967/14.11.2017 Hotărîre pentru modificarea şi completarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a ajutorului social

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru modificarea şi completarea Regulamentului cu

privire la modul de stabilire şi plată a ajutorului social

nr. 967  din  14.11.2017

 (în vigoare 17.11.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 399-410 art. 1077 din 17.11.2017

* * *

Pentru executarea Legii nr.133-XVI din 13 iunie 2008 cu privire la ajutorul social (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.179, art.625), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a ajutorului social, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1167 din 16 octombrie 2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.189, art.1173), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1) la punctul 1:

după noţiunea “familie” se introduce următoarea noţiune:

“familie defavorizată – familie care are un venit global mediu lunar mai mic decît venitul lunar minim garantat şi care a acumulat pe indicatorii de bunăstare un punctaj mai mic decît cel stabilit pentru evaluarea bunăstării familiei”;

noţiunea “copil” va avea următorul cuprins:

“copil – persoană care nu a atins vîrsta de 18 ani. Se aplică un statut juridic similar şi persoanei care urmează o formă de învăţămînt cu frecvenţă (inclusiv pentru perioadele de vacanţă) pînă la finalizarea studiilor, însă cel mult pînă la atingerea vîrstei de 23 de ani, precum şi în perioada de la data de finalizare a învăţămîntului general pînă la 1 septembrie a aceluiaşi an”;

noţiunea “solicitant” va avea următorul cuprins:

“solicitant – unul dintre membrii familiei cu capacitate deplină de exerciţiu, care depune solicitarea de acordare a ajutorului social. Solicitarea poate fi depusă în numele familiei de către ocrotitor sau altă persoană, împuternicită în modul corespunzător, dacă asupra tuturor membrilor familiei cu capacitate deplină de exerciţiu a fost instituită o măsură de ocrotire (contract de asistenţă, mandat de ocrotire în viitor) sau judiciară (ocrotire provizorie, curatelă, tutelă)”;

2) la punctul 3:

literele c) şi e) vor avea următorul cuprins:

“c) sînt şomeri înregistraţi la agenţia teritorială pentru ocuparea forţei de muncă”;

“e) îngrijesc un membru/membri ai familiei care necesită îngrijire din partea unei terţe persoane conform concluziei Consiliului Medical Consultativ al instituţiei medico-sanitare publice”;

3) la capitolul III:

a) secţiunea 1 va avea următorul cuprins:

“Secţiunea 1

Solicitarea

5¹. Solicitarea de acordare a ajutorului social se înregistrează la reprezentantul direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei din localitatea unde familia solicitantă îşi are reşedinţa curentă sau prin intermediul telefonului, conform punctului 5² al prezentului Regulament.

5². Solicitarea de acordare a ajutorului social poate fi înregistrată prin telefon dacă se încadrează în cazurile pentru care autoritatea administraţiei publice centrale de specialitate în domeniul protecţiei sociale a stabilit posibilitatea unei astfel de solicitări.

5³. Solicitarea va fi înregistrată dacă a fost exprimat, în formă scrisă sau electronică, consimţămîntul pentru prelucrarea datelor cu caracter personal, verificarea informaţiei furnizate, colectarea şi verificarea informaţiilor relevante pentru examinarea dreptului la prestaţie, inclusiv asumarea obligaţiei de a restitui sumele primite nelegitim, în cazul declaraţiei false sau incomplete, precum şi asumarea obligaţiei de utilizare a ajutorului social în folosul familiei conform prevederilor punctului 39² al prezentului Regulament.

5⁴. Solicitarea se înregistrează în Sistemul Informaţional Automatizat “Asistenţă Socială”;

b) se completează cu secţiunile 1¹ şi 1² cu următorul cuprins:

“Secţiunea 1¹

Solicitarea înregistrată la reprezentantul direcţiei/secţiei asistenţă

socială şi protecţie a familiei din localitatea unde familia solicitantă

îşi are reşedinţa curentă

6. Pentru determinarea dreptului la ajutor social şi/sau la ajutor pentru perioada rece a anului, solicitantul poate opta pentru una dintre metodele ce urmează:

a) să depună o cerere, completată pe suport de hîrtie (în continuare – cerere), conform anexei nr.1 la prezentul Regulament;

b) să solicite reprezentantului direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei înregistrarea cererii, în format electronic, în baza datelor declarate verbal, conform secţiunii 1² al prezentului Regulament.

