Acord de împrumut din 28.11.2017 dintre Republica Moldova şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare în vederea realizării proiectului "Modernizarea serviciilor guvernamentale" (în mărime de 5000000,0 dolari SUA)

ACORD BILATERAL

ACORD DE ÎMPRUMUT

(Proiectul Modernizarea serviciilor guvernamentale)

dintre REPUBLICA MOLDOVA şi BANCA INTERNAŢIONALĂ

PENTRU RECONSTRUCŢIE ŞI DEZVOLTARE

Chişinău, 28 noiembrie 2017

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 105-107 art. 195 din 27.03.2018

* * *

Notă: Acordul ratificat prin Legea nr.25 din 01.03.2018

ÎMPRUMUT NUMĂRUL 8774-MD

ACORD DE ÎMPRUMUT

Acord din data de 28 noiembrie 2017 dintre REPUBLICA MOLDOVA (“Împrumutat”) şi BANCA INTERNAŢIONALĂ PENTRU RECONSTRUCŢIE ŞI DEZVOLTARE (“Banca”).

Prin prezenta Împrumutatul şi Banca convin asupra următoarelor:

ARTICOLUL I – CONDIŢIILE GENERALE ALE BĂNCII; DEFINIŢII

1.01. Condiţiile generale ale Băncii (după cum sunt definite în Anexa prezentului Acord) constituie parte integrală a prezentului Acord.

1.02. Cu excepţia cazului în care contextul impune altfel, termenii ortografiaţi cu majusculă utilizaţi în prezentul Acord vor avea semnificaţiile care le sunt prescrise în Condiţiile generale ale Băncii sau în Anexa prezentului Acord.

ARTICOLUL II – ÎMPRUMUTUL

2.01. Banca convine să împrumute Împrumutatului în termenii şi condiţiile stabilite, sau la care se fac referinţe în prezentul Acord, suma de cinci milioane (5000000,0) de dolari SUA, cu posibila convertire a sumei respective la anumite perioade prin intermediul Conversiei valutare, în conformitate cu prevederile Secţiunii 2.08 a prezentului Acord (“Împrumut”) pentru a asista în finanţarea Proiectului descris în Anexa 1 la prezentul Acord (“Proiect”).

2.02. Împrumutătorul poate retrage mijloacele Împrumutului în conformitate cu Secţiunea IV a Anexei 2 la prezentul Acord.

2.03. Comisionul perceput anticipat plătibil de către Împrumutat va fi egal cu o pătrime de procent (0,25%) din suma Împrumutului. Împrumutatul va achita Comisionul perceput anticipat nu mai târziu de şaizeci de zile de la data intrării în vigoare.

2.04. Comisionul de angajament plătibil de către Împrumutat va fi egal cu o pătrime de procent (0,25%) anual din soldul sumei neretrase a Împrumutului.

2.05. Dobânda plătibilă de către Împrumutat pentru fiecare perioadă de dobândă va fi la o rată egală cu rata de referinţă pentru valuta Împrumutului plus marja variabilă; în condiţiile în care dobânda plătibilă nu va fi în nici un caz mai mică de zero procente (0%) anual; şi în condiţiile suplimentare în care la conversia întregii sau a unei părţi a sumei principalului Împrumutului, dobânda plătibilă de către Împrumutat în perioada de Conversie pentru suma dată va fi determinată în conformitate cu prevederile relevante ale Articolului IV al Condiţiilor generale ale Băncii. Fără a aduce atingere celor menţionate mai sus, în cazul în care orice sumă a soldului retras al Împrumutului rămâne neachitată la scadenţă şi neachitarea continuă timp de treizeci de zile, atunci dobânda plătibilă de către Împrumutat va fi calculată în schimb conform prevederilor Secţiunii 3.02 (e) a Condiţiilor generale ale Băncii.

2.06. Datele de plată sunt 1 aprilie şi 1 octombrie în fiecare an.

2.07. Suma principalului Împrumutului va fi rambursată în conformitate cu calendarul de amortizare stabilit în Anexa 3 la prezentul Acord.

2.08. (a) Împrumutatul poate solicita în orice moment una din următoarele conversii a termenilor Împrumutului pentru a facilita un management prudent al datoriei: (i) schimbarea valutei Împrumutului pentru suma principalului în întregime sau în parte, retrasă sau neretrasă, într-o valută aprobată; (ii) schimbarea bazei ratei dobânzii aplicabile: (A) sumei principalului în întregime sau în parte, retrasă şi neachitată, dintr-o rata variabilă într-o rată fixă sau viceversa, sau (B) sumei principalului în întregime sau în parte, retrasă şi neachitată, dintr-o rata variabilă bazată pe o rată de referinţă şi o marjă variabilă într-o rată variabilă bazată pe o rată fixă de referinţă şi o marjă variabilă sau viceversa, sau (C) sumei principalului în întregime sau în parte, retrasă şi neachitată, dintr-o rată variabilă bazată pe o marjă variabilă într-o rată variabilă bazată pe o marjă fixă; şi (iii) stabilirea limitelor ratei variabile sau ale ratei de referinţă aplicabile sumei principalului în întregime sau în parte, retrasă şi neachitată, prin stabilirea unui plafon al ratei dobânzii sau a unei limite minime şi maxime pentru rata dobânzii în raport cu rata variabilă sau rata de referinţă.

(b) Orice conversie solicitată conform alineatului (a) al prezentei Secţiuni, care este acceptată de către Bancă, va fi considerată “Conversie”, după cum este definită în Condiţiile generale ale Băncii, şi va intra în vigoare în conformitate cu prevederile Articolului IV al Condiţiilor Generale ale Băncii şi Directivele cu privire la conversii.

ARTICOLUL III – PROIECTUL

3.01. Împrumutatul îşi declară angajamentul faţă de obiectivele Proiectului. În acest sens, Împrumutatul va determina Centrul de Guvernare Electronică să realizeze Proiectul, în coordonare cu Cancelaria de Stat, în conformitate cu prevederile Articolului V al Condiţiilor generale ale Băncii.

3.02. Fără a limita prevederile Secţiunii 3.01 a prezentului Acord şi cu excepţia cazului în care Împrumutatul şi Banca convin altfel, Împrumutatul va asigura că Proiectul este realizat în conformitate cu prevederile Anexei 2 la prezentul Acord.

ARTICOLUL IV – REMEDIILE BĂNCII

4.01. Evenimentele adiţionale de suspendare constau în următoarele:

(a) Centrul de Guvernare Electronică nu a reuşit să realizeze careva din obligaţiile sale în cadrul Acordului subsidiar.

(b) legislaţia privind Centrul de Guvernare Electronică a fost modificată, suspendată, abrogată, revocată sau anulată, astfel încât, în opinia Băncii Mondiale, să afecteze material şi negativ capacitatea Centrului de Guvernare Electronică de a realiza oricare din obligaţiile sale în cadrul Acordului subsidiar.

4.02. Evenimentele adiţionale de accelerare constau în următoarele:

(a) Evenimentul specificat în alineatul (a) din Secţiunea 4.01 a prezentului Acord se materializează şi continuă pentru o perioadă de 60 de zile după înştiinţarea Împrumutatului privind evenimentul respectiv de către Bancă.

(b) Evenimentul specificat în alineatul (b) din Secţiunea 4.01 a prezentului Acord se materializează.

ARTICOLUL V – INTRAREA ÎN VIGOARE; REZILIEREA

5.01. Condiţiile adiţionale de intrare în vigoare constau în următoarele:

(a) Acordul subsidiar a fost executat în numele Beneficiarului, prin intermediul Ministerului Finanţelor şi al Cancelariei de Stat, precum şi al Centrului de Guvernare Electronică.

(b) Manualul operaţional, acceptabil pentru Bancă, a fost adoptat de către Centrul de Guvernare Electronică şi Cancelaria de Stat.

(c) Împrumutatul a emis amendamentele la Regulamentul Consiliului Coordonatorilor pentru e-Transformare (Hotărârea Guvernului nr.222 din 1 aprilie 2014 privind crearea Consiliului Coordonatorilor pentru e-Transformare), toate acceptate de Bancă.

5.02. Un aspect juridic suplimentar constă din următoarele, şi anume că Acordul subsidiar a fost autorizat sau ratificat în mod corespunzător de către Beneficiar, prin intermediul Ministerului Finanţelor şi al Cancelariei de Stat, precum şi al Centrului de Guvernare Electronică, şi este obligatoriu din punct de vedere juridic pentru Beneficiar şi Centrul de Guvernare Electronică în temeiul prevederilor sale.

5.03. Termenul limită pentru intrarea în vigoare este o sută douăzeci (120) de zile de la data prezentului Acord.

ARTICOLUL VI – REPREZENTANTUL; ADRESELE

6.01. Reprezentantul Beneficiarului este Ministrul Finanţelor.

6.02. Adresa Beneficiarului este:

        Ministerul Finanţelor

        Strada Constantin Tănase, 7

        MD-2005 Chişinău

        Republica Moldova

        Fax: (37322) 262517

6.03. Adresa Asociaţiei este:

        International Development Association

        1818 H Street, N.W.

        Washington, D.C. 20433

        United States of America

        Telex: Fax:

        248423 (MCI) 1-202-477-6391

AGREAT la Chişinău, Moldova, în ziua şi anul scrise pentru prima dată mai sus.

REPUBLICA MOLDOVA

De către

        __________________________

        Reprezentant autorizat

        Nume: Octavian Armaşu

        Funcţie: Ministru al Finanţelor

ASOCIAŢIA INTERNAŢIONALĂ PENTRU DEZVOLTARE

De către

        __________________________

        Reprezentant autorizat

        Nume: Anna Akhalkatsi

        Funcţie: Director de Ţară

ANEXA 1

DESCRIEREA PROIECTULUI

Obiectivul Proiectului este îmbunătăţirea accesului, a eficienţei şi calităţii prestării serviciilor administrative guvernamentale selectate ale Beneficiarului.

Proiectul constă din următoarele părţi componente:

Partea 1: Modernizarea serviciilor administrative

1.1 Retehnologizarea procesului de afaceri: Replanificarea unui număr de cel puţin douăzeci şi unu de servicii administrative centrale oferite cetăţenilor şi mediului de afaceri de guvernul Împrumutatului prin:

(a) Efectuarea inventarierii serviciilor existente;

(b) Realizarea unei analize exhaustive, inclusiv a paşilor juridici, tehnici, administrativi şi procedurali;

(c) Pregătirea descrierii proceselor “to be”, a cerinţelor şi planului de lucru pentru retehnologizarea serviciilor, spre a fi furnizate prin intermediul unei platforme digitale;

(d) Crearea standardelor de servicii pentru fiecare serviciu simplificat în cadrul Proiectului, inclusiv elaborarea unei metodologii pentru elaborarea şi măsurarea standardelor de servicii într-un mod uniform;

(e) Elaborarea documentelor de suport pentru implementarea parcursurilor “to be”; şi

(f) Elaborarea sistemelor de monitorizare, evaluare şi raportare pentru măsurarea impacturilor procesului de retehnologizare.

1.2 Managementul şi coordonarea reformei: Elaborarea capacităţii pentru managementul reformei, elaborarea unui mecanism de coordonare şi suport pentru managementul schimbării prin:

(a) Oferirea asistenţei tehnice pentru managementul reformei şi pentru funcţionarea unui mecanism de coordonare;

(b) Oferirea asistenţei tehnice pentru managementul schimbării, inclusiv, inter alia, elaborarea şi implementarea strategiei şi a planului de acţiuni pentru managementul schimbării;

(c) Oferirea de formare de leadership şi suport pentru comunicare instituţională; şi

(d) Pregătirea listelor de verificare pentru incluziune socială şi implicarea cetăţenilor în vederea asigurării conformităţii serviciilor guvernamentale selectate cu cerinţele de incluziune socială şi implicare a cetăţenilor.

1.3 Expansiunea punctelor de acces pentru serviciile electronice oferite de autorităţile centrale ale guvernului: Facilitarea accesului la serviciile administrative guvernamentale la nivel local prin crearea ghişeelor CUPS pe teritoriul Împrumutatului, precum şi suport pentru crearea capacităţii în vederea promovării serviciilor de facilitare centrate pe cetăţean la CUPS prin:

(a) Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru CUPS;

(b) Implementarea în regim pilot a CUPS prin intermediul diferitor sisteme de prestare;

(c) Evaluarea rezultatelor implementării în regim pilot;

(d) Elaborarea cadrului instituţional pentru CUPS;

(e) Lansarea CUPS pe plan naţional;

(f) Crearea unui call centru unificat pentru cetăţeni, mediul de afaceri şi entităţi guvernamentale pentru acces la informaţii cu privire la servicii, solicitări de suport, soluţionarea problemelor şi solicitarea feedback-ului în vederea îmbunătăţirii serviciilor administrative guvernamentale şi sporirii accesibilităţii lor pentru toate tipurile de grupuri vulnerabile; şi

(g) Renovarea clădirilor existente, care vor găzdui CUPS, pentru a oferi o viziune consecventă şi condiţii mai bune cetăţenilor, cu excepţia oricăror modificări ale clădirilor sau înlocuirii acoperişurilor, după cum se explică detaliat în Manualul operaţional.

1.4 Feedback-ul şi implicarea cetăţenilor: Integrarea abordărilor centrate pe cetăţean şi implicarea social incluzivă a cetăţenilor în cadrul Proiectului prin:

(a) Realizarea unui sondaj anual al clienţilor pentru a măsura satisfacţia cetăţenilor vizavi de serviciile oferite prin CUPS şi call centrul unificat, precum şi vizavi de serviciile electronice în general;

(b) Elaborarea unor mecanisme constante on-line şi off-line pentru feedback-ul cetăţenilor în calitate de proceduri de rutină pentru evaluarea replanificării, calităţii, accesibilităţii şi reacţiei serviciilor administrative guvernamentale centrate pe cetăţean;

(c) Elaborarea scenariilor de sensibilizare în raport cu dimensiunile de gen şi incluziune socială, on-line şi off-line, care să combine serviciile relevante în grupuri pentru comoditatea cetăţenilor;

(d) Desfăşurarea unei campanii de sensibilizare a opiniei publice exhaustive, social incluzive şi sensibile la dimensiunile de gen; şi

(e) Oferirea instruirii practice pentru personalul care prestează servicii privind subiectele specifice aferente platformelor şi serviciilor de guvernanţă electronică.

Partea 2: Servicii şi platforme digitale

2.1 Serviciile digitale: Digitizarea serviciilor administrative guvernamentale retehnologizate prin:

(a) Elaborarea metodologiei pentru digitizarea serviciilor administrative guvernamentale;

(b) Digitizarea unui număr de cel puţin cincisprezece servicii guvernamentale pentru cetăţeni şi servicii guvernamentale pentru mediul de afaceri, care au fost retehnologizate în cadrul Proiectului; şi

(c) Realizarea testării pentru acceptare de către utilizatori şi asigurarea calităţii serviciilor digitizate.

2.2 Platformele digitale: Suport pentru infrastructura digitală e-guvernamentală prin actualizarea infrastructurii digitale actualizate şi extinderea funcţionalităţii sale.

2.3 Managementul TI şi securitatea cibernetică: Sprijin pentru o abordare standardizată la nivel de guvern pentru un ciclu integral de management TI şi securitate cibernetică prin:

(a) Elaborarea proceselor şi standardelor de management TI şi securitate cloud la nivel de guvern, precum şi implementarea lor în cadrul întregului guvern al Împrumutatului;

(b) Elaborarea şi implementarea unui program de sensibilizare a cetăţenilor privind securitatea cibernetică; şi

(c) Crearea capacităţii pentru agenţiile guvernamentale.

Partea 3: Implementarea modelului de prestare a serviciilor

3.1 Dezvoltarea capacităţii instituţionale: Asigurarea conformităţii capacităţilor, structurilor şi resurselor umane necesare cu procesele de afaceri îmbunătăţite şi digitizate ale serviciilor administrative guvernamentale retehnologizate în cadrul Proiectului prin:

(a) Realizarea analizelor capacităţii instituţionale, evaluarea necesităţilor de dezvoltare a capacităţii în corespundere cu noul model de prestare a serviciilor;

(b) Asigurarea conformităţii structurilor organizaţionale şi a completării cu personal cu necesităţile şi procesele de afaceri; şi

(c) Oferirea asistenţei tehnice pentru managementul eficient al ajustărilor de personal, precum redistribuirea, formarea, pre-calificarea, uzura naturală a cadrelor (inclusiv pensionarea) şi pensionarea anticipată.

3.2 Dezvoltarea capacităţii: Elaborarea unui sistem efectiv de instruire şi dezvoltare, axat pe necesităţile noului model al serviciilor administrative guvernamentale prin:

(a) Consolidarea sistemului de instruire şi dezvoltare pentru prestarea serviciilor guvernamentale;

(b) Dezvoltarea capacităţii de instruire interne prin formarea formatorilor interni şi crearea pachetelor de instruire în format clasic şi electronic;

(c) Oferirea instruirii privind retehnologizarea serviciilor centrate pe cetăţean şi şi serviciile pentru cetăţeni (inclusiv dimensiunile de gen şi sensibilizarea în raport cu necesităţile grupurilor social vulnerabile), şi utilizarea internă eficientă a platformelor digitale de către funcţionarii publici implicaţi în prestarea serviciilor retehnologizate şi digitizate în cadrul Proiectului; şi

(d) Oferirea instruirii pentru angajaţii CUPS.

