Постановление № 969 от 23.08.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о Системе электронной

почты органов публичного управления

N 969  от  23.08.2007

 (в силу 07.09.2007) 

Мониторул Офичиал N 141-145 ст.1013 от 07.09.2007

* * *

Утратил силу: 01.11.2012

Постановление Правительства N 822 от 06.11.2012

С целью внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов публичного управления, реализации Концепции электронного правления, утвержденной Постановлением Правительства № 733 от 28 июня 2006 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 106-111, ст.799), обеспечения информационного взаимодействия между органами публичной власти на основе электронных средств обработки и передачи информации Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о Системе электронной почты органов публичного управления (прилагается).

2. Службе информации и безопасности обеспечить функционирование и безопасность Системы электронной почты органов публичного управления, с назначением в соответствии с законодательством оператора данной Системы.

3. Создание и внедрение Системы электронной почты органов публичного управления осуществить поэтапно:

первый этап - завершение пилотного проекта Системы I уровня «Электронный курьер», создание центрального модуля Системы (2007 г.);

второй этап - создание рабочих мест абонентов Системы II уровня (2008-2009 гг.).

4. Установить, что создание, внедрение, обслуживание и развитие Системы электронной почты органов публичного управления будут осуществляться в составе телекоммуникационной системы органов публичного управления.

5. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 252 от 21 апреля 1995 г. «О внедрении системы „Электронная почта государственной администрации” и механизма ее реализации» (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 28, ст.221).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 969 от 23 августа 2007 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Системе электронной почты органов публичного управления

I. Общие положения

1. Положение о Системе электронной почты органов публичного управления (в дальнейшем - Положение) определяет общие условия осуществления электронного обмена корреспонденцией между органами публичной власти и другими организациями, между служащими органов публичной власти, между служащими и другими лицами, устанавливает организационно-правовые основы создания и функционирования Системы электронной почты органов публичного управления, а также условия обеспечения безопасности при обработке и передаче электронной корреспонденции.

2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

Система электронной почты органов публичного управления (в дальнейшем - Система) - двухуровневая организационно-техническая система, обеспечивающая защищенный электронный обмен корреспонденцией между абонентами Системы, а также между абонентами Системы и другими лицами, с выделением абонентам уникальных адресов электронной почты и электронных почтовых ящиков;

электронный обмен корреспонденцией - совокупность процессов создания, обработки, отправления, передачи, получения, хранения, уничтожения и обеспечения безопасности электронной корреспонденции с применением информационно-коммуникационных технологий;

электронная корреспонденция - информация в электронной форме, создаваемая, структурируемая, обрабатываемая, хранимая, передаваемая с помощью компьютера, других электронных устройств или программных и технических средств;

абонент Системы I уровня - подразделение (секретариат, канцелярия) органа публичной власти или другой организации, подключенное к Системе и пользующееся ее услугами для работы с корреспонденцией органа публичной власти (организации);

абонент Системы II уровня - подразделение или служащий органа публичной власти, подключенные к Системе и пользующиеся ее услугами в служебных целях.

3. Действие настоящего Положения распространяется на абонентов Системы - участников электронного обмена корреспонденцией: органы публичной власти и другие организации (в дальнейшем - учреждения), а также служащие органов публичной власти (в дальнейшем - служащие), создающие, отправляющие, передающие, получающие, хранящие и использующие иным образом электронную корреспонденцию.

4. Система относится к специальным телекоммуникационным системам Республики Молдова и базируется на специальных технических средствах (почтовых серверах, узлах, соединительных каналах связи), программно-технических комплексах и отдельных средствах связи.

5. Создание, внедрение, обеспечение функционирования и безопасности, обслуживание и дальнейшее совершенствование Системы осуществляются оператором Системы.

6. Система включает два организационных уровня:

a) электронная почта «Электронный курьер», обеспечивающая защищенный электронный обмен корреспонденцией между учреждениями посредством секретариатов и канцелярий, - Система I уровня. Данная Система не предназначена для получения и передачи электронной корреспонденции лицами, которые не являются абонентами данной Системы;

b) электронная почта, обеспечивающая защищенный электронный обмен корреспонденцией между служащими, - Система II уровня. Данная Система позволяет осуществлять электронный обмен корреспонденцией между абонентами Системы и другими лицами.

7. Список абонентов Системы I уровня утверждается Аппаратом Правительства по предложению органов публичной власти Республики Молдова. Список абонентов Системы II уровня составляется оператором на основании заявок руководителей учреждений или других уполномоченных лиц.

8. Защита Системы обеспечивается путем осуществления специальных организационно-технических мероприятий, применения средств криптографической и технической защиты информации, государственного регулирования и контроля.