7. Solicitantul prezintă actul de identitate (permisul de şedere/buletinul de identitate pentru apatrizi, eliberat de autorităţile competente, în cazul străinilor specificaţi la art.2 alin.(1) din Legea nr.274 din 27 decembrie 2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova) şi copia acestuia, certificatul privind componenţa familiei şi, după caz, următoarele acte confirmative:

a) copia actului ce confirmă gradul şi termenul dizabilităţii;

b) certificatul de salariu de la locul de muncă, cu indicarea mărimii salariului net. Certificatul trebuie sa fie semnat, ştampilat şi să conţină numărul şi data eliberării;

c) certificatul confirmativ de la organele abilitate sau copia documentelor ce confirmă dreptul deţinătorului de teren privind terenurile agricole de pe lîngă casă (intravilanul localităţilor), precum şi din extravilanul localităţilor;

d) copia deciziei de plasament în instituţie, copia actului privind instituirea măsurilor de ocrotire;

e) certificatul privind tipul de studii pe care le urmează orice membru al familiei cu vîrsta mai mare de 18 ani (cu finanţare bugetară sau prin contract, cu frecvenţă sau cu frecvenţă redusă), cu indicarea mărimii bursei, după caz. Certificatul trebuie să fie semnat, ştampilat şi să conţină numărul şi data eliberării;

f) copia contractului de arendă a terenurilor şi bunurilor agricole, copia contractului de locaţiune a locuinţei;

g) copia certificatului medical despre confirmarea sarcinii şi termenului acesteia;

h) copia certificatului (patentei, licenţei) care confirmă realizarea activităţii de antreprenoriat, conform legislaţiei;

i) copia certificatului de naştere al copilului;

j) copia concluziei Consiliului Medical Consultativ al instituţiei medico-sanitare publice;

k) copia certificatului privind plata pensiei alimentare.

8. Reprezentantul direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei verifică informaţia indicată şi actele anexate la cerere în conformitate cu prevederile pct.7 al prezentului Regulament.

9. Cererea se consideră completă şi se acceptă pentru examinarea dreptului dacă toate datele necesare şi actele confirmative au fost oferite de către solicitant.

10. Cererea incompletă se acceptă pentru examinarea dreptului dacă pe parcursul a 5 zile lucrătoare de la data înregistrării este completată cu toate datele şi actele necesare, în caz contrar, aceasta nu se admite spre examinare şi se emite decizia de neacordare a dreptului la ajutor social şi/sau ajutor pentru perioada rece a anului.

11. Solicitantului i se eliberează recipisă de primire a cererii, indicîndu-se data şi numărul de înregistrare, iar în cazul cererii incomplete, recipisa va conţine inclusiv informaţia privind actele lipsă.

12. Data înregistrării se consideră data la care cererea completă/incompletă a fost recepţionată de către reprezentantul direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei din localitatea unde familia solicitantă îşi are reşedinţa curentă.

Secţiunea 1²

Solicitarea prin intermediul apelului telefonic

12¹. Solicitarea de acordare a ajutorului social prin apel telefonic se efectuează la numerele de telefon specificate de către direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei în limita unităţii administrativ-teritoriale unde familia solicitantă îşi are reşedinţa curentă.

12². Solicitarea înregistrată prin telefon se consideră completă şi se acceptă dacă toate datele necesare pentru examinarea dreptului au fost furnizate de către solicitant în conformitate cu instrucţiunile aprobate de autoritatea administraţiei publice centrale de specialitate în domeniul protecţiei sociale.

