969/23.08.2007 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind Sistemul de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind Sistemul de

poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice

nr. 969  din  23.08.2007

 (în vigoare 07.09.2007) 

Monitorul Oficial nr.141-145 art.1013 din 07.09.2007

* * *

Abrogat: 01.11.2012

Hotărîrea Guvernului nr.822 din 06.11.2012

În scopul implementării tehnologiilor informaţional-comunicaţionale în activitatea autorităţilor administraţiei publice, realizării Concepţiei guvernării electronice, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.733 din 28 iunie 2006 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.106-111, art.799), asigurării interacţiunii informaţionale între autorităţile publice pe baza mijloacelor electronice de prelucrare şi transmitere a informaţiei, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind Sistemul de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice (se anexează).

2. Serviciul de Informaţii şi Securitate va asigura funcţionarea şi securitatea Sistemului de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice, desemnînd, în conformitate cu legislaţia, operatorul acestui Sistem.

3. Crearea şi implementarea Sistemului de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice vor fi realizate pe etape:

prima etapă - finalizarea proiectului-pilot al Sistemului de nivelul I „Curierul electronic”, crearea modulului central al Sistemului (2007);

a doua etapă - crearea locurilor de lucru ale abonaţilor Sistemului de nivelul II (2008-2009).

4. Se stabileşte că Sistemul de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice va fi creat, implementat, menţinut şi dezvoltat ca parte componentă a Sistemului de telecomunicaţii al autorităţilor administraţiei publice.

5. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.252 din 21 aprilie 1995 „Cu privire la implementarea sistemului „Poşta electronică a administraţiei de stat” şi a mecanismului realizării lui” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.28, art.221).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.969 din 23 august 2007

REGULAMENT

privind Sistemul de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice

I. Dispoziţii generale

1. Regulamentul privind Sistemul de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice (în continuare - Regulament) determină condiţiile generale de efectuare a schimbului electronic de corespondenţă între autorităţile publice şi alte organizaţii, între angajaţii autorităţilor publice, între angajaţi şi alte persoane, stabileşte bazele organizaţional-normative de creare şi funcţionare a Sistemului de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice, precum şi condiţiile de asigurare a securităţii la prelucrarea şi transmiterea corespondenţei electronice.

2. În sensul prezentului Regulament, se definesc următoarele noţiuni:

Sistem de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice (în continuare - Sistem) - sistem organizaţional-tehnic cu două niveluri, care asigură schimbul electronic securizat de corespondenţă între abonaţii Sistemului, precum şi între abonaţii Sistemului şi alte persoane, cu atribuire abonaţilor a adreselor poştei electronice şi a cutiilor poştale electronice unice;

schimb electronic de corespondenţă - totalitate a proceselor de creare, prelucrare, expediere, transmitere, primire, păstrare, distrugere, precum şi de asigurare a securităţii corespondenţei electronice, cu utilizarea tehnologiilor informaţional-comunicaţionale;

corespondenţă electronică - informaţie în formă electronică, creată, structurată, prelucrată, păstrată, transmisă cu ajutorul computerului, altor dispozitive electronice sau al mijloacelor software şi hardware;

abonatul Sistemului de nivelul I - subdiviziune (secretariat, cancelarie) a autorităţii publice sau a altei organizaţii care este conectată la Sistem şi utilizează serviciile acestuia pentru lucrul cu corespondenţa autorităţii publice (organizaţiei);

abonatul Sistemului de nivelul II - subdiviziune sau angajat al autorităţii publice care sînt conectaţi la Sistem şi utilizează serviciile acestuia în scopuri de serviciu.

3. Acţiunea prezentului Regulament se extinde asupra abonaţilor Sistemului - participanţi la schimbul electronic de corespondenţă: autorităţile publice şi alte organizaţii (în continuare - instituţii), precum şi angajaţii autorităţilor publice (în continuare - angajaţi), care creează, expediază, transmit, primesc, păstrează şi utilizează în alt mod corespondenţa electronică.

4. Sistemul se atribuie la sisteme speciale de telecomunicaţii ale Republicii Moldova şi se bazează pe mijloacele tehnice speciale (servere poştale, noduri, linii de conexiune), pe complexe software şi hardware şi pe mijloace de legătură distincte.

5. Crearea, implementarea, asigurarea funcţionării şi securităţii, deservirea şi dezvoltarea ulterioară a Sistemului se efectuează de către operatorul Sistemului.