3.3 Ameliorarea performanţei în prestarea serviciilor: Integrarea obiectivelor şi indicatorilor de performanţă instituţională în sistemele de evaluare a performanţei managerilor şi angajaţilor prin:

(a) Elaborarea cadrelor de performanţă instituţională, care să cuprindă obiectivele şi indicatorii de performanţă la nivel instituţional, şi completarea periodică a listelor de verificare pentru incluziune socială şi implicarea cetăţenilor, care să poată fi transmise până la nivelul unităţilor structurale;

(b) Elaborarea unui sistem de management al performanţei pentru angajaţii CUPS;

(c) Elaborarea unui mecanism pentru analiză şi îmbunătăţiri continue; şi

(d) Instruirea managerilor şi a personalului pentru managementul eficient al performanţei.

Partea 4: Managementul Proiectului

4.1 Unitatea de implementare a Proiectului: Sprijin pentru angajaţii UIP responsabili de aspectele fiduciare ale Proiectului, inclusiv, inter alia, pregătirea bugetelor, a planurilor de achiziţii, a documentelor de licitaţii detaliate, a rapoartelor de evaluare a ofertelor, managementul contractelor, debursări şi management financiar.

4.2 Managementul Centrului de Guvernare Electronică: Oferirea asistenţei tehnice pentru a sprijini implementarea reformei de modernizare a serviciilor guvernamentale a Împrumutatului.

ANEXA 2

EXECUTAREA PROIECTULUI

Secţiunea I

Aranjamentele de implementare

A. Aranjamentele instituţionale

1. Împrumutatul va determina Centrul de Guvernare Electronică să menţină pe durata implementării Proiectului:

(a) UIP cu o structură, responsabilităţi (inclusive, dar fără a se limita la, responsabilitatea pentru aspectele fiduciare ale Proiectului) şi personal esenţial cu funcţii, experienţă, responsabilităţi, calificare şi finanţare acceptabile pentru Bancă şi expuse în Manualul operaţional; şi

(b) Alte cadre cu competenţe, calificări şi experienţă satisfăcătoare pentru Bancă şi ca număr adecvat pentru implementarea Proiectului, cadre care vor include, fără limitări (şi după cum este descris în continuare în Manualul operaţional), un director/coordonator tehnic principal şi alţi angajaţi, pe care Împrumutatul şi Banca îi pot considera necesari şi atrăgători pentru Proiect.

2. Împrumutatul va menţine pe durata implementării Proiectului:

(a) Consiliul de administrare al Centrului de Guvernare Electronică, care va servi în calitate de Comitet de supraveghere al Proiectului, într-o componenţă şi cu responsabilităţi satisfăcătoare pentru Bancă şi specificate în Manualul operaţional;

(b) consiliul interinstituţional de coordonare pentru modernizarea serviciilor administrative guvernamentale, care va servi în calitate de organ de coordonare tehnică pentru proiect, într-o componenţă şi cu responsabilităţi satisfăcătoare pentru Bancă şi specificate în Manualul operaţional; şi

(c) Consiliul Naţional pentru Reforma Administraţiei Publice, creat în septembrie 2015, care va supraveghea implementarea reformei serviciilor publice în cadrul Proiectului, într-o componenţă şi cu responsabilităţi acceptate de Bancă şi specificate în Manualul operaţional.

B. Acordul subsidiar

1. Pentru a facilita executarea Proiectului, Împrumutatul va pune la dispoziţia Centrului de Guvernare Electronică mijloacele Împrumutului în cadrul unui Acord subsidiar (“Acord subsidiar”) între Împrumutat, prin intermediul Ministerului Finanţelor şi al Cancelariei de Stat, şi Centrul de Guvernare Electronică, conform termenilor şi condiţiilor aprobate de Bancă, care vor include următoarele:

(a) Obligaţiile Împrumutatului, prin intermediul Ministerului Finanţelor, de a:

(i) Autoriza prompt Centrul de Guvernare Electronică să acceseze, în bază de grant, mijloacele Împrumutului pentru a finanţa executarea Proiectului; şi

(ii) Face disponibile mijloacele din partea guvernului pentru finanţarea angajaţilor principali ai Centrului de Guvernare Electronică şi CTS;

(b) Obligaţiile Împrumutatului, prin intermediul Cancelariei de Stat, de a:

(i) Sprijini implementarea Părţii 3 a Proiectului, conform Manualului operaţional; şi

(ii) Iniţia procesul de instituţionalizare a rezultatelor modernizării serviciilor guvernamentale;

(c) Obligaţiile Centrului de Guvernare Electronică de a:

(i) Executa cu promptitudine şi eficienţă Proiectul, în conformitate cu practicile administrative, tehnice, economice, financiare şi de mediu corespunzătoare şi în conformitate cu prevederile Acordului de împrumut, ale Acordului subsidiar, cu Directivele anti-corupţie şi Manualul operaţional;

(ii) Realiza aspectele de management financiar, achiziţii, monitorizare şi evaluare ale Proiectului, inclusiv obligaţia de a:

(A) asigura achiziţia tuturor bunurilor şi serviciilor spre a fi finanţate din Împrumut conform prevederilor Acordului de împrumut;

(B) asigura menţinerea procedurilor şi politicilor adecvate pentru a-i permite să monitorizeze şi să evalueze, în corespundere cu indicatori acceptaţi de Bancă, progresele Proiectului şi realizarea obiectivului acestuia;

(C) (1) menţine un sistem de management financiar şi pregătirea rapoartelor financiare în conformitate cu standarde de evidenţă contabilă aplicate consecvent şi acceptate de Bancă, ambele într-un mod adecvat, care să reflecte operaţiunile, resursele şi cheltuielile aferente Proiectului; (2) auditarea acestor rapoarte financiare de către auditori independenţi acceptaţi de Bancă şi prezentarea cu promptitudine a rapoartelor auditate astfel în atenţia Băncii; şi (3) dezvăluirea publică a acestor rapoarte financiare în timp util şi într-un mod acceptat de Bancă; şi

(D) menţine personal adecvat pe durata implementării Proiectului;

(iii) Informa cu promptitudine Împrumutatul şi Banca despre oricare condiţii care afectează sau periclitează progresele Proiectului, sau realizarea obligaţiilor sale în cadrul Acordului subsidiar;

(iv) Realiza sau a permite realizarea tuturor acţiunilor pentru a-i permite Împrumutatului să execute obligaţiile sale respective, la care se fac referinţe în prezentul Acord şi/sau în Acordul subsidiar, după caz.

2. Împrumutatul îşi va exercita drepturile şi îşi va îndeplini obligaţiile în temeiul Acordului subsidiar, astfel încât să protejeze interesele Împrumutatului şi ale Băncii şi să realizeze scopurile Împrumutului. Cu excepţia cazului în care Banca va conveni altfel, Împrumutatul nu va atribui, modifica, abroga, anula, rezilia sau eşua să execute Acordul subsidiar sau oricare dintre prevederile acestuia. În cazul unei eventuale neconcordanţe între orice dispoziţie a Acordului subsidiar şi prezentul Acord, prevederile prezentului Acord vor prevala.

C. Manualul operaţional

1. Împrumutatul, prin intermediul Centrului de Guvernare Electronică, în coordonare cu Cancelaria de Stat, va executa Proiectul în corespundere cu prevederile unui manual (“Manual operaţional”), care va include regulile, metodele, îndrumările, documentele standard şi procedurile pentru executarea Proiectului, inclusiv, dar fără a se limita la, următoarele:

(a) Descrierea detaliată a activităţilor de implementare a Proiectului, secvenţa lor şi calendarul estimativ şi reperele asociate acestora;

(b) Criteriile de selectare a serviciilor administrative centrale spre a fi retehnologizate în cadrul Părţii 1.1 a Proiectului;

(c) Planul de finanţare în cadrul Proiectului, inclusiv alocarea costurilor pentru fiecare parte a Proiectului şi sursa de finanţare;

(d) Procedurile administrative, financiare, de evidenţă contabilă, audit, achiziţii şi debursări ale Proiectului, inclusiv toate documentele standard relevante;

(e) Modelele de propuneri şi rapoarte de evaluare a ofertelor, la fel şi pentru pregătirea listei scurte, pentru bunuri, lucrări minore, servicii altele decât cele de consultanţă şi servicii de consultanţă (după caz);

(f) Listele de verificare ale aspectelor de mediu şi procedurile pentru lucrări minore de renovare în cadrul Părţii 1.3 (g) a Proiectului;

(g) Planul pentru monitorizarea, evaluarea şi supravegherea Proiectului, inclusiv indicatorii de monitorizare în cadrul Proiectului, la care se fac referinţe în Secţiunea II.A.1 din prezenta Anexă;

(h) Strategia de management social pentru Proiect; şi

(i) Mecanismele instituţionale şi administrative pentru asigurarea coordonării interinstituţionale.

2. În eventualitatea unui conflict între oricare prevedere a Manualului operaţional şi a prezentului Acord, vor prevala termenii prezentului Acord.

3. Cu excepţia cazului în care Împrumutatul şi Banca pot conveni altfel în scris, Împrumutatul nu va abroga, modifica, suspenda, anula sau eşua să realizeze Manualul operaţional sau oricare prevedere a acestuia.

D. Directivele anti-corupţie

Beneficiarul va asigura executarea Proiectului în conformitate cu prevederile Directivelor anti-corupţie.

E. Măsurile de salvgardare

1. Împrumutatul va asigura şi va determina Centrul de Guvernare Electronică să:

(a) întreprindă măsuri pentru a minimiza efectele activităţilor de retehnologizare şi digitizare în cadrul Părţilor 1.1 şi 2.1 ale Proiectului asupra angajaţilor serviciilor administrative guvernamentale. Astfel de măsuri vor include, inter alia, redistribuirea în alte funcţii, instruire şi pre-calificare pentru alte funcţii care pot fi necesare în cadrul sistemului modernizat de prestare a serviciilor, uzura naturală inclusiv pensionarea, precum şi explorarea opţiunilor de pensionare anticipată a angajaţilor eligibili;

(b) informeze cu promptitudine Banca despre oricare concedieri propuse, care pot fi necesare ca rezultat al implementării Proiectului, până a realiza careva acţiuni în legătură cu acestea; şi

(c) gestioneze riscul concedierilor individuale conform legislaţiei muncii, legislaţiei privind funcţionarii publici, orice contracte colective de muncă şi altă legislaţie naţională în vigoare, precum şi bunele practici internaţionale acceptate de Bancă.

2. În cazul în care concedierile colective (adică concedierile care, în opinia Băncii, au un impact semnificativ în orice unitate guvernamentală de servicii administrative) devin necesare ca rezultat al implementării Proiectului, Împrumutatul va pregăti, înainte de a întreprinde orice acţiune în legătură cu acestea, planuri de reducere a personalului satisfăcătoare pentru Bancă şi, ulterior, implementarea acestor planuri în conformitate cu condiţiile lor respective.

3. Împrumutatul va crea şi va implementa pe durata implementării Proiectului un mecanism uşor accesibil de gestiune a reclamaţiilor acceptat de Bancă, pentru a răspunde la feedbackul şi plângerile aferente Proiectului.

Secţiunea II

Monitorizarea, raportarea şi evaluarea Proiectului

A. Rapoartele de Proiect

1. Beneficiarul va determina Centrul de Guvernare Electronică să monitorizeze şi să evalueze progresele Proiectului şi să pregătească rapoartele de Proiect în conformitate cu prevederile Secţiunii 5.08 a Condiţiilor generale ale Băncii şi în baza indicatorilor acceptabili pentru Bancă şi stabiliţi în Manualul operaţional al Proiectului. Fiecare raport de Proiect va cuprinde o perioadă de un semestru calendaristic şi va fi furnizat Băncii nu mai târziu de patruzeci şi cinci de zile de la sfârşitul perioadei vizate de raportul respectiv.

B. Managementul financiar, rapoartele financiare şi auditurile

1. Beneficiarul va menţine sau va asigura menţinerea unui sistem de management financiar în conformitate cu prevederile Secţiunii 5.09 a Condiţiilor generale ale Băncii.

2. Beneficiarul va determina Centrul de Guvernare Electronică să pregătească şi să furnizeze Băncii, ca parte a raportului de Proiect, rapoarte financiare interimare ne-auditate pentru Proiect, cuprinzând un semestru, într-o formă şi de un conţinut acceptabil pentru Bancă.

3. Beneficiarul va determina Centrul de Guvernare Electronică să dispună auditarea rapoartelor sale financiare în conformitate cu prevederile Secţiunii 5.09 (b) a Condiţiilor generale ale Băncii. Fiecare audit al rapoartelor financiare va viza perioada unui an financiar al Beneficiarului, începând cu anul financiar în care a fost efectuată prima retragere în cadrul Avansului pentru pregătirea Proiectului. Rapoartele financiare auditate pentru fiecare perioadă vizată vor fi furnizate Băncii nu mai târziu de şase luni de la sfârşitul perioadei respective.

Secţiunea III

 Achiziţiile

A. Prevederi generale

1. Bunuri, lucrări şi servicii în afara celor de consultanţă. Toate bunurile, lucrările şi serviciile în afara celor de consultanta, necesare pentru Proiect şi care urmează a fi finanţate din mijloacele Împrumutului, vor fi achiziţionate conform cerinţelor specificate sau reflectate în Secţiunea I a Directivelor cu privire la achiziţii şi conform prevederilor prezentei Secţiuni.

2. Serviciile de consultanţă. Toate serviciile consultanţilor necesare pentru Proiect şi care urmează a fi finanţate din mijloacele Împrumutului vor fi achiziţionate conform cerinţelor specificate sau reflectate în Secţiunile I şi IV ale Directivelor cu privire la consultanţi şi conform prevederilor prezentei Secţiuni.

3. Definiţii. Termenii de mai jos ortografiaţi cu litere majuscule în prezenta Secţiune pentru a descrie metodele specifice de achiziţii sau metodele de examinare de către Bancă a unor contracte se referă la metodele corespunzătoare descrise în Secţiunile II şi III ale Directivelor cu privire la achiziţii sau în Secţiunile II, III, IV şi V ale Directivelor cu privire la consultanţi, după caz.

B. Metode specifice pentru achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor în afara celor de consultanţă

1. Licitaţia competitivă internaţională. Cu excepţia cazurilor prevăzute în alineatul 2 de mai jos, bunurile, lucrările şi serviciile în afara celor de consultanţă vor fi achiziţionate în cadrul contractelor atribuite în baza Licitaţiei competitive internaţionale.

2. Alte metode de achiziţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor în afara celor de consultanţă. Următoarele metode, altele decât Licitaţia competitivă internaţională, pot fi utilizate în achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor în afara celor de consultanţă pentru contractele specificate în Planul de achiziţii: (a) Licitaţia competitivă naţională, în condiţiile prevederilor adiţionale specificate în alineatul B.3 al prezentei Secţiuni; (b) Shopping-ul; şi (c) Contractarea directă.

3. Fără a se limita la prevederile alineatelor B.1 şi B.2 ale prezentei Secţiuni şi la Secţiunea I şi alineatele 3.3 si 3.4 din Directivele cu privire la achiziţii, procedura de achiziţii care trebuie urmată pentru Licitaţia competitivă naţională va fi Procedura de licitare deschisă, prevăzută de Legea achiziţiilor publice nr.131 din 3 iulie 2015, cu modificările din 1 iulie 2016, 23 septembrie 2016 şi 3 octombrie 2016 (“LAP “), în condiţiile ca, totuşi, o astfel de procedură se fie supusă următoarelor prevederi suplimentare:

(a) Eligibilitatea: Eligibilitatea pentru participare într-un proces de achiziţii şi pentru atribuirea unui contract se va supune prevederilor definite în Secţiunea I din Directivele cu privire la Achiziţii; astfel, niciun ofertant sau potenţial ofertant nu va fi declarat ineligibil pentru contractele finanţate de Bancă din oricare alte motive decât cele prevăzute în Secţiunea I a Directivelor cu privire la achiziţii.

(b) Înregistrarea contractorilor şi furnizorilor: Înregistrarea nu va fi utilizată pentru a evalua calificările ofertanţilor. Un ofertant străin nu va fi obligat să se înregistreze drept condiţie pentru prezentarea ofertei sale, iar un ofertant străin recomandat pentru atribuirea contractului va beneficia de o posibilitate convenabilă de a se înregistra, cu cooperarea rezonabilă a Beneficiarului, anterior semnării contractului.

(c) Participarea asociaţiilor în participaţiune: Participarea asociaţiilor în participaţiune este permisă, toţi membrii fiind responsabili în mod solidar pentru întregul contract.

(d) Documentele de licitaţie: Documentele de licitaţie utilizate trebuie să fie acceptabile pentru Bancă, fiind pregătite astfel încât să asigure economie, eficientă, transparenţă şi consecvenţă amplă cu prevederile Secţiunii I din Directivele cu privire la achiziţii.

