BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление № 979 от 06.12.2023

об утверждении Программы статистических работ на 2024 год

Тип документа
Постановления
Дата принятия
06.12.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Программы статистических работ на 2024 год

№ 979  от  06.12.2023

 (в силу 01.01.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 488-491 ст. 1208 от 21.12.2023

* * *

На основании части (1) статьи 11 Закона № 93/2017 об официальной статистике (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 216 – 228, ст.349), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу статистических работ на 2024 год (прилагается).

2. Министерствам, другим центральным административным органам и публичным учреждениям, отвечающим за данную сферу:

1) обеспечить реализацию Программы статистических работ на 2024 год посредством осуществления работ и предоставления статистической информации и административных данных согласно сфере компетенции, необходимых для производства официальной статистики, в сроки и в объемах, установленных в данной Программе;

2) до 1 февраля 2025 года представить Национальному бюро статистики информацию о реализации Программы статистических работ на 2024 год в соответствии со сферой компетенции.

3) в целях оптимизации нагрузки на респондентов, повышения эффективности использования источников административных данных и обеспечения непрерывности предоставления информации, предусмотренной в разделе 2 главы VI Программы статистических работ на 2024 год, учреждениям, владеющим источниками административных данных, согласовывать с Национальным бюро статистики возможные изменения в содержании и объеме собираемых ими данных и по запросу Национального бюро статистики вносить поправки в источники административных данных.

3. Мониторинг и координирование процесса реализации Программы статистических работ на 2024 год возложить на Национальное бюро статистики, которое представит Правительству отчет об ее выполнении до 1 мая 2025 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Национальное бюро статистики.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 979/2023 г.

ПРОГРАММА СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ НА 2024 ГОД

I. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ

1. Релевантная, надежная и своевременная статистическая информация необходима для процесса принятия решений на основе фактов, независимо от области политики или сектора. Статистические данные играют центральную роль в акте управления, включая предоставление качественной статистической информации, необходимой для разработки, мониторинга и оценки реализации экономических, социальных и экологической политик, решений центральных и местных органов государственной власти, деловой среды, для разработки научных исследований, а также для информирования общества в целом. В контексте усиления стремлений Республики Молдова к интеграции в Европейский Cоюз (ЕС) и получения статуса страны-кандидата на вступление в ЕС важность подготовки национальной статистики, сопоставимой с европейской, приобретает решающее значение. Национальное бюро статистики (НБС) является центральным органом в области статистики, который обеспечивает общество в целом и все категории внутренних и внешних пользователей качественной статистической информацией, разработанной в соответствии с основными принципами официальной статистики Организации Объединенных Наций (ООН).

2. В соответствии с положениями ст.11 Закона № 93/2017 об официальной статистике годовая программа статистических работ (далее Программа) представляет собой основной инструмент, с помощью которого НБС совместно с Национальным банком Молдовы и другими производителями официальной статистики производит официальную статистическую информацию с целью обеспечения пользователей необходимой информацией.

3. В условиях возрастающего спроса на статистическую информацию со стороны пользователей и необходимости снижения информационной нагрузки на респондентов, учитывая рекомендации европейской статистики о максимальном использовании существующих источников информации и административных данных, официальные статистические данные производятся на основе двух основных типов источников данных:

1) статистические обследования и работы, проводимые непосредственно НБС (изложенные в главе VI, части 1 Программы)

2) выполненные работы, информация и данные, предоставленные министерствами, другими центральными органами государственного управления и иными организациями для составления и распространения официальной статистики, отраженные в разделе 2 главы VI Программы.

4. Деятельность по производству официальной статистики требует детального планирования и координирования с целью обеспечения, с одной стороны, актуальности статистики, а с другой - не оказывать чрезмерной нагрузки на респондентов и, во избежание повторных запросов данных от респондентов, использования соответствующих источников административных данных для разработки официальной статистики и, в конечном итоге, обеспечении эффективности статистической деятельности.

II. ЦЕЛЬ И СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ

СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ НА 2023 ГОД

5. Цель Программы статистических работ на 2024 год в обеспечении министерств, других центральных административных органов, органов местного публичного управления, академических и исследовательских учреждений, организаций гражданского общества, средств массовой информации, международных организаций, а также других пользователей релевантной, своевременной, понятной и сопоставимой на международном уровне, особенно Европейском, а также национальном уровне статистической информацией об экономическом, социальном, демографическом положении и окружающей среде.

