Постановление № 967 от 14.11.2017

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений и дополнений в Положение

о порядке установления и выплаты социального пособия

№ 967  от  14.11.2017

 (в силу 17.11.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 399-410 ст. 1077 от 17.11.2017

* * *

Во исполнение Закона № 133-XVI от 13 июня 2008 года о социальном пособии (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 179, ст.625), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Положение о порядке установления и выплаты социального пособия, утвержденное Постановлением Правительства № 1167 от 16 октября 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 189, ст.1173), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:

1) в пункте 1:

после понятия «семья» дополнить следующим понятием:

«малоимущая семья – семья, у которой совокупный среднемесячный доход меньше, чем минимальный гарантированный ежемесячный доход, и у которой сумма баллов по показателям благосостояния меньше порога, установленного для оценки благосостояния семьи»;

понятие «ребенок» изложить в следующей редакции:

«ребенок – лицо, которое не достигло возраста 18 лет. Такой же правовой статус применяется и к лицу, которое продолжает очную форму обучения (на период каникул включительно) до завершения обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, а также в период с даты завершения общего образования до 1 сентября того же года»;

понятие «заявитель» изложить в следующей редакции:

«заявитель – один из членов семьи, обладающий полной дееспособностью, который подает запрос о предоставлении социального пособия. Запрос может подаваться от имени семьи защитником или другим лицом, уполномоченным надлежащим образом, если в отношении всех членов семьи с полной дееспособностью была установлена одна из мер защиты (договор о предоставлении помощи, поручение о защите в будущем) или судебная защита (временная защита, попечительство, опека)»;

2) в пункте 3:

подпункты c) и е) изложить в следующей редакции:

«c) являются безработными, зарегистрированными в территориальном агентстве занятости населения»;

«e) ухаживают за членом/членами семьи, нуждающимися в уходе со стороны третьего лица согласно заключению консультативного медицинского консилиума публичного медико-санитарного учреждения»;

3) в главе III:

a) раздел 1 изложить в следующей редакции:

«Раздел 1

Запрос

5¹. Запрос о предоставлении социального пособия регистрируется у представителя управления/отдела социальной помощи и защиты семьи по текущему месту нахождения запрашивающей семьи или по телефону в соответствии с пунктом 5² настоящего Положения.

5². Запрос о предоставлении социального пособия может быть зарегистрирован по телефону, если он попадает под случаи, для которых отраслевой орган центрального публичного управления в области социальной защиты установил возможность такого запроса.

5³. Запрос регистрируется, если было выражено, в письменной или в электронной форме, согласие на обработку персональных данных, проверку предоставленной информации, сбор и проверку информации, необходимой для рассмотрения права на пособие, в том числе принятие на себя обязательства возвратить нелегально полученные суммы в случае представления ложной или неполной информации, а также принятие на себя обязательства использовать социальное пособие в интересах семьи согласно пункту 39² настоящего Положения.

5⁴. Запрос регистрируется в Автоматизированной информационной системе «Социальная помощь»;

b) дополнить разделами 1¹ и 1² следующего содержания:

«Раздел 1¹

Запрос, зарегистрированный у представителя управления/отдела

социальной помощи и защиты семьи по текущему

месту нахождения заявляющей семьи

6. Для определения права на социальное пособие и/или пособие на холодный период года заявитель может выбрать один из методов запроса:

a) подать заявление, заполненное на бумажном носителе (в дальнейшем – заявление), согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

b) обратиться к представителю управления/отдела социальной помощи и защиты семьи для регистрации заявления в электронной форме на основании устно сообщенных данных согласно разделу 1² настоящего Положения.

7. Заявитель представляет удостоверение личности (вид на жительство/удостоверение личности для лиц без гражданства, выданное компетентными органами в случае иностранцев, указанных в части (1) статьи 2 Закона № 274 от 27 декабря 2011 года об интеграции иностранцев в Республике Молдова») и его копию, справку о составе семьи и, по необходимости, следующие подтверждающие документы:

a) копию справки, подтверждающей степень и период ограничения возможностей;

b) справку о заработной плате с места работы с указанием размера чистого дохода. Справка должна быть подписана, заверена печатью и содержать номер и дату выдачи;

c) справку, выданную компетентными органами, или копию документов, подтверждающих право обладателя земли на приусадебные участки (в черте населенного пункта), а также на участки, находящиеся за чертой населенного пункта;

