985/10.10.2018 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind acreditarea platformelor electronice de achiziţii în cadrul Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (MTender)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
pentru aprobarea Regulamentului privind acreditarea platformelor
electronice de achiziţii în cadrul Sistemului informaţional automatizat
“Registrul de stat al achiziţiilor publice” (MTender)
nr. 985 din 10.10.2018
(în vigoare 12.10.2018)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 396-397 art. 1041 din 12.10.2018
* * *
În temeiul Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.197-205, art.402) şi al pct.4 alin.(1) din Hotărîrea Guvernului nr.705/2018 cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaţional automatizat “Registrul de stat al achiziţiilor publice” (MTender) (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309-320, art.847), Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Regulamentul privind acreditarea platformelor electronice de achiziţii în cadrul Sistemului informaţional automatizat “Registrul de stat al achiziţiilor publice” (MTender) (se anexează).
2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.
| PRIM-MINISTRU | Pavel FILIP |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul finanţelor | Octavian Armaşu |
| Nr.985. Chişinău, 10 octombrie 2018. | |
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului nr.985/2018
REGULAMENT
privind acreditarea platformelor electronice de achiziţii în cadrul
Sistemului informaţional automatizat “Registrul de stat
al achiziţiilor publice” (MTender)
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Prezentul Regulament stabileşte condiţiile şi procedura de acreditare a platformelor electronice de achiziţii (în continuare – PEA), inclusiv condiţiile şi procedura de acreditare, suspendare şi retragere a acreditării şi atribuţiile Comisiei de acreditare a PEA.
2. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni şi abrevieri:
autorizare (a utilizatorului) – proces al sistemului informaţional care determină ce nivel de acces trebuie să fie atribuit unui utilizator autentificat pentru a accesa resurse securizate, controlate de către sistem;
cabinetul utilizatorului – spaţiu dedicat de lucru, ce corespunde rolurilor relevante ale utilizatorilor autorizaţi, furnizate de PEA, care vor asigura accesul la fluxurile de lucru, modele de documente şi formulare ce vor sprijini rolurile respective în procesul de desfăşurare a achiziţiilor publice. PEA va asigura accesul dedicat la fluxurile de lucru pentru utilizatori: autorităţi contractante, entităţi contractante, organele pentru achiziţii centralizate, operatorii economici şi publicul larg;
cheie de testare – identificator al platformei electronice pentru punerea în aplicare şi testarea funcţionalităţilor pînă la obţinerea acreditării pentru conectarea şi efectuarea schimbului de date în regim de producţie în cadrul Sistemului informaţional automatizat “Registrul de stat al achiziţiilor publice” (MTender) (în continuare – SIA RSAP MTender);
cheie de producţie – identificator al platformei electronice acreditate pentru conectarea şi efectuarea schimbului de date în cadrul sistemului de achiziţii electronice în regim de producţie, în conformitate cu nivelul de acreditare primit;
complex de mijloace software şi hardware – totalitate a programelor şi mijloacelor tehnice care asigură realizarea proceselor informaţionale;
incident – eveniment care nu face parte din operarea standard a unui serviciu şi care cauzează sau poate cauza o perturbare sau o reducere a calităţii serviciilor şi a productivităţii SIA RSAP MTender;
protecţia informaţiei contra accesului neautorizat – ansamblu de măsuri orientate spre prevenirea, identificarea şi înlăturarea sustragerii informaţiei protejate prin încălcarea regulilor de acces stabilite de actele normative sau de proprietarul (deţinătorul) informaţiei;
rol – set de atribuţii şi sarcini specifice care îi revin utilizatorului în cadrul sistemului informaţional după acordarea lui ca urmare a autentificării şi autorizării;
securitate informaţională – protecţia sistemului informaţional de acţiuni premeditate sau neintenţionate cu caracter natural sau artificial, care au ca rezultat cauzarea de prejudiciu participanţilor la schimbul informaţional;
sistem informaţional – totalitate de resurse şi tehnologii informaţionale interdependente, de metode şi de personal, destinate păstrării, prelucrării şi furnizării de informaţie;
utilizator – orice persoană sau grup de persoane care foloseşte informaţia din sistemul informaţional sau interacţionează direct cu acesta.
3. Alţi termeni au semnificaţiile definite în Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice şi în actele normative secundare privind achiziţiile publice.
4. Platformele electronice de achiziţii sînt acreditate în conformitate cu prezentul Regulament, în vederea implementării proceselor electronice de organizare a procedurilor de achiziţii publice în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice şi alte acte normative din domeniu sau acorduri internaţionale la care Republica Moldova este parte, precum şi a asigurării cerinţelor tehnice faţă de PEA ca parte a SIA RSAP MTender.
Capitolul II
COMPONENŢA ŞI SARCINILE COMISIEI DE ACREDITARE
5. Comisia de acreditare este creată în scopul acreditării PEA, suspendării, retragerii acreditării ca rezultat al deficienţelor depistate în cadrul verificărilor PEA.
6. Componenţa nominală a Comisiei de acreditare se stabileşte prin ordin al ministrului finanţelor. În componenţa Comisiei intră 9 reprezentanţi, desemnaţi de către autorităţile administraţiei publice respective:
1) secretar de stat al Ministerului Finanţelor – preşedinte al Comisiei;
2) director al Agenţiei Achiziţii Publice – vicepreşedinte al Comisiei;
3) reprezentant al Ministerului Finanţelor;
4) reprezentant al Cancelariei de Stat;
5) reprezentant al Congresului Autorităţilor Locale din Moldova;
6) reprezentant al Instituţiei publice “Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe” – secretar responsabil al Comisiei;
7) reprezentant al Instituţiei publice “Agenţia de Guvernare Electronică”;
8) reprezentant al Instituţiei publice “Serviciul Tehnologiei Informaţiei şi Securitate Cibernetică”;
9) reprezentant al societăţii civile, înaintat de Consiliul economic de pe lîngă Prim-ministru.
7. Se stabileşte că, în caz de eliberare a membrilor Comisiei de acreditare din funcţiile deţinute, atribuţiile lor în cadrul Comisiei vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate în aceste funcţii, prin actualizarea ordinului emis de către ministrul finanţelor.
