BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление № 952 от 28.12.2022

oб утверждении Программы статистических работ на 2023 год

Тип документа
Постановления
Дата принятия
28.12.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Программы статистических работ на 2023 год

№ 952  от  28.12.2022

 (в силу 01.01.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 460-462 ст. 1073 от 31.12.2022

* * *

На основании части (1) статьи 11 Закона № 93/2017 об официальной статистике (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 216-228, ст.349), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу статистических работ на 2023 год (прилагается).

2. Министерствам, другим центральным административным органам и публичным учреждениям, уполномоченным в данной области:

1) обеспечить реализацию Программы статистических работ на 2023 год посредством выполнения работ и предоставления в сроки и в объемах, установленных данной Программой, статистической информации и административных данных в соответствии с областью компетенции, необходимой для производства официальной статистики.

2) представить Национальному бюро статистики информацию о реализации указанной Программы в соответствии с областью компетенции до 1 февраля 2024 года.

3. Мониторинг и координацию процесса реализации Программы статистических работ на 2023 год возложить на Национальное бюро статистики, которое представит Правительству отчет о ее выполнении до 1 апреля 2024 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Национальное бюро статистики.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 952/2022

ПРОГРАММА

Статистических работ на 2023 год

I. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ

1. Релевантная, надежная и своевременная статистическая информация необходима для процесса принятия решений на основе фактов, независимо от области политики или сектора. Статистические данные играют центральную роль в акте управления, включая предоставление качественной статистической информации, необходимой для разработки, мониторинга и оценки реализации экономических, социальных и экологической политик, решений центральных и местных органов государственной власти, деловой среды, для разработки научных исследований, а также для информирования общества в целом. В контексте усиления стремлений Республики Молдова к интеграции в Европейский Союз (ЕС) и достижения статуса страны-кандидата на вступление в ЕС создание национальной статистики, сопоставимой с европейской, имеет решающее значение. Национальное бюро статистики (НБС), являясь центральным органом в области статистики, обеспечивает общество в целом и все категории внутренних и внешних пользователей качественной статистической информацией, разработанной в соответствии с основными принципами официальной статистики Организации Объединенных Наций (ООН).

2. В соответствии с положениями статьи 11 Закона № 93/2017 об официальной статистике, годовая программа статистических работ (в дальнейшем – Программа) представляет собой основной инструмент, с помощью которого НБС совместно с другими производителями официальной статистики производит официальную статистическую информацию с целью обеспечения пользователей необходимой информацией.

3. В условиях возрастающего спроса на статистическую информацию со стороны пользователей, а также необходимости снижения информационной нагрузки на респондентов, учитывая рекомендации и надлежащие практики европейской статистики о максимальном использовании существующих источников административных данных, НБС производит статистические данные на основе двух основных типов источников данных: статистические обследования и работы, проводимые непосредственно НБС (изложенные в части 1 главы VI) и выполненные работы, информация и данные, предоставленные другими производителями статистических данных и держателями административных данных (часть 2 главы VI), в соответствии с областью их компетенции.

4. Деятельность по производству официальной статистики требует тщательного планирования и координирования с целью обеспечения, с одной стороны, актуальности статистики, а с другой – обеспечения невыполненной задачи реагирования на респондентов и, во избежание повторных запросов данных от респондентов, использования соответствующих источников административных данных для разработки официальной статистики и, в конечном итоге, обеспечения эффективности статистической деятельности.

II. ЦЕЛЬ И СТРУКТУРА НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

5. Цель настоящей Программы заключается в обеспечении министерств, других центральных административных органов, органов местного публичного управления, академических и исследовательских учреждений, организаций гражданского общества, средств массовой информации, международных организаций, а также других пользователей релевантной, своевременной, всесторонней и сопоставимой на международном уровне, особенно на европейском, а также национальном уровне статистической информацией в экономической, социальной, демографической области и в сфере окружающей среды.

6. Настоящая Программа включает перечень статистических работ и обследований, которые будут выполнены НБС в течение 2023 года, а также выполненные работы и предоставленная информация другими органами и публичными учреждениями в адрес НБС, с указанием уровня разработки, сферы охвата, периодичности и сроков распространения информации (глава VI).

7. Работы, предусмотренные в настоящей Программе (глава VI), представлены в двух частях:

1) часть 1 "Статистические обследования и другие работы, выполняемые Национальным бюро статистики в 2023 году", которая включает 21 подраздел, соответствующий статистическим областям и содержащий 107 наименований статистических работ, основанных на статистических обследованиях и расчетах с месячной, квартальной, полугодовой и годовой периодичностью, разработанных и распространенных НБС.

Также часть 1 включает подраздел со сводными работами, которые включают:

a) пресс-релизы;

b) статистические публикации;

c) вопросники, представленные НБС по запросу международных организаций;

d) статистику для мониторинга Целей устойчивого развития (ЦУР);

2) часть 2 "Выполненные работы, информация и данные, представляемые министерствами, другими органами центрального публичного управления и другими организациями, для разработки и распространения официальной статистики" содержит 119 наименований статистической и административной информации, которая должна быть представлена НБС органами публичного управления, другими публичными органами и учреждениями, а также иными субъектами для разработки и распространения официальной статистики.

Соблюдение объемов и сроков представления информации является прямой обязанностью учреждений, предусмотренных в части 2.