6. Sistemul include două niveluri organizaţionale:

a) poşta electronică „Curierul electronic”, care asigură schimbul electronic securizat de corespondenţă între instituţii prin intermediul secretariatelor şi cancelariilor - Sistemul de nivelul I. Acest sistem nu este destinat pentru primirea şi expedierea corespondenţei electronice de către persoanele care nu sînt abonate la Sistemul în cauză;

b) poşta electronică care asigură schimbul electronic securizat de corespondenţă între angajaţi - Sistemul de nivelul II. Acest sistem permite efectuarea schimbului electronic de corespondenţă între abonaţii la Sistem şi alte persoane.

7. Lista abonaţilor Sistemului de nivelul I se aprobă de Aparatul Guvernului, la propunerea autorităţilor publice ale Republicii Moldova. Lista abonaţilor Sistemului de nivelul II se întocmeşte de către operator, în baza cererilor conducătorilor instituţiilor sau ale altor persoane împuternicite.

8. Protecţia Sistemului se asigură prin realizarea măsurilor organizaţional-tehnice speciale, prin utilizarea mijloacelor de protecţie criptografică şi tehnică a informaţiei, prin reglementarea şi controlul de stat.

II. Conectarea abonaţilor la Sistem, suspendarea şi încetarea deservirii

9. Drept temei pentru conectarea abonatului la Sistem serveşte cererea de conectare, care se semnează de către conducătorul instituţiei sau o altă persoană împuternicită şi se transmite operatorului.

10. În cererea de conectare la Sistemul de nivelul I se indică:

a) denumirea deplină a instituţiei;

b) datele de contact ale colaboratorilor instituţiei, responsabili de conectarea la Sistem şi de exploatarea acestuia;

c) cantitatea necesară a seturilor de mijloace de protecţie criptografică a informaţiei care trebuie instalate la locurile de lucru ale abonaţilor.

11. În cererea de conectare la Sistemul de nivelul II se indică:

a) denumirea deplină a instituţiei;

b) lista angajaţilor, precum şi, după caz, lista subdiviziunilor instituţiei, cărora li se atribuie adrese ale poştei electronice pentru conectarea la Sistem;

c) datele de contact ale colaboratorilor instituţiei, responsabili de conectarea la Sistem şi de exploatarea acestuia;

d) cantitatea necesară a seturilor de mijloace de protecţie criptografică a informaţiei care trebuie instalate la locurile de lucru ale abonaţilor.

12. Adresele poştei electronice se formează în cadrul spaţiului unic, în conformitate cu structura adreselor poştei electronice în Sistemul de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice, prevăzută în anexa la prezentul Regulament.

13. În conformitate cu lista abonaţilor şi cererile primite, operatorul coordonează cu instituţia graficul lucrărilor de conectare a abonaţilor la Sistem.

14. Instituţia asigură instalarea locurilor de lucru ale abonaţilor, în conformitate cu cerinţele faţă de Sistemul de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice, aprobate de către Serviciul de Informaţii şi Securitate, în comun cu Ministerul Dezvoltării Informaţionale.

15. Operatorul execută lucrările necesare de instalare a softului, a mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei la locurile de lucru ale abonaţilor şi efectuează conectarea acestora la Sistem. După îndeplinirea lucrărilor menţionate, operatorul şi persoana responsabilă a instituţiei semnează actul de dare în exploatare a locurilor de lucru ale abonaţilor.

16. Pe un singur computer pot fi instalate mai multe locuri de lucru ale abonaţilor.

17. Evidenţa mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei şi a purtătorilor materiali, utilizaţi în instituţii, este ţinută de persoana responsabilă a instituţiei într-un registru special. Abonatul semnează în registrul special al persoanei responsabile a instituţiei pentru primirea purtătorului material de chei criptografice, purtînd răspundere materială, precum şi pentru luarea de cunoştinţă de regulile privind exploatarea Sistemului.

18. Operatorul suspendă deservirea abonaţilor în următoarele cazuri:

a) în timpul efectuării lucrărilor profilactice în complexul software şi hardware al Sistemului;

b) la apariţia circumstanţelor de forţă majoră;

c) la încălcarea securităţii Sistemului, dacă aceasta prezintă pericol pentru funcţionarea Sistemului;

d) la încălcarea de către abonat a obligaţiilor prevăzute în prezentul Regulament.