d) копию решения о размещении в учреждении, копию акта об установлении мер защиты;

e) справку о форме обучения любого члена семьи старше 18 лет (с бюджетным финансированием или по контракту, в форме очного или заочного обучения) с указанием размера стипендии, по необходимости. Справка должна быть подписана, заверена печатью и содержать номер и дату выдачи;

f) копию договора аренды земельных участков и сельскохозяйственного имущества, копию договора найма жилья;

g) копию медицинской справки о беременности и о ее сроке;

h) копию сертификата (патента, лицензии), подтверждающего осуществление предпринимательской деятельности, согласно законодательству;

i) копию свидетельства о рождении ребенка;

j) копию заключения консультативного медицинского консилиума публичного медико-санитарного учреждения;

k) копию справки о выплате алиментов.

8. Представитель управления/отдела социальной помощи и защиты семьи проверяет указанную информацию и документы, прилагаемые к заявлению в соответствии с положениями пункта 7 настоящего Положения.

9. Заявление считается полным и принимается к рассмотрению права, если заявителем предоставлены все необходимые данные и подтверждающие документы.

10. Неполное заявление принимается к рассмотрению права, если на протяжении 5 рабочих дней с даты регистрации заполнено всеми необходимыми данными и документами, в противном случае оно не допускается к рассмотрению и принимается решение об отказе в предоставлении права на социальное пособие и/или пособие на холодный период года.

11. Заявителю выдается расписка о принятии заявления с указанием даты и номера регистрации, а в случае неполного заявления расписка содержит и информацию о недостающих документах.

12. Датой регистрации считается дата, когда полное/неполное заявление принято представителем управления/отдела социальной помощи и защиты семьи по текущему месту нахождения заявляющей семьи.

Раздел 1²

Запрос посредством телефонного звонка

12¹. Запрос о предоставлении социального пособия посредством телефонного звонка осуществляется по номерам телефона, указанным управлением/отделом социальной помощи и защиты семьи в пределах административно-территориального органа по текущему месту нахождения заявляющей семьи.

12². Запрос, зарегистрированный посредством телефона, считается полным и принимается, если все данные, необходимые для рассмотрения права, предоставлены заявителем в соответствии с инструкциями, утвержденными отраслевым органом центрального публичного управления в области социальной защиты.

12³. Неполный запрос также принимается для рассмотрения права, если в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заполняется всеми необходимыми данными, в противном случае он не допускается к рассмотрению и принимается решение об отказе в предоставлении права. Неполное заявление может быть заполнено, в том числе и у представителя управления/отдела социальной помощи и защиты семьи по текущему месту нахождения заявляющей семьи, согласно требованиям, указанным в разделе 1¹ настоящего Положения.

12⁴. Датой регистрации запроса считается дата инициирования заполнения заявления представителем управления/отдела социальной помощи и защиты семьи.

12⁵. Заявителем социального пособия, за исключением случаев, когда доказано обратное, считается лицо, фамилия которого заявлена, проверена и зарегистрирована в Автоматизированной информационной системе «Социальная помощь».

12⁶. Любая информация, предоставленная по телефону от имени другого лица или о другом лице, считается предоставленной соответствующим лицом, за исключением случая, когда доказано, что она предоставлена без его ведома или согласия.»;

c) раздел 2 изложить в следующей редакции:

«Раздел 2

Рассмотрение заявлений

13. Заявление рассматривается лицами из состава управления/отдела социальной помощи и защиты семьи, назначенными вводить данные в Автоматизированную информационную систему «Социальная помощь».

14. Автоматизированная информационная система «Социальная помощь» сверяет данные, введенные сотрудниками управления/отдела социальной помощи и защиты семьи, с данными, поставляемыми другими информационными системами.

15. Заполненное заявление рассматривается Автоматизированной информационной системой «Социальная помощь», которая проверяет право на предоставление/отказ в предоставлении права и выносит решения.

16. В случае предоставления права на социальное пособие или, по необходимости, пособие на холодный период года, в решении указываются срок, на который назначено социальное пособие, или, по необходимости, пособие на холодный период года, его размер, порядок выплаты и сроки пересмотра права на социальное пособие/пособие на холодный период года, а также обязанности бенефициара.

17. В случае отказа в предоставлении права, в решении указываются причины, послужившие основанием для принятия данного решения, а также порядок его опротестования.