8. Sarcinile principale ale Comisiei de acreditare sînt:
1) examinarea cererilor privind acreditarea platformelor electronice transmise de către operatorul platformei electronice;
2) verificarea documentelor anexate la cererea de acreditare depusă de către operatorul platformei electronice;
3) examinarea rapoartelor şi a concluziilor operatorului MTender cu privire la testarea platformei electronice în vederea corespunderii cu cerinţele tehnice şi funcţionale stabilite;
4) luarea deciziei referitor la acreditarea PEA;
5) monitorizarea publicării pe portalul web mtender.gov.md şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a informaţiei referitoare la deciziile privind acreditarea platformelor electronice;
6) recepţionarea şi examinarea solicitărilor, reclamaţiilor şi a informaţiilor de la operatorul MTender, operatorii PEA şi de la utilizatori;
7) luarea deciziei referitor la suspendarea activităţii PEA, în conformitate cu condiţiile stabilite prin prezentul Regulament, în vederea eliminării deficienţelor tehnice şi funcţionale depistate;
8) luarea deciziei referitor la reluarea activităţii depline de către PEA, după eliminarea deficienţelor tehnice şi funcţionale care au stat la baza deciziei de suspendare;
9) luarea deciziei referitor la retragerea acreditării PEA;
10) evidenţa numărului de încălcări tehnice ale PEA acreditate;
11) prezentarea către Ministerul Finanţelor a informaţiilor şi propunerilor referitoare la utilizarea SIA RSAP MTender;
12) supravegherea, în caz de necesitate, a testărilor PEA desfăşurate de către operatorul MTender.
9. Fiecare membru al Comisiei poartă răspundere personală pentru exercitarea obligaţiilor care îi revin, iar Comisia în ansamblu – pentru executarea la timp şi calitativă a tuturor lucrărilor organizaţionale şi de pregătire pentru acreditarea PEA.
10. Preşedintele Comisiei de acreditare exercită următoarele atribuţii principale:
1) poartă răspundere pentru organizarea activităţii Comisiei;
2) prezintă Ministerului Finanţelor dări de seamă cu privire la activitatea Comisiei de acreditare;
3) prezintă propuneri Ministerului Finanţelor (posesorul sistemului) în vederea modificării componenţei Comisiei;
4) semnează, în numele Comisiei de acreditare, documentele emise de aceasta.
11. Secretarul responsabil al Comisiei de acreditare îndeplineşte următoarele atribuţii principale:
1) răspunde de asigurarea tehnico-organizatorică a activităţii Comisiei de acreditare;
2) soluţionează chestiunile operative ale Comisiei de acreditare;
3) semnează, în numele Comisiei de acreditare, scrisori, avize, cereri şi alte documente cu caracter informativ.
12. Comisia de acreditare îşi desfăşoară activitatea după cum urmează:
1) şedinţele Comisiei de acreditare au loc, în caz de necesitate, dar cel puţin o dată în trimestru;
2) şedinţele Comisiei de acreditare sînt conduse de preşedintele acesteia, iar în absenţa acestuia – de vicepreşedintele Comisiei de acreditare;
3) şedinţele Comisiei de acreditare se consideră deliberative dacă la ele participă cel puţin două treimi din numărul total al membrilor;
4) deciziile Comisiei de acreditare se consideră adoptate dacă pentru ele au votat majoritatea membrilor care au participat la şedinţă. În caz de paritate de voturi, decizia se consideră neadoptată;
5) Comisia de acreditare este în drept, în caz de necesitate, să atragă experţi şi consultanţi cu vot consultativ. Experţii şi consultanţii nu pot fi angajaţi sau părţi interesate ale unei PEA;
6) deciziile Comisiei de acreditare se semnează de către toţi membrii Comisiei de acreditare prezenţi la şedinţă;
7) deciziile Comisiei de acreditare se aduc la cunoştinţa membrilor Comisiei de acreditare şi a altor persoane interesate prin expedierea materialelor în termen de 10 zile de la ziua în care a avut loc şedinţa Comisiei;
8) Comisia dispune de blanchetă cu antet.
13. Deciziile adoptate privind chestiunile care intră în competenţa Comisiei sînt executorii pentru operatorul MTender, precum şi pentru PEA.
14. Deciziile Comisiei privind acreditarea PEA, deconectarea PEA acreditate de la UCD se promovează prin ordinele ministrului finanţelor.
15. Instituţia publică “Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe” oferă suportul necesar secretarului responsabil al Comisiei de acreditare privind asigurarea tehnico-organizatorică a activităţii Comisiei, inclusiv publicarea ordinului ministrului finanţelor cu privire la acreditarea PEA în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe portalul web mtender.gov.md, în modul stabilit, la rubrica Acte ale Comisiei de acreditare.
16. La şedinţă pot participa reprezentanţi ai societăţii civile, precum şi reprezentanţi ai autorităţilor publice centrale şi locale. Participanţii la şedinţa Comisiei pot utiliza mijloace tehnice: foto, video şi înregistrări audio.
Capitolul III
CERINŢE PRIVIND ACREDITAREA PEA
17. Aderarea la SIA RSAP MTender este deschisă tuturor potenţialilor operatori de PEA care:
1) întrunesc cerinţele tehnice, funcţionale şi juridice pentru o PEA, astfel cum este prevăzut în prezentul Regulament, Conceptul tehnic al Sistemului informaţional automatizat “Registrul de stat al achiziţiilor publice” (MTender), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.705/2018, şi Regulamentul privind modul de ţinere a Registrului de stat al achiziţiilor publice format de Sistemul informaţional automatizat “Registrul de stat al achiziţiilor publice” (MTender), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.986/2018;
2) au trecut cu succes procedura de acreditare pentru nivelul corespunzător al funcţionalităţilor disponibile, aşa cum este prevăzut în prezentul Regulament.
18. Operatorul PEA este obligat să asigure în deplină măsură setul de funcţionalităţi care să ofere posibilitatea organizării procedurilor de achiziţie prevăzute în Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, conform nivelului de acreditare pe care îl posedă.
19. Operatorul PEA acreditate trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe legale:
1) să fie înregistrat şi să activeze în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova;
2) să fie înregistrat în calitate de operator de date cu caracter personal;
3) să nu se afle în proces de insolvabilitate şi/sau lichidare şi/sau reorganizare;
4) să deţină toate permisiunile şi autorizaţiile necesare bunei funcţionări, inclusiv licenţe, autorizări etc;
5) să afişeze pe PEA contractul-tip care urmează a fi încheiat între autoritatea contractantă/entitatea contractantă şi operatorul PEA;
6) să afişeze pe PEA contractul-tip care urmează a fi încheiat între ofertant şi operatorul PEA;
7) să nu admită conflicte de interese prin intermediul PEA.