12³. Solicitarea incompletă este acceptată, de asemenea, pentru examinarea dreptului dacă pe parcursul a 5 zile lucrătoare de la data înregistrării este completată cu toate datele necesare, în caz contrar, aceasta nu se admite spre examinare şi se emite decizia de neacordare a dreptului. Cererea incompletă poate fi completată inclusiv la reprezentantul direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei din localitatea unde familia solicitantă îşi are reşedinţa, conform prevederilor specificate în secţiunea 1¹ al prezentului Regulament.

12⁴. Data înregistrării solicitării se consideră data iniţierii completării cererii de către reprezentantul direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei.

12⁵. Solicitant de ajutor social se consideră, cu excepţia cazului în care se dovedeşte contrariul, persoana al cărei nume este declarat, verificat şi înregistrat în Sistemul Informaţional Automatizat “Asistenţă Socială”.

12⁶. Orice informaţie livrată prin intermediul unui apel telefonic în numele sau despre altă persoană este considerată ca fiind livrată de persoana vizată, cu excepţia cazului în care se dovedeşte că aceasta a fost livrată fără ştirea sau acordul ei.”;

c) secţiunea 2 va avea următorul cuprins:

“Secţiunea 2

Examinarea cererilor

13. Cererea se examinează de persoanele din cadrul direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei desemnate să introducă datele în Sistemul Informaţional Automatizat “Asistenţă Socială”.

14. Sistemul Informaţional Automatizat “Asistenţă Socială” confruntă datele introduse de către angajaţii direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei cu datele livrate de alte sisteme informaţionale.

15. Cererea completă se examinează în cadrul Sistemului Informaţional Automatizat “Asistenţă Socială”, care verifică eligibilitatea pentru acordarea/neacordarea dreptului şi emite decizii.

16. În cazul acordării dreptului la ajutor social sau, după caz, la ajutor pentru perioada rece a anului, decizia va conţine termenul pentru care a fost stabilit ajutorul social sau, după caz, ajutorul pentru perioada rece a anului, cuantumul acestuia, modalitatea de plată şi termenele de revizuire a dreptului la ajutor social/ajutor pentru perioada rece a anului, precum şi obligaţiile beneficiarului.

17. În cazul neacordării dreptului, decizia va conţine motivele care au stat la baza acesteia, precum şi modalitatea de contestare.

17¹. Decizia despre acordarea sau neacordarea dreptului la ajutor social şi/sau ajutor pentru perioada rece a anului este emisă în termen de 15 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii.

17². În termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii, decizia privind acordarea sau neacordarea dreptului la ajutor social şi/sau ajutor pentru perioada rece a anului se expediază solicitantului.

17³. Lunar, şeful direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei, în baza deciziilor, emite ordinul pentru acordarea/neacordarea/stoparea dreptului la ajutor social sau, după caz, ajutor pentru perioada rece a anului, precum şi listele de plată şi registrul listelor privind numărul beneficiarilor şi suma calculată.”;

4) la punctul 22 litera o), cuvîntul “obţinute” se substituie cu cuvîntul “stabilite”;

5) punctul 23 va avea următorul cuprins:

“23. Veniturile indicate la pct.22 lit.a)-g) al prezentului Regulament se iau în considerare ca sumă medie lunară calculată pentru ultimele 12 luni anterioare celei în care a fost depusă cererea de acordare a ajutorului social.”;

6) la punctul 31, propoziţia a doua se exclude;

7) punctul 34 va avea următorul cuprins:

“34. Schimbarea titularului ajutorului social şi/sau ajutorului pentru perioada rece a anului se realizează prin ordinul şefului direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei la recomandarea comisiei sau în baza cererii înaintate de familie.”;

8) la punctul 35, textul “pct.6-12 ale” se exclude;

9) punctul 38 va avea următorul cuprins:

“38. În cazul în care cuantumul lunar al ajutorului social calculat pentru o familie este mai mic de 25 de lei, ajutorul social se va stabili în cuantum de 25 de lei pe lună.”;