(e) Calificarea: Criteriile de calificare vor fi specificate explicit în documentele de licitaţie. Toate criteriile specificate în acest mod şi doar criteriile specificate astfel vor fi utilizate pentru a determina cazul în care un ofertant este calificat. Calificarea va fi evaluată conform regulii de “trecere sau eşec”, fără a recurge la utilizarea punctajului calităţilor (meritelor). O astfel de evaluare se va baza în totalitate pe capacitatea şi resursele ofertantului sau ale ofertantului potenţial de a executa eficient contractul, luând în considerare factorii obiectivi şi măsurabili, inclusiv: (i) experienţa relevantă generală şi specializată şi performanta satisfăcătoare din trecut, precum şi finalizarea cu succes a contractelor similare într-o anumită perioadă; (ii) situaţia financiară şi, după caz, (iii) capacitatea de construcţie şi/sau facilităţile de producţie. Procedurile de pre-calificare şi documentele acceptabile pentru Bancă vor fi utilizate pentru lucrări mari, complexe şi/sau specializate. Verificarea informaţiilor în baza cărora un ofertant a fost pre-calificat, inclusiv angajamentele actuale, se efectuează în momentul de atribuire a contractului, împreună cu capacitatea ofertantului în materie de personal şi echipament. În cazul achiziţiilor de bunuri şi lucrări, pentru care nu este utilizată pre-calificarea, calificarea ofertantului recomandat pentru atribuirea contractului va fi evaluată prin intermediul calificării ex-post, aplicând criteriile de calificare menţionate în documentele de licitaţie.

(f) Estimarea costurilor: Estimările detaliate ale costurilor sunt confidenţiale şi nu vor fi dezvăluite potenţialilor ofertanţi. Estimările costurilor vor include toate impozitele, inclusiv Taxa pe valoare adăugată (TVA). Nici una dintre oferte nu va fi respinsă în bază de comparaţie cu estimările de cost fără acordul prealabil în scris al Băncii.

(g) Prezentarea ofertelor şi deschiderea ofertelor: Ofertanţilor potenţiali li se acordă o perioadă de cel puţin treizeci (30) de zile pentru pregătirea şi prezentarea ofertelor din data publicării cererii de oferte sau a disponibilităţii documentelor de licitaţie, în funcţie de care dintre acestea este ultima. Deschiderea ofertelor se va face public, imediat după expirarea termenului-limită de prezentare a ofertelor. Ofertele primite după termenul-limită de prezentare a ofertelor vor fi respinse şi vor fi restituite intacte ofertanţilor. O copie a procesului verbal întocmit la deschiderea ofertelor va fi remisă imediat tuturor ofertanţilor care au prezentat oferte şi Băncii în privinţa contractelor care vor fi supuse revizuirii ex-ante de către Bancă.

(h) Evaluarea ofertelor: Evaluarea ofertelor se va realiza respectând cu stricteţe criteriile de evaluare specificate expres în documentele de licitaţie. Criteriile de evaluare, altele decât preţul, vor fi cuantificate în termeni valorici. În procesul de evaluare a ofertelor nu se va utiliza punctajul calităţilor şi niciun punct minim sau nicio valoare procentuală nu va fi atribuită semnificaţiei preţului. Contractele se atribuie ofertantului calificat, a cărui ofertă a fost determinată: (i) ca fiind receptivă substanţial la documentele de licitaţie, şi (ii) oferind costul cel mai mic evaluat. Nu sunt permise negocierile. Un ofertant nu va fi obligat, drept condiţie pentru acordarea contractului, să-şi asume obligaţiuni nespecificate în documentele de licitaţie sau să modifice oferta care a fost prezentată iniţial. Un ofertant nu va fi eliminat din procesul de evaluare detaliată din cauza unor devieri minore, neesenţiale.

(i) Respingerea tuturor ofertelor şi licitaţia repetată: Nu se permite respingerea tuturor ofertelor (sau a ofertei unice în cazul în care a fost primită doar o singură ofertă), anularea procesului de achiziţii şi solicitarea de oferte noi în lipsa unui acord preliminar în scris din partea Băncii.

(j) Valabilitatea ofertelor: Perioada de valabilitate a ofertei solicitată în documentele de licitaţie trebuie să fie suficientă pentru a tine cont de orice perioadă care poate fi necesară pentru aprobarea şi înregistrarea contractului, după cum e prevăzut în LAP. În cazuri justificate de circumstanţe excepţionale, poate fi solicitată, în formă scrisă, o prelungire a termenului de valabilitate a ofertei tuturor ofertanţilor înainte de data expirării termenului iniţial de valabilitate a ofertei, în condiţiile în care o astfel de prelungire se referă doar la perioada minimă necesară pentru finalizarea evaluării, atribuirea unui contract şi/sau finalizarea procesului de înregistrare, dar cu nu mai mult de treizeci (30) zile; în astfel de cazuri va fi solicitată, de asemenea, o prelungire corespunzătoare a garanţiei ofertei. Un ofertant poate refuza cererea de prelungire a termenului de valabilitate a ofertei, fără a pierde garanţia licitaţiei. Nu se permite solicitarea altor prelungiri fără acordul prealabil în scris al Băncii.

(k) Garanţiile: Garanţiile vor corespunde formatului inclus în documentele de licitaţie. Garanţia ofertei este valabilă pentru douăzeci şi opt de zile (28) după perioada de valabilitate iniţială a ofertei sau după orice perioadă de prelungire, în cazul în care aceasta a fost solicitată. Nu se permite efectuarea plăţilor în acont fără o garanţie adecvată în acest sens. Valoarea garanţiei nu va fi mai mare de zece procente (10%) din valoarea contractului.

(l) Fraudele şi corupţia: Documentele de licitaţie şi contractul, considerate acceptabile de către Bancă, vor include dispoziţii vizând politica Băncii de a sancţiona firmele sau persoanele fizice, în privinţa cărora s-au constatat fapte de implicare în fraude şi acte de corupţie, definite în Directivele cu privire la achiziţii.

(m) Drepturile de control şi audit: Fiecare document de licitaţie sau contract finanţat din fondurile de finanţare va include o prevedere care obligă ofertanţii, furnizorii şi contractanţii, precum şi subcontractanţii acestora, agenţii, personalul, consultanţii, prestatorii de servicii sau furnizorii să permită Băncii, la cererea acesteia, să verifice toate conturile, registrele şi alte documente referitoare la prezentarea ofertei şi executarea contractului şi să le supună auditului de către auditorii desemnaţi de către Bancă. Acţiunile destinate să împiedice în mod semnificativ exercitarea drepturilor de control şi de audit ale Băncii prevăzute în Directivele cu privire la achiziţii constituie o practică obstructivă, după cum este definită în Directive.

(n) Modificările la contract: În ceea ce priveşte contractele care constituie obiectul examinării ex-ante de către Bancă, Beneficiarul va obţine clauza ”nici o obiecţie” din parte Băncii înainte de a accepta: (a) o prelungire semnificativă a timpului prevăzut pentru executarea unui contract; (b) orice modificare substanţială a domeniului de livrare a serviciilor sau alte modificări importante ale termenelor şi condiţiilor contractului; (c) orice deviere sau modificare (cu excepţia cazurilor de extremă urgenta), care, separat sau combinat cu toate comenzile de deviere sau modificările emise anterior, măresc valoarea iniţială a contractului cu mai mult de 15 la sută; sau (d) rezilierea propusă a contractului. O copie a tuturor amendamentelor la contract va fi prezentată Băncii.

C. Metode specifice pentru achiziţia serviciilor de consultanţă

1. Selecţia bazată pe calitate şi cost. Cu excepţia cazurilor prevăzute în alineatul 2 de mai jos, serviciile consultanţilor vor fi achiziţionate în cadrul contractelor atribuite în baza selecţiei în funcţie de calitate şi cost.

2. Alte metode de achiziţie a serviciilor de consultanţă. Următoarele metode, altele decât selecţia bazată pe calitate şi cost, pot fi utilizate pentru achiziţia serviciilor consultanţilor în raport cu contractele care sunt specificate în Planul de achiziţii: (a) Selecţia bazată pe calitate; (b) Selecţia în cadrul unui buget fix; (c) Selecţia la cel mai mic cost; (d) Selecţia bazată pe calificările consultanţilor; (e) Selecţia dintr-o singură sursă a firmelor de consultanta; (f) Procedurile stabilite în alineatele 5.2 şi 5.3 din Directivele cu privire la consultanţi pentru selectarea consultanţilor individuali; şi (g) Procedurile de selecţie din singură sursă pentru selectarea consultanţilor individuali.

D. Examinarea de către Bancă a deciziilor de achiziţii

Planul de achiziţii va specifica contractele, care vor fi examinate ex-ante de către Bancă. Toate celelalte contracte vor fi examinate ex-post de către Bancă.

Secţiunea IV

 Retragerea mijloacelor Împrumutului

A. Prevederi generale

1. Împrumutatul poate retrage mijloacele Împrumutului în conformitate cu prevederile Articolului II al Condiţiilor generale ale Băncii, cu prezenta Secţiune şi orice instrucţiuni adiţionale, după cum vor fi specificate de către Bancă printr-o înştiinţare adresată Beneficiarului (inclusiv “Directivele cu privire la debursări pentru finanţarea proiectelor investiţionale” din 1 februarie 2017, cu toate modificările periodice efectuate de către Bancă şi aplicabile prezentului Acord potrivit instrucţiunilor respective), pentru a finanţa Cheltuielile eligibile după cum sunt stabilite în tabelul din paragraful 2 în continuare.

2. Tabelul următor specifică categoriile de Cheltuieli eligibile care pot fi finanţate din mijloacele Împrumutului (“Categorie”), alocarea sumelor Împrumutului pentru fiecare Categorie şi procentul cheltuielilor care urmează a fi finanţate în privinţa Cheltuielilor eligibile din fiecare Categorie. Instrucţiunile adiţionale, la care se fac referinţe în alineatul A.1 al prezentei Secţiuni, vor specifica ordinea în care vor fi debursate diferite surse de finanţare ale Proiectului.

B. Condiţiile pentru retragere; Perioada de retragere

1. Fără a aduce atingere prevederilor Părţii A din prezenta Secţiune, nu se vor face retrageri:

(a) din Contul Împrumutului (altele decât pentru rambursarea Avansului pentru pregătirea Proiectului) până la recepţia plăţii integrale a Comisionului perceput anticipat de către Bancă; sau

(b) pentru plăţile efectuate până la data prezentului Acord.

2. Data închiderii este 30 iunie 2023.

Secţiunea V

 Alte prevederi

A. Fără a aduce atingere obligaţiilor care îi revin în conformitate cu Secţiunea 5.03 din Condiţiile generale ale Băncii, Împrumutatul va asigura alocarea necesară a resurselor adecvate (fizice, financiare şi de personal) în fiecare an de implementare a Proiectului pentru: (a) implementarea, funcţionarea şi managementul cu succes al MCloud de către CTS sau un succesor acceptat de Bancă; (b) implementarea sistemului informaţional de management al documentelor şi registrelor (SIGEDIA); şi (c) funcţionarea adecvată a serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay). Aceste resurse vor include, dar nu se limitează la, finanţarea în următoarele sume, cu excepţia cazului în care s-a convenit altfel cu Banca:

(i) Cinci sute şaizeci şi cinci de mii de dolari SUA ($565000,0) anual pe durata implementării Proiectului pentru servicii şi platforme digitale (cu excepţia salariilor angajaţilor specificate în alineatul (ii) de mai jos);

(ii) Trei sute douăzeci de mii de dolari SUA ($320000,0) anual pe durata implementării Proiectului pentru salariile a opt angajaţi în cadrul Centrului de Guvernare Electronică (inclusiv directorul general al Centrului de Guvernare Electronică), care vor oferi sprijin la întreţinerea şi funcţionarea platformelor şi serviciilor digitale; şi

(iii) O sută şi trei mii de dolari SUA ($103000,0) anual în fiecare an de implementare a Proiectului pentru chiria şi întreţinerea biroului.

B. Până la efectuarea achiziţiei de echipament şi mobilier pentru implementarea în regim pilot şi lansarea CUPS în cadrul Părţii 1.3 a Proiectului, Împrumutatul va determina Centrul de Guvernare Electronică să elaboreze şi să aprobe un concept pentru CUPS în baza unui studiu de fezabilitate finalizat, acceptat de Bancă.

C. Împrumutatul va asigura că oricare contract de achiziţii în cadrul Părţilor 1 şi 2 ale Proiectului pentru retehnologizarea şi digitizarea serviciilor, specificate în Planul de achiziţii, sunt contrasemnate de: (i) unitatea administrativă relevantă a guvernului central, care prestează serviciul selectat pentru retehnologizare şi digitizare în cadrul Părţilor 1 şi 2 ale Proiectului, care va fi responsabilă de implementarea contractului şi acceptarea livrabilelor; (ii) Centrul de Guvernare Electronică, care va fi responsabil pentru asigurarea calităţii şi pentru procesarea plăţilor în baza acceptării livrabilelor de către unitatea relevantă; şi (iii) contractantul achiziţionat.

ANEXA 3

CALENDARUL DE AMORTIZARE

1. Tabelul următor stabileşte datele de plată a principalului Împrumutului şi procentul din suma totală a principalului Împrumutului care urmează a fi achitată la fiecare dată de plată a principalului (“Cota ratei”). Dacă mijloacele Împrumutului au fost retrase integral la data primei plăţi a principalului, suma principalului Împrumutului care urmează a fi rambursată de către Împrumutat la fiecare dată de plată a principalului va fi determinată de Bancă prin înmulţirea: (a) sumei Împrumutului retrase la data primei dăţi de plată a principalului cu (ii) cota ratei pentru fiecare dată de plată a principalului; această sumă rambursabilă urmează a fi ajustată, după necesitate, pentru a deduce orice sume la care se fac referinţe în alineatul 4 al prezenta Anexă, la care se aplică o Conversie valutară.

2. Dacă mijloacele Împrumutului nu au fost retrase integral la prima dată de plată a principalului, suma principalului Împrumutului care urmează a fi rambursată de Împrumutat la fiecare dată de plată a principalului va fi determinată în felul următor:

(a) În măsura în care orice mijloace ale Împrumutului au fost retrase la prima dată de plată a principalului, Împrumutatul va rambursa suma Împrumutului retrasă la data respectivă în conformitate cu alineatul 1 din prezenta Anexă.

(b) Orice sumă retrasă după prima dată de plată a principalului va fi rambursată la fiecare dată de plată a principalului care urmează după data retragerii în suma determinată de Bancă prin înmulţirea sumei fiecărei retrageri date cu o fracţie, unde numărătorul este Cota ratei iniţiale specificată în tabelul din alineatul 1 din prezenta Anexă pentru data respectivă de plată a principalului (“Cota iniţială a ratei”), iar numitorul este suma tuturor Cotelor iniţiale ale ratei rămase pentru datele de plată a principalului care coincide cu această dată sau urmează după ea; astfel de sume rambursabile urmează a fi ajustate, după necesitate, pentru a deduce orice sume la care se fac referinţe în alineatul 4 din prezenta Anexă, la care se aplică o Conversie valutară.

3. (a) Sumele Împrumutului retrase timp de două luni calendaristice înainte de orice dată de plată a principalului, în scopul doar a calculării mărimii sumelor principalului care urmează a fi achitate la orice dată de plată a principalului, vor fi tratate ca retrase şi neachitate la a doua dată de plată a principalului care urmează data retragerii şi vor fi rambursabile la fiecare dată de plată a principalului care începe cu a doua dată de plată a principalului care urmează data retragerii.

(b) Fără a aduce atingere prevederilor sub-alineatului (a) al prezentului alineat, dacă în orice moment Bancă adoptă un sistem de plată la scadenţă, conform căruia facturile se eliberează la data respectivă de plată a principalului sau după aceasta, prevederile acestui sub-alineat nu se vor mai aplica nici unei retrageri efectuate după adoptarea unui astfel de sistem de plată.

4. Fără a aduce atingere prevederilor alineatelor 1 şi 2 din prezenta Anexă, la Conversia valutară a sumei Împrumutului retrase în întregime sau în parte într-o valută aprobată, suma convertită astfel în valută aprobată care este rambursabilă la orice dată de plată a principalului care are loc după perioada de conversie, va fi determinată de Bancă prin înmulţirea acestei sume în valuta sa nominală imediat înainte de Conversie cu: (i) rata de schimb care reflectă sumele principalului în valuta aprobată care urmează a fi achitată de Bancă conform tranzacţiei de acoperire a riscului valutar referitoare la Conversie, sau (ii) dacă Banca determină astfel în conformitate cu Directivele cu privire la conversie, componenta ratei de schimb a ratei de control.

5. Dacă suma Împrumutului retrasă este denominată în mai multe valute ale Împrumutului, prevederile prezentei Anexe se vor aplica separat pentru sumele denominate în fiecare valută a Împrumutului, în aşa fel ca să producă un orar separat de amortizare pentru fiecare sumă respectivă.

APENDICE

Secţiunea I

 Definiţii

1. “Directive anti-corupţie” înseamnă “Directive privind prevenirea şi combaterea fraudelor şi a corupţiei în proiectele finanţate de împrumuturile BIRD şi creditele şi granturile AID” din 15 octombrie 2006 şi revizuite în ianuarie 2011.

2. “Condiţiile generale ale Băncii” înseamnă “Condiţiile generale ale Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru împrumuturi” din 12 martie 2012, cu modificările expuse în Secţiunea II din prezenta Anexă.

3. “Categorie” înseamnă o categorie specificată în tabelul din Secţiunea IV a Anexei 2 la prezentul Acord.