20. Operatorul PEA oferă servicii consumatorilor de informaţii şi/sau participanţilor la procesul de achiziţii conform nivelului său de acreditare, şi anume:
1) oferă utilizatorilor (reprezentanţilor) autorităţilor contractante/entităţilor contractante cu titlu gratuit:
a) acces deplin în vederea organizării cap-coadă a procedurilor de achiziţie publică în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice;
b) acces deplin în vederea efectuării planificării procedurilor de achiziţie;
c) posibilitatea confirmării identităţii utilizatorului prin intermediul certificatului cheii publice şi/sau al altor mecanisme de confirmare a identităţii;
d) posibilitatea semnării documentelor utilizînd semnătura electronică;
e) posibilitatea urmăririi acţiunilor utilizatorului întreprinse în cadrul platformei electronice în vederea organizării procedurii de achiziţie;
f) verificarea şi editarea datelor de profil ale utilizatorilor şi ale autorităţii/entităţii contractante;
g) administrarea utilizatorilor autorităţii/entităţii contractante;
h) recepţionarea notificărilor din partea sistemului despre evenimentele importante produse în sistem în cadrul cabinetului utilizatorului;
i) transmiterea notificărilor către participanţii la procedura de achiziţie;
j) mecanisme de transferare a drepturilor de administrare a unei proceduri de achiziţie către o altă PEA acreditată;
2) oferă persoanelor interesate şi participanţilor la procedura de achiziţie şi utilizatorilor (reprezentanţilor) lor:
a) acces egal cu titlu gratuit la informaţiile cu privire la procedurile de achiziţii publice desfăşurate sau în proces de desfăşurare, condiţii egale pentru toţi operatorii economici interesaţi de contextul participării la procedura de achiziţie prin intermediul platformei electronice, inclusiv vizualizarea informaţiei depline privind condiţiile de participare, înaintarea de clarificări şi vizualizarea răspunsurilor la ele, vizualizarea modificărilor operate de organizatorul procedurii de achiziţie, vizualizarea/participarea în timp real la procesul de desfăşurare a licitaţiei electronice, vizualizarea rezultatelor desfăşurării procedurii de achiziţie;
b) posibilitatea confirmării identităţii utilizatorului prin intermediul certificatului cheii publice şi/sau al altor mecanisme de confirmare a identităţii, inclusiv pentru participanţii nerezidenţi;
c) posibilitatea urmăririi acţiunilor utilizatorului întreprinse în cadrul platformei electronice în vederea accesării şi participării la procedura de achiziţie;
d) verificarea şi editarea datelor de profil ale utilizatorilor şi ale participantului (operatorul economic);
e) recepţionarea notificărilor în cabinetul/profilul utilizatorului pe platforma electronică automatizată;
f) oferirea instrumentelor de pregătire şi gestionare a ofertei în cadrul procedurii de achiziţie;
g) oferirea posibilităţii semnării documentelor utilizînd semnătura electronică;
3) asigură actualitatea informaţiei prin organizarea schimbului regulat de date între platformă şi UCD;
4) organizează protejarea informaţiei privind achiziţiile publice şi informaţia confidenţială şi cu caracter personal împotriva accesului neautorizat, astfel încît să asigure imposibilitatea de sustragere, deteriorare sau blocare a informaţiei, violarea integrităţii datelor şi a regimului de acces la informaţie.
21. Operatorul PEA asigură că PEA îndeplineşte cerinţele de accesibilitate şi disponibilitate ţinînd cont de nivelul de acreditare obţinut, precum şi în conformitate cu contractul dintre Instituţia publică “Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe”, Ministerul Finanţelor şi operatorul platformei electronice de achiziţii privind prestarea serviciilor de platformă electronică de achiziţii în cadrul SIA RSAP MTender, printre care:
1) plasarea a cel puţin 200 de anunţuri de participare la proceduri de achiziţii pe zi/altor documente cu funcţie similară anunţului de participare – pentru platformele electronice acreditate care deţin nivelul I, III sau V de acreditare;
2) pregătirea şi plasarea a cel puţin 6 400 de oferte pe zi la procedurile de achiziţie publică cu sau fără aplicarea licitaţiei electronice – pentru platformele electronice acreditate care deţin nivelul II, IV, V sau VI de acreditare;
3) operatorul PEA trebuie să deţină sisteme de bază şi de rezervă, să utilizeze tehnologii moderne, precum şi soluţii hardware şi software avansate, care asigură funcţionarea în regim neîntrerupt a platformei electronice la capacităţile şi limitele necesare;
4) mijloacele de telecomunicaţie necesare pentru accesarea şi utilizarea platformei urmează a fi simple şi general accesibile, fără ca să limiteze posibilitatea de organizare/participare la procedurile de achiziţii publice în cadrul sistemului sau să împiedice accesul la informaţia privind procedurile de achiziţii desfăşurate prin intermediul SIA RSAP MTender;
5) schimbul de informaţii se realizează exclusiv pe cale electronică, utilizînd reţeaua globală Internet şi medii securizate de schimb de date;
6) interfaţa de lucru asigurată de PEA, precum şi instrucţiunile detaliate/ghidurile utilizatorului privind utilizarea platformei, condiţiile de înregistrare şi utilizare, precum şi mecanismul de pregătire, încărcare şi gestionare a documentelor/ofertelor pentru participarea la procedurile de achiziţie publică vor fi afişate cel puţin în limbile română şi rusă. În cazul PEA acreditate prin nivelul IV de acreditare şi mai mare, aceste elemente vor fi afişate şi în limba engleză;
7) sistemul informaţional al platformei acreditate urmează să asigure introducerea şi extragerea datelor atît manual, cît şi automatizat, prin oferirea mecanismelor de importare/exportare de date. Pentru accesarea datelor/seturilor de date, PEA pune la dispoziţie mecanisme de căutare şi export de date în timp real şi interactiv;
8) PEA poate să îşi stopeze temporar activitatea în cazul unor lucrări de profilaxie după orele de lucru. În cazul stopării, platforma va afişa ora preconizată de reluare a activităţii, dar nu mai tîrziu decît următoarea zi de muncă.
