BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărâre nr. 979 din 06.12.2023

cu privire la aprobarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2024

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
06.12.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Programului

de lucrări statistice pentru anul 2024

nr. 979  din  06.12.2023

 (în vigoare 01.01.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 488-491 art. 1208 din 21.12.2023

* * *

În temeiul art.11 alin.(1) din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.216-228, art.349), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul de lucrări statistice pentru anul 2024 (se anexează).

2. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi instituţii publice cu responsabilităţi în domeniu:

1) vor asigura realizarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2024 prin executarea de lucrări şi furnizarea, în termenele şi volumele stabilite în acesta, a informaţiilor statistice şi datelor administrative conform domeniului de competenţă, necesare pentru producerea statisticilor oficiale;

2) vor prezenta Biroului Naţional de Statistică informaţia despre realizarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2024 conform domeniului de competenţă, până la 1 februarie 2025;

3) pentru optimizarea sarcinii asupra respondenţilor, eficientizarea utilizării surselor de date administrative şi asigurarea continuităţii furnizării informaţiilor prevăzute în compartimentul 2 din capitolul VI al Programului nominalizat, instituţiile deţinătoare de surse de date administrative vor coordona cu Biroul Naţional de Statistică eventualele modificări la conţinutul şi volumul datelor colectate de către acestea şi, la solicitarea Biroului Naţional de Statistică, vor opera ajustări în sursele de date administrative.

3. Monitorizarea şi coordonarea procesului de realizare a Programului de lucrări statistice pentru anul 2024 se pune în sarcina Biroului Naţional de Statistică, care va raporta Guvernului despre executarea acestuia până la 1 mai 2025.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Biroului Naţional de Statistică.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 1 ianuarie 2024.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.979/2023

PROGRAMUL

DE LUCRĂRI STATISTICE PENTRU ANUL 2024

I. IDENTIFICAREA PROBLEMEI

1. Datele statistice relevante, fiabile şi oportune sunt imperative pentru procesul de luare a deciziilor bazate pe evidenţe, indiferent de domeniul sau sectorul de politici. Datelor statistice le revine rolul central în actul de guvernare, inclusiv în asigurarea cu informaţii statistice de calitate, necesare pentru elaborarea, monitorizarea şi evaluarea implementării politicilor economice, sociale şi de mediu, a deciziilor autorităţilor publice centrale şi locale, ale mediului de afaceri, pentru elaborarea cercetărilor ştiinţifice, precum şi pentru informarea societăţii în ansamblu. În contextul amplificării aspiraţiilor Republicii Moldova de integrare în Uniunea Europeană (UE) şi obţinerii statutului de ţară candidată pentru aderare la UE, importanţa producerii unor statistici naţionale comparabile cu cele europene este crucială. Biroului Naţional de Statistică (în continuare – BNS), în calitate de autoritate centrală în domeniul statisticii, îi revine un rol central în asigurarea societăţii şi tuturor categoriilor de utilizatori interni şi externi cu informaţie statistică de calitate şi comparabilă, elaborată conform principiilor fundamentale ale statisticii oficiale ale Organizaţiei Naţiunilor Unite (ONU).

2. În conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială, programul anual de lucrări statistice reprezintă instrumentul de bază prin care BNS, în comun cu Banca Naţională a Moldovei şi alţi producători de statistici oficiale realizează producerea statisticilor oficiale în vederea asigurării utilizatorilor cu informaţiile necesare.

3. În condiţiile solicitărilor crescânde pentru informaţii statistice din partea utilizatorilor, precum şi necesităţii reducerii sarcinii informaţionale asupra respondenţilor, luând în considerare recomandările şi bunele practici europene privind utilizarea cât mai extinsă a surselor de date administrative existente, statisticile oficiale sunt produse în baza a două tipuri de surse majore de date:

1) lucrările şi cercetările statistice realizate nemijlocit de BNS, reflectate în compartimentul 1 din capitolul VI al Programului;

2) lucrările executate, informaţiile şi datele furnizate de către ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale, reflectate în compartimentul 2 din capitolul VI al Programului.

4. Activitatea de producţie a statisticilor oficiale necesită planificare şi coordonare minuţioasă în vederea asigurării pe de o parte a relevanţei statisticilor, iar pe de altă parte – a asigurării sarcinii de răspuns neexcesive asupra respondenţilor şi în acest scop – a evitării solicitărilor duble de date de la respondenţi, a utilizării surselor de date administrative relevante pentru elaborarea statisticilor oficiale, şi, în final, eficientizarea activităţii statistice.

II. SCOPUL ŞI STRUCTURA PROGRAMULUI

DE LUCRĂRI STATISTICE PENTRU ANUL 2024

5. Scopul Programului de lucrări statistice pentru anul 2024 (în continuare – Program) constă în asigurarea ministerelor, altor autorităţi administrative centrale, autorităţilor administraţiei publice locale, instituţiilor academice şi de cercetare, organizaţiilor societăţii civile, mass-mediei, organizaţiilor internaţionale, precum şi a altor utilizatori, cu informaţie statistică relevantă, fiabilă, oportună, comprehensibilă şi comparabilă la nivel internaţional, în special cel european, precum şi la nivel naţional în domeniul economic, social, demografic şi de mediu.