4. “Directive cu privire la consultanţi” înseamnă “Directive: Selectarea şi angajarea consultanţilor în cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor şi granturilor AID de către Împrumutaţii Băncii Mondiale” din ianuarie 2011 (revizuite în iulie 2014).

5. “CTS” înseamnă Centrul de telecomunicaţii speciale al Împrumutatului, în cadrul Cancelariei de Stat sau al oricărui succesor legal al acestuia, acceptat de Bancă.

6. “CUPS” înseamnă centre unificate de prestare a serviciilor administrative guvernamentale.

7. “Guvern electronic” înseamnă utilizarea tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor de către agenţiile guvernamentale pentru îmbunătăţirea activităţilor lor, inclusiv a administrării, serviciilor şi legăturii cu cetăţenii şi societatea.

8. “Centrul de Guvernare Electronică” înseamnă instituţia publică a Împrumutatului, responsabilă de implementarea proiectelor de transformare a guvernării electronice, creat conform legislaţiei Centrului de Guvernare Electronică, sau oricare succesor legal al acestuia, acceptat de Bancă.

9. “Legislaţia Centrului de Guvernare Electronică” înseamnă Hotărârea Guvernului nr.392 din 19 mai 2010 şi Hotărârea Guvernului nr.760 din 18 august 2010, care creează Centrul de Guvernare Electronică, cu toate modificările şi în vigoare la data prezentului Acord.

10. “Acord de finanţare” înseamnă acordul între Împrumutat şi Asociaţie în scopurile Proiectului, din aceeaşi dată a prezentului Acord, cu toate modificările ulterioare posibile ale Acordului. “Acordul de finanţare” include toate anexele, planurile şi acordurile suplimentare ale Acordului de finanţare.

11. “Costuri operaţionale incrementale” înseamnă cheltuielile incrementale suportate de Împrumutat şi Centrul de Guvernare Electronică pentru implementarea Proiectului, care pot include consumabile de birou, taxe şi comisioane bancare comerciale rezonabile, exploatarea şi întreţinerea vehiculelor, costurile de comunicare şi asigurare, exploatarea şi întreţinerea echipamentului de birou, costurile de locaţiune şi administrare a biroului, utilităţile, deplasările diurnele, precum şi remunerarea angajaţilor contractaţi local (însă fără a include salariile funcţionarilor publici ai Împrumutatului), şi alte cheltuieli care pot fi agreate de Bancă, nici una nefiind suportată în absenţa Proiectului.

12. “TI” înseamnă tehnologii informaţionale.

13. “MCloud” înseamnă platforma tehnologică computerizată “cloud” a Împrumutului, fiind o infrastructură multi-integratoare, dinamică şi optimizată, cu utilizarea dezvoltatorilor self-service.

14. “MF” înseamnă Ministerul Finanţelor al Împrumutatului sau oricare succesor legal al acestuia, acceptat de Bancă;

15. “Manual operaţional” înseamnă Manualul Împrumutatului, acceptat de Bancă, la care se fac referinţe în Secţiunea I.C a Anexei 2 la prezentul Acord.

16. “Unitate de implementare a Proiectului” sau “UIP” înseamnă unitatea creată în cadrul Centrului de Guvernare Electronică pentru implementarea cotidiană a Proiectului.

17. “Avans pentru pregătirea Proiectului” înseamnă avansul, la care se fac referinţe în Secţiunea 2.07 (a) a Condiţiilor generale ale Băncii, oferit de către Bancă Împrumutatului conform scrisorii acord emise de Bancă la 18 aprilie 2017 şi din numele Beneficiarului la 4 mai 2017.

18. “Directive cu privire la achiziţii” înseamnă “Directive: Achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât cele de consultanţă în cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor şi granturilor AID de către Împrumutaţii Băncii Mondiale” din ianuarie 2011 (revizuite în iulie 2014).

19. “Plan de achiziţii” înseamnă planul de achiziţii al Împrumutatului pentru Proiect, din data de 20 iunie 2017, la care se fac referinţe în alineatul 1.18 al Directivelor cu privire la achiziţii şi alineatul 1.25 al Directivelor cu privire la consultanţi, cu toate actualizările periodice ulterioare în corespundere cu prevederile alineatelor menţionate.

20. “Cancelaria de Stat” înseamnă instituţia de stat a Împrumutatului, creată în conformitate cu Legea nr.64 din 31 mai 1990 sau oricare succesor legal al acesteia, acceptat de Bancă.

21. “Acord subsidiar” înseamnă acordul, la care se fac referinţe în Secţiunea I.B a Anexei 2 la prezentul Acord, conform căruia Împrumutatul va pune la dispoziţia Centrului de Guvernare Electronică mijloacele Împrumutului.

22. “Instruire” înseamnă cheltuieli rezonabile (altele decât cele pentru servicii de consultanţă şi servicii altele decât cele de consultanţă) suportate de formatori, persoanele instruite şi participanţii la seminare pentru deplasare, cazare, alimentaţie şi diurne rezonabile în legătură cu instruirea şi seminarele în cadrul Proiectului, inclusiv taxele de înregistrare, chiria încăperilor şi a echipamentului.

Secţiunea II

 Modificări ale Condiţiilor generale ale Băncii

Condiţiile generale ale Băncii sunt modificate după cum urmează:

1. În Cuprins, referinţele la Secţiuni, denumirile Secţiunilor şi numerele Secţiunilor se modifică pentru a reflecta modificările stabilite în alineatele de mai jos.

2. Secţiunea 3.01. (Comisionul perceput anticipat) se modifică în lectura următoare:

“Secţiunea 3.01. Comisionul perceput anticipat; Comisionul de angajament

(a) Împrumutatul va achita Băncii un comision perceput anticipat pentru suma Împrumutului la rata specificată în Acordul de împrumut (“Comision perceput anticipat”).

(b) Împrumutatul va achita Băncii un comision de angajament pentru Suma împrumutului neretras la rata specificată în Acordul de împrumut (“Comision de angajament”). Comisionul de angajament va curge de la data de şaizeci de zile după data Acordului de împrumut până la datele respective la care sumele sunt retrase de către Împrumutat din Contul Împrumutului sau sunt anulate. Comisionul de angajament urmează a fi achitat semestrial la scadenţă la fiecare Dată de plată.”

3. În Apendice, Definiţii, toate referinţele relevante la numerele şi paragrafele Secţiunii se modifică, după necesitate, pentru a reflecta modificările stabilite în alineatul 2 de mai sus.

4. Anexa se modifică prin introducerea noului alineat 19 cu următoarea definiţie a “Comisionului de angajament” şi renumerotarea paragrafelor ulterioare în modul respectiv:

“19. “Comision de angajament” înseamnă comisionul de angajament specificat în Acordul de împrumut în scopul Secţiunii 3.01(b).”

28 noiembrie 2017

E.S. Octavian Armaşu

Ministrul Finanţelor

Ministerul Finanţelor

strada Cosmonauţilor, 7 277005 Chişinău

Republica Moldova

Excelenţă:

Subiect: Creditul AID nr.6126-MD şi Împrumutul BIRD nr.8774-MD

(Proiectul Modernizarea serviciilor guvernamentale)

Instrucţiuni adiţionale: Scrisoare de debursare

Prin prezenta ne referim la Acordul de finanţare între Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare (“Asociaţia” sau “AID”) şi Republica Moldova şi la Acordul de împrumut între Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (“Banca” sau “BIRD”) şi Republica Moldova, ambele din data 28 noiembrie, 2017, pentru Proiectul menţionat mai sus (“Proiectul”). În continuare: (a) Acordul de finanţare şi Acordul de împrumut sunt denumite “Acorduri”; (b) Asociaţia şi Banca sunt denumite împreună “Banca Mondială”; şi (c) Republica Moldova este denumită “Împrumutat/Beneficiar”.

Acordurile prevăd că Asociaţia şi, respectiv, Banca pot emite instrucţiuni suplimentare privind retragerea mijloacelor din Creditul AID nr.6126-MD (“Credit AID”) şi Împrumutul BIRD nr.8774-MD (“Împrumut BIRD”). Prezenta scrisoare (“Scrisoare de debursare”), cu toate modificările ce pot surveni, reprezintă instrucţiunile adiţionale.

Ghidul Băncii Mondiale cu privire la debursări pentru proiecte din 1 februarie 2017 (în continuare “Ghidul cu privire la debursări”) (Anexa 1) constituie parte integrantă a Scrisorii de debursare. Modul în care prevederile Ghidului cu privire la debursări sunt aplicabile Împrumutului

BIRD şi Creditului AID sunt descrise în continuare. Secţiunile şi sub-secţiunile incluse între paranteze mai jos se referă la secţiunile şi sub-secţiunile relevante din Ghidul cu privire la debursări, iar termenii scrişi cu majusculă au semnificaţia atribuită acestora de Ghidul cu privire la debursări, cu excepţia cazurilor când semnificaţia acestor termeni este modificată prin prezenta scrisoare.

I. Aranjamentele de debursare

(i) Metodele de debursare (Secţiunea 2). Următoarele metode de debursare pot fi utilizate în cadrul Creditului AID şi Împrumutului BIRD:

• Plăţi directe

• Rambursare

• Cont desemnat

• Angajamente speciale

(ii) Termenul-limită pentru debursare (sub-secţiunea 3.7). ). Termenul-limită pentru debursare este 4 luni după data de încheiere specificată în fiecare Acord. Orice modificare a acestui termen va fi comunicată de Bancă şi/sau Asociaţie, după caz.

(iii) Condiţiile de debursare (sub-secţiunea 3.8). Vă puteţi referi la condiţia (condiţiile) de debursare specificate în Acorduri.

II. Retragerea mijloacelor din Împrumutul BIRD şi Creditul AID

(i) Semnăturile autorizate (sub-secţiunea 3.1).

Scrisoarea de autorizare a semnatarului în formularul anexat (Anexa 2) va fi remisă Băncii Mondiale la adresa indicată mai jos, asigurând înscrierea numelui (numelor) şi a specimenului semnăturii (semnăturilor) funcţionarilor autorizaţi să semneze cererile de retragere:

Banca Mondială

1 Dniprovskiy Uzviz

Kiev, 01010

Ucraina

În atenţia: Satu Kristiina J. Kahkonen, director regional, ECCU2

(ii) Cererile de retragere (sub-secţiunile 3.2- 3.3). Remiteţi completate şi semnate (a) cererile de retragere, împreună cu documentele justificative, şi (b) cererile de retragere pentru angajamentele speciale, împreună cu o copie a scrisorii de credit a băncii comerciale, la adresa indicată mai jos: The World Bank

Radnicka cesta 80, 9th floor

Zagreb, HR - 10 000

Croatia

În atenţia: Loan Department (Departamentul Împrumuturi)

(iii) Livrarea electronică (sub-secţiunea 3.4). Banca Mondială poate permite Beneficiarului să remită Băncii cererile de retragere în format electronic (fără documente justificative) prin intermediul Conexiunii pentru clienţi/“Client Connection” a Băncii Mondiale. Opţiunea de remitere a cererilor în mod electronic poate fi activată în cazul în care: (a) Beneficiarul a desemnat în formă scrisă, în conformitate cu termenii stipulaţi în sub-alineatul (i) din prezenta Secţiune, funcţionarii săi care sunt autorizaţi să semneze şi să remită cererile de retragere, precum şi să primească dispozitive sigure de identificare (“token-uri”) din partea Băncii Mondiale în scopul remiterii unor astfel de cereri în format electronic; şi (b) toţi funcţionarii desemnaţi de către Beneficiar s-au înregistrat în calitate de utilizatori ai “Client Connection”. În cazul în care Banca Mondială agreează, aceasta va asigura Beneficiarul cu token-uri pentru funcţionarii desemnaţi. Ulterior, funcţionarii desemnaţi pot remite cererile de retragere în mod electronic, completând în acest scop Formularul 2380, care poate fi accesat prin intermediul “Client Connection” (https://clientconnection.worldbank.org). Beneficiarul poate să continue întocmirea şi furnizarea cererilor pe suport de hârtie. Banca Mondială îşi rezervă dreptul şi poate, la discreţia sa, să respingă, temporar sau permanent, prezentarea cererilor electronice de către Beneficiar/Împrumutat.

(iv) Termenele şi condiţiile de utilizare a token-urilor pentru procesarea cererilor de retragere.

Prin desemnarea funcţionarilor care să accepte token-urile şi prin alegerea opţiunii de remitere a cererilor în format electronic, Beneficiarul/Împrumutatul confirmă prin intermediul unei scrisori de autorizare acordul său de a: (a) respecta Termenele şi condiţiile de utilizare a dispozitivelor sigure de identificare în legătură cu folosirea mijloacelor electronice în vederea procesării cererilor şi a documentelor justificative (“Termenele şi condiţiile de utilizare a token-urilor”) incluse în Anexa 3; şi (b) determina funcţionarii respectivi să respecte aceste termene şi condiţii.

(v) Valoarea minimă a cererilor de retragere (sub-secţiunea 3.5). Valoarea minimă a cererilor de retragere este de (20) procente din plafonul Contului desemnat.

(vi) Aconturile (secţiunile 5 şi 6) pentru Creditul AID şi Împrumutul BIRD

• Tipul Contului desemnat (sub-secţiunea 5.3): comun, utilizând secvenţa fondurilor descrisă în secţiunea IV. Alte instrucţiuni de debursare

• Valuta Conturilor desemnate (sub-secţiunea 5.4): USD (dolari SUA)

• Instituţia financiară în care va fi deschis Contul desemnat (sub-secţiunea 5.5): Banca Naţională a Moldovei

• Plafonul (sub-secţiunea 6.1): 2.000.000 de dolari SUA

III. Raportarea utilizării mijloacelor din Creditul AID şi Împrumutul BIRD

(i) Documentaţia justificativă (secţiunea 4). Fiecare cerere de retragere urmează a fi însoţită de documentaţia justificativă în conformitate cu cele prevăzute în continuare:

• Pentru solicitările de rambursare:

• Înregistrări despre evidenţa cheltuielilor eligibile (de exemplu, copii ale bonurilor de plată, facturilor furnizorului) pentru plăţile conform contratelor care valorează mai mult decât plafonul pentru analiza ex-ante a Băncii Mondiale. Devizul de cheltuieli în formularul anexat pentru contractele care nu sunt supuse analizei ex-ante (Anexa 4);

• Lista plăţilor conform contractelor supuse analizei ex-ante a Băncii Mondiale, în formularul anexat (Anexa 5).

• Pentru raportarea cheltuielilor eligibile achitate din Conturile desemnate:

• Înregistrări despre evidenţa cheltuielilor eligibile (de exemplu, copii ale bonurilor de plată, facturilor furnizorului) pentru plăţile conform contratelor care valorează mai mult decât plafonul pentru analiza ex-ante a Băncii Mondiale.

• Devizul de cheltuieli în formularul anexat pentru contractele care nu sunt supuse analizei ex-ante (Anexa 4);

• Lista plăţilor conform contractelor supuse analizei ex-ante a Băncii Mondiale, în formularul anexat (Anexa 5).

• Pentru solicitările de plăţi directe: Înregistrări ale cheltuielilor eligibile, de exemplu, copii ale bonurilor de plată, facturilor furnizorului.

• Pentru solicitările de angajamente speciale

• Copia scrisorii de credit

(ii) Frecvenţa raportării cheltuielilor eligibile plătite din Conturile desemnate (sub-secţiunea 6.3): lunar

IV. Alte instrucţiuni de debursare

Utilizarea unui Cont desemnat comun şi diversele surse de fonduri necesită secvenţierea utilizării fondurilor în funcţie de instrumentul de finanţare. Acordurile prevăd că ordinea, în care vor fi debursate diferite surse de finanţare ale Proiectului, va fi specificată în aceste instrucţiuni suplimentare. Prin urmare, pentru toate categoriile de debursări din Acordul de finanţare şi din Acordul de împrumut se aplică următoarea ordine: (1) Împrumutul BIRD şi (2) Creditul AID.

V. Alte informaţii importante

Informaţii suplimentare referitoare la aranjamentele de debursare pot fi găsite în Ghidul cu privire la debursări disponibil pe site-ul public al Băncii Mondiale: şi pe site-ul protejat “Client Connection”: https://clientconnection.worldbank.org. Exemplare tipărite ale acestora sunt disponibile la cerere.

Pe site-ul web “Client Connection” dvs. veţi reuşi să întocmiţi şi să remiteţi cereri de retragere, să monitorizaţi situaţia Împrumutului BIRD şi a Creditului AID în timp real şi să obţineţi informaţii cu privire la politicile conexe, date financiare şi date despre achiziţii.

În cazul în care încă nu aţi recurs la această opţiune, Banca Mondială recomandă să vă înregistraţi în calitate de utilizator al site-ului web “Client Connection” (https://clientconnection.worldbank.org). Pe acest site web dvs. veţi reuşi să întocmiţi şi să remiteţi cereri de retragere, să monitorizaţi situaţia Împrumutului în timp real şi să obţineţi informaţii cu privire la politicile conexe, date financiare şi date despre achiziţii. Toţi funcţionarii autorizaţi de către Beneficiar/Împrumutat să semneze şi să remită cereri de retragere prin mijloace electronice sunt rugaţi să se înregistreze în “Client Connection” anterior activării opţiuni de remitere a cererilor de retragere în format electronic. În vederea obţinerii unor informaţii detaliate despre site-ul web şi despre aranjamentele de înregistrare puteţi contacta Banca Mondială prin email la <clientconnection@worldbank.org>.