22. Atît SIA RSAP MTender, cît şi fiecare din PEA urmează să implementeze măsuri complexe de protejare a informaţiei în conformitate cu cerinţele în vigoare în domeniul securităţii informaţiei.
23. Cerinţele de bază privind protecţia informaţiei se stabilesc de către operatorul MTender şi sînt expuse în Regulamentul privind modul de ţinere a Registrului de stat al achiziţiilor publice format de Sistemul informaţional automatizat “Registrul de stat al achiziţiilor publice” (MTender), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.986/2018, în conformitate cu legislaţia în domeniul securităţii informaţiei şi cu scopul sistemului.
24. Periodic, în conformitate cu Regulamentul privind modul de ţinere a Registrului de stat al achiziţiilor publice format de Sistemul informaţional automatizat “Registrul de stat al achiziţiilor publice” (MTender), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.986/2018, sau în cazul producerii unor incidente legate de securitatea informaţiilor, la solicitarea operatorului MTender, operatorul PEA urmează să prezinte un raport cu privire la asigurarea securităţii informaţiei în formatul solicitat.
25. În cazul producerii unor incidente legate de securitatea informaţiilor, operatorul MTender, în termen de 3 zile lucrătoare, transmite un raport către Comisia de acreditare spre examinare. Comisia, în termen de 5 zile lucrătoare, examinează şi adoptă una dintre următoarele decizii:
1) solicită eliminarea încălcărilor de către operatorul PEA, în termenul stabilit de Comisie. În acest caz, pentru confirmarea eliminării încălcărilor, Comisia poate solicita de la operatorul PEA efectuarea auditului sistemului de control intern şi securitate informaţională. Auditul va fi realizat de către specialişti în domeniu, iar rezultatele vor fi prezentate operatorului MTender, care, la rîndul său, va informa Comisia despre rezultate, iar ulterior aceasta va lua decizii suplimentare corespunzătoare;
2) suspendarea acreditării PEA, cu stabilitatea termenului şi condiţiilor de expirare a suspendării;
3) retragerea acreditării PEA.
26. Reconectarea unei PEA la UCD de către operatorul MTender se efectuează în baza deciziei Comisiei de acreditare după constatarea îndeplinirii condiţiilor specificate în documentaţia tehnică şi de funcţionare a SIA RSAP MTender şi înlăturarea deficienţelor care au dus la deconectare.
27. Conectarea platformelor electronice la UCD se realizează în termen de 10 zile lucrătoare de la publicarea pe portalul web mtender.gov.md a ordinului ministrului finanţelor privind acreditarea.
28. Decizia de acreditare emisă de către Comisie va avea ca bază raportul operatorului MTender privind rezultatele verificării respectării condiţiilor menţionate la punctele 17 şi 18, precum şi rezultatele testării de acreditare pentru nivelul de acreditare solicitat.
29. Testarea de acreditare se efectuează de către operatorul MTender, la solicitarea Comisiei de acreditare, care, la rîndul său, are la bază cererea operatorului PEA.
30. Testarea de acreditare va cuprinde cel puţin trei tipuri de testare: funcţională, în baza scenariilor de testare, de securitate şi testarea de stres (la valori-limită).
1) Testarea funcţională va avea ca scop verificarea în baza unor scenarii a existenţei funcţionalităţilor caracteristice nivelului de testare, precum şi a conformităţii rezultatelor îndeplinirii funcţionalităţilor respective.
2) Testarea de securitate va avea ca scop identificarea breşelor de securitate existente în aplicaţiile livrate de operatorul PEA. La testarea de securitate se va ţine cont de 10 cele mai critice vulnerabilităţi pentru securitatea aplicaţiilor web, sursele şi cauzele apariţiei lor, precum şi modalităţile de securizare contra acestor ameninţări, conform modelului Open Web Application Security Project (OWASP).
3) Testarea de stres va avea drept scop evaluarea şi identificarea comportamentului componentelor PEA, la limita sau în afara limitelor sale specificate tehnic.
31. Conţinutul scenariilor de testare se aprobă de către Comisie pentru fiecare nivel de acreditare, care sînt publice pe portalul web mtender.gov.md şi se aplică în egală măsură pentru fiecare PEA.
32. Testarea de acreditare se efectuează contra plată. Plata pentru testare este calculată în baza Metodologiei de calculare şi aplicare a tarifelor la utilizarea SIA RSAP MTender şi se transferă în contul operatorului MTender. Plata pentru testarea privind conformitatea tehnică şi funcţională a PEA (indiferent de nivelul de acreditare) în cadrul aceleiaşi proceduri de acreditare acoperă 3 runde de testare, din care una de bază şi două repetate în cazul depistării deficienţelor.
33. Acreditarea platformei electronice poate fi realizată pentru unul sau mai multe niveluri de acreditare consecutive. Totodată, platforma nu poate fi acreditată pentru un nivel superior fără a deţine acreditarea pentru nivelurile precedente.
Sînt stabilite următoarele niveluri de acreditare:
1) nivelul I – oferirea pentru autorităţile contractante a serviciilor (funcţionalităţilor) pentru organizarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice de valoare mică (a căror valoare estimată este mai mică de 80 mii lei pentru bunuri şi servicii şi 100 mii lei pentru lucrări) cu şi fără licitaţie electronică, a funcţionalităţilor pentru specificarea, publicarea planurilor anuale de achiziţii publice şi înregistrarea contractelor de achiziţii (ca rezultat al procedurilor de achiziţie fără publicare);
2) nivelul II – oferirea pentru operatorii economici a serviciilor (funcţionalităţilor) care le permit participarea la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii publice de valoare mică (a căror valoare estimată este mai mică de 80 mii lei pentru bunuri şi servicii şi 100 mii lei pentru lucrări) cu şi fără licitaţie electronică şi semnarea contractelor de achiziţie;
3) nivelul III – oferirea pentru autorităţile contractante a serviciilor (funcţionalităţilor) pentru organizarea procedurilor de achiziţii publice de tip “Cererea ofertelor de preţuri” şi “Licitaţie deschisă” cu şi fără licitaţie electronică, “Licitaţie restrînsă”, în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice;
4) nivelul IV – oferirea pentru operatorii economici a serviciilor (funcţionalităţilor) care le permit participarea la procedurile de achiziţii publice de tip “Cererea ofertelor de preţuri”, “Licitaţie deschisă” şi “Licitaţie restrînsă” cu şi fără licitaţie electronică, în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice;
5) nivelul V – oferirea pentru autorităţile contractante, organele pentru achiziţii centralizate şi operatorii economici a serviciilor (funcţionalităţilor) care permit organizarea şi participarea la proceduri de achiziţie ce utilizează modalităţi speciale de atribuire, precum acordul-cadru, sistemul dinamic de achiziţie şi cataloagele electronice în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, precum şi agregarea planurilor de achiziţii publice;
6) nivelul VI – oferirea pentru autorităţile contractante şi operatorii economici a serviciilor (funcţionalităţilor) care permit organizarea şi participarea la proceduri de achiziţie neacoperite de celelalte niveluri de acreditare: dialog competitiv, proceduri negociate, concurs de soluţii, achiziţie în cazul serviciilor sociale şi altor servicii specifice, parteneriat pentru inovare în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice.