17¹. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении права на социальное пособие и/или пособие на холодный период года принимается в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявления.

17². В течение 5 рабочих дней с даты принятия, решение о предоставлении или об отказе в предоставлении права на социальное пособие и/или пособие на холодный период года отправляется заявителю.

17³. Ежемесячно начальник управления/отдела социального обеспечения и защиты семьи на основании решений издает приказ о предоставлении/отказе в предоставлении/прекращении права на социальное пособие или, по необходимости, пособия на холодный период года, а также платежные списки и регистр списков бенефициаров и начисленной суммы.»;

4) подпункт о) пункта 22 после слова «доходы» дополнить словом «, установленные»;

5) пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. Доходы, указанные в подпунктах a)-g) пункта 22 настоящего Положения, принимаются во внимание как среднемесячная сумма, рассчитанная за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором подано заявление о предоставлении социального пособия.»;

6) в пункте 31 второе предложение исключить;

7) пункт 34 изложить в следующей редакции:

«34. Изменение обладателя социального пособия и/или пособия на холодный период года осуществляется приказом начальника управления/отдела социальной помощи и защиты семьи по рекомендации комиссии или на основании заявления, поданного семьей.»;

8) в пункте 35 текст «пунктов 6-12» исключить;

9) пункт 38 изложить в следующей редакции:

«38. В случае если ежемесячный начисленный размер социального пособия семьи составляет менее 25 леев, социальное пособие устанавливается в размере 25 леев в месяц.»;

10) в пункте 39 второе предложение изложить в следующей редакции: «Социальное пособие и/или пособие на холодный период года, не востребованное в связи со смертью заявителя, устанавливается и выплачивается, в том числе за месяц смерти, на основании разрешения, выданного управлением/отделом социальной помощи и защиты семьи одному из взрослых членов семьи, или, в случае отсутствия такового – лицу, представившему доказательство, что он понес расходы на погребение»;

11) дополнить разделом 6 следующего содержания:

«Раздел 6

Соглашение о сотрудничестве

39². Бенефициар использует социальное пособие в интересах семьи, приоритетно для удовлетворения потребностей в продуктах питания, одежде, жилье, гигиене, медицинском обслуживании, образовании и обязательном школьном обучении детей в соответствии с соглашением о сотрудничестве, заключенным с управлением/отделом социальной помощи и защиты семьи.

39³. По запросу начальника управления/отдела социального обеспечения и защиты семьи, представителей органов местного публичного управления, а также по собственной инициативе, комиссии проверяют по текущему месту нахождения бенефициара правильность использования социального пособия согласно пункту 39² настоящего Положения и составляют отчет об использовании социального пособия. В отчете содержатся заключения о соблюдении или несоблюдении принятых обязательств, а также, по необходимости, рекомендации по преодолению ситуации.

Повторная проверка не может проводиться ранее 45 календарных дней с даты составления отчета об использовании социального пособия.

39⁴. Коммунитарный социальный ассистент в течение двух рабочих дней с даты составления отчета об использовании социального пособия информирует начальника управления/отдела социального обеспечения и защиты семьи о заключениях комиссии. В случае невыполнения бенефициаром обязательств, взятых на себя соглашением о сотрудничестве, начальник управления/отдела социальной помощи и защиты семьи в течение 5 рабочих дней с даты составления отчета об использовании социального пособия предупреждает в письменной форме бенефициара о прекращении права на социальное пособие в случае повторной констатации комиссией факта невыполнения обязательств.

39⁵. В случае идентификации семей, которые не используют социальное пособие в соответствии с пунктом 39² настоящего Положения, социальный ассистент/руководитель дела осуществляет оценку потребностей и разрабатывает индивидуальный план помощи для рационального использования данной выплаты. План помощи подписывается всеми взрослыми членами семьи.

39⁶. Для семей с детьми в ситуации риска руководитель дела несет ответственность за мониторинг использования социального пособия в соответствии с положениями соглашения о сотрудничестве и индивидуальным планом помощи, используя в качестве основного критерия в процессе мониторинга удовлетворение потребностей семьи, а также соблюдение наивысшего интереса ребенка.»;

12) наименование главы V изложить в следующей редакции:

«Глава V

ИЗМЕНЕНИЕ РАЗМЕРА СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА»;

13) в пункте 46:

а) в подпункте е) второе предложение исключить;

b) дополнить подпунктами f) и g) и абзацем вторым следующего содержания:

«f) семья отказалась подписывать соглашение о сотрудничестве;

g) семья, подписавшая соглашение о сотрудничестве, повторно не выполняет взятые на себя обязательства в течение 180 календарных дней с даты составления предыдущего отчета, в котором констатировано их невыполнение.