În cazul în care aveţi întrebări privind cele expuse anterior, luaţi legătura cu Luis Schwarz (ofiţer finanţa principal) la lschwarz@worldbank.org, utilizând referinţa de mai sus.

Cu respect,

________________

Anna Akhalkatsi

Director de Ţară

Anexe

1. Ghidul cu privire la debursări pentru proiecte al Băncii Mondiale, 1 mai 2006

2. Formularul pentru semnăturile autorizate

3. Termenele şi condiţiile de utilizare a dispozitivelor sigure de identificare în legătură cu folosirea mijloacelor electronice în vederea procesării cererilor şi a documentelor justificative din 1 martie 2013

4. Formularul devizului de cheltuieli

5. Formularul pentru plăţile conform contractelor supuse analizei ex-ante a Băncii Mondiale

Pregătită de:                              Luis Schwarz - WFALN

Aprobată de şi incluşi în copie: Pilar Gonzalez, jurist de ţară, LEGLE

                                                  Maya V. Gusarova

Copii:

Anexa 1

GHID

cu privire la efectuarea debursărilor

pentru proiecte de investiţii

februarie 2017

Banca Mondială

Articolul I. Scop

1.1 Scopul Ghidului cu privire la efectuarea debursărilor pentru proiecte de investiţii (în continuare ”Ghid”) este de a prezenta procedurile şi cerinţele Băncii Mondiale cu privire la debursarea fondurilor în cadrul proiectelor¹, şi anume (a) aranjamentele utilizate de Banca Mondială pentru debursarea fondurilor din Contul de finanţare², (b) cerinţele de tragere a fondurilor din Contul de finanţare, (c) tipurile documentelor justificative care pot fi solicitate de la debitor pentru a demonstra că fondurile din Contul de finanţare au fost utilizate pentru cheltuieli eligibile, (d) criteriile de creare a Conturilor desemnate³, (e) termenii şi condiţiile aplicabile plăţilor în avans, (f) măsurile pe care Banca Mondială (în continuare ”Banca”) le poate lua în cazul în care constată că fondurile din Contul de finanţare nu sunt necesare sau au fost utilizate în scopuri neeligibile, şi (g) consecinţa rambursărilor.

________________________________

¹ În prezentul document Banca Mondială include Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD) şi Asociaţia Internaţională de Dezvoltare (AID), fie acţionând în nume propriu, fie în calitate de administrator al fondurilor fiduciare create de donatori.

Împrumut de finanţare sau împrumutul Băncii reprezintă orice împrumut, credit sau grant acordat de Banca Mondială din propriile resurse, din fondurile fiduciare finanţate de alţi donatori şi administrate de Banca Mondială sau din ambele surse.

Debitor înseamnă debitor sau beneficiar al unui împrumut acordat de Bancă pentru un proiect şi orice altă entitate implicată în implementarea unui proiect finanţat din împrumutul acordat de Bancă.

Ghidul se aplică tuturor împrumuturilor acordate de Bancă pentru finanţarea proiectelor de investiţii, dar nu şi Finanţării în bază de rezultate şi Finanţării politicii de dezvoltare sau granturilor oferite de Banca Mondială din fondurile fiduciare finanţate de alţi donatori şi administrate de Banca Mondială când, în mod excepţional, prevederile acordului cu donatorul prevăd alte cerinţe.

² Contul de finanţare reprezintă un cont deschis de Banca Mondială în sistemul său contabil în numele debitorului în care este creditată suma finanţării.

³ Un Cont desemnat reprezintă un cont bancar în care Banca Mondială poate depune fondurile trase din Contul de finanţare pentru a efectua plăţile pentru cheltuieli eligibile pe măsura apariţiei acestora.

Articolul II. Metodele de efectuare a debursărilor

2.1 Banca Mondială stabileşte aranjamentele de efectuare a debursărilor în cadrul proiectelor în consultare cu debitorul, ţinând cont, printre altele, şi de rezultatele evaluării metodelor de management financiar şi de achiziţii ale debitorului, necesităţile de numerar ale proiectului, şi experienţa Băncii de efectuare a debursărilor către debitor. Aceste mecanisme sunt prevăzute în Acordul de finanţare⁴, în timp ce informaţii mai detaliate sunt prezentate în Scrisoarea de debursare^5.

________________________________

⁴ Acordul de finanţare este un acord încheiat între Banca Mondială şi Debitor cu privire la acordarea de către Bancă a unui împrumut.

⁵ Scrisoarea de debursare conţine instrucţiuni adiţionale cu privire la aranjamentele de debursare pentru retragerea fondurilor din Contul de finanţare în cadrul unui anumit proiect de investiţii.

2.2 Din Contul de finanţare deschis pentru fiecare împrumut în parte, Banca Mondială efectuează debursări către debitor sau la solicitarea acestuia, utilizând una sau multe metode de debursare indicate mai jos, stabilite de Bancă.

(a) Rambursare: În conformitate cu Acordul de finanţare, Banca poate rambursa debitorului cheltuielile eligibile pentru finanţare (”cheltuieli eligibile”) pe care debitorul le-a finanţat anterior din resurse proprii.

(b) Plata în avans: Banca poate efectua plăţi în avans din Contul de finanţare într-un Cont desemnat al debitorului pentru finanţarea cheltuielilor eligibile pe măsură apariţiei acestora şi pentru care debitorul va prezenta documente justificative la o dată ulterioară (a se vedea secţiunea 5 ”Conturi desemnate”).

(c) Plata directă: La solicitarea debitorului, Banca poate efectua plăţi direct către o parte terţă (de exemplu, furnizor, contractor, sau consultant) pentru cheltuieli eligibile.

(d) Angajamentul special: Banca poate efectua plăţi către o parte terţă pentru cheltuieli eligibile în baza unor angajamente făcute în scris la solicitarea debitorului şi în termenii şi condiţiile convenite de Bancă şi debitor.

Articolul III. Retragerea fondurilor din Contul de finanţare

3.1 Semnături autorizate. Înainte de retragerea sau angajarea unor sume din Contul de finanţare, reprezentantul autorizat al debitorului (desemnat în Acordul de finanţare) va prezenta Băncii electronic prin portalul web Client Connection (http://clientconnection.workdbank.org) sau printr-o scrisoare de autorizare a semnatarului numele persoanei (persoanelor) autorizate (a) să semneze şi să prezinte cererile de retragere şi cererile pentru angajamente speciale (denumite colectiv ”Cereri”), şi (b) să obţină datele de identificare securizate de la Bancă. Debitorul va informa Banca despre orice modificări apărute în legătură cu dreptul de semnătură, fie electronic prin Client Connection, fie printr-o nouă scrisoare de autorizare a semnatarului.

3.2 Termenii şi condiţiile de utilizare a datelor de identificare securizate (DIS) la procesarea cererilor. Prin autorizarea persoanelor pentru utilizarea DIS şi prin alegerea de a depune cererile electronic, debitorul îşi confirmă acordul de a respecta termenii şi condiţiile de utilizare a DIS⁶.

________________________________

⁶ Termenii şi condiţiile de utilizare a DIS sunt prevăzute în Scrisoarea de debursare.

3.3 Cererile. Cererile vor fi transmise Băncii având forma stabilită pentru accesarea fondurilor din Contul de finanţare şi vor conţine informaţiile pe care Banca le poate solicita în mod rezonabil.

3.4 Cererile şi documentele justificative (a se vedea secţiunea 4 ”Cerinţe privind documentele justificative”) vor fi prezentate Băncii în format electronic, în modul şi termenii şi condiţiile specificate de Bancă, prin portalul web Client Connection http://clientconnection.workdbank.org. Banca poate, la discreţia sa, să interzică, temporar sau permanent, transmiterea electronică a cererilor de către debitor. Banca poate să-i permită debitorului să completeze şi să prezinte cererile doar manual pe suport de hârtie. Formulare de cereri pe suport de hârtie pot fi găsite pe portalul web Client Connection la http://clientconnection.workdbank.org sau pot fi obţinute la solicitare de la Bancă.

3.5 Suma minimă a cererilor. Banca stabileşte o sumă minimă pentru cererile de rambursare, plată directă şi angajament special. Banca îşi rezervă dreptul de a refuza cererile în valoare mai mică de suma minimă stabilită.

3.6 Perioada de debursare a împrumutului. Banca procesează Cererile doar după ce Acordul de finanţare este declarat în vigoare în conformitate cu prevederile Acordului de finanţare. Cheltuielile pentru care se depun Cererile trebuie să fie:

(a) Plătite la sau după data Acordului de finanţare, sau, în cazul proiectelor care permit finanţarea retroactivă, la sau după data anterioară indicată în Acordul de finanţare în acest scop; şi

(b) Suportate la sau înainte de data de încheiere indicată sau menţionată în Acordul de finanţare (Data de închidere), cu excepţia cazului în care s-a convenit altfel cu Banca Mondială.

3.7 Perioada de debursare a împrumutului se încheie la data limită stabilită de Bancă pentru recepţionarea cererilor de retragere şi a documentelor justificative (”Termenul limită de efectuare a debursărilor”). Termenul limită de efectuare a debursărilor poate să coincidă cu Data de închidere sau poate fi la cel mult patru luni după Data de închidere. În scopul facilitării finalizării normale a proiectului şi închiderii Contului de finanţare, Banca nu acceptă cererile de retragere sau documentele justificative primite după Termenul limită de efectuare a debursărilor. Banca va informa debitorul despre orice excepţie pe care Banca o poate face în legătură cu Termenul limită de efectuare a debursărilor.

3.8 Condiţiile de efectuare a debursărilor. Dacă Acordul de finanţare conţine o condiţie de debursare pentru o anumită categorie de cheltuieli, Banca va debursa fondurile din Contul de finanţare pentru acea categorie doar după ce condiţia respectivă a fost îndeplinită şi Banca a informat debitorul în acest sens.

Articolul IV. Cerinţe privind documentele justificative

4.1 Debitorul va prezenta Băncii documente justificative care demonstrează că fondurile din Contul de finanţare au fost sau sunt utilizate pentru finanţarea cheltuielilor eligibile.

4.2 Pentru angajamente speciale, banca comercială va transmite confirmarea îndeplinirii condiţiilor pentru deblocarea plăţilor angajate pentru retragere direct Băncii Mondiale.

4.3 Tipurile documentelor justificative. Banca solicită copii ale documentelor originale care confirmă cheltuielile eligibile (”Evidenţe”) sau rapoarte de sinteză privind cheltuielile (”Sinteze”) cu forma şi conţinutul indicat de Bancă. Evidenţele includ documente precum facturi şi chitanţe. O sinteză poate fi (a) raportul financiar intermediar neauditat solicitat în temeiul Acordului de finanţare (”Raportul financiar intermediar”) sau (b) o declaraţie privind cheltuielile, care prezintă succint cheltuielile eligibile suportate într-o anumită perioadă (”Declaraţia de cheltuieli”). În toate cazurile, debitorul trebuie să păstreze originalele documentelor ce confirmă cheltuielile eligibile şi să le pună la dispoziţie pentru audit sau control.

4.4 Banca stabileşte tipurile de documente justificative care urmează a fi prezentate de debitor, luând în considerare metoda de debursare selectată. Documentele justificative pot fi:

(a) Pentru cereri de rambursare: (i) Rapoarte financiare intermediare, (ii) Declaraţii de cheltuieli, sau (iii) Evidenţe

(b) Pentru raportări cu privire la utilizarea avansurilor: (i) Rapoarte financiare intermediare, (ii) Declaraţii de cheltuieli, sau (iii) Evidenţe

(c) Pentru cereri de plăţi directe: (i) Evidenţe, precum copii ale facturilor furnizorilor; (ii) o garanţie bancară pentru avans sau reţinere

(d) Pentru cereri de angajamente speciale: Copia scrisorii de credit (cu data de expirare valabilă) eliberată de banca comercială. Pentru efectuarea plăţii, banca comercială trebuie să transmită un mesaj SWIFT (Societatea pentru Telecomunicaţii Financiare Interbancare Mondiale); şi

(e) Orice alte documente justificative pe care Banca le poate solicita anunţând debitorul sau documentele indicate în Scrisoarea de debursare.

4.5 Neprezentarea rapoartelor financiare auditate. Dacă debitorul nu prezintă oricare dintre rapoartele financiare auditate solicitat în conformitate cu şi în termenul prevăzut în Acordul de finanţare, Banca poate, la discreţia sa, să decidă respingerea cererilor de retragere justificate prin Sinteze, chiar dacă acele rapoarte sunt însoţite de Evidenţe.

Articolul V. Conturi desemnate

5.1 Debitorul poate deschide unul sau mai multe conturi desemnate în care Banca, la solicitarea debitorului, poate depune sumele trase din Contul de finanţare în scopul efectuării plăţilor pentru cheltuielile eligibile pe măsura apariţiei acestora. Înainte ca Banca să autorizeze deschiderea unui Cont desemnat, debitorul trebuie să aibă capacitate administrative adecvată, sistem de control intern şi proceduri de contabilitate şi de audit pentru a asigura utilizarea eficientă a Contului desemnat.

5.2 Banca poate decide să nu permită utilizarea Conturilor desemnate pentru proiecte noi dacă debitorul nu a rambursat avansuri nedocumentate în Contul desemnat al unui alt împrumut acordat debitorului sau garantat de debitor în termen de două luni de la Termenul limită de efectuare a debursărilor pentru acel împrumut.

5.3 Tipul Contului desemnat. Un Cont desemnat poate fi deschis în oricare din cele două moduri– cont segregat sau cont comun, în funcţie de proiect şi în modul stabilit şi anunţat de către Bancă.

(a) Cont segregat: Un cont al debitorului în care pot fi depuse doar fondurile din Contul de finanţare;

(b) Cont comun: Un cont al debitorului în care pot fi depuse atât fonduri din Contul de finanţare, cât şi fonduri din alte surse de finanţare a proiectului (de ex., resursele debitorului sau finanţarea din partea altor parteneri de dezvoltare).

5.4 Valuta contului desemnat. Conturile desemnate vor fi deschise într-o valută acceptabilă pentru Bancă. În ţările care au o valută liber convertibilă, Conturile desemnate pot fi deschise în valuta debitorului sau într-o altă valută liber convertibilă. De asemenea, Banca poate accepta Conturi desemnate în monedă locală, atunci când, printre altele, moneda naţională (chiar dacă nu este liber convertibilă) este stabilă şi cheltuielile care vor fi finanţate sunt în principal în această monedă. Debitorul va suporta toate riscurile legate de fluctuaţiile cursului de schimb între (a) valuta împrumutului şi cea a Contului desemnat al debitorului, şi (b) valuta Contului desemnat al debitorului şi valuta sau valutele cheltuielilor proiectului.

5.5 Instituţia financiară. Contul desemnat va fi deschis şi menţinut la o instituţie financiară⁷ selectată de debitor şi acceptată de Bancă. Pentru a fi acceptată de Bancă, instituţia financiară trebuie să îndeplinească toate cerinţele următoare:

________________________________

⁷ O instituţie financiară poate fi banca centrală a ţării, o bancă de dezvoltare locală sau o bancă comercială.

(a) Să fie solidă financiar;

(b) Să aibă o reputaţie bună;

(c) Să fie autorizată să menţină Contul desemnat în valuta convenită de Bancă şi debitor;

(d) Să fie auditată cu regularitate şi rapoartele de audit să fie satisfăcătoare;

(e) Să fie capabilă să efectueze prompt un număr mare de tranzacţii;

(f) Să fie capabilă să efectueze la un nivel satisfăcător o gamă largă de servicii bancare;

(g) Să fie capabilă să prezinte un extras detaliat din Contul desemnat;

(h) Să facă parte dintr-o reţea satisfăcătoare de bănci corespondente;

(i) Să perceapă comisioane rezonabile pentru serviciile prestate.

5.6 Banca îşi rezervă dreptul să refuze transferul fondurilor către o instituţie financiară dacă acea instituţie a emis sau emite pretenţia de a separa, a bloca sau a opri sumele unui împrumut al Băncii depozitate într-un Cont desemnat menţinut de acea instituţie.

Articolul VI. Termeni şi condiţii aplicabile avansurilor

6.1 Plafonul. Banca informează debitorul despre suma maximă din Contul de finanţare care poate fi depusă într-un Cont desemnat (”Plafonul”). Banca, la propria sa discreţie, poate stabili Plafonul ca (a) o sumă fixă, sau (b) o sumă care este ajustată periodic pe parcursul implementării proiectului în baza prognozelor periodice privind necesităţile de numerar ale proiectului.

6.2 Solicitarea avansului. Debitorul poate solicita un avans care nu depăşeşte Plafonul minus suma cumulată a avansurilor primite anterior de către debitor, pentru care debitorul încă nu a prezentat documente justificative. De obicei, pentru a facilita închiderea normală a Contului de finanţare, Banca nu transferă avansul din Contul de finanţare în Contul desemnat după Data de închidere.