10) la punctul 39, propoziţia a doua va avea următorul cuprins: “Ajutorul social şi/sau ajutorul pentru perioada rece a anului neîncasat în legătură cu decesul solicitantului se stabileşte şi se achită inclusiv pentru luna decesului, în baza permisiunii eliberate de către direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei, unui membru adult al familiei sau, în cazul lipsei acestuia, persoanei care dovedeşte că a suportat cheltuielile ocazionate de deces.”;

11) se completează cu secţiunea 6 cu următorul cuprins:

“Secţiunea 6

Acordul de cooperare

39². Beneficiarul utilizează ajutorul social în folosul familiei, în mod primordial pentru satisfacerea necesităţilor privind alimentaţia, vestimentaţia, locuinţa, igiena, îngrijirea medicală, educaţia şi şcolarizarea obligatorie a copiilor, conform acordului de cooperare încheiat cu direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei.

39³. La sesizarea şefului direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei, a reprezentanţilor autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi la autosesizare, comisiile verifică, la reşedinţa curentă a beneficiarului, corectitudinea utilizării ajutorului social conform prevederilor punctului 39² al prezentului Regulament, întocmind raportul de utilizare a ajutorului social. În raport se reflectă constatările cu privire la respectarea sau nerespectarea obligaţiilor asumate, precum şi, după caz, recomandările pentru depăşirea situaţiei.

Verificarea repetată nu poate fi efectuată mai devreme de 45 de zile calendaristice de la data întocmirii raportului de utilizare a ajutorului social.

39⁴. Asistentul social comunitar, în termen de două zile lucrătoare de la data întocmirii raportului de utilizare a ajutorului social, informează şeful direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei referitor la constatările comisiei. În cazul neîndeplinirii de către beneficiar a obligaţiilor asumate în acordul de cooperare, şeful direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei, în termen de 5 zile lucrătoare de la data întocmirii raportului de utilizare a ajutorului social, avertizează, în scris, beneficiarul despre încetarea dreptului la ajutor social, în cazul constatării de către comisie a neîndeplinirii repetate a obligaţiilor.

39⁵. În cazul familiilor identificate care nu utilizează ajutorul social conform prevederilor punctului 39² al prezentului Regulament, asistentul social/managerul de caz realizează evaluarea necesităţilor şi elaborează un plan individualizat de asistenţă pentru utilizarea raţională a prestaţiei date. Planul de asistenţă este semnat de către toţi membrii adulţi ai familiei.

39⁶. Pentru familiile cu copii în situaţie de risc, managerul de caz este responsabil de monitorizarea utilizării ajutorului social conform prevederilor acordului de cooperare şi planului individualizat de asistenţă, folosind în calitate de criteriu de bază în procesul monitorizării satisfacerea necesităţilor familiei, precum şi respectarea interesului superior al copilului.”;

12) denumirea capitolului V va avea următorul cuprins:

“CAPITOLUL V

MODIFICAREA CUANTUMULUI AJUTORULUI SOCIAL ŞI ÎNCETAREA DREPTULUI”;

13) la punctul 46:

a) la litera e), propoziţia a doua se exclude;

b) se completează cu literele f) şi g) şi cu alineatul doi cu următorul cuprins:

“f) familia a refuzat semnarea acordului de cooperare;

g) familia care a semnat acordul de cooperare nu îndeplineşte repetat obligaţiile asumate în decurs de 180 de zile calendaristice de la data întocmirii precedentului raport, în care s-a constat neîndeplinirea acestora.

În situaţiile specificate la alineatul unu literele e), f) şi g), familiei i se refuză acordarea dreptului pe o perioadă de 3 luni consecutive de la luna stopării dreptului la ajutor social/ajutor pentru perioada rece a anului.”;

14) la punctul 47, textul “şi se expediază comunicatul titularului, în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii acestuia” se substituie cu textul “şi se expediază decizia titularului, în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii acesteia”;

15) la punctul 49, cifra “2” se substituie cu cifra “4”;

16) la punctul 50 litera b), cifra “4” se substituie cu cifra “6”;

17) punctele 60 şi 61 vor avea următorul cuprins:

“60. Verificarea informaţiilor prezentate pentru stabilirea ajutorului social şi/sau a ajutorului pentru perioada rece a anului se efectuează de către direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei prin intermediul schimbului de informaţii între sistemele informaţionale, confruntării datelor din certificatele prezentate, actele confirmative sau anchetele sociale, conform legislaţiei.