6. Программа включает перечень статистических обследований и других работ, которые будут выполнены НБС в течение 2024 года, а также выполненные работы и предоставленная информация другими органами и государственными учреждениями в адрес НБС, с указанием уровня разработки, сферы охвата, периодичности и сроков распространения информации (глава VI).

7. Работы, предусмотренные в Программе (в главе VI), представлены в двух частях:

1) часть 1 "Статистические обследования и другие работы, выполняемые Национальным бюро статистики" в 2024 году, которая включает 27 подразделов, соответствующих областям статистики, структурированных с учетом Компендиума статистических требований ЕС, и содержащих 116 наименований статистических работ с месячной, квартальной, полугодовой и годовой периодичностью, разработанных и распространенных НБС.

К областям разработки и распространения данных в 1-й части относятся:

a) области отраслевой статистики (главы I-XXI);

b) работы, проводимые в рамках участия Республики Молдова в Программе международной сопоставимости (ICP) в качестве страны-члена группы Евростат-ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития);

c) гендерная статистика;

d) территориальная статистика;

e) экспериментальная статистика (статистика, представляющая собой инновации в процессе статистического производства, полученная с использованием новых источников и методов с целью своевременного удовлетворения потребностей пользователей). Экспериментальная статистика не считается официальной статистикой до тех пор, пока она не будет протестирована (количество тестов не ограничено) и не будет отвечать требованиям качества, предъявляемым к официальной статистике;

f) индикаторы для мониторинга Целей устойчивого развития (ЦУР) в соответствии с Постановлением Правительства № 953/2022;

g) сводные работы и распространение информации, содержащей: (i) пресс-релизы; (ii) статистические публикации; (iii) вопросники, представляемые НБС по запросу международных органов; (iv) обновление данных в Банке статистических данных.

2) часть 2 "Выполненные работы, информация и данные, представляемые министерствами, другими органами центрального публичного управления и другими организациями для разработки и распространения официальной статистики" содержит 124 наименования статистической и административной информации, которая должна быть представлена НБС государственными органами, другими органами публичного управления, учреждениями и иными организациями для разработки и распространения официальной статистики.

Соблюдение объемов и сроков представления информации является прямой обязанностью соответствующих учреждений из части 2.

III. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ

8. Реализация данной Программы включает следующие мероприятия:

1) сбор данных посредством статистических обследований, проводимых непосредственно НБС и НБМ;

2) использование данных из административных и частных источников в соответствии с положениями статьи 16 Закона № 93/2017 об официальной статистике;

3) обработка, систематизация, централизация, оценка, анализ и распространение официальной статистики;

4) собранные НБС данные будут обработаны, распространены и храниться в соответствии с Законом № 93/2017 об официальной статистике.

9. Распространение статистической информации будет производиться в соответствии со статьей 23 Закона № 93/20217 об официальной статистике:

1) НБС будет распространять статистическую информацию в объеме и в сроки, предусмотренные Программой.

2) Статистическая информация для распространения размещается на официальных сайтах НБС (https://statistica.gov.md/), НБМ (https://www.bnm.md/) и других производителей официальной статистики с использованием следующих методов распространения:

a) пресс-релизы;

b) статистические публикации;

c) банк статистических данных;

d) инфографики, анимированные карты;

e) таблицы с информацией из различных областей статистики в удобном для пользователей формате;

f) Национальная сводная страница данных в рамках Специального стандарта распространения данных (SDDS) Международного валютного фонда.

3) По запросу международных организаций НБС, НБМ и другие производители официальной статистики представляют заполненные вопросники международным организациям в установленные сроки.

10. Возможные риски при выполнении Программы:

1) ограничения, связанные со сбором данных от респондентов (физических или юридических лиц), например, из-за пандемической ситуации;

2) изменение содержания источников административных данных, содержащихся в разделе 2 главы VI Программы, без предварительного согласования с НБС;

3) непредставление, несвоевременное представление или неполное представление данных из административных и частных источников данных, в том числе, если они требуют передачи массива данных, которые не могут быть переданы через платформу интероперабельности (MConnect);

4) нехватка финансовых и кадровых ресурсов для сбора и обработки статистических данных.