III. РЕАЛИЗАЦИЯ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

8. Реализация настоящей Программы включает следующие мероприятия:

1) сбор данных посредством статистических обследований, проводимых непосредственно НБС, на основе представления отчетности в электронном виде или на бумаге;

2) получение или доступ к агрегированным и индивидуальным данным из государственных информационных ресурсов, находящихся в ведении органов публичного управления и других юридических лиц, используемым исключительно с целью производства официальной статистики;

3) обработка, систематизация, централизация, оценка, анализ и распространение официальных статистических данных;

4) собранные НБС данные будут обрабатываться, распространяться и храниться в соответствии с Законом № 93/2017 об официальной статистике и положениями законодательства о защите персональных данных.

9. Распространение статистической информации будет производиться в соответствии с положениями Закона № 93/20217 об официальной статистике:

1) НБС будет распространять статистическую информацию в объеме и в сроки, предусмотренные настоящей Программой;

2) статистическая информация, предназначенная для распространения, доступна на официальной веб-странице НБС (https://statistica.gov.md/), с использованием следующих способов распространения:

a) пресс-релизы;

b) статистические публикации;

c) банк статистических данных;

d) инфографики, анимированные карты;

e) таблицы с информацией из различных областей статистики в удобном для пользователей формате;

f) Национальная сводная страница данных в рамках Специального стандарта распространения данных (SDDS) Международного валютного фонда;

3) по запросу международных организаций НБС представит заполненные вопросники в электронном формате в сроки, установленные заявителем.

10. Возможные риски при выполнении настоящей Программы:

1) ограничения, связанные со сбором данных от респондентов (физических или юридических лиц), например, из-за последствий пандемической ситуации;

2) непредставление информации из источников административных данных или ее несвоевременное представление министерствами, другими органами центрального публичного управления и другими субъектами;

3) нехватка финансовых и кадровых ресурсов для сбора и обработки статистических данных.

11. Мероприятия по снижению риска невыполнения работ, включенных в настоящую Программу:

1) выявление, оценка, документирование и использование альтернативных источников данных, государственных и частных информационных ресурсов на совокупном и индивидуальном уровне, имеющих отношение к производству официальной статистики;

2) выполнение статистических оценок и расчетов на основе имеющихся данных;

3) расширение сбора информации от респондентов с использованием альтернативных методов сбора данных (в электронном формате путем электронной отчетности (e-raportare) или по e-mail, по телефону);

4) привлечение дополнительного персонала: студентов, пенсионеров, бывших сотрудников для выполнения некоторых краткосрочных работ на договорной основе.

IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ПОКАЗАТЕЛИ

ПРОГРЕССА И ДОСТИЖЕНИЙ

12. Ожидаемыми результатами выполнения настоящей Программы являются:

1) релевантная и достоверная статистическая информация, разработанная и распространяемая пользователям для наиболее полного обеспечения информационных запросов внутренних и внешних пользователей;

2) снижение информационной нагрузки на респондентов путем пересмотра инструментов сбора данных для их оптимизации и использования альтернативных источников данных, в том числе персональных данных;

3) создание новых и/или скорректированных показателей в соответствии с законодательством Европейского сообщества в области статистики;

4) безопасный доступ пользователей к релевантной, надежной, дезагрегированной и сопоставимой на международном уровне информации, особенно Европейского Союза.

13. Показателями прогресса при оценке настоящей Программы являются:

1) выполнение работ, предусмотренных в главе VI, согласно установленным срокам и критериям на уровне 100%;

2) разработка и распространение сводок и статистических изданий по различным направлениям согласно календарю распространения, установленному НБС на уровне 100%;

3) заполнение и представление 98 вопросников по запросу международных организаций;

4) постоянное обновление информации, представленной на официальной веб-страницe НБС и Национальной итоговой страницы данных Специального стандарта распространения данных (SDDS) Международного валютного фонда национальными партнерами: НБС, Национальный банк Молдовы, Министерство финансов, Национальная комиссия по финансовому рынку.

14. Показателями достижений при оценке настоящей Программы являются:

1) удельный вес выполненных статистических работ из общего количества запланированных в части 1 главы VI "Статистические обследования и другие работы, выполняемые Национальным бюро статистики в 2023 году" – 100%;

2) удельный вес работ и информации, представленной в адрес НБС из общего количества запланированных в части 2 главы VI "Выполненные работы, информация и данные, представляемые министерствами, другими органами центрального публичного управления и другими субъектами для разработки и распространения официальной статистики" – 100 %;

3) срок представления статистических работ и другой информации соблюден в обеих частях настоящей Программы.

V. ОБЩАЯ ОЦЕНКА СТОИМОСТИ,

ПРОЦЕДУРА ОТЧЕТНОСТИ И ОЦЕНКИ

15. Выполнение настоящей Программы будет осуществляться в пределах бюджетных средств, выделенных НБС (для работ, включенных в часть 1 главы VI) и другим органам/учреждениям (для работ, предусмотренных в части 2 главы VI), утвержденным законом о годовом бюджете, а также из других источников, не запрещенных законодательством.

16. В процессе реализации настоящей Программы обеспечивается мониторинг уровня выполнения мероприятий (работ), который включает:

1) строгий мониторинг сроков выполнения статистических работ НБС и министерствами, другими органами центрального публичного управления и другими заинтересованными субъектами;

2) проведение онлайн-обследования степени удовлетворенности пользователей официальными статистическими данными, разработанными и распространенными НБС;

3) рассмотрение выполнения работ, предусмотренных в настоящей Программе, на заседаниях Национального совета по статистике;

4) разработка НБС отчета о выполнении Программы и его представление Правительству до конца I квартала 2024 года.

VI. РАБОТЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