Hotărâri
972/21.12.2011 Hotărîre cu privire la aprobarea Planului de acţiuni privind implementarea Strategiei naţionale pentru siguranţă rutieră
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea Planului de acţiuni privind implementarea
Strategiei naţionale pentru siguranţă rutieră
nr. 972 din 21.12.2011
(în vigoare 27.12.2011)
Monitorul Oficial nr.233-236 art.1074 din 27.12.2011
* * *
În temeiul art.5 din Legea nr.131-XVI din 7 iunie 2007 privind siguranţa traficului rutier (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.103-106, art.443), cu modificările ulterioare, precum şi în scopul realizării pct.3 din Hotărîrea Guvernului nr.1214 din 27 decembrie 2010 “Cu privire la aprobarea Strategiei naţionale pentru siguranţă rutieră” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.43-45, art.186), Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Planul de acţiuni privind implementarea Strategiei naţionale pentru siguranţă rutieră (se anexează).
2. Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne şi Ministerul Educaţiei, în termen de trei luni, va elabora şi va prezenta Guvernului spre aprobare proiectele actelor normative privind stabilirea atribuţiilor Biroului naţional pentru siguranţă rutieră, precum şi a reglementărilor privind sursele de formare şi modul de utilizare a mijloacelor contului special pentru susţinerea acţiunilor în domeniul siguranţei rutiere.
3. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale:
în termen de trei luni, vor aproba planurile de acţiuni sectoriale în domeniile de competenţă;
vor întreprinde măsurile necesare pentru a asigura implementarea prevederilor Planului menţionat din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate în legea bugetară anuală, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, bugetele autorităţilor publice vizate, precum şi din resursele investitorilor străini şi ale agenţilor economici;
vor prezenta, semestrial, Consiliului Naţional pentru Securitatea Circulaţiei Rutiere rapoarte privind executarea Planului nominalizat.
4. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale să aprobe planuri de acţiuni sectoriale în domeniile de competenţă şi să asigure condiţiile necesare pentru realizarea acţiunilor incluse în Plan.
5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Consiliului Naţional pentru Securitatea Circulaţiei Rutiere.
6. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.545 din 25 iunie 2010 “Cu privire la aprobarea Planului de acţiuni pentru redresarea situaţiei în domeniul siguranţei traficului rutier pînă în anul 2014” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.110-113, art.622).
| PRIM-MINISTRU | Vladimir FILAT |
Contrasemnează: |
|
| Ministrul transporturilor şi infrastructurii drumurilor | Anatolie Şalaru |
| Ministrul afacerilor interne | Alexei Roibu |
| Ministrul sănătăţii | Andrei Usatîi |
| Ministrul educaţiei | Mihail Şleahtiţchi |
| Ministrul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor | Pavel Filip |
Chişinău, 21 decembrie 2011. |
|
| Nr.972. |
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
nr.972 din 21 decembrie 2011
PLANUL
de acţiuni privind implementarea Strategiei naţionale
pentru siguranţă rutieră
| Nr. d/o |
Denumirea acţiunii | Termenul de realizare |
Instituţiile responsabile | Indicatorii de monitorizare | Sursele de finanţare |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
Obiectivul 1: Constituirea unei baze pentru o politică de siguranţă rutieră eficientă şi durabilă |
|||||
| 1. | Instituirea Biroului naţional pentru siguranţă rutieră, responsabil de coordonarea şi monitorizarea activităţilor de implementare a politicilor în domeniu, în baza secretariatului permanent al Consiliului Naţional pentru Securitatea Circulaţiei Rutiere, cu desemnarea în calitate de coordonator al acestuia a consultantului principal din cadrul subdiviziunii de specialitate a Cancelariei de Stat | Trimestrul I 2012 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei, Cancelaria de Stat | Proiectul de hotărîre a Guvernului privind modificarea şi completarea Hotărîrii Guvernului nr.155 din 13 februarie 2003 “Cu privire la Consiliul Naţional pentru Securitatea Circulaţiei Rutiere” elaborat şi prezentat spre aprobare Guvernului. Biroul naţional pentru siguranţă rutieră instituit şi funcţional | Bugetul autorităţilor publice vizate |