В ситуациях, указанных в подпунктах e), f) и g) абзаца первого, семье отказывается в предоставлении права на период трех месяцев подряд, с месяца прекращения права на социальное пособие/пособие на холодный период года.»;

14) в пункте 47 текст «о чем обладатель права извещается в течение 5 рабочих дней со дня его издания» заменить текстом «и решение отправляется обладателю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия»;

15) в пункте 49 слово «второго» заменить цифрой «4»;

16) в подпункте b) пункта 50 цифру «4» заменить цифрой «6»;

17) пункты 60 и 61 изложить в следующей редакции:

«60. Проверка информации, представленной для назначения социального пособия и/или пособия на холодный период года, осуществляется управлением/отделом социальной помощи и защиты семьи посредством обмена данными между информационными системами, сверки данных в представленных сертификатах, подтверждающих документах или социальных анкетах, согласно законодательству.

Проверка законности операций по обработке персональных данных в процессе установления и выплаты социального пособия осуществляется Национальным центром по защите персональных данных.

61. Управление/отдел социальной помощи и защиты семьи создает комиссии, состоящие из нечетного числа членов, не менее трех человек, и включают представителей управления/отдела социального обеспечения и защиты семьи, уполномоченных представителей органов местного публичного управления и представителей гражданского общества. Комиссии выборочно проверяют по текущему месту проживания заявителя/бенефициара достоверность информации, представленной в заявлении о предоставлении социального пособия, правильность использования социального пособия и, по необходимости, составляют социальную анкету и/или отчет об использовании социального пособия.»;

18) пункт 66 изложить в следующей редакции:

«66. Заявления о предоставлении социального пособия, представленные на бумажном носителе, и подтверждающие документы передаются ежеквартально управлению/отделу социальной помощи и защиты семьи.»;

19) дополнить пунктом 68 следующего содержания:

«68. Образцы отчета об использовании социального пособия, социальной анкеты, протокола, инструкции для подачи заявления по телефону, решений и другие нормативные акты, необходимые для внедрения, утверждаются отраслевым органом центрального публичного управления в области социальной защиты.»;

20) в приложении № 1:

а) пункты 48 и 49 изложить в следующей редакции:

b) пункты 102 -108 изложить в следующей редакции:

c) в декларации при подаче заявления абзац третий изложить в следующей редакции:

«Управление/отдел социальной помощи и защиты семьи может также создавать комиссии, которые посредством визитов по текущему месту проживания проверят подлинность информации, представленной в заявлении, составив социальную анкету, а также правильность использования социального пособия, составив отчет об использовании социального пособия.

Я знаю, что должен(на) немедленно информировать социального ассистента о любых изменениях в моем положении, задекларированном в настоящем заявлении. Заявляю, что информация, представленная в заявлении, является достоверной и полной. Я знаю, что в случае, если заявление о социальном пособии будет неполным или не будет содержать все необходимые документы, оно будет принято для рассмотрения права при условии, что в течение 5 рабочих дней от даты регистрации будет заполнена всеми необходимыми данными и документами, в противном случае оно не допускается к рассмотрению и будет принято решение об отказе в предоставлении права. В подтверждение данных, представленных в настоящем заявлении, подписываюсь:»;

d) расписку изложить в следующей редакции:

21) дополнить приложениями № 9 и 10 следующего содержания:

2. Положения настоящего Постановления относительно внедрения соглашения о сотрудничестве и соглашения о согласии на обработку персональных данных вступают в силу только для заявлений, поданных после вступления в силу настоящего постановления.

Положения относительно запроса о предоставлении социального пособия посредством телефона вступят в силу с момента, когда отраслевой орган центрального публичного управления в области социальной защиты установит специальные процедуры из приема.

3. Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты в 6-месячный срок утвердить документы, необходимые для внедрения настоящего постановления. В данный период использовать образцы документов, утвержденных до вступления в силу настоящего постановления, в той мере, в которой они не противоречат положениям действующих нормативных актов.