6. Programul cuprinde lista lucrărilor şi cercetărilor statistice care urmează a fi realizate de BNS pe parcursul anului 2024, precum şi lucrările executate şi informaţiile, datele furnizate de alte autorităţi şi instituţii publice în adresa BNS, cu indicarea nivelului de dezagregare, sferei de cuprindere, periodicităţii şi termenelor de diseminare a informaţiei (capitolul VI).

7. Lucrările prevăzute în Program (capitolul VI) sunt prezentate în două compartimente:

1) compartimentul 1 "Cercetări statistice şi alte lucrări realizate în anul 2024 de către Biroul Naţional de Statistică", care include 27 de capitole corespunzătoare domeniilor statistice, structurate ţinând cont de Compendiumul de cerinţe statistice al UE. Acesta conţine 116 titluri de lucrări statistice, care au la bază cercetări şi calcule statistice cu periodicitate lunară, trimestrială, semestrială, anuală, elaborate şi diseminate de BNS.

Domeniile pentru care sunt elaborate şi diseminate datele în compartimentul 1 includ:

a) domeniile statisticilor ramurale (capitolele nr.I-XXI);

b) lucrările realizate în cadrul participării Republicii Moldova în Programul Internaţional de Comparabilitate (ICP), în calitate de ţară membră a grupului Eurostat-OECD (Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică);

c) statistica gender;

d) statistica teritorială;

e) statistici experimentale (statistici care reprezintă inovaţii în procesul de producţie statistică, obţinute în bază de surse şi metode noi, astfel încât să răspundă nevoilor utilizatorilor în timp util). Statisticile experimentale nu sunt considerate statistici oficiale până în momentul în care acestea nu au fost testate (numărul de testări nu este limitat) şi corespund cerinţelor de calitate stabilite pentru statisticile oficiale;

f) indicatori pentru monitorizarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (ODD), în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.953/2022 cu privire la aprobarea cadrului naţional de monitorizare a implementării Agendei de Dezvoltare Durabilă 2030;

g) lucrări de sinteză şi diseminare care conţin: (i) comunicatele de presă; (ii) publicaţiile statistice; (iii) chestionarele prezentate de către BNS la solicitarea organismelor internaţionale; (iv) actualizarea datelor în Banca de date Statistice;

2) compartimentul 2 "Lucrările executate, informaţiile şi datele furnizate de către ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale" de statistici oficiale şi deţinătorii de date administrative" conţine 124 titluri de informaţii statistice şi administrative, ce urmează a fi prezentate BNS de către organele administraţiei publice, alte autorităţi şi instituţii publice, precum şi de alte entităţi, pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale.

Respectarea volumelor şi termenelor de prezentare a informaţiilor este responsabilitatea directă a instituţiilor vizate în compartimentul 2.

III. IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI

8. Implementarea prezentului Program include următoarele activităţi:

1) colectarea datelor prin intermediul cercetărilor statistice realizate nemijlocit de BNS şi BNM;

2) consumul de date din sursele de date administrative şi private în conformitate cu prevederile art.16 din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială;

3) prelucrarea, sistematizarea, centralizarea, estimarea, analizarea şi diseminarea statisticilor oficiale;

4) datele colectate vor fi prelucrate, diseminate şi stocate în conformitate cu Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială.

9. Diseminarea informaţiilor statistice oficiale va fi executată în corespundere cu art.23 din Legea nr.93/20217 cu privire la statistica oficială:

1) diseminarea informaţiei statistice se realizează în volumul şi termenele prevăzute în Program;

2) informaţia statistică destinată diseminării este plasată pe site-urile web oficiale ale BNS (https://statistica.gov.md/), BNM (https://www.bnm.md/) şi al altor producători de statistici oficiale, utilizând următoarele modalităţi de difuzare:

a) comunicate de presă;

b) publicaţii statistice;

c) baze de date statistice;

d) infografice, hărţi animate;

e) tabele cu informaţii din diverse domenii statistice în format facil pentru utilizatori;

f) Pagina Naţională Sumară a Datelor în cadrul Standardului special de diseminare a datelor (eng. Special Data Dissemination Standard, SDDS) al Fondului Monetar Internaţional;

3) la solicitarea organizaţiilor internaţionale BNS, BNM şi alţi producători de statistici oficiale vor transmite chestionarele organismelor internaţionale, conform termenelor stabilite de solicitant.

10. Posibile riscuri la realizarea prezentului Program:

1) constrângeri ce ţin de colectarea datelor statistice de la respondenţi (persoane fizice sau juridice) din cauza consecinţelor situaţiei pandemice;

2) modificarea conţinutului surselor de date administrative care se conţin în compartimentul 2 din capitolul VI al Programului fără coordonarea prealabilă cu BNS;

3) neprezentarea, prezentarea cu întârzieri sau prezentarea incompletă a datelor din sursele de date administrative şi private, inclusiv în cazul în care acestea necesită transmiterea unui masiv de date ce nu poate fi efectuat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

4) constrângeri financiare şi de personal pentru colectarea şi prelucrarea datelor statistice.