11. Мероприятия по снижению риска невыполнения работ, включенных в программу:

1) выявление, оценка, документирование и использование альтернативных источников данных, государственных и частных информационных ресурсов на совокупном и индивидуальном уровне, имеющих отношение к производству официальной статистики;

2) выполнение статистических оценок и расчетов на основе имеющихся данных;

3) расширение сбора информации от респондентов с использованием альтернативных методов сбора данных (в электронном формате по электронной отчетности (e-raportare) или по e-mail, по телефону);

4) привлечение дополнительного персонала: студентов, пенсионеров, бывших сотрудников, для выполнения некоторых краткосрочных работ на договорной основе, где это целесообразно.

IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ПОКАЗАТЕЛИ

ПРОГРЕССА И ДОСТИЖЕНИЙ

12. Ожидаемыми результатами выполнения настоящей Программы являются:

1) релевантная и достоверная статистическая информация, разработанная и распространяемая для наиболее полного обеспечения информационных запросов внутренних и внешних пользователей;

2) снижение нагрузки на респондентов путем пересмотра инструментов сбора данных для их оптимизации и использования альтернативных источников данных, в том числе персональных данных;

3) создание новых и/или скорректированных показателей в соответствии с законодательством Европейского Сообщества в области статистики;

4) безопасный доступ пользователей к релевантной, надежной, дезагрегированной и сопоставимой на международном уровне информации, особенно Европейского Союза.

13. Показателями прогресса при оценке настоящей Программы являются:

1) выполнение работ, предусмотренных в главе VI, согласно установленным срокам и критериям на уровне 100%;

2) разработка и распространение сводок и статистических изданий по различным направлениям согласно календарю распространения, установленному Национальным бюро статистики на уровне 100%;

3) 110 вопросников, заполненных и представленных по запросу международных организаций;

4) постоянное обновление информации, представленной на официальной веб-страницe НБС и Национальной итоговой странице данных Специального стандарта распространения данных (SDDS) Международного валютного фонда национальными партнерами: НБС, Национальный банк Молдовы, Министерство финансов, Национальная комиссия по финансовому рынку.

14. Показателями достижений при оценке настоящей Программы являются:

1) удельный вес выполненных статистических работ, из общего количества запланированных в части 1 главы VI "Статистические обследования и другие работы, выполняемые Национальным бюро статистики в 2024 году" – 100%;

2) удельный вес работ и информации, представленной в адрес НБС из общего количества запланированных в части 2 главы VI "Выполненные работы, информация и данные, представляемые министерствами, другими органами центрального публичного управления и другими организациями, для разработки и распространения официальной статистики" – 100 %.

3) срок представления статистических работ соблюден в обеих частях главы VI Программы.

V. ОБЩАЯ ОЦЕНКА СТОИМОСТИ,

ПРОЦЕДУРА ОТЧЕТНОСТИ И ОЦЕНКИ

15. Выполнение настоящей Программы будет осуществляться в пределах бюджетных средств, выделенных НБС (для работ, включенных в часть 1 главы VI Программы) и другим органам/учреждениям (для работ, включенных в часть 2 Программы), утвержденных ежегодным законом о государственном бюджете, а также из других источников, не запрещенных законодательством, включая собственные финансовые средства доноров.

16. В процессе реализации настоящей Программы обеспечивается постоянный мониторинг уровня выполнения мероприятий (работ), который включает:

1) строгий мониторинг сроков выполнения статистических работ НБС и министерствами, органами центрального публичного управления и другими заинтересованными организациями;

2) проведение онлайн-обследования степени удовлетворенности пользователей статистическими данными, разработанными и распространенными НБС;

3) рассмотрение выполнения работ, предусмотренных в настоящей Программе, на заседании Национального совета по статистике;

4) разработка НБС отчета о выполнении Программы и представление его Правительству до 1 мая 2025 года.

I. РАБОТЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

1. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ И ДРУГИЕ РАБОТЫ,

ВЫПОЛНЯЕМЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ БЮРО СТАТИСТИКИ В 2023 ГОДУ

2. ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ, ИНФОРМАЦИЯ И ДАННЫЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ

МИНИСТЕРСТВАМИ, ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО ПУБЛИЧНОГО

УПРАВЛЕНИЯ И ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ДЛЯ РАЗРАБОТКИ

И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