate de autoritate centrală în domeniul statisticii, îi revine un rol central în asigurarea societăţii şi tuturor categoriilor de utilizatori interni şi externi cu informaţie statistică de calitate şi comparabilă, elaborată conform principiilor fundamentale ale statisticii oficiale ale Organizaţiei Naţiunilor Unite (ONU).

2. În conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială, programul anual de lucrări statistice (în continuare – Program) reprezintă instrumentul de bază prin care BNS în comun cu alţi producători de statistici oficiale realizează producerea statisticilor oficiale în vederea asigurării utilizatorilor cu informaţiile necesare.

3. În condiţiile solicitărilor crescânde pentru informaţii statistice din partea utilizatorilor, precum şi necesităţii reducerii sarcinii informaţionale asupra respondenţilor, luând în considerare recomandările şi bunele practici europene privind utilizarea cât mai extinsă a surselor de date administrative existente, BNS produce statistici oficiale în baza a două tipuri de surse majore de date: lucrările şi cercetările statistice realizate nemijlocit de BNS (reflectate în compartimentul 1 din capitolul VI) şi lucrări executate, informaţii şi date furnizate de către alţi producători de date statistice şi deţinătorii de date administrative (compartimentul 2 din capitolul VI), conform domeniului de competenţă.

4. Activitatea de producţie a statisticilor oficiale necesită planificare şi coordonare minuţioasă în vederea asigurării pe de o parte a relevanţei statisticilor, iar pe de altă parte – a asigurării sarcinii de răspuns neexcesive asupra respondenţilor şi în acest scop – evitării solicitărilor duble de date de la respondenţi, utilizării surselor de date administrative potrivite pentru elaborarea statisticilor oficiale, rezultate în final în eficientizarea activităţii statistice.

II. SCOPUL ŞI STRUCTURA PREZENTULUI PROGRAM

5. Scopul prezentului Program constă în asigurarea ministerelor, altor autorităţi administrative centrale, autorităţilor administraţiei publice locale, instituţiilor academice şi de cercetare, organizaţiilor societăţii civile, mass-media, organizaţiilor internaţionale, precum şi a altor utilizatori cu informaţie statistică relevantă, fiabilă, oportună, comprehensibilă şi comparabilă la nivel internaţional, în special cel european, precum şi la nivel naţional în domeniul economic, social, demografic şi de mediu.

6. Prezentul Program cuprinde lista lucrărilor şi cercetărilor statistice care urmează a fi realizate de BNS pe parcursul anului 2023, precum şi lucrările executate şi informaţiile furnizate de alte autorităţi şi instituţii publice în adresa BNS, cu indicarea nivelului de dezagregare, sferei de cuprindere, periodicităţii şi termenelor de diseminare a informaţiei (capitolul VI).

7. Lucrările prevăzute în prezentul Program (capitolul VI) sunt prezentate în două compartimente:

1) compartimentul 1 "Cercetări statistice şi alte lucrări realizate în anul 2023 de către Biroul Naţional de Statistică", care include 21 de capitole corespunzătoare domeniilor statistice, care conţin 107 titluri de lucrări statistice, ce au la bază cercetări şi calcule statistice cu periodicitate lunară, trimestrială, semestrială, anuală, elaborate şi diseminate de BNS.

De asemenea, compartimentul 1 include un capitol cu lucrări de sinteză care cuprind:

a) comunicate de presă;

b) publicaţii statistice;

c) chestionare prezentate de către BNS la solicitarea organismelor internaţionale;

d) statistici pentru monitorizarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (ODD);

2) compartimentul 2 "Lucrări executate, informaţii şi date furnizate de către ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale" conţine 119 titluri de informaţii statistice şi administrative, ce urmează a fi prezentate BNS de către organele administraţiei publice, alte autorităţi şi instituţii publice, precum şi de alte entităţi, pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale.

Respectarea volumelor şi termenelor de prezentare a informaţiilor este responsabilitatea directă a instituţiilor vizate în compartimentul 2.

III. IMPLEMENTAREA PREZENTULUI PROGRAM

8. Implementarea prezentului Program include următoarele activităţi:

1) colectarea datelor prin intermediul cercetărilor statistice realizate nemijlocit de BNS prin e-raportare sau pe suport de hârtie;

2) obţinerea sau accesarea datelor agregate şi individuale din resursele informaţionale de stat, deţinute de autorităţile administraţiei publice şi de alte persoane juridice, utilizate exclusiv în scopul producerii de statistici oficiale;

3) prelucrarea, sistematizarea, centralizarea, estimarea, analizarea şi diseminarea statisticilor oficiale;

4) datele colectate de BNS vor fi prelucrate, diseminate şi stocate în conformitate cu Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială şi prevederile legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

9. Diseminarea statisticilor oficiale va fi executată în corespundere cu prevederile Legii nr.93/20217 cu privire la statistica oficială:

1) BNS va disemina informaţia statistică în volumul şi termenele prevăzute în prezentul Program;

2) informaţia statistică destinată diseminării este plasată pe pagina web oficială a BNS (https://statistica.gov.md/), utilizând următoarele modalităţi de difuzare:

a) comunicate de presă;

b) publicaţii statistice;

c) banca de date statistice;

d) infografice, hărţi animate;

e) tabele cu informaţii din diverse domenii statistice în format facil pentru utilizatori;

f) Pagina Naţională Sumar a Datelor în cadrul Standardului special de diseminare a datelor (SDDS) al Fondului Monetar Internaţional;

3) la solicitarea organismelor internaţionale, BNS va transmite chestionarele completate în format electronic, conform termenelor stabilite de solicitant.