| 2. | Crearea unui cont special în gestiunea Cancelariei de Stat pentru susţinerea acţiunilor în domeniul siguranţei rutiere | Trimestrul I 2012 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaţiei, Cancelaria de Stat | Regulamentul privind sursele de formare şi modul de utilizare a mijloacelor contului special elaborat şi prezentat spre aprobare Guvernului. Contul special deschis | Donaţii, granturi şi alte surse ce nu contravin legislaţiei |
| 3. | Elaborarea unui sistem eficient de colectare şi analiză a datelor cu privire la accidentele rutiere | 2013 | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei | Resursa informaţională de stat realizată şi funcţională, în conformitate cu destinaţia şi obiectivele stabilite prin Hotărîrea Guvernului nr.693 din 21 iunie 2007 “Cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului informaţional automatizat “Registrul de stat al accidentelor rutiere” | Bugetul autorităţilor publice vizate, donaţii şi granturi |
| 4. | Elaborarea sistemului de implementare a auditului de siguranţă rutieră la nivel naţional | 2012 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne | Sistem de implementare a auditului de siguranţă rutieră la nivel naţional elaborat pentru toate proiectele de reabilitare sau construcţie a drumurilor pasibile auditului de siguranţă | Bugetul autorităţilor publice vizate, donaţii şi granturi |
| 5. | Înfiinţarea consiliilor raionale de siguranţă rutieră şi a comisiilor de cercetare a accidentelor | 2012 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale | Consilii raionale de siguranţă rutieră înfiinţate şi funcţionale în fiecare unitate administrativ-teritorială | Bugetul unităţilor administrativ-teritoriale |
| 6. | Implementarea evaluării psihologice a conducătorilor şi candidaţilor la conducător de autovehicul | 2012 | Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor | Acte normative elaborate şi prezentate spre aprobare în modul stabilit. Autoritate de gestionare, laboratoare psihologice înfiinţate şi funcţionale | Bugetul autorităţilor publice vizate, donaţii şi granturi |
| 7. | Elaborarea managementului de siguranţă rutieră, inclusiv îmbunătăţirea legislaţiei rutiere | 2012 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, autorităţile membre ale Consiliului Naţional pentru Securitatea Circulaţiei Rutiere | Elaborarea şi prezentarea spre aprobare Guvernului a proiectului Codului transporturilor rutiere, proiectelor de armonizare a legislaţiei rutiere la cerinţele normelor comunitare | Bugetul autorităţilor publice vizate, donaţii şi granturi |
| 8. | Creşterea gradului de conştientizare a problemei siguranţei rutiere la nivel naţional | Permanent | Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii, autorităţile membre ale Consiliului Naţional pentru Securitatea Circulaţiei Rutiere | Rata respondenţilor la sondaje informaţi despre necesitatea respectării normelor de circulaţie rutieră, precum şi a respectului utilizatorilor, atît a unora faţă de alţii, cît şi a respectului reciproc între autorităţile care gestionează sistemul de siguranţă rutieră şi utilizatorii lui, în continuă creştere | Bugetul autorităţilor publice vizate, donaţii şi granturi |
|
Obiectivul 2: Întărirea controlului asupra aplicării normelor rutiere |
|||||
| 9. | Implementarea campaniilor de control în trafic orientate spre prevenirea accidentelor rutiere, inclusiv de testare a conducătorilor auto privind consumul de alcool sau de alte substanţe cu efecte similare | Permanent | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Sănătăţii | Numărul de campanii de control realizate în traficul rutier, numărul abaterilor de la prevederile legislaţiei rutiere documentate | Bugetul autorităţilor publice vizate, donaţii şi granturi |
| 10. | Eficientizarea mecanismului de aplicare a legislaţiei rutiere | Permanent | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei | Sancţiuni, pasibile aplicării atît contravenţional, cît şi penal | Bugetul autorităţilor publice vizate |
|
Obiectivul 3: Dezvoltarea şi educarea comportamentului participanţilor la trafic |
|||||
| 11. | Perfecţionarea sistemului educaţional în instituţiile de învăţămînt şi extracurricular | 2013 | Ministerul Educaţiei, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, în parteneriat cu ONG-urile de profil | Programe de instruire actualizate, materiale metodico-didactice ilustrative şi vizual-auditive în domeniul educaţiei rutiere elaborate, editate şi difuzate | Bugetul autorităţilor publice vizate, donaţii şi granturi |