6.3 Frecvenţa de raportare a cheltuielilor eligibile achitate din Contul desemnat. Debitorul prezintă rapoarte privind utilizarea avansului transferat din Contul de finanţare în Contul desemnat la intervale aduse la cunoştinţa debitorului de către Bancă. Debitorul va asigura că toate sumele depuse în Contul desemnat sunt trecute în cont şi utilizarea lor este raportată înainte de Termenul limită de efectuare a debursărilor. După acest termen, debitorul va restitui Băncii orice avansuri care încă nu au fost contabilizate sau sunt rămase în Contul desemnat.

6.4 Retragerea avansurilor. Banca nu este obligată să efectueze depuneri în Contul desemnat dacă:

(a) Banca stabileşte că depunerea respectivă va duce la depăşirea Plafonului (a se vedea sub-punctul 6.2 ”Solicitarea avansului”);

(b) Banca nu este convinsă că cheltuielile proiectului, planificate de către debitor, justifică depunerea. Banca poate să ajusteze suma pe care o depune sau să se abţină de la efectuarea altor depuneri în Contul desemnat până când se convinge că necesităţile financiare ale proiectului justifică alte depuneri;

(c) Debitorul nu ia măsurile necesare ca urmare a deciziilor luate de către Bancă în temeiul subpunctelor 7.1 şi 7.2 din prezentul Ghid;

(d) Debitorul nu prezintă oricare din rapoartele financiare auditate solicitate în conformitate cu şi în termenul prevăzut în Acordul de finanţare;

(e) Banca stabileşte că toate tragerile ulterioare de fonduri din Contul de finanţare trebuie efectuate de debitor direct din Contul de finanţare; sau

(f) Banca a informat debitorul despre intenţia sa de a suspenda în întregime sau parţial dreptul debitorului de a efectua trageri din Contul de finanţare.

6.5 Avansuri în exces. Dacă, în orice moment, Banca stabileşte că o sumă depusă în Contul desemnat nu va fi necesară pentru a acoperi alte plăţi pentru cheltuieli eligibile (”Suma excedentară”), Banca poate, la discreţia sa, să ceară debitorului să ia una din cele două măsuri de mai jos:

(a) Să ofere dovezi satisfăcătoare pentru Bancă în termenul indicat de către aceasta despre faptul că Suma excedentară va fi utilizată pentru cheltuieli eligibile. În cazul în care dovezile nu sunt prezentate în termenul indicat, debitorul trebuie cu promptitudine să restituie Băncii Suma excedentară; sau

(b) Să restituie cu promptitudine Suma excedentară.

La notificarea de către Bancă, debitorul trebuie să întreprindă imediat măsura necesară.

Articolul VII. Cheltuieli neeligibile

7.1 Cheltuieli neeligibile în general. Dacă Banca stabileşte că o sumă din fondurile din Contul de finanţare a fost utilizată pentru cheltuieli care nu sunt eligibile în conformitate cu Acordul de finanţare (”cheltuieli neeligibile”), Banca poate, la propria sa discreţie, să ceară debitorului să ia una din cele două măsuri de mai jos, fără a aduce atingere dreptului Băncii de a aplica remediile în baza Condiţiilor Generale⁸ sau a Condiţiilor Standard⁹ şi a Acordului de finanţare.

________________________________

⁸ Condiţiile Generale stabilesc unii termeni şi condiţii în general aplicabile împrumuturilor BIRD şi creditelor şi granturilor AID.

⁹ Condiţiile Standard stabilesc unii termeni şi condiţii în general aplicabile fondurilor fiduciare şi plăţilor în avans efectuate de Bancă

(a) Să restituie Băncii suma echivalentă,

(b) În mod excepţional, să prezinte documente înlocuitoare care confirmă alte cheltuieli eligibile.

La notificarea de către Bancă, debitorul trebuie să ia imediat măsura necesară.

7.2 Cheltuieli neeligibile achitate din Contul desemnat. Dacă Banca constată că o plată efectuată din Contul desemnat nu a fost justificată prin dovezi furnizate Băncii sau a fost efectuată pentru cheltuieli neeligibile, Banca poate, la propria sa discreţie, să ceară debitorului să întreprindă una din măsurile care urmează:

(a) Să prezinte dovezi suplimentare solicitate de Bancă;

(b) Să depună suma echivalentă în Contul desemnat;

(c) Să restituie Băncii suma echivalentă;

(d) În mod excepţional, să prezinte documente înlocuitoare care confirmă alte cheltuieli eligibile.

La notificarea de către Bancă, debitorul trebuie să ia imediat măsura necesară.

Articolul VIII. Rambursări

8.1 Decizia debitorului de a rambursa. Debitorul poate, după informarea Băncii, să ramburseze împrumutul în întregime sau parţial prin efectuarea depunerii către Bancă în Contul desemnat pentru creditarea Contului de finanţare.

8.2 Consecinţa rambursărilor. Banca va stabili dacă rambursările efectuate către Bancă în conformitate cu secţiunea 6 şi 7 şi subpunctul 8.1 din prezentul Ghid vor credita Contul de finanţare. Rambursarea fondurilor în Contul de finanţare poate avea ca rezultat (a) modificarea taxelor de reziliere; (b) costuri pentru sumele pentru care baza ratei dobânzii sau valuta a fost convertită sau acoperită împotriva riscurilor; (c) ambele.

8.3 Alte drepturi şi obligaţii neafectate de rambursări. Rambursările sumelor din împrumut nu vor afecta alte drepturi şi obligaţii juridice ale părţilor în temeiul Acordului de finanţare.

Anexa 2

Formular pentru Scrisoarea de autorizare a semnatarului

[antet]

Ministerul Finanţelor [Adresa]

[Oraşul] [Ţara]

[DATA]

[DATA]

The World Bank 1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America

În atenţia: [Directorul regional]

Subiect: Finanţarea Nr.____-___ (____________ Proiect)

Prin prezenta ne referim la Acordul de finanţare (“Acord”) între Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare (“Asociaţia”) şi [numele Beneficiarului] (“Beneficiar”) din data ___________, care oferă Finanţarea menţionată. Pentru realizarea obiectivelor prevăzute de Secţiunea 2.03 din Condiţiile generale, după cum sunt definite în Acord, oricare ¹[una] din persoanele, ale căror specimen de semnătură autentificat apare mai jos, este autorizată să semneze, din numele Beneficiarului, cererile de retragere [şi cererile de retragere pentru un angajament special] în cadrul Finanţării respective.

În scopul remiterii cererilor către Asociaţie,² [fiecare] din persoanele, ale căror specimen de semnătură autentificat apare mai jos, este autorizată să semneze, din numele Beneficiarului, acţionând ³[individual] ⁴[în comun], să remită cererile şi dovada în susţinerea termenelor şi condiţiilor specificate de către Asociaţie.

⁵[Aceasta confirmă faptul că Beneficiarul autorizează astfel de persoane să accepte token-urile şi să remită cererile însoţite de documentele justificative către Asociaţie prin mijloace electronice.

Recunoscând integral faptul că Asociaţia se va baza pe asemenea reprezentări şi garanţii, inclusiv fără limitare, pe reprezentările şi garanţiile cuprinse în Termenele şi condiţiile de utilizare a dispozitivelor sigure de identificare în legătură cu folosirea mijloacelor electronice în vederea procesării cererilor şi a documentelor justificative (“Termenele şi condiţiile de utilizare a tokenurilor”), Beneficiarul reprezintă şi garantează Asociaţiei faptul că va distribui fiecărui astfel de funcţionar un exemplar de “Termene şi condiţii de utilizare a token-urilor”, asigurând respectarea acestora de către funcţionarii în cauză.]

Această autorizare substituie şi elimină orice autorizare existentă actualmente în înregistrările Asociaţiei referitoare la prezentul Acord.

________________________________

¹ Instrucţiune pentru Beneficiar: Stipulaţi cazul în care cererile de retragere trebuie semnate de către mai multe persoane, de câte anume, care sunt posturile acestora şi dacă sunt aplicabile anumite praguri. Ştergeţi această notă de subsol din scrisoarea finală remisă Asociaţiei.

² Instrucţiune pentru Beneficiar: Stipulaţi cazul în care cererile de retragere trebuie semnate în comun de către mai multe persoane, în caz afirmativ, indicaţi vă rog numărul efectiv. Ştergeţi această notă de subsol din scrisoarea finală remisă Asociaţiei.

³ Instrucţiune pentru Beneficiar: Utilizaţi aceste paranteze în cazul în care oricare din persoanele autorizate poate semna; dacă această condiţie nu este aplicabilă, o puteţi elimina. Ştergeţi această notă de subsol din scrisoarea finală remisă Asociaţiei.

⁴ Instrucţiune pentru Beneficiar: Utilizaţi aceste paranteze numai în cazul în care este necesar ca fiecare cerere de retragere să fie semnată în comun de câteva persoane; dacă această condiţie nu este aplicabilă, o puteţi elimina. Ştergeţi această notă de subsol din scrisoarea finală remisă Asociaţiei.

[Numele], [funcţia]                 Specimenul semnăturii: ____________________

[Numele], [funcţia]                 Specimenul semnăturii: ____________________

[Numele], [funcţia]                 Specimenul semnăturii: ____________________

Cu respect,

/ semnătura /

______________

[funcţia]

Anexa 3

Termeni şi condiţii de utilizare a datelor de identificare

securizată în legătură cu folosirea mijloacelor electronice

 pentru procesarea cererilor şi documentelor justificative

1 martie 2013

Banca Mondială (Banca)⁵ va asigura date de identificare securizată (DIS) pentru a permite Împrumutatului⁶ să prezinte cereri de retragere sau cereri pentru angajamente speciale conform Acordului (Acordurilor) şi documentaţiei justificative (cum ar fi cereri şi documentaţie justificativă, împreună numite Cereri în Termenii şi condiţiile prezente de utilizare) la Bancă în mod electronic, în termenii şi condiţiile de utilizare specificate aici.

________________________________

⁵ “Banca” înseamnă BIRD şi AID.

⁶ “Împrumutat” înseamnă împrumutat al unui împrumut BIRD, credit AID sau avans al Mecanismului de pregătire a proiectului şi beneficiarul unui grant.

DIS pot fi bazate (a) pe hardware (Jeton fizic) sau (b) pe software (Jeton soft). Banca îşi rezervă dreptul de a determina care tip de DIS este cel mai potrivit.

A. Identificarea Utilizatorilor.

1. Împrumutatul va fi obligat să identifice într-o Scrisoare de semnatar autorizată (SSA) prezentată în modul cuvenit şi primită de Bancă fiecare persoană care va fi autorizată să prezinte Cereri. Banca va asigura fiecare persoană identificată în SSA (Semnatar) cu DIS, după cum este prevăzut mai jos. Împrumutatul trebuie de asemenea să comunice imediat Băncii dacă un Semnatar nu mai este autorizat de Împrumutat să acţioneze în calitate de Semnatar.

2. Fiecare Semnatar trebuie să se înregistreze ca utilizator pe pagina web a Băncii Client Connection (CC) (http://clientconnection.workdbank.org) înainte de primirea DIS. Înregistrarea pe CC va cere Semnatarului să creeze o parolă CC (Parola CC). Semnatarul este obligat să nu comunice nimănui Parola sa CC sau să păstreze sau să salveze Parola CC în scris sau în altă formă. După înregistrare ca utilizator CC, Semnatarul va primi un nume unic de identificare a contului.

B. Iniţializarea DIS.

1. Înainte de iniţializarea DIS de către un Semnatar, Semnatarul va confirma că a citit, a înţeles şi este de acord să respecte Termenii şi condiţiile prezente de utilizare.

2. În cazul în care se utilizează un Jeton fizic, imediat după primirea Jetonului fizic, Semnatarul va accesa CC folosind numele său de cont şi Parola CC şi va înregistra Jetonul său fizic şi va crea un număr de identificare personală (NIP) care va fi folosit în legătură cu folosirea Jetonului său fizic, după care Jetonul fizic va fi iniţializat pentru folosire de către Semnatar exclusiv în scopul prezentării Cererilor. În cazul în care se utilizează un Jeton soft, Semnatarul va accesa CC folosind numele său de cont şi Parola CC şi va crea un număr de identificare personală care va fi folosit în legătură cu folosirea Jetonului său soft, după care Jetonul soft va fi iniţializat exclusiv în scopul prezentării Cererilor. După iniţializarea DIS, Semnatarul va fi un “Utilizator DIS”. Banca va menţine în baza sa de date un cont de utilizator (Cont) pentru fiecare Utilizator DIS în scopul gestionării DIS a Utilizatorului DIS. Nici Împrumutătorul, nici Utilizatorul DIS nu va avea acces la Cont.

3. Înainte de prima utilizare a DIS de către Utilizatorul DIS, Împrumutătorul trebuie să asigure că Utilizatorul DIS a primit toate materialele de instruire oferite de Bancă pentru în utilizarea DIS.

C. Utilizarea DIS.

1. Utilizarea DIS se limitează cu stricteţe la utilizare în procesul de prezentare a Cererilor de către Utilizatorul DIS în modul prevăzut de Bancă în Acord (Acorduri) şi Termenii şi condiţiile prezente. Orice alt tip de utilizare a DIS este interzis.

2. Banca nu-şi asumă nici o responsabilitate sau răspundere pentru utilizarea nepotrivită a DIS de către Utilizatorul DIS, alţi reprezentanţi ai Împrumutătorului sau părţi terţe.

3. Împrumutătorul se angajează să asigure şi reprezintă şi garantează Băncii (Banca bazânduse expres pe această reprezentare şi garanţie în acordarea DIS) că fiecare Utilizator DIS înţelege şi va respecta Termenii şi condiţiile prezente de utilizare, inclusiv următoarele, fără limitări:

4. Securitate

4.1. Utilizatorul DIS nu va comunica nimănui NIP-ul său şi nu va păstra sau salva NIP în scris sau altă formă.

4.2. Utilizatorul DIS nu va permite nimănui să utilizeze DIS-ul său pentru prezentarea unei Cereri la Bancă.

4.3. Utilizatorul DIS trebuie întotdeauna să se deconecteze din CC când nu foloseşte sistemul. Nedeconectarea corectă poate crea o rută în sistem care este neprotejată.

4.4. Dacă Utilizatorul DIS crede că o parte terţă a aflat NIP-ul său sau a pierdut Jetonul fizic, el/ea trebuie să notifice imediat clientconnection@worldbank.org.

4.5. Împrumutătorul trebuie să notifice imediat Banca la clientconnection@worldbank.org despre orice DIS pierdut, furat sau compromis şi să întreprindă paşi rezonabili pentru a asigura că DIS vizat este dezactivat imediat.

5. Rezervarea dreptului de a dezactiva DIS

5.1. Împrumutătorul trebuie să-şi rezerve dreptul de a revoca autorizarea Utilizatorului DIS de a utiliza DIS din orice motiv.

5.2. Banca îşi rezervă dreptul, la propria sa discreţie, să dezactiveze temporar sau permanent un DIS, un Cont de Utilizator DIS sau ambele.

6. Întreţinerea Jetoanelor fizice

6.1. Jetoanele fizice vor rămâne în proprietatea Băncii.

6.2. Banca va livra fizic un Jeton fizic fiecărui Semnatar desemnat să primească unul în modul care va fi determinat de Bancă şi care va fi satisfăcător pentru ea.

6.3. Jetoanele fizice conţin instrumente delicate şi sofisticate şi de aceea urmează a fi tratate cu grijă şi nu pot fi cufundate în lichide, expuse la temperaturi extreme, zdrobite sau îndoite. De asemenea, Jetoanele fizice urmează a fi păstrate la o distanta mai mare de cinci (5) cm de dispozitive care generează radiaţie electromagnetică (REM), cum ar fi telefoanele mobile, APD în bază de telefon, telefoane smart şi alte dispozitive similare. Jetoanele fizice urmează a fi purtate şi păstrate separat de careva dispozitive REM. În apropiere (la distanţă de mai puţin de 5 cm), aceste dispozitive pot emite nivele înalte de REM care pot interfera cu funcţionarea corectă a echipamentului electronic, inclusiv a Jetonului fizic.

6.4. Fără derogare de la Termenii şi condiţiile prezente de utilizare, alte instrucţiuni tehnice privind utilizarea şi întreţinerea corectă a Jetoanelor fizice sunt disponibile la http://www.rsa.com.

7. Înlocuire

7.1. Jetoanele fizice pierdute, deteriorate, compromise (în condiţiile 4.5 de mai sus) sau distruse vor fi înlocuite din contul Împrumutătorului.

7.2. Banca îşi rezervă dreptul, la propria sa discreţie, de a nu înlocui un Jeton fizic în caz de utilizare nepotrivită sau de a nu reactiva un Cont al Utilizatorului DIS.

Anexa 4

Devizul de cheltuieli

 Anexa 5

Denumirea Proiectului:

Plăti efectuate în timpul perioadei de raportare conform

contractelor supuse analizei ex-ante din partea Băncii

Scrisoarea suplimentară Nr.1

REPUBLICA MOLDOVA

28 noiembrie 2017

Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare

str. 1818 H, N.W.