10. Posibile riscuri la realizarea prezentului Program:

1) constrângeri ce ţin de colectarea datelor de la respondenţi (persoane fizice sau juridice), de exemplu din cauza consecinţelor situaţiei pandemice;

2) neprezentarea informaţiilor din sursele de date administrative sau prezentarea acestora cu întârzieri de către ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi;

3) constrângeri financiare şi de personal pentru colectarea şi prelucrarea datelor statistice.

11. Activităţi pentru diminuarea riscurilor de nerealizare a lucrărilor incluse în prezentul Program:

1) identificarea, evaluarea, documentarea şi utilizarea surselor de date alternative, resurselor informaţionale de stat şi private, la nivel agregat şi individual, relevante pentru producerea statisticilor oficiale;

2) efectuarea estimărilor statistice în baza datelor disponibile;

3) extinderea colectării informaţiilor de la respondenţi, cu utilizarea metodelor alternative de culegere a datelor (în format electronic prin e-raportare sau e-mail, prin telefon);

4) atragerea personalului adiţional: studenţi, pensionari, foşti colaboratori, pentru executarea unor lucrări de scurtă durată pe bază de contract.

IV. REZULTATELE SCONTATE, INDICATORII DE PROGRES ŞI PERFORMANŢĂ

12. Rezultatele scontate ale realizării prezentului Program sunt următoarele:

1) informaţie statistică relevantă şi autentică elaborată şi diseminată utilizatorilor, în vederea satisfacerii cât mai ample a cerinţelor informaţionale ale utilizatorilor interni şi externi;

2) micşorarea sarcinii informaţionale asupra respondenţilor, prin revizuirea instrumentelor de colectare a datelor în vederea optimizării acestora şi utilizarea de date din surse alternative, inclusiv date cu caracter personal;

3) producerea de indicatori noi şi/sau ajustaţi la acquis-ul comunitar în domeniul statisticii;

4) acces sigur al utilizatorilor la informaţie relevantă, fiabilă, dezagregată şi comparabilă la nivel internaţional, în special ale UE.

13. Indicatorii de progres pentru evaluarea prezentului Program sunt următorii:

1) elaborarea lucrărilor prevăzute în capitolul VI, conform termenelor şi criteriilor stabilite la nivel de 100%;

2) elaborarea şi diseminarea comunicatelor şi publicaţiilor statistice pe diverse domenii conform calendarului de diseminare stabilit de BNS la nivel de 100%;

3) completarea şi prezentarea a 98 de chestionare la solicitarea organismelor internaţionale;

4) actualizarea cu regularitate a informaţiei de pe pagina web oficială a BNS şi a Paginii Naţionale Sumare a Datelor în cadrul Standardului special de diseminare a datelor (SDDS) al Fondului Monetar Internaţional de către partenerii naţionali: BNS, Banca Naţională a Moldovei, Ministerul Finanţelor, Comisia Naţională a Pieţei Financiare.

14. Indicatorii de performanţă pentru evaluarea prezentului Program sunt:

1) ponderea lucrărilor statistice realizate din totalul planificat în compartimentul 1 din capitolul VI "Cercetări statistice şi alte lucrări realizate în anul 2023 de către Biroul Naţional de Statistică" – 100%;

2) ponderea lucrărilor şi informaţiilor furnizate în adresa BNS din totalul planificat în compartimentul 2 din capitolul VI "Lucrări executate, informaţii şi date furnizate de către ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi/sau diseminarea statisticilor oficiale"– 100%;

3) termenul de prezentare a lucrărilor statistice şi a altor informaţii respectat în ambele compartimente ale prezentului Program.

V. ESTIMAREA GENERALĂ A COSTURILOR,

PROCEDURILE DE RAPORTARE ŞI EVALUARE

15. Realizarea prezentului Program se va efectua în limitele mijloacelor bugetare alocate BNS (pentru lucrările incluse în compartimentul 1 din capitolul VI) şi altor autorităţi/instituţii (pentru lucrările prevăzute în compartimentul 2 din capitolul VI), aprobate prin legea bugetară anuală, precum şi din alte surse neinterzise de legislaţie.

16. În procesul de realizare a prezentului Program va fi asigurată monitorizarea gradului de realizare a activităţilor (lucrărilor), care va cuprinde:

1) monitorizarea strictă a termenelor de realizare a lucrărilor statistice de către BNS şi ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi vizate;

2) realizarea studiului on-line privind gradul de satisfacţie a utilizatorilor cu statistici oficiale elaborate şi diseminate de BNS;

3) examinarea realizării acţiunilor prevăzute în prezentul Program la şedinţele Consiliului Naţional pentru Statistică;

4) elaborarea de către BNS a raportului privind realizarea Programului şi prezentarea acestuia la Guvern până la finele primului trimestru al anului 2024.

VI. LUCRĂRILE, INSTITUŢIILE RESPONSABILE

ŞI TERMENELE DE REALIZARE