II. Подключение абонентов к Системе, приостановление

и прекращение обслуживания

9. Основанием для подключения абонента к Системе является заявка на подключение, которая подписывается руководителем учреждения или другим уполномоченным лицом и направляется оператору.

10. В заявке на подключение к Системе I уровня указываются:

a) полное наименование учреждения;

b) контактные данные сотрудников учреждения, ответственных за подключение к Системе и ее эксплуатацию;

c) необходимое количество комплектов средств криптографической защиты информации, которые должны быть установлены на рабочих местах абонентов.

11. В заявке на подключение к Системе II уровня указываются:

a) полное наименование учреждения;

b) список служащих, а также, при необходимости, список подразделений учреждения, которым выделяются адреса электронной почты для подключения к Системе;

c) контактные данные сотрудников учреждения, ответственных за подключение к Системе и ее эксплуатацию;

d) необходимое количество комплектов средств криптографической защиты информации, которые должны быть установлены на рабочих местах абонентов.

12. Адреса электронной почты формируются в рамках единой среды в соответствии со структурой адресов электронной почты в Системе электронной почты органов публичного управления, предусмотренной в приложении к настоящему Положению.

13. На основании списков абонентов и полученных заявок оператор согласовывает с учреждением график работ по подключению абонентов к Системе.

14. Учреждение обеспечивает установку рабочих мест абонентов в соответствии с требованиями к Системе электронной почты органов публичного управления, утвержденными Службой информации и безопасности совместно с Министерством информационного развития.

15. Оператор проводит необходимые работы по установке программного обеспечения, средств криптографической защиты информации на рабочих местах абонентов и осуществляет их подключение к Системе. После проведения указанных работ оператор и ответственное лицо учреждения подписывают акт о вводе рабочих мест абонентов в эксплуатацию.

16. На одном компьютере может быть установлено несколько рабочих мест абонентов.

17. Учет средств криптографической защиты информации и материальных носителей, используемых в учреждении, ведется ответственным лицом учреждения в специальном журнале. Абонент расписывается в специальном журнале ответственного лица учреждения о получении материального носителя криптографических ключей, за который несет материальную ответственность, а также об ознакомлении с правилами эксплуатации Системы.

18. Оператор приостанавливает обслуживание абонентов в следующих случаях:

a) при проведении профилактических работ в программно-аппаратном комплексе Системы;

b) в случае наступления форс-мажорных обстоятельств;

c) при нарушении безопасности Системы, если данное нарушение представляет угрозу для функционирования Системы;

d) при нарушении абонентом обязанностей, предусмотренных настоящим Положением.

19. Профилактические работы в программно-аппаратном комплексе Системы могут проводиться с временным приостановлением обслуживания нескольких рабочих мест абонентов с уведомлением абонентов за 2 рабочих дня до начала работ и указанием сроков их окончания.

20. В случае наступления форс-мажорных обстоятельств, а также аварий или нарушений в работе программно-аппаратного комплекса Системы по вине третьих лиц возможна приостановка работы Системы с последующим уведомлением подключенных к Системе абонентов.

21. В случае нарушения абонентом обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, доступ абонента к Системе приостанавливается до устранения нарушения с сохранением функциональности адреса электронной почты.

22. Обслуживание абонента прекращается на основании заявки руководителя учреждения об исключении данного абонента из Системы. Заявки об исключении абонентов из Системы I уровня предварительно согласовываются с Аппаратом Правительства.

23. Оператор в согласованный с учреждением срок проводит необходимые работы по удалению программного обеспечения и средств криптографической защиты информации с рабочего места абонента, исключенного из Системы, удаляет адрес электронной почты и электронный почтовый ящик.

24. Оператор и ответственное лицо учреждения подписывают акт об исключении абонента из Системы.

25. Криптографические ключи абонента, исключенного из Системы, гарантированно стираются абонентом с материального носителя в присутствии ответственного лица учреждения, о чем делается соответствующая пометка в специальном журнале. Материальный носитель криптографических ключей абонента, исключенного из Системы, возвращается ответственному лицу учреждения.

III. Функционирование Системы

26. Система функционирует в соответствии с Техническим регламентом работы Системы электронной почты органов публичного управления, утвержденным оператором.

27. Система должна обеспечивать круглосуточный электронный обмен корреспонденцией.

28. Электронный обмен корреспонденцией между абонентами Системы осуществляется с использованием специализированного программного комплекса, предоставленного оператором.

29. Оператор обеспечивает совместимость Системы с Системой электронного документооборота органов публичной власти.

30. Аппаратные средства, предназначенные для электронного обмена корреспонденцией между абонентами Системы, предоставляются абонентам в соответствии с Техническим регламентом работы Системы.