11. Activităţi pentru diminuarea riscurilor de nerealizare a lucrărilor incluse în Program:

1) identificarea, evaluarea, documentarea şi utilizarea surselor de date alternative, resurselor informaţionale de stat şi private, la nivel agregat şi individual, relevante pentru producerea statisticilor oficiale;

2) efectuarea estimărilor statistice în baza datelor disponibile;

3) extinderea colectării informaţiilor de la respondenţi cu utilizarea metodelor alternative de culegere a datelor (în format electronic prin e-raportare sau email, prin telefon);

4) atragerea personalului adiţional: studenţi, pensionari, foşti colaboratori, pentru executarea unor lucrări de scurtă durată în bază de contract, după caz.

IV. REZULTATELE SCONTATE, INDICATORII DE PROGRES ŞI PERFORMANŢĂ

12. Rezultatele scontate ale realizării prezentului Program sunt următoarele:

1) informaţie statistică relevantă şi autentică elaborată şi diseminată utilizatorilor, în vederea satisfacerii cât mai ample a cerinţelor informaţionale ale utilizatorilor interni şi externi;

2) micşorarea sarcinii informaţionale asupra respondenţilor, prin revizuirea instrumentelor de colectare a datelor în vederea optimizării acestora şi utilizarea de date din surse alternative, inclusiv date cu caracter personal;

3) producerea de indicatori noi şi/sau ajustaţi la acquis-ul comunitar în domeniul statisticii;

4) acces sigur al utilizatorilor la informaţie relevantă, fiabilă, dezagregată şi comparabilă la nivel internaţional, în special al Uniunii Europene.

13. Indicatorii de progres pentru evaluarea prezentului Program sunt următorii:

1) elaborarea lucrărilor prevăzute în capitolul VI conform termenelor şi criteriilor stabilite la nivel de 100%;

2) elaborarea şi diseminarea comunicatelor şi publicaţiilor statistice pe diverse domenii conform calendarului de diseminare stabilit de BNS la nivel de 100%;

3) completarea şi prezentarea a 110 chestionare la solicitarea organismelor internaţionale;

4) actualizarea cu regularitate a informaţiei de pe site-ul web oficial al BNS, al BNM şi al Paginii Naţionale Sumare a Datelor în cadrul Standardului special de diseminare a datelor (SDDS) al Fondului Monetar Internaţional de către partenerii naţionali: BNS, Banca Naţională a Moldovei, Ministerul Finanţelor, Comisia Naţională a Pieţei Financiare.

14. Indicatorii de performanţă pentru evaluarea prezentului Program sunt:

1) ponderea lucrărilor statistice realizate din totalul planificat în compartimentul 1 din capitolul VI "Cercetări statistice şi alte lucrări realizate în anul 2024 de către Biroul Naţional de Statistică" – 100%;

2) ponderea lucrărilor şi informaţiilor furnizate în adresa BNS din totalul planificat în compartimentul 2 din capitolul VI "Lucrările executate, informaţiile şi datele furnizate de către ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale"– 100%;

3) termenul de prezentare a lucrărilor statistice şi a altor informaţii respectat în ambele compartimente ale Programului.

V. ESTIMAREA GENERALĂ A COSTURILOR,

PROCEDURILE DE RAPORTARE ŞI EVALUARE

15. Realizarea prezentului Program se va efectua în limitele mijloacelor bugetare alocate BNS (pentru lucrările incluse în compartimentul 1 din capitolul VI al Programului) şi altor autorităţi/instituţii (pentru lucrările prevăzute în compartimentul 2 din capitolul VI al Programului), aprobate prin Legea bugetului de stat anuală, şi din alte surse neinterzise de legislaţie, inclusiv din contul mijloacelor financiare proprii ale entităţilor.

16. În procesul de realizare a prezentului Program va fi asigurată monitorizarea gradului de realizare a activităţilor (lucrărilor), care va cuprinde:

1) monitorizarea strictă a termenelor de realizare a lucrărilor statistice de către BNS, BNM şi de către ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi vizate;

2) realizarea studiului online privind gradul de satisfacţie a utilizatorilor cu statistici oficiale elaborate şi diseminate de BNS;

3) examinarea realizării acţiunilor prevăzute în Program la şedinţele Consiliului Naţional pentru Statistică;

4) elaborarea de către BNS a raportului privind realizarea Programului şi prezentarea acestuia la Guvern până la 1 mai 2025.

VI. LUCRĂRILE, INSTITUŢIILE RESPONSABILE ŞI TERMENELE DE REALIZARE

1. CERCETĂRI STATISTICE ŞI ALTE LUCRĂRI REALIZATE ÎN ANUL 2024

DE CĂTRE BIROUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ

2. LUCRĂRILE EXECUTATE, INFORMAŢIILE ŞI DATELE FURNIZATE DE CĂTRE MINISTERE,

ALTE AUTORITĂŢI ALE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE CENTRALE ŞI ALTE ENTITĂŢI

PENTRU ELABORAREA ŞI DISEMINAREA STATISTICILOR OFICIALE