19. Lucrările profilactice în complexul software şi hardware al Sistemului pot fi efectuate cu suspendarea temporară a deservirii cîtorva locuri de lucru ale abonaţilor şi cu notificarea abonaţilor cu 2 zile lucrătoare înainte de începerea lucrărilor, indicîndu-se termenele de finalizare a acestora.

20. În cazul apariţiei circumstanţelor de forţă majoră, precum şi a avariilor sau a defecţiunilor în funcţionarea complexului software şi hardware al Sistemului, din vina terţelor persoane, este posibilă suspendarea funcţionării Sistemului, cu notificarea ulterioară a abonaţilor conectaţi la Sistem.

21. În cazul încălcării de către abonat a obligaţiilor prevăzute în prezentul Regulament, accesul abonatului la Sistem se suspendă pînă la înlăturarea încălcărilor, cu păstrarea funcţionalităţii adresei poştei electronice.

22. Deservirea abonatului încetează în temeiul cererii conducătorului instituţiei privind excluderea acestui abonat din Sistem. Cererile privind excluderea abonaţilor din Sistemul de nivelul I se coordonează în prealabil cu Aparatul Guvernului.

23. Operatorul, în termenul coordonat cu instituţia, execută lucrările necesare de înlăturare a softului şi a mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei de la locul de lucru al abonatului, exclus din Sistem, şterge adresa poştei electronice şi cutia poştală electronică.

24. Operatorul şi persoana responsabilă a instituţiei semnează actul de excludere a abonatului din Sistem.

25. Cheile criptografice ale abonatului, exclus din Sistem, se şterg garantat de către abonat de pe purtătorul material, în prezenţa persoanei responsabile a instituţiei, făcîndu-se menţiunea respectivă în registrul special. Purtătorul material de chei criptografice ale abonatului exclus din Sistem se restituie persoanei responsabile a instituţiei.

III. Funcţionarea Sistemului

26. Sistemul funcţionează în conformitate cu Regulamentul tehnic de funcţionare a Sistemului de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice, aprobat de operator.

27. Sistemul trebuie să asigure schimbul electronic de corespondenţă de 24 de ore.

28. Schimbul electronic de corespondenţă între abonaţii Sistemului se efectuează cu utilizarea complexului software specializat, oferit de către operator.

29. Operatorul asigură compatibilitatea Sistemului cu Sistemul de circulaţie a documentelor electronice al autorităţilor publice.

30. Mijloacele hardware destinate schimbului electronic de corespondenţă între abonaţii Sistemului se oferă abonaţilor în conformitate cu Regulamentul tehnic de funcţionare a Sistemului.

31. Corespondenţa electronică este semnată cu semnătură digitală, în conformitate cu legislaţia privind documentul electronic şi semnătura digitală, şi poate conţine documente electronice, semnate cu semnătură digitală, precum şi altă informaţie în formă electronică.

32. În cadrul schimbului electronic de corespondenţă abonaţii Sistemului trebuie să respecte succesiunea prescrisă de acţiuni şi să verifice autenticitatea corespondenţei electronice.

IV. Drepturile şi obligaţiile

33. Pentru îndeplinirea funcţiilor ce-i revin, operatorul este obligat:

a) să asigure funcţionarea eficientă şi neîntreruptă a Sistemului şi nivelul stabilit de securitate la efectuarea schimbului electronic de corespondenţă între abonaţii Sistemului;

b) să implementeze protecţia antivirus şi antispam;

c) să efectueze deservirea tehnică a Sistemului, să înlăture operativ şi la timp defecţiunile în funcţionarea Sistemului;

d) să ia măsuri de perfecţionare şi eficientizare a funcţionării Sistemului;

e) să efectueze controlul stării de securitate a Sistemului, să fixeze cazurile şi tentativele de încălcare a securităţii Sistemului, precum şi să întreprindă măsurile ce se impun pentru prevenirea şi lichidarea consecinţelor acestora;

f) să acorde consultaţii abonaţilor şi persoanelor responsabile ale instituţiilor referitor la complexul software şi hardware oferit de operator, precum şi referitor la alte probleme ce ţin de funcţionarea Sistemului;

g) să informeze abonaţii despre modificările condiţiilor tehnice de funcţionare a Sistemului.

34. Pentru îndeplinirea funcţiilor ce-i revin, operatorul are dreptul:

a) să acorde asistenţă la crearea cheilor criptografice ale abonaţilor, necesare pentru funcţionarea Sistemului;

b) să solicite înlăturarea încălcărilor regulilor de exploatare a Sistemului.