Washington, D.C. 20433

Statele Unite ale Americii

Re: Împrumutul Nr.8774-MD

        (Proiectul Modernizarea Serviciilor Guvernamentale)

        Articolul VI din Condiţiile Generale

        Date financiare şi economice

Stimaţi Domni şi Doamne:

În legătură cu Acordul de împrumut din data curentă, încheiat între Republica Moldova (”Ţară Membră”) şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (”Bancă”) privind acordarea împrumutului (”Împrumut”) pentru implementarea Proiectului sus-menţionat şi cu Condiţiile Generale (”Condiţii Generale”) aplicabile Acordului de împrumut, prin prezenta, în numele Ţării Membre, exprim următoarele:

1. Noi înţelegem şi suntem de acord că, în sensul Secţiunii 6.01 din Condiţiile Generale, Ţara Membră este obligată să raporteze Băncii cu privire la ”datoria externă pe termen lung” (definită în Manualul Băncii Mondiale cu privire la Sistemul de Raportare pentru Debitori din ianuarie 2000 (MSRD)), în conformitate cu MSRD şi, în special, să informeze Banca despre noile ”angajamente de împrumut” (definite în MSRD) nu mai târziu de treizeci (30) de zile de la încheierea trimestrului în care a fost contractată datoria, şi despre ”tranzacţiile aferente împrumutului” (definite în MSRD) o data pe an, până la data de 31 martie a anului imediat următor anului de raportare.

2. Declarăm că nu există nici un drept de gaj (definit în Condiţiile Generale) asupra Activelor publice (definite în Condiţiile Generale), decât cele excluse în temeiul Secţiunii 6.02, litera c) din Condiţiile Generale, ca şi garanţie pentru vreo Datorie externă (definită în Condiţiile Generale). Nu există nici un deficit de plată aferent unei datorii publice externe (definite în MSRD). Înţelegem că, în realizarea Împrumutului, Banca se poate baza pe declaraţiile exprimate sau prevăzute în această scrisoare.

3. Vă rugăm să confirmaţi acordul dumneavoastră privind cele expuse mai sus prin depunerea semnăturii reprezentantului autorizat al Băncii în spaţiul de mai jos.

Cu respect,

REPUBLICA MOLDOVA

______________________

Reprezentant autorizat

ACCEPTAT:

BANCA INTERNAŢIONALĂ PENTRU RECONSTRUCŢIE ŞI DEZVOLTARE

__________________________

Reprezentant autorizat

Scrisoarea suplimentară Nr.2

REPUBLICA MOLDOVA

28 noiembrie 2017

Asociaţia Internaţională Pentru Dezvoltare

str. 1818 H, N.W.

Washington, D.C. 20433

Statele Unite ale Americii

Re: Credit Nr.6126-MD

        (Proiectul Modernizarea Serviciilor Guvernamentale)

        Secţiunea 5.01 din Condiţiile Generale

        Date financiare şi economice

Stimaţi Domni şi Doamne:

În legătură cu Acordul de finanţare din data curentă, încheiat între Republica Moldova (”Ţară Membră”) şi Asociaţia Internaţională Pentru Dezvoltare (”Asociaţia”) privind acordarea finanţării (”Finanţare”) pentru implementarea Proiectului sus-menţionat şi cu Condiţiile Generale (”Condiţii Generale”) aplicabile Acordului de finanţare, prin prezenta, în numele Ţării Membre, exprim următoarele:

1. Noi înţelegem şi suntem de acord că, în sensul Secţiunii 5.01 din Condiţiile Generale, Ţara Membră este obligată să raporteze Asociaţiei cu privire la ”datoria externă pe termen lung” (definită în Manualul Băncii Mondiale cu privire la Sistemul de Raportare pentru Debitori din ianuarie 2000 (MSRD)), în conformitate cu MSRD şi, în special, să informeze Asociaţia despre noile ”angajamente de împrumut” (definite în MSRD) nu mai târziu de treizeci (30) de zile de la încheierea trimestrului în care a fost contractată datoria, şi despre ”tranzacţiile aferente împrumutului” (definite în MSRD) o data pe an, până la data de 31 martie a anului imediat următor anului de raportare.

2. Declarăm că nu există nici un deficit de plată aferent unei datorii externe (definite în MSRD). Înţelegem că, în realizarea Finanţării, Asociaţia se poate baza pe declaraţiile exprimate sau prevăzute în această scrisoare.

3. Vă rugăm să confirmaţi acordul dumneavoastră privind cele expuse mai sus prin depunerea semnăturii reprezentantului autorizat al Asociaţiei în spaţiul de mai jos.

Cu respect,

REPUBLICA MOLDOVA

_____________________

Reprezentant autorizat

ACCEPTAT:

ASOCIAŢIA INTERNAŢIONALĂ PENTRU DEZVOLTARE

____________________

Reprezentant autorizat

CONDIŢIILE GENERALE

ale Asociaţiei Internaţionale pentru Dezvoltare

pentru credite şi granturi din 31 iulie 2010

ARTICOLUL I

Prevederile introductive

Secţiunea 1.01. Aplicarea Condiţiilor generale

Aceste Condiţii generale prevăd anumite clauze şi condiţii general aplicabile Acordului de finanţare şi oricărui alt Acord juridic. Ele se aplică în măsura prevăzută de Acordul juridic. Dacă nu există un Acord de proiect între Asociaţie şi Entitatea de implementare a proiectului, referirile la Entitatea de implementare a proiectului şi Acordul de proiect din aceste Condiţii generale nu se iau în considerare.

Secţiunea 1.02. Neconcordanţa cu Acordurile juridice

Dacă oricare din prevederile unui Acord juridic nu este în concordanţă cu o prevedere a acestor Condiţii generale, prevederea din Acordul juridic va avea prioritate.

Secţiunea 1.03. Definiţii

De fiecare dată când sunt utilizaţi în aceste Condiţii generale sau în Acordurile juridice (dacă Acordurile juridice nu conţin prevederi diferite), termenii prevăzuţi în anexă au semnificaţia prescrisă lor în anexă.

Secţiunea 1.04. Referinţe, titluri

Referinţele la articole, secţiuni şi anexă din aceste Condiţii generale se fac la articolele, secţiunile şi anexa acestor Condiţii generale. Titlurile din articole, secţiuni şi anexă, precum şi din cuprins, sunt introduse în aceste Condiţii generale doar pentru referinţă şi nu se vor lua în considerare la interpretarea acestor Condiţii generale.

ARTICOLUL II

Retrageri

Secţiunea 2.01. Contul finanţării, retrageri în general, moneda retragerilor

(a) Asociaţia va credita suma Finanţării în Contul finanţării, în drepturi speciale de tragere.

(b) Beneficiarul poate solicita periodic retrageri de sume din Finanţare din Contul finanţării, în conformitate cu dispoziţiile Acordului de finanţare şi ale acestor Condiţii generale.

(c) Fiecare retragere a unei sume din Finanţare din Contul finanţării se va face în moneda sau monedele pe care Beneficiarul le solicită în mod rezonabil în vederea efectuării plăţilor pentru Cheltuielile eligibile. Suma fiecărei retrageri din Contul finanţării va fi calculată ca echivalentul în drepturi speciale de tragere (stabilit la data retragerii) al monedei sau monedelor solicitate astfel.

Secţiunea 2.02. Angajamentul special al Asociaţiei

La cererea Beneficiarului şi conform termenilor şi condiţiilor care sunt convenite de către Beneficiar şi Asociaţie, Asociaţia poate încheia angajamente speciale în scris privind plata unor sume pentru Cheltuieli eligibile, fără a aduce atingere unei eventuale suspendări sau anulări ulterioare de către Asociaţie sau Beneficiar (”Angajamentul special”).

Secţiunea 2.03. Cererile pentru retragere sau pentru Angajament special

(a) Atunci când Beneficiarul doreşte să solicite o retragere din Contul finanţării sau să solicite Asociaţiei un Angajament special, Beneficiarul va trimite Asociaţiei o cerere în scris, cu forma şi conţinutul solicitate în mod rezonabil de către Asociaţie. Cererile pentru retragere, inclusiv documentaţia necesară conform acestui articol, trebuie să fie puse la dispoziţie cu promptitudine pentru Cheltuielile eligibile.

(b) Beneficiarul va oferi Asociaţiei dovezi satisfăcătoare pentru Asociaţie cu privire la împuternicirea persoanei sau persoanelor abilitate să semneze aceste cereri şi specimenul autentificat al semnăturii persoanei sau persoanelor respective.

(c) Beneficiarul va oferi Asociaţiei documente şi alte dovezi justificative pentru fiecare astfel de cerere, solicitate în mod rezonabil de către Asociaţie, fie înainte, fie după ce Asociaţia a autorizat retragerea solicitată în cerere.

(d) Fiecare astfel de cerere, documentele de însoţire şi alte dovezi trebuie să fie suficiente ca formă şi conţinut, pentru a demonstra Asociaţiei că Beneficiarul are dreptul să retragă suma respectivă din Contul finanţării şi că suma retrasă va fi utilizată exclusiv pentru scopurile specificate în Acordul de finanţare.

(e) Asociaţia va rambursa sumele retrase de către Beneficiar din Contul finanţării numai pentru Beneficiar sau la ordinul Beneficiarului.

Secţiunea 2.04. Conturi desemnate

(a) Beneficiarul poate deschide şi menţine unul sau mai multe conturi desemnate, în care Asociaţia, la cererea Beneficiarului, poate depune sumele retrase din Contul finanţării ca avansuri în scopurile Proiectului. Toate Conturile desemnate trebuie deschise la o instituţie financiară acceptată de către Asociaţie, conform termenilor şi condiţiilor acceptabile pentru Asociaţie.

(b) Depunerile într-un Cont desemnat şi plăţile efectuate din acesta se vor face în conformitate cu Acordul de finanţare, aceste Condiţii generale şi instrucţiunile suplimentare pe care Asociaţia le comunică periodic Beneficiarului. Conform Acordului de finanţare şi acestor instrucţiuni, Asociaţia poate înceta efectuarea depunerilor într-un Cont desemnat, după înştiinţarea Beneficiarului. În acest caz, Asociaţia va anunţa Beneficiarul despre procedurile care se vor utiliza pentru următoarele retrageri din Contul finanţării.

Secţiunea 2.05. Cheltuieli eligibile

Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului vor utiliza mijloacele Finanţării exclusiv pentru a finanţa cheltuieli care, dacă Acordul de finanţare nu conţine prevederi diferite, îndeplinesc următoarele cerinţe (”Cheltuieli eligibile”):

(a) plata se face pentru a acoperi costul rezonabil al bunurilor, lucrărilor sau serviciilor necesare pentru Proiect, finanţate din mijloacele Finanţării şi achiziţionate numai în conformitate cu prevederile din Acordurile juridice;

(b) plata nu este interzisă printr-o decizie a Consiliului de Securitate al ONU, adoptată conform Capitolului VII din Carta Naţiunilor Unite; şi

(c) plata se face la data prevăzută în Acordul de finanţare sau după această dată şi, cu excepţia cazului în care Asociaţia convine altfel, are rolul de a acoperi cheltuieli suportate înaintea Datei de încheiere.

Secţiunea 2.06. Taxe de finanţare

Utilizarea oricăror mijloace ale Finanţării pentru a achita taxe percepute de Beneficiar sau pe teritoriul acestuia cu privire la Cheltuieli eligibile, sau cu privire la importul, producerea, achiziţia sau furnizarea acestora, dacă sunt permise prin Acordul de finanţare, va respecta politica Asociaţiei referitoare la economie şi eficienţă în utilizarea sumelor din creditele şi granturile Asociaţiei. În acest scop, dacă Asociaţia stabileşte, în orice moment, că suma unei astfel de taxe este excesivă, sau că acea taxă este discriminatorie sau nerezonabilă în alt mod, Asociaţia, prin înştiinţare trimisă Beneficiarului, poate ajusta procentul Cheltuielilor eligibile care urmează a fi finanţate din mijloacele Finanţării specificate în Acordul de finanţare, în aşa fel încât să asigure respectarea politicii respective a Asociaţiei.

Secţiunea 2.07. Refinanţarea avansului pentru pregătire

Dacă Acordul de finanţare prevede rambursarea din mijloacele Finanţării a unui avans din partea Băncii sau Asociaţiei (”Avansul pentru pregătire”), Asociaţia, în numele Beneficiarului, va retrage din Contul finanţării, la Data intrării în vigoare sau după aceasta, suma necesară pentru a rambursa soldul retras şi rămas din avans la data retragerii respective din Contul finanţării şi pentru a achita toate taxele acumulate şi neplătite, în cazul în care există, cu privire la avans la acea dată. Asociaţia va plăti suma astfel retrasă către sine sau către Bancă, după caz, şi va anula suma rămasă şi neretrasă din avans.

Secţiunea 2.08. Realocarea

Fără a aduce atingere alocării vreunei sume din Finanţare pentru o categorie de cheltuieli în temeiul Acordului de finanţare, dacă Asociaţia stabileşte în mod rezonabil, în orice moment, că acea sumă este insuficientă pentru a finanţa cheltuielile respective, Asociaţia poate, prin înştiinţare trimisă Beneficiarului:

(a) să realoce orice altă sumă din Finanţare, care, în opinia Asociaţiei, nu este necesară în scopul pentru care s-a alocat în temeiul Acordului de finanţare, în măsura necesară pentru a acoperi deficitul estimat; şi

(b) dacă acea realocare nu acoperă complet deficitul estimat, să reducă procentajul cheltuielilor care urmează să fie finanţate din mijloacele Finanţării, pentru ca retragerile ulterioare destinate acelor cheltuieli să continue până când toate acele cheltuieli au fost efectuate.

ARTICOLUL III

Termeni ai finanţării

Secţiunea 3.01. Comisionul de angajament

(a) Beneficiarul va achita Asociaţiei un comision de angajament pentru Suma finanţării neretrase, la rata stabilită de Asociaţie la data de 30 iunie a fiecărui an (”Comisionul de angajament”), care nu va depăşi rata prevăzută în Acordul de finanţare (”Rata maximă a comisioanelor pentru obligaţii”).

(b) Comisionul de angajament va începe de la o dată de şaizeci de zile după data Acordului de finanţare până la datele respective la care sumele sunt retrase de către Beneficiar din Contul finanţării sau sunt anulate. Comisionul de angajament va începe la rata stabilită la data de 30 iunie imediat anterioară datei de calculare şi la o altă rată care poate fi stabilită periodic după aceea, conform acestei secţiuni. Rata stabilită la data de 30 iunie a fiecărui an va fi aplicată de la următoarea Dată de plată din anul respectiv. Comisionul de angajament urmează a fi achitat semestrial la scadenţă la fiecare Dată de plată. Comisionul de angajament se va calcula în baza unui an de 360 de zile de 12 luni cu 30 de zile.

(c) Asociaţia va anunţa Beneficiarul despre Comisionul de angajament aplicabil, imediat după stabilirea acestuia.

Secţiunea 3.02. Comision de deservire

Beneficiarul va achita Asociaţiei un comision de deservire pentru Suma creditului retras la rata specificată în Acordul de finanţare. Comisionul de deservire va începe din datele respective la care sumele Creditului sunt retrase şi va fi plătit semestrial la scadenţă la fiecare Dată de plată. Comisioanele de deservire se vor calcula în baza unui an de 360 de zile de 12 luni de 30 de zile.

Secţiunea 3.03. Rambursarea creditului

(a) Rambursarea în general. Sub rezerva dispoziţiilor din alineatul (b) al acestei secţiuni, Beneficiarul va rambursa Asociaţiei în rate Suma creditului retras, aşa cum prevede Acordul de finanţare.

(b) Rambursarea accelerată.

(i) Asociaţia poate modifica rambursarea ratelor din Suma creditului retras, aşa cum prevede Acordul de finanţare, conform punctului (ii) sau (iii) din acest alineat, atunci când s-au produs toate evenimentele următoare: (A) venitul naţional brut pe cap de locuitor al Beneficiarului, calculat de către Asociaţie, a depăşit timp de trei ani consecutivi nivelul stabilit anual de către Asociaţie în vederea eligibilităţii pentru acces la resursele Asociaţiei; (B) Banca consideră că Beneficiarul este solvabil pentru creditare din partea Băncii; şi (C) acordând o atenţie corespunzătoare dezvoltării economiei Beneficiarului, directorii executivi ai Asociaţiei au examinat şi aprobat o astfel de modificare.

(ii) La producerea evenimentelor menţionate în alineatul (b) (i) din această secţiune, Asociaţia: (A) va cere Beneficiarului să ramburseze dublul sumei fiecărei rate din Suma creditului retras, care nu este încă scadentă, până când Creditul a fost rambursat complet; şi (B) va cere Beneficiarului să înceapă această rambursare la prima Dată semestrială de plată a principalului care survine la şase luni sau mai mult după data la care Asociaţia anunţă Beneficiarul că evenimentele respective s-au produs; cu condiţia, totuşi, să existe o perioadă de graţie de minim cinci ani pentru această rambursare.

(iii) În mod alternativ, la cererea Beneficiarului, Asociaţia poate revizui termenii specificaţi la punctul (ii) din acest alineat pentru a include, în locul unora sau tuturor creşterilor de sume ale ratelor respective, plata dobânzii pentru Suma creditului retras, la o rată anuală convenită cu Asociaţia; cu condiţia că, la aprecierea Asociaţiei, această revizuire nu va modifica elementul de grant prevăzut de aceşti termeni.

(iv) Dacă, în orice moment după ce termenii rambursării au fost modificaţi conform punctului (i) din această secţiune, Asociaţia stabileşte că situaţia economică a Beneficiarului s-a deteriorat semnificativ, Asociaţia, la cererea Beneficiarului, poate revizui în continuare termenii rambursării Sumei creditului retras, pentru a respecta graficul ratelor prevăzut iniţial în Acordul de finanţare, ţinând cont de orice rambursări efectuate deja de către Beneficiar.