34. În conformitate cu nivelul I de acreditare, platforma electronică este obligată să acorde/asigure gratis autorităţilor contractante următoarele funcţionalităţi de bază necesare pentru:
1) publicarea anunţului de participare şi altor informaţii aferente procesului de organizare a unei proceduri de atribuire a contractului de achiziţii publice de valoare mică;
2) stabilirea unor termene de depunere a clarificărilor la informaţia publicată;
3) recepţionarea şi oferirea răspunsului la clarificările parvenite;
4) modificarea informaţiei publicate şi publicarea informaţiei actualizate;
5) stabilirea unor termene de depunere a ofertelor pentru participanţi;
6) deschiderea şi vizualizarea ofertelor în termenele stabilite de legislaţie;
7) aplicarea procedurii de licitaţie electronică în scopul evaluării ofertelor înaintate;
8) publicarea rezultatelor selectării cîştigătorului la procedura de achiziţie;
9) publicarea dării de seamă privind contractele încheiate;
10) publicarea informaţiei aferente procedurii de achiziţii publice (participanţi, oferte, contracte etc.);
11) desemnarea cîştigătorilor în cadrul procedurii de achiziţie;
12) informarea şi comunicarea cu cîştigătorii în cadrul procedurilor de achiziţii;
13) generarea şi semnarea contractelor de achiziţie;
14) înregistrarea contractelor de achiziţie;
15) modificarea contractelor de achiziţie;
16) specificarea şi administrarea planurilor anuale de achiziţie;
17) înregistrarea contractelor de achiziţie ca rezultat al procedurilor de achiziţie fără publicare.
35. În conformitate cu nivelul II de acreditare, platforma electronică are obligaţia să asigure participantului la procedura de achiziţie publică (operatorului economic) posibilitatea de:
1) a participa la procedura de atribuire a contractului de achiziţii publice de valoare mică;
2) a transmite întrebări în vederea obţinerii unor clarificări legate de informaţia publicată sau a solicitărilor şi a observaţiilor privind deficienţele depistate în procesul de organizare a procedurii de achiziţii publice prin intermediul sistemului;
3) a perfecta şi a depune oferta pînă la data-limită de depunere a ofertelor, stabilită de organizator;
4) a retrage/modifica/completa oferta pînă la data-limită de depunere a ofertei;
5) a recepţiona şi a răspunde la clarificările privind oferta depusă;
6) a completa oferta cu documente, la solicitarea organizatorului procedurii de achiziţie;
7) a obţine linkul pentru participarea la licitaţia electronică;
8) a obţine notificarea privind rezultatele desfăşurării procedurii de achiziţie;
9) a obţine spre semnare contractul de achiziţie, în cazul desemnării drept cîştigător;
10) a semna contractul de achiziţie;
11) a semna amendamentele la contractul de achiziţie.
36. În conformitate cu nivelul III de acreditare, platforma electronică este obligată să acorde/asigure gratis autorităţilor contractante posibilitatea de:
1) a publica anunţurile de intenţie;
2) a desfăşura proceduri de achiziţii publice de tip “Cererea ofertelor de preţuri”, “Licitaţie deschisă” şi “Licitaţie restrînsă” în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice;
3) a publica anunţuri de participare şi altă informaţie aferentă procesului de organizare a unei proceduri de achiziţii publice tip “Cererea ofertelor de preţuri”, “Licitaţie deschisă” şi “Licitaţie restrînsă”;
4) a forma/genera documentaţia de atribuire;
5) a stabili şi a configura condiţiile şi factorii de evaluare;
6) a modifica/republica anunţul de participare;
7) a publica şi a modifica documentele-parte ale documentaţiei de atribuire;
8) a configura licitaţia electronică ca modalitate specială de atribuire în caz de utilizare;
9) a recepţiona Documentul Unic de Achiziţii European (în continuare – DUAE);
10) a recepţiona clarificări şi a furniza explicaţii cu privire la documentaţia de atribuire, a oferi detalii privind procesul de examinare a solicitărilor privind deficienţele depistate, parvenite în perioada de desfăşurare a procedurii de achiziţii publice;
11) a desfăşura preselecţia participanţilor, în caz de necesitate;
12) a transmite mesaje/notificări în cazurile prevăzute de legislaţie;
13) a obţine informaţii referitor la contestaţiile depuse;
14) a deschide şi a vizualiza ofertele în termenele stabilite de legislaţie;
15) a efectua evaluarea automatizată sau semiautomatizată a ofertelor recepţionate în conformitate cu condiţiile şi factorii de evaluare;
16) a determina cîştigătorul/cîştigătorii procedurii de achiziţii publice;
17) a informa şi a comunica cu cîştigătorul/cîştigătorii în cadrul procedurilor de achiziţii;
18) a publica rezultatele selectării cîştigătorului la procedura de achiziţie;
19) a atribui contractul, în caz de necesitate, următorului ofertant clasat;
20) a forma/genera contractul/contractele de achiziţie şi acordurile adiţionale;
21) a semna şi a înregistra contractul/contractele de achiziţie şi acordurile adiţionale;
22) a publica darea de seamă privind contractele şi acordurile adiţionale încheiate;
23) a genera documente organizatorice – proces-verbal de deschidere a ofertelor, proces-verbal de evaluare, informaţie privind atribuirea contractelor etc.