35. Instituţiile sînt obligate:

a) să organizeze funcţionarea locurilor de lucru ale abonaţilor Sistemului;

b) să asigure abonaţilor condiţiile necesare pentru păstrarea în siguranţă a cheilor criptografice şi a purtătorilor lor materiali, precum şi pentru excluderea accesului terţelor persoane la cheile respective;

c) să asigure respectarea de către abonaţi a regulilor de exploatare a Sistemului.

36. Abonaţii Sistemului sînt obligaţi:

a) să utilizeze serviciile Sistemului doar în scopuri de serviciu;

b) să respecte regulile de exploatare a Sistemului;

c) să anunţe neîntîrziat persoana responsabilă a instituţiei sau operatorul în caz de depistare a ameninţărilor la adresa securităţii Sistemului;

d) să acorde sprijin la realizarea de către persoana responsabilă a instituţiei şi operator a măsurilor tehnice de deservire a locurilor de lucru ale abonaţilor;

e) să asigure păstrarea în siguranţă a cheilor criptografice şi a purtătorilor lor materiali, precum şi să excludă accesul terţelor persoane la cheile respective.

V. Securitatea informaţională a Sistemului

37. La întocmirea şi prelucrarea corespondenţei electronice abonaţii Sistemului utilizează în mod obligatoriu mijloacele de protecţie criptografică a informaţiei.

38. Schimbul electronic de corespondenţă cu alte persoane, care nu sînt abonaţi ai Sistemului, se poate efectua fără utilizarea mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei.

39. Mecanismele semnăturii digitale, procesele de creare şi verificare a autenticităţii semnăturii digitale, tehnologiile de criptare a corespondenţei electronice se determină în conformitate cu legislaţia în vigoare în domeniul semnăturii digitale şi cu cerinţele faţă de Sistem, prevăzute la punctul 14 al prezentului Regulament.

40. Instituţiile asigură respectarea cerinţelor faţă de Sistem, precum şi a standardelor şi actelor normative în vigoare în domeniul securităţii informaţionale.

41. În fiecare instituţie se desemnează o subdiviziune sau un colaborator care sînt responsabili de asigurarea securităţii informaţionale la exploatarea Sistemului.

VI. Asigurarea financiară şi tehnico-materială a Sistemului

42. Asigurarea financiară şi tehnico-materială a funcţionării şi dezvoltării Sistemului, inclusiv plata pentru serviciile de poştă electronică, se efectuează pentru:

a) organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi reprezentanţele Republicii Moldova din străinătate - din contul mijloacelor bugetului de stat, în mod centralizat;

b) autorităţile administraţiei publice locale - din contul mijloacelor bugetelor locale.

43. Asigurarea financiară şi tehnico-materială a Sistemului poate fi efectuată din contul mijloacelor speciale, precum şi altor surse de finanţare, prevăzute de legislaţia în vigoare.

 Anexă

la Regulamentul privind

Sistemul de poştă electronică

al autorităţilor administraţiei publice

Structura adreselor poştei electronice

în Sistemul de poştă electronică al autorităţilor administraţiei publice

1. Structura adreselor poştei electronice ale abonaţilor Sistemului de nivelul I se determină prin funcţiile tehnice ale Sistemului.

2. Structura adreselor poştei electronice ale abonaţilor Sistemului de nivelul II:

1) subdiviziunea@instituţia.gov.md, în care:

subdiviziunea reprezintă cuvîntul cheie care determină direcţia de activitate a subdiviziunii;

instituţia - denumirea abreviată a autorităţii publice.

2) prenumele.numele@instituţia.gov.md, în care:

prenumele şi numele reprezintă prenumele şi numele angajatului autorităţii publice;

instituţia - denumirea abreviată a autorităţii publice.

3) instituţia@localitatea.gov.md, în care:

instituţia reprezintă denumirea abreviată a autorităţii administraţiei publice locale;

localitatea - denumirea unităţii administrativ-teritoriale.

4) prenumele.numele_instituţia@localitatea.gov.md, în care:

prenumele şi numele reprezintă prenumele şi numele angajatului autorităţii administraţiei publice locale;

instituţia - denumirea abreviată a autorităţii administraţiei publice locale;

localitatea - denumirea unităţii administrativ-teritoriale.