Controlul legalităţii operaţiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal în cadrul procedurii de stabilire şi plată a ajutorului social se efectuează de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal.

61. Direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei creează comisii constituite dintr-un număr impar de membri, nu mai mic de 3 persoane, care includ reprezentanţi ai direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei, reprezentanţi delegaţi ai autorităţilor administraţiei publice locale şi reprezentanţi ai societăţii civile. Comisiile verifică, selectiv, la reşedinţa curentă a solicitantului/beneficiarului autenticitatea informaţiei prezentate în cererea pentru acordarea ajutorului social, corectitudinea utilizării ajutorului social şi, după caz, întocmesc ancheta socială şi/sau raportul de utilizare a ajutorului social.”;

18) punctul 66 va avea următorul cuprins:

“66. Cererile pentru acordarea ajutorului social, depuse pe suport de hîrtie, şi actele confirmative se transmit, trimestrial, direcţiei/secţiei asistenţă socială şi protecţie a familiei.”;

19) se completează cu punctul 68 cu următorul cuprins:

“68. Modelele raportului de utilizare a ajutorului social, anchetei sociale, procesului-verbal, instrucţiunilor de depunere a cererii prin telefon, deciziilor şi alte acte normative necesare implementării vor fi aprobate de către autoritatea administraţiei publice centrale de specialitate în domeniul protecţiei sociale.”;

20) la anexa nr.1:

a) punctele 48 şi 49 vor avea următorul cuprins:

b) punctele 102-108 vor avea următorul cuprins:

c) în declaraţia pentru cererea depusă, alineatul trei va avea următorul cuprins: “De asemenea, direcţia/secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei va crea comisii, care, prin vizite la reşedinţa curentă, vor verifica autenticitatea informaţiei prezentate în cerere, întocmind ancheta socială, precum şi vor verifica corectitudinea utilizării ajutorului social, întocmind raportul de utilizare a ajutorului social.

Eu ştiu că trebuie să informez imediat asistentul social despre orice schimbări în circumstanţele mele declarate în prezenta cerere. Eu declar că informaţia prezentată în cerere este corectă şi completă. Eu ştiu că în cazul în care cererea pentru acordarea ajutorului social va fi incompletă sau nu va conţine toate documentele necesare, aceasta va fi acceptată pentru examinarea dreptului dacă, pe parcursul a 5 zile lucrătoare de la data înregistrării, va fi completată cu toate datele şi documentele necesare, în caz contrar aceasta nu se admite spre examinare şi se va emite decizia de neacordare a dreptului. Pentru cele menţionate în prezenta cerere semnez: ”;

d) recipisa va avea următorul cuprins:

21) se completează cu anexele nr.9 şi nr.10 cu următorul cuprins:

2. Prevederile prezentei hotărîri privind implementarea acordului de cooperare şi acordului privind prelucrarea datelor cu caracter personal se aplică doar pentru cererile depuse după intrarea în vigoare a prezentei hotărîri.

Prevederile privind solicitările de acordare a ajutorului social prin intermediul apelului telefonic vor intra în vigoare la momentul în care autoritatea administraţiei publice centrale de specialitate în domeniul protecţiei sociale va stabili proceduri specifice de recepţionare a acestora.

3. Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, în termen de 6 luni, va aproba actele necesare pentru implementarea prezentei hotărîri, perioadă în care se vor utiliza modelele de acte aprobate pînă la intrarea în vigoare a prezentei hotărîri, în măsura în care nu contravin prevederilor actelor normative în vigoare.