37. În conformitate cu nivelul IV de acreditare, platforma electronică are obligaţia să asigure participantului la procedura de achiziţie publică operatorului economic) posibilitatea de:
1) a participa la procedurile de achiziţii publice de tip “Cererea ofertelor de preţuri”, “Licitaţie deschisă” şi “Licitaţie restrînsă”;
2) a solicita de la beneficiar explicaţii cu privire la documentaţia de atribuire;
3) a raporta şi a solicita înlăturarea încălcărilor/deficienţelor depistate în procesul de desfăşurare a procedurii de achiziţie;
4) a depune contestaţii, cu remiterea automată a acestora la adresa contestatii@ansc.md;
5) a depune cererea de preselecţie;
6) a perfecta şi a depune oferta pînă la termenul-limită de depunere a ofertelor, specificat de către organizator;
7) a obţine confirmarea depunerii ofertei;
8) a retrage/înlocui oferta pentru procedura de achiziţii pînă la expirarea termenului-limită de depunere a ofertelor, specificat de către organizator;
9) a recepţiona şi a răspunde la clarificările privind oferta depusă;
10) a obţine linkul pentru participarea la licitaţia electronică, dacă e cazul;
11) a pregăti şi a depune DUAE;
12) a completa oferta cu documente, la solicitarea organizatorului procedurii de achiziţie;
13) a obţine notificarea privind rezultatele desfăşurării procedurii de achiziţie şi alte notificări, conform legii;
14) a obţine contractul de achiziţie spre semnare, în cazul desemnării drept cîştigător;
15) a semna contractul de achiziţie;
16) a semna amendamentele la contractul de achiziţie.
38. În conformitate cu nivelul V de acreditare, platforma electronică are obligaţia să asigure organizatorului şi participantului la procedura de achiziţie publică, suplimentar la funcţionalităţile expuse în descrierea nivelului III şi IV de acreditare, posibilitatea de a aplica procedurile de achiziţie care utilizează modalităţi speciale de atribuire, precum acordul-cadru, sistemul dinamic de achiziţie şi cataloagele electronice, şi anume de :
1) a organiza şi a participa la procedurile de achiziţie care utilizează modalităţi speciale de atribuire, precum acordul-cadru, sistemul dinamic de achiziţie şi cataloagele electronice;
2) a gestiona planuri de achiziţii publice în vederea agregării acestora;
3) a publica/transmite anunţuri de participare;
4) a forma/genera acordul-cadru şi contractele subsecvente;
5) a atribui şi a semna contracte subsecvente;
6) a organiza competiţii repetate în vederea atribuirii contratelor subsecvente;
7) a semna şi a înregistra contracte între una sau mai multe autorităţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici;
8) a depune şi a recepţiona solicitarea de participare;
9) a depune şi a recepţiona DUAE;
10) a forma/actualiza şi a depune oferte, inclusiv sub formă de cataloage electronice.
39. În conformitate cu nivelul VI de acreditare, platforma electronică are obligaţia să asigure organizatorului şi participantului la procedura de achiziţie publică, suplimentar la funcţionalităţile expuse în descrierea nivelului IV, V de acreditare, posibilitatea de a organiza şi a participa la procedurile de achiziţie prin dialog competitiv, proceduri negociate, concurs de soluţii, achiziţie în cazul serviciilor sociale şi altor servicii specifice, parteneriat pentru inovare, în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice.
40. Pentru toate nivelurile de acreditare, operatorul PEA poate oferi, în cadrul platformei electronice, atît autorităţilor contractante, cît şi operatorilor economici servicii (funcţionalităţi) suplimentare celor de bază, inclusiv contra plată, a căror mărime este stabilită de către operatorul PEA.
41. Operatorul PEA, în momentul depunerii cererii de acreditare, indică, în mod obligatoriu, nivelul (nivelurile) de acreditare pentru care se solicită a fi acreditată PEA. Totodată, în cazul oferirii unor servicii (funcţionalităţi) suplimentare sau variaţii ale serviciilor (proceselor) de bază, acestea vor fi descrise suplimentar în scenariile de bază de testare manuală şi automată, precum şi aduse la cunoştinţa Comisiei în vederea desfăşurării unor scenarii de testare suplimentare.
42. Cererea de acreditare, semnată de către conducătorul persoanei juridice, deţinător al platformei electronice de achiziţii, se depune la adresa Comisiei, care, ulterior, se publică pe portalul web mtender.gov.md. Pe lîngă cererea de acreditare, se depune informaţia care reflectă corespunderea operatorului PEA cu cerinţele faţă de operatorii PEA stipulate în punctele 17 şi 18, informaţia privind nivelul de acreditare deţinut şi cel care urmează a fi obţinut, precum şi documentul care confirmă efectuarea plăţii pentru testare. Forma cererii de acreditare este aprobată prin ordin al ministrului finanţelor.
43. Decizia privind acreditarea PEA se adoptă de către Comisia de acreditare în termen de 5 zile lucrătoare de la momentul primirii raportului privind rezultatele testării. Ordinul ministrului finanţelor se publică pe portalul web mtender.gov.md şi se transmite spre publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
44. Înainte de solicitarea acreditării, operatorul PEA este obligat să accepte următoarele condiţii:
1) să se familiarizeze cu şi să accepte (ulterior prin semnare) conţinutul documentelor care reglementează funcţionarea sistemului MTender, activitatea PEA şi relaţiile dintre operatorul PEA şi operatorul MTender, publicate pe portalul web mtender.gov.md;
2) să se familiarizeze cu scenariile standard de testare manuală şi automată aprobate de Comisie, publicate pe portalul web mtender.gov.md, şi să le completeze cu particularităţile PEA, în conformitate cu punctul 41;
3) să coordoneze modelele standard adaptate de testarea manuală şi automată cu operatorul MTender. Operatorul MTender, în decurs de 5 zile lucrătoare, este obligat să accepte modelele standard adaptate sau să înainteze obiecţii, care urmează a fi înlăturate de către operatorul platformei electronice. După înlăturarea deficienţelor în modelele standard adaptate, acestea urmează a fi prezentate spre reexaminare operatorului MTender;
4) să înlăture deficienţele depistate în urma rundelor de testare de acreditare în baza modelelor standard adaptate de testare în termen de maximum 10 zile lucrătoare sau, în caz contrar, să iniţieze o nouă etapă de acreditare;
5) pe parcursul testării de acreditare, să asigure lucrul PEA în regim de testare în baza cheii de testare solicitate şi recepţionate de la operatorul MTender;
6) să nu admită, sub riscul de a-i fi retrasă acreditarea, modificarea parametrilor de securitate sau de accesibilitate prin unii mai scăzuţi decît valorile-limită sau punerea la dispoziţie a altor funcţionalităţi sau a funcţionalităţilor modificate decît cele care au fost prezentate pentru testarea de acreditare.