31. Электронная корреспонденция подписывается цифровой подписью в соответствии с законодательством об электронном документе и цифровой подписи и может содержать электронные документы, подписанные цифровой подписью, а также иную информацию, представленную в электронной форме.

32. При электронном обмене корреспонденцией абоненты Системы должны соблюдать установленную последовательность действий и проверять подлинность электронной корреспонденции.

IV. Права и обязанности

33. При выполнении своих функций оператор обязан:

a) обеспечить качественное и бесперебойное функционирование Системы и установленный уровень безопасности при осуществлении электронного обмена корреспонденцией между абонентами Системы;

b) внедрить антивирусную защиту и защиту против спама;

c) осуществлять техническое обслуживание Системы, оперативно и своевременно устранять неполадки в работе Системы;

d) принимать меры по совершенствованию и повышению эффективности работы Системы;

e) осуществлять контроль состояния безопасности Системы, протоколировать случаи и попытки нарушения безопасности Системы, а также принимать меры, необходимые для предотвращения и ликвидации их последствий;

f) консультировать абонентов и ответственных лиц учреждений по программно-техническому комплексу, предоставленному оператором, а также по другим вопросам, относящимся к работе Системы;

g) информировать абонентов об изменении технических условий функционирования Системы.

34. При выполнении своих функций оператор имеет право:

a) оказывать помощь при создании криптографических ключей абонентов, необходимых для функционирования Системы;

b) требовать устранения нарушения правил эксплуатации Системы.

35. Учреждения обязаны:

a) организовать функционирование рабочих мест абонентов Системы;

b) обеспечить абонентам условия, необходимые для надежного хранения криптографических ключей и их материальных носителей, а также для исключения доступа к ключам посторонних лиц;

c) обеспечить соблюдение абонентами правил эксплуатации Системы.

36. Абоненты Системы обязаны:

a) пользоваться услугами Системы лишь в служебных целях;

b) соблюдать правила эксплуатации Системы;

c) незамедлительно уведомлять ответственное лицо учреждения или Оператора в случае обнаружения угрозы безопасности Системы;

d) оказывать содействие при выполнении ответственным лицом учреждения и оператором технических мероприятий по обслуживанию рабочих мест абонентов;

e) обеспечить надежное хранение криптографических ключей и их материальных носителей, а также исключить доступ к ключам посторонних лиц.

V. Информационная безопасность Системы

37. При подготовке и обработке электронной корреспонденции абоненты Системы в обязательном порядке используют средства криптографической защиты информации.

38. Электронный обмен корреспонденцией с другими лицами, не являющимися абонентами Системы, может осуществляться без использования средств криптографической защиты информации.

39. Механизмы цифровой подписи, процессы формирования и проверки подлинности цифровой подписи, технологии шифрования электронной корреспонденции определяются в соответствии с действующим законодательством в сфере цифровой подписи и требованиями к Системе, предусмотренными пунктом 14 настоящего Положения.

40. Учреждения обеспечивают соблюдение требований к Системе, а также действующих стандартов и нормативных актов в сфере информационной безопасности.

41. В каждом учреждении назначается подразделение или сотрудник, отвечающие за обеспечение информационной безопасности при эксплуатации Системы.

VI. Финансовое и материально-техническое

обеспечение Системы

42. Финансовое и материально-техническое обеспечение функционирования и развития Системы, включая оплату услуг электронной почты, осуществляется для:

a) центральных отраслевых органов публичного управления и представительств Республики Молдова за рубежом - за счет средств государственного бюджета, в централизованном порядке;

b) органов местного публичного управления - за счет средств местных бюджетов.

43. Финансовое и материально-техническое обеспечение Системы может осуществляться за счет специальных средств, а также других источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.

Приложение

к Положению о Системе электронной

 почты органов публичного управления

Структура адресов электронной почты

в Системе электронной почты органов публичного управления

1. Структура адресов электронной почты абонентов Системы I уровня определяется техническими функциями Системы.

2. Структура адресов электронной почты для абонентов Системы II уровня:

1) подразделение@учреждение.gov.md, где:

подразделение - ключевое слово, определяющее направление деятельности подразделения;

учреждение - сокращенное наименование органа публичной власти;

2) имя.фамилия@учреждение.gov.md, где:

имя и фамилия - имя и фамилия служащего органа публичной власти;

учреждение - сокращенное наименование органа публичной власти;

3) учреждение@местность.gov.md, где:

учреждение - сокращенное наименование органа местного публичного управления;

местность - наименование административно-территориальной единицы.

4) имя.фамилия_учреждение@местность.gov.md, где

имя и фамилия - имя и фамилия служащего органа местного публичного управления;

учреждение - сокращенное наименование органа местного публичного управления;

местность - наименование административно-территориальной единицы.