| 12. | Ajustarea sistemului de pregătire a conducătorilor de autovehicule la prevederile Directivei 2006/126/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 decembrie 2006 privind permisele de conducere (reformată) | 2013 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Educaţiei, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor Ministerul Afacerilor Interne | Cadru instituţional şi juridic de activitate, inclusiv de gestionare a acestui sistem prin modificarea şi completarea Legii nr.131-XVI din 7 iunie 2007 privind siguranţa traficului rutier, actelor normative şi departamentale privind mecanismul de realizare a acestora. Completarea curriculei de instruire a conducătorilor de autovehicule prin introducerea modulului privind conducerea preventivă | Bugetul autorităţilor publice vizate |
| 13. | Perfecţionarea sistemului de examinare a candidaţilor pentru obţinerea permisului de conducere | 2012 | Ministerul Educaţiei, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne | Proces automatizat al examinării pentru obţinerea permisului de conducere cu minimizarea influenţei factorului uman în acest proces | Bugetul autorităţilor publice vizate |
| 14. | Revizuirea legislaţiei şi implementarea amenajărilor rutiere în vederea reglementării regimului de viteză pe drumurile publice | 2012 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne | Un nou concept de reglementare a regimului de viteză pe drumurile publice elaborat şi pus în aplicare | Bugetul autorităţilor publice vizate, Fondul rutier |
| 15. | Organizarea sistematică a campaniilor de informare, sensibilizare şi promovare a importanţei şi rolului respectării regimului de viteză, portului centurii de siguranţă, utilizării regulamentare a telefoanelor mobile, prevenirii consumului de alcool şi altor substanţe cu efect similar în vederea reducerii impactului accidentelor rutiere | Permanent | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii, în parteneriat cu ONG-urile de profil | Campanii de informare a conducătorilor auto cu privire la necesitatea respectării măsurilor de siguranţă în evitarea accidentelor rutiere | Bugetul autorităţilor publice vizate, donaţii şi granturi |
| 16. | Realizarea studiilor sistematice şi dezvoltarea unui sistem de monitorizare a respectării regimului de viteză, a utilizării centurii de siguranţă, utilizării regulamentare a telefoanelor mobile şi cu privire la conducerea sub influenţa alcoolului sau a altor substanţe cu efect similar | 2013 | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Sănătăţii | Echipament special performant de control al respectării legislaţiei în trafic (radare, sisteme de video-monitorizare a traficului, etilo-teste, teste antidrog etc.) | Bugetul autorităţilor publice vizate |
|
Obiectivul 4: Protecţia participanţilor cei mai vulnerabili la trafic – pietoni, copii şi biciclişti |
|||||
| 17. | Revizuirea legislaţiei cu referire la regulile de circulaţie pentru pietoni şi biciclişti | 2012 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaţiei, în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale | Reglementări de siguranţă pentru categoriile vulnerabile de participanţi la trafic, elaborate şi prezentate spre aprobare Guvernului. Introducerea în normele de profil a semnalizării rutiere specifice de informare şi sens obligatoriu pentru separarea circulaţiei bicicliştilor/pietonilor pe trotuare special amenajate. Proiecte de infrastructură rutieră a localităţilor cu proiectarea pistelor pentru biciclişti/pietoni | Bugetul autorităţilor publice vizate, Fondul rutier |
| 18. | Cercetarea şi reabilitarea sectoarelor cu risc sporit de producere a accidentelor cu implicarea pietonilor, copiilor, bicicliştilor şi conducătorilor de scutere | Permanent | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale | Diminuarea cu 50% a accidentelor pe sectoarele cu risc sporit | Bugetul autorităţilor publice vizate, Fondul rutier, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale |
| 19. | Elaborarea unui manual pentru siguranţă rutieră destinat specialiştilor din domeniul proiectării, construcţiei şi reabilitării infrastructurii drumurilor | 2011 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaţiei | Manual elaborat | Bugetul autorităţilor publice vizate |
| 20. | Implementarea măsurilor de infrastructură în vederea protejării participanţilor vulnerabili la trafic | 2015 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale | Condiţii favorabile de deplasare a participanţilor vulnerabili la trafic | Fondul rutier, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale |
|
Obiectivul 5: O infrastructură mai sigură |
|||||