45. În momentul testării, în scopul acreditării PEA, se va verifica corespunderea cerinţelor stipulate în punctele 17 şi 18, cadrul funcţional pentru nivelul solicitat de acreditare, precum şi posibilitatea schimbului automatizat de informaţie între PEA, UCD şi alte componente ale sistemului, cum ar fi sistemele informaţionale şi serviciile electronice implementate în cadrul SIA RSAP MTender, luînd în considerare algoritmii de funcţionare a PEA.
46. Testarea platformei electronice se realizează de către operatorul MTender în decurs de 10 zile lucrătoare de la momentul acceptării modelelor standard ale scenariilor de testare adaptate sau al recepţionării confirmării înlăturării deficienţelor, depistate în urma rundelor de testare precedente.
47. În baza rezultatelor obţinute, în urma testării de acreditare, operatorul MTender elaborează un raport în care include concluzii referitoare la rezultatele testelor PEA, precum şi ataşează protocoale de testare sub forma unor liste de rezultate de testare, erori şi deficienţe depistate, pe care, în decurs de 3 zile lucrătoare de la finalizarea testării (care poate include 3 runde), îl transmite Comisiei de acreditare. Ulterior, aceste rezultate se publică pe portalul web mtender.gov.md, împreună cu decizia privind acreditarea PEA.
48. Operatorul PEA, nu mai tîrziu de 10 zile lucrătoare de la data publicării deciziei de acreditare, semnează contractul dintre Instituţia publică “Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe”, Ministerul Finanţelor şi operatorul platformei electronice de achiziţii privind prestarea serviciilor de platformă electronică de achiziţii în cadrul SIA RSAP MTender, prin care operatorul PEA îşi expune acordul cu privire la prevederile care reglementează funcţionarea SIA RSAP MTender. Modelul contractului se aprobă prin ordin al ministrului finanţelor şi se publică pe portalul web mtender.gov.md. Pentru asigurarea funcţionalităţii PEA în cadrul SIA RSAP MTender, operatorul MTender eliberează şi transmite gratuit operatorului PEA acreditat cheia de producţie în termen de nu mai tîrziu de 5 zile lucrătoare de la încheierea contractului. În funcţie de nivelul de acreditare, cheia de producţie oferă posibilitatea de a efectua schimbul de date cu UCD în regim de producţie, în limita nivelului de acreditare pentru care a fost eliberată.
49. Emiterea repetată a cheii de producţie se efectuează în următoarele cazuri:
1) la solicitarea în formă scrisă de către operatorul PEA;
2) la actualizarea cheii de producţie.
50. Modalitatea de actualizare este determinată de către operatorul MTender şi adusă la cunoştinţa operatorului PEA.
51. În cazul modificărilor cadrului legal în domeniul achiziţiilor publice sau/şi adoptării unor noi acte normative, operatorul PEA are la dispoziţie o lună de la data publicării noilor prevederi legale pentru a opera modificările funcţionale necesare. Posesorul sistemului şi operatorul PEA pot conveni alte termene de modificări ale funcţionalităţilor necesare, cu condiţia ca termenele stabilite să nu depăşească data intrării în vigoare a modificărilor cadrului legal în domeniul achiziţiilor publice sau/şi adoptării unor noi acte normative.
52. În cazul modificărilor menţionate în punctul 51, PEA va iniţia o procedură de acreditare nouă în vederea punerii în aplicare a funcţionalităţilor noi.
Capitolul IV
SANCŢIUNI
53. Operatorul PEA achită amendă în mărime de 20% din venitul total acumulat din taxele plătite la depunerea ofertelor pentru ultimele 12 luni, dar nu mai puţin de 10000 lei în cazul:
1) înregistrării în ultimele 360 de zile a cel puţin 5 cazuri de încălcare a integrităţii datelor – în cazul în care platforma nu a transmis sau nu a primit (actualizat) datele, inclusiv fişierele, către/de la UCD pe parcursul a mai mult de o oră (60 minute);
2) înregistrării în ultimele 360 de zile a cel puţin 5 cazuri de indisponibilitate a PEA, care a rezultat în imposibilitatea utilizatorilor PEA de a accesa şi a efectua anumite acţiuni în cadrul sistemului de achiziţii electronice prin intermediul platformei electronice acreditate pe parcursul a mai mult de o oră (60 minute) în timpul orelor de lucru;
3) divulgării informaţiei confidenţiale, care constă în oferirea accesului şi transmiterea informaţiei (datelor) unei persoane terţe, fără acordul prealabil al posesorului informaţiei confidenţiale.
54. Amenda aplicată se achită în decursul a 30 de zile calendaristice de la data publicării deciziei privind sancţionarea, pe contul bancar specificat în contractul dintre Instituţia publică “Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe”, Ministerul Finanţelor şi operatorul platformei electronice de achiziţii privind prestarea serviciilor de platforma electronică de achiziţii în cadrul SIA RSAP MTender.
55. Acreditarea PEA se retrage în cazul:
1) încălcării de cel puţin 10 ori a cerinţelor privind confidenţialitatea şi integritatea datelor;
2) divulgării ofertei înainte de data-limită stabilită pentru deschidere, caz în care este suficientă doar o singură încălcare;
3) identificării incorecte de cel puţin 10 ori a utilizatorului la autentificare, fapt soldat cu eşuarea unui proces sau care a afectat semnificativ procesul de desfăşurare a procedurii de achiziţie;
4) deficienţelor tehnice şi funcţionale frecvente (mai mult de 4 ori pe lună sau mai mult de 8 cazuri pe parcursul a trei luni consecutive) din vina PEA în procesul desfăşurării achiziţiilor publice prin intermediul PEA acreditate, care nu a permis realizarea corectă a procedurii de achiziţii publice în termenele stabilite;
5) intervenţiilor tehnice directe în date, substituirii datelor în cadrul sistemului;
6) neexecutarea sistematică a prevederilor contractului dintre operatorul PEA acreditate şi operatorul MTender (de cel puţin 5 sau depăşirea cu cel puţin 30 de zile pe parcursul a 6 luni a termenelor de plată pentru serviciile oferite de către operatorul MTender);
7) indisponibilitatea PEA acreditate timp de 12 ore lucrătoare (consecutive sau neconsecutive) pe parcursul ultimului an calendaristic, cu excepţia lucrărilor de mentenanţă;
8) neexecutarea cerinţelor privind înlăturarea deficienţelor care au servit temei pentru suspendarea acreditării PEA.