| 21. | Evaluarea stării drumurilor şi a condiţiilor de siguranţă rutieră | Semestrial | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale | Numărul studiilor de fezabilitate a reţelei de drumuri efectuate, proiectelor de reabilitare elaborate, lungimea totală a drumurilor supuse lucrărilor de reabilitare | Bugetul autorităţilor publice vizate, Fondul rutier, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale |
| 22. | Identificarea, examinarea şi eliminarea sectoarelor de concentrare a accidentelor rutiere (“puncte negre”) pe drumurile publice | Anual | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale | Numărul sectoarelor de concentrare a accidentelor rutiere identificate pe drumurile publice şi supuse lucrărilor de amenajare | Bugetul autorităţilor publice vizate, Fondul rutier, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale |
| 23. | Elaborarea şi implementarea standardelor naţionale cu referinţă la infrastructura rutieră | 2013 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Institutul Naţional de Standardizare şi Metrologie, Centrul de armonizare a legislaţiei din subordinea Ministerului Justiţiei | Standarde de infrastructură rutieră elaborate şi aprobate | Fondul rutier |
| 24. | Dezvoltarea şi implementarea reglementărilor tehnice privind parametrii pentru infrastructura rutieră | 2014 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Institutul Naţional de Standardizare şi Metrologie | Reglementări tehnice privind parametrii pentru infrastructura rutieră euroconformizate | Bugetul autorităţilor publice vizate, Fondul rutier, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale |
| 25. | Actualizarea programelor de instruire pentru pregătirea şi perfecţionarea corpului de specialişti pentru siguranţă rutieră în instituţiile de învăţămînt mediu şi superior de specialitate, inclusiv în străinătate | 2013 | Ministerul Educaţiei, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sănătăţii | Programe de instruire actualizate şi aprobate, sistem de pregătire profesională în siguranţă rutieră multidisiciplinar (poliţie, sănătate, infrastructură, transport etc.) | Bugetul autorităţilor publice vizate, donaţii şi granturi |
|
Obiectivul 6: Reducerea gradului de severitate şi a consecinţelor accidentelor rutiere |
|||||
| 26. | Implementarea sistemului de omologare şi certificare a vehiculelor. Reglementarea tehnică a admiterii vehiculelor în traficul rutier | 2012 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Educaţiei, Academia de Ştiinţe a Moldovei, Institutul Naţional de Standardizare şi Metrologie | Sistem de omologare şi certificare reglementat, implementat şi funcţional | Bugetul autorităţilor publice vizate |
| 27. | Crearea şi dezvoltarea unui program de reînnoire a parcului naţional de autovehicule, începînd cu grupa autoturismelor şi finalizînd cu transportul de mărfuri şi persoane | 2013 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor Ministerul Mediului, Ministerul Afacerilor Interne | Programul naţional de reînnoire a parcului naţional de autovehicule aprobat şi pus în aplicare, inclusiv sub aspectul modernizării şi reglementării transportului de mărfuri şi persoane | Fondul ecologic, donaţii şi granturi |
| 28. | Elaborarea şi implementarea proiectelor de reabilitare a infrastructurii drumurilor, inclusiv în localităţi | Anual | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale | Numărul studiilor de fezabilitate a reţelei de drumuri efectuate, proiectelor de reabilitare elaborate, lungimea totală a drumurilor supuse lucrărilor de reabilitare | Fondul rutier, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale |
| 29. | Iniţierea proiectelor de implementare a sistemelor de transport inteligente | 2014 | Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Academia de Ştiinţe a Moldovei, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor | Propuneri de proiect elaborate, studii de fezabilitate realizate, sisteme de transport inteligente implementate pe drumurile publice | Bugetul autorităţilor publice vizate, Fondul rutier, donaţii şi granturi |
| 30. | Creşterea calităţii serviciilor de urgenţă şi posttraumatice (“ora de aur”) | Permanent | Ministerul Sănătăţii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor | Programe performante de pregătire şi instruire a angajaţilor din poliţie, serviciul protecţiei civile şi situaţiilor excepţioale, precum şi a conducătorilor de vehicule în problemele ce ţin de acordarea asistenţei medicale de urgenţă, inclusiv dezvoltarea serviciilor de descarcerare | Bugetul autorităţilor publice vizate, donaţii şi granturi |