56. Acreditarea PEA se suspendă în cazul depistării a cel puţin 1/3 din numărul încălcărilor menţionate în punctul 55, pe fiecare subpunct în parte.
57. Numărul de încălcări menţionate la punctele 55 şi 56 se calculează de către Comisie pentru ultimele 360 de zile.
58. Decizia privind suspendarea sau retragerea acreditării PEA se adoptă de către Comisia de acreditare în baza raportului operatorului MTender.
59. Comisia este obligată, în termen de 10 zile lucrătoare, să solicite examinarea de către operatorul MTender a plîngerilor/reclamaţiilor parvenite din partea utilizatorilor PEA acreditate. Comisia nu examinează petiţii şi solicitări anonime.
60. În decurs de 2 zile lucrătoare de la momentul emiterii ordinului ministrului finanţelor privind suspendarea sau retragerea PEA, emis în baza deciziei Comisiei privind suspendarea sau retragerea platformei electronice, operatorul MTender va iniţia executarea deciziei respective, informînd operatorul PEA acreditat prin transmiterea unui mesaj la adresa electronică indicată în contract şi va publica decizia pe portalul web mtender.gov.md.
61. În perioada suspendării sau de retragere a acreditării, operatorul PEA acreditat este obligat să menţină continuitatea proceselor iniţiate în cadrul platformei (planuri de achiziţie, anunţuri de intenţie, proceduri de achiziţie etc.), în timp real şi interactiv, asigurînd:
1) confidenţialitatea şi integritatea datelor prelucrate în cadrul PEA acreditate;
2) salvarea datelor colectate în cadrul PEA;
3) transferarea accesului către planurile de achiziţii, anunţurile de intenţie şi procedurile de achiziţie iniţiate în cadrul PEA în proces de suspendare sau retragere a acreditării către o altă PEA, precum şi informarea utilizatorilor despre acest fapt;
4) finalizarea schimbului de date care n-a fost realizat pînă la sfîrşit cu UCD şi alte PEA;
5) informarea tuturor utilizatorilor PEA despre suspendarea sau retragerea acreditării pentru platforma respectivă;
6) stoparea imediată a accesului către funcţionalităţile de iniţiere a procedurilor de achiziţii;
7) stoparea accesului către serviciile (funcţionalităţile) PEA după finalizarea tuturor transferurilor de date.
62. Pentru nerespectarea punctului 61 se aplică amendă în mărime de 40% din venitul total acumulat pentru ultimele 12 luni din taxele plătite la depunerea ofertelor, dar nu mai puţin de 40 000 lei.
63. Deconectarea PEA de la UCD de către operatorul MTender va avea loc în decurs de 10 zile de la semnarea şi înregistrarea Contractului de achiziţii publice la Trezoreria de Stat, după caz, în cadrul procedurii de achiziţie care a fost organizată prin intermediul PEA acreditate şi iniţiate pînă la adoptarea deciziei de deconectare.
64. Operatorul PEA acreditate care nu a asigurat în cadrul platformei sale cerinţele stipulate în punctul 61 nu are dreptul la depunerea repetată a cererii de acreditare.
65. Operatorul PEA acreditate are dreptul de a contesta în instanţă ordinul ministrului finanţelor privind sistarea sau retragerea acreditării.
Capitolul IV
DISPOZIŢII TRANZITORII
66. Pentru o perioadă de 3 luni, fără drept de prelungire, de la publicarea prezentului Regulament în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, se acceptă acreditarea PEA pentru nivelul tranzitoriu.
67. Nivelul tranzitoriu presupune oferirea pentru autorităţile contractante şi operatorii economici a serviciilor de bază (funcţionalităţilor de bază), care permit organizarea şi participarea la proceduri de achiziţie tip “Cererea ofertelor de preţuri” şi “Licitaţie deschisă” cu şi fără licitaţie electronică, achiziţii de valoare mică, precum şi publicarea planurilor anuale de achiziţii în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice.
68. În conformitate cu nivelul tranzitoriu de acreditare, platforma electronică are obligaţia să asigure organizatorului şi participantului la procedura de achiziţie publică setul de funcţionalităţi minime de bază, după cum urmează:
1) editarea şi publicarea anunţului de participare şi a altei informaţii aferente procesului de organizare a unei proceduri de atribuire a contractului de achiziţii publice;
2) stabilirea unor termene de depunere a clarificărilor la informaţia publicată;
3) înaintarea clarificărilor şi oferirea răspunsului la clarificările parvenite;
4) stabilirea unor termene de depunere a ofertelor pentru participanţi;
5) depunerea ofertelor electronice;
6) depunerea şi recepţionarea DUAE;
7) aplicarea procedurii de licitaţie electronică în scopul evaluării ofertelor înaintate;
8) desemnarea cîştigătorilor în cadrul procedurii de achiziţie;
9) publicarea rezultatelor selectării cîştigătorului la procedura de achiziţie;
10) publicarea informaţiei privind contractele încheiate;
11) publicarea informaţiei aferente procedurii de achiziţii publice (participanţi, oferte, contracte etc.);
12) generarea şi semnarea contractelor de achiziţie;
13) înregistrarea contractelor de achiziţie;
14) publicarea planurilor anuale de achiziţie.
69. Comisia va avea dreptul să acrediteze PEA pentru nivelul tranzitoriu în baza raportului operatorului MTender privind rezultatele testării chiar şi atunci cînd acesta relevă un anumit grad nesubstanţial de deficienţe, cu condiţia că PEA poate asigura un nivel adecvat al funcţionalităţilor, astfel încît să nu pericliteze procesul de achiziţii publice, iar deficienţele depistate vor fi remediate în termen de 10 zile de la emiterea deciziei privind acreditarea PEA.