Secţiunea 3.04. Rambursarea anticipată

Beneficiarul poate rambursa Asociaţiei înainte de scadenţă, în întregime sau parţial, suma principalului uneia sau mai multor scadenţe ale creditului specificate de Beneficiar.

Secţiunea 3.05. Plata parţială

Dacă, în orice moment, Asociaţia primeşte o Plată a finanţării în sumă mai mică decât suma datorată la acel moment, Asociaţia are dreptul să aloce şi să aplice suma astfel primită în orice mod şi pentru acele scopuri prevăzute în Acordul de finanţare pe care le stabileşte la propria discreţie.

Secţiunea 3.06. Locul plăţii

Toate Plăţile finanţării vor fi achitate în locurile pe care Asociaţia le solicită în mod rezonabil.

Secţiunea 3.07. Moneda de plată

(a) Beneficiarul va achita toate Plăţile finanţării în moneda prevăzută de Acordul de finanţare (”Moneda de plată”).

(b) La cererea Beneficiarului, Asociaţia, acţionând ca agent al Beneficiarului şi în termenii şi condiţiile stabilite de Asociaţie, va cumpăra Moneda de plată în scopul achitării unei Plăţi a finanţării, după plata la timp de către Beneficiar a unor fonduri suficiente în acest scop, în una sau mai multe monede acceptate de către Asociaţie; cu condiţia, totuşi, că Plata finanţării se consideră achitată numai atunci când şi în măsura în care Asociaţia a primit plata respectivă în Moneda de plată.

Secţiunea 3.08. Suma rambursării

Suma rambursabilă a creditului retras este echivalentul (stabilit la data sau datele respective de rambursare) valorii monedei sau monedelor retrase din Contul creditului, exprimat în drepturi speciale de tragere la datele respective de retragere.

Secţiunea 3.09. Evaluarea monedelor

Atunci când, în sensul oricărui Acord juridic, este necesar să se determine valoarea unei monede faţă de alta, această valoare va fi determinată în mod rezonabil de către Asociaţie.

Secţiunea 3.10. Modalitatea de plată

(a) Orice Plată a finanţării care trebuie achitată Asociaţiei în moneda unui stat va fi achitată în modul şi în moneda achiziţionată în modul permis de legislaţia acelui stat, cu scopul de a efectua plata respectivă şi a depune acea monedă în contul Asociaţiei, la un depozitar al Asociaţiei autorizat să accepte depozite în acea monedă.

(b) Toate Plăţile finanţării vor fi achitate fără nici un fel de restricţie impusă de Beneficiar sau pe teritoriul Beneficiarului, fără taxe şi fără vreo deducere pentru taxele percepute de către Beneficiar sau pe teritoriul Beneficiarului.

(c) Acordurile juridice vor fi fără taxe percepute de către Beneficiar sau pe teritoriul Beneficiarului, sau în legătură cu execuţia, transmiterea sau înregistrarea lor.

ARTICOLUL IV

Executarea proiectului

Secţiunea 4.01. Executarea proiectului în general

Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului îşi vor realiza părţile din Proiect care le revin:

(a) depunând toate eforturile necesare şi în mod eficace;

(b) în conformitate cu standarde şi practici administrative, tehnice, financiare, economice, de mediu şi sociale adecvate; şi

(c) în conformitate cu prevederile Acordurilor juridice şi ale acestor Condiţii generale.

Secţiunea 4.02. Execuţia conform Acordului de proiect

Beneficiarul: (a) se va asigura că Entitatea de implementare a proiectului îşi îndeplineşte toate obligaţiile prevăzute în Acordul de proiect, în conformitate cu dispoziţiile Acordului de proiect; şi (b) nu va lua şi nu va permite să se ia vreo măsură care ar putea împiedica sau afecta execuţia Proiectului.

Secţiunea 4.03. Asigurarea fondurilor şi altor resurse

Beneficiarul va asigura sau va dispune să se asigure, cât de prompt posibil, fondurile, infrastructurile, serviciile şi alte resurse: (a) necesare pentru Proiect; şi (b) necesare sau corespunzătoare pentru ca Entitatea de implementare a proiectului să-şi poată îndeplini obligaţiile în temeiul Acordului de proiect.

Secţiunea 4.04. Asigurări

Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului vor lua deciziile adecvate în vederea asigurării oricăror bunuri necesare pentru părţile din Proiect care le revin şi care vor fi finanţate din mijloacele Finanţării, împotriva pericolelor care pot apărea în timpul achiziţiei, transportării şi livrării bunurilor la locul de utilizare sau de instalare. Orice despăgubire primită din aceste asigurări se va achita într-o monedă liber utilizabilă pentru înlocuirea sau repararea bunurilor respective.

Secţiunea 4.05. Achiziţia terenurilor

Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului vor lua (sau se vor asigura că sunt luate) toate măsurile pentru a achiziţiona, în caz de nevoie, orice terenuri şi drepturi de folosinţă a terenurilor care sunt necesare pentru execuţia părţilor din Proiect care le revin şi vor oferi prompt Asociaţiei, la cerere, dovezi satisfăcătoare pentru Asociaţie că acele terenuri şi drepturi de folosinţă a terenurilor sunt disponibile în scopurile Proiectului.

Secţiunea 4.06. Utilizarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor; întreţinerea instalaţiilor

(a) Cu excepţia cazului când Asociaţia convine altfel, Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului se vor asigura că toate bunurile, lucrările şi serviciile finanţate din mijloacele Finanţării sunt utilizate exclusiv în scopurile Proiectului.

(b) Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului se vor asigura că toate instalaţiile relevante pentru părţile din Proiect care le revin sunt exploatate şi întreţinute corespunzător în orice moment şi că toate reparaţiile şi reînnoirile necesare ale acestor instalaţii se fac cât de prompt posibil.

Secţiunea 4.07. Planuri, documente, evidenţe

(a) Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului vor furniza Asociaţiei toate planurile, graficele, specificaţiile, rapoartele şi documentele de contract pentru părţile din Proiect care le revin, precum şi orice modificări semnificative sau completări ale acestor documente, imediat după elaborarea lor şi la un nivel de detaliu solicitat în mod rezonabil de către Asociaţie.

(b) Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului vor ţine evidenţe adecvate ale progreselor înregistrate în părţile din Proiect care le revin (inclusiv costul acestora şi beneficiile pe care le vor aduce), pentru a identifica bunurile, lucrările şi serviciile finanţate din mijloacele Finanţării şi pentru a prezenta utilizarea lor în Proiect, oferind Asociaţiei aceste evidenţe, la cerere.

(c) Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului vor păstra toate actele (contracte, comenzi, facturi, bonuri, chitanţe şi alte documente) care confirmă cheltuielile efectuate în cadrul părţilor din Proiect care le revin, cel puţin până la data care survine mai târziu dintre: (i) un an după ce Asociaţia a primit rapoartele financiare auditate privind perioada în care s-a efectuat ultima retragere din Contul finanţării; şi (ii) doi ani după Data de încheiere. Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului vor permite reprezentanţilor Asociaţiei să examineze aceste evidenţe.

Secţiunea 4.08. Monitorizarea şi evaluarea proiectului

(a) Beneficiarul va menţine sau se va asigura că sunt menţinute politici şi proceduri adecvate care îi permit să monitorizeze şi să evalueze continuu, conform unor indicatori acceptaţi de Asociaţie, progresul Proiectului şi realizarea obiectivelor acestuia.

(b) Beneficiarul va elabora sau se va asigura că sunt elaborate rapoarte periodice (”Raportul proiectului”), într-o formă şi de un conţinut satisfăcător pentru Asociaţie, care conţin rezultatele activităţilor de monitorizare şi evaluare şi prezintă măsurile recomandate pentru a asigura continuarea execuţiei în mod eficient şi eficace a Proiectului, precum şi realizarea obiectivelor acestuia. Beneficiarul va furniza sau va asigura că fiecare Raport al proiectului este furnizat Asociaţiei imediat după elaborarea acestuia, va oferi Asociaţiei o posibilitate rezonabilă de a face schimb de păreri cu Beneficiarul şi cu Entitatea de implementare a proiectului referitor la raportul respectiv, iar apoi va aplica măsurile recomandate, ţinând cont de părerile Asociaţiei privind chestiunea în cauză.

(c) Beneficiarul va elabora, sau se va asigura că este elaborat, şi va furniza Asociaţiei, cel târziu la şase luni de la Data de încheiere, sau la o dată anterioară indicată în acest scop în Acordul de finanţare: (i) un raport, cu sfera de cuprindere şi nivelul de detaliu solicitate în mod rezonabil de către Asociaţie, privind execuţia Proiectului, îndeplinirea de către Beneficiar, Entitatea de implementare a proiectului şi Asociaţie a obligaţiilor care le revin în temeiul Acordurilor juridice şi realizarea scopurilor Finanţării; şi (ii) un plan menit să asigure durabilitatea realizărilor Proiectului.

Secţiunea 4.09. Management financiar, rapoarte financiare, audite

(a) Beneficiarul va menţine sau se va asigura că este menţinut un sistem de management financiar şi va pregăti rapoarte financiare (”Rapoartele financiare”) în conformitate cu standardele de contabilitate aplicate consecvent şi acceptabile pentru Asociaţie, într-un mod adecvat să reflecte operaţiunile, resursele şi cheltuielile legate de Proiect.

(b) Beneficiarul:

(i) va supune periodic Rapoartele financiare auditului de către auditori independenţi acceptabili pentru Asociaţie, în conformitate cu Acordurile juridice şi standardele de audit aplicate consecvent şi acceptabile pentru Asociaţie;

(ii) nu mai târziu de data indicată în Acordurile juridice, va furniza sau se va asigura că sunt furnizate Asociaţiei Rapoartele financiare auditate în acest mod, precum şi alte informaţii privind Rapoartele financiare auditate şi auditorii respectivi, pe care Asociaţia le poate solicita periodic şi în mod rezonabil; şi

(iii) va pune la dispoziţia publicului sau se va asigura că Rapoartele financiare auditate sunt puse la dispoziţia publicului, în timp util şi într-un mod acceptabil pentru Asociaţie.

Secţiunea 4.10. Cooperare şi consultare

Beneficiarul şi Asociaţia vor coopera pe deplin pentru a asigura că scopurile Finanţării şi obiectivele Proiectului vor fi realizate. În acest scop, Beneficiarul şi Asociaţia:

(a) în mod periodic şi la cererea oricăruia dintre ei, vor schimba opinii privind Proiectul, Finanţarea şi îndeplinirea obligaţiilor care le revin în temeiul Acordurilor juridice şi vor oferi celeilalte Părţi toate informaţiile solicitate în mod rezonabil cu privire la acestea; şi

(b) se vor informa reciproc, cu promptitudine, despre orice situaţie care afectează sau ameninţă să afecteze aspectele menţionate.

Secţiunea 4.11. Vizite

(a) Beneficiarul va oferi reprezentanţilor Asociaţiei posibilitatea rezonabilă de a vizita orice parte a teritoriului său, în scopuri care au legătură cu Finanţarea sau cu Proiectul.

(b) Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului vor permite reprezentanţilor Asociaţiei: (i) să viziteze orice instalaţii şi şantiere de construcţii incluse în părţile din Proiect care le revin; şi (ii) să examineze bunurile finanţate din mijloacele Finanţării pentru părţile din Proiect care le revin, precum şi orice instalaţii, staţii, şantiere, lucrări, clădiri, proprietăţi, echipamente, evidenţe şi documente relevante pentru îndeplinirea obligaţiilor pe care le au în temeiul Acordurilor juridice.

Secţiunea 4.12.Zona disputată

În cazul în care Proiectul se desfăşoară într-o zonă care este sau devine disputată, nici finanţarea Proiectului de către Asociaţie, nici o denumire a acelei zone sau referire la acea zonă din Acordurile juridice nu are intenţia să fie o opinie din partea Asociaţiei privind statutul juridic sau un alt statut al zonei respective sau să împiedice stabilirea oricăror pretenţii cu privire la zona respectivă.

ARTICOLUL V

Date financiare şi economice

Secţiunea 5.01. Date financiare şi economice

Beneficiarul va furniza Asociaţiei toate informaţiile pe care Asociaţia le solicită în mod rezonabil cu privire la condiţiile financiare şi economice de pe teritoriul său, inclusiv balanţa sa de plăţi şi datoria sa externă, precum şi cele din subdiviziunile sale politice sau administrative şi din oricare entitate deţinută sau controlată de Beneficiar, sau care activează din contul sau în beneficiul Beneficiarului sau al subdiviziunilor sale, şi din oricare instituţie care îndeplineşte funcţiile unei bănci centrale sau unui fond de stabilizare a cursului valutar, sau funcţii similare pentru Beneficiar.

ARTICOLUL VI

Anularea; suspendarea; accelerarea; restituirea grantului

Secţiunea 6.01. Anularea de către Beneficiar

Beneficiarul, prin notificare trimisă Asociaţiei, poate anula orice sumă din Suma finanţării neretrase, cu excepţia că Beneficiarul nu poate anula nici o sumă care face obiectul unui Angajament special.

Secţiunea 6.02. Suspendarea de către Asociaţie

În cazul în care unul din evenimentele specificate în alineatele (a) - (m) din această secţiune s-a produs şi continuă, Asociaţia poate, prin notificarea Beneficiarului, să suspende în întregime sau parţial dreptul Beneficiarului de a face retrageri din Contul finanţării. Suspendarea va continua până când evenimentul (sau evenimentele) respectiv(e) a (au) încetat să existe, cu excepţia cazurilor când Asociaţia a anunţat Beneficiarul că dreptul de a face retrageri a fost restabilit.

(a) Eşecul plăţii. Beneficiarul nu a efectuat plata (sub rezerva faptului că plata respectivă putea fi efectuată de o parte terţă) principalului, dobânzii, taxelor pentru servicii sau oricărei alte sume datorate Asociaţiei sau Băncii: (i) conform Acordului de finanţare; sau (ii) conform unui alt acord între Beneficiar şi Asociaţie; sau (iii) conform unui acord între Beneficiar şi Bancă; sau (iv) ca urmare a unei garanţii extinse sau altei obligaţii financiare de orice fel asumate de către Asociaţie sau de către Bancă faţă de o terţă parte cu acordul Beneficiarului.

(b) Neîndeplinirea obligaţiei.

(i) Beneficiarul nu şi-a îndeplinit o altă obligaţie care îi revine în temeiul Acordului de finanţare.

(ii) Entitatea de implementare a proiectului nu şi-a îndeplinit o obligaţie care îi revine în temeiul Acordului de proiect.

(c) Fraudă şi corupţie. Asociaţia stabileşte, în orice moment, că un reprezentant al Beneficiarului sau al Entităţii de implementare a proiectului, sau orice alt destinatar al unor mijloace ale Finanţării, s-a implicat în practici corupte, frauduloase, coercitive sau coluzive în contextul utilizării mijloacelor Finanţării, fără ca Beneficiarul sau Entitatea de implementare a proiectului (sau orice alt destinatar) să fi luat măsuri oportune şi adecvate, satisfăcătoare pentru Asociaţie, pentru a aborda acele practici atunci când au apărut.

(d) Suspendarea încrucişată.

(i) Asociaţia sau Banca a suspendat în întregime sau parţial dreptul Beneficiarului de a face retrageri în temeiul unui acord cu Asociaţia sau cu Banca, din cauza neîndeplinirii de către Beneficiar a obligaţiilor sale în temeiul acordului respectiv.

(ii) Banca a suspendat în întregime sau parţial dreptul unui împrumutat de a face retrageri în temeiul unui acord de împrumut cu Banca, garantat de Beneficiar, din cauza neîndeplinirii de către acel împrumutat a oricăror obligaţii care îi revin în temeiul acordului respectiv.

(e) Situaţie extraordinară.Ca rezultat al evenimentelor care s-au produs după data Acordului de finanţare, a apărut o situaţie extraordinară care face nesigură execuţia Proiectului sau îndeplinirea de către Beneficiar sau de către Entitatea de implementare a proiectului a obligaţiilor ce îi revin în temeiul Acordului juridic la care este parte.

(f) Eveniment anterior intrării în vigoare. Asociaţia a stabilit după Data intrării în vigoare, că anterior acestei date, dar după data Acordului de finanţare, s-a produs un eveniment care ar fi îndreptăţit Asociaţia să suspende dreptul Beneficiarului de a face retrageri din Contul finanţării, dacă Acordul de finanţare ar fi fost în vigoare la data producerii acelui eveniment.

(g) Declaraţie falsă. O declaraţie făcută de Beneficiar în Acordul de finanţare sau ca urmare a acestuia, sau orice declaraţie oferită de către Beneficiar cu intenţia de a fi folosită de către Asociaţie pentru a acorda Finanţarea, care a fost incorectă în orice aspect semnificativ.

(h) Cofinanţare. Se produce oricare din următoarele evenimente în legătură cu o finanţare specificată în Acordul de finanţare, care urmează a fi oferită Proiectului (”Cofinanţare”) de către un finanţator (altul decât Asociaţia sau Banca (”Cofinanţator”).

(i) Dacă Acordul de finanţare prevede o dată până la care acordul cu Cofinanţatorul care oferă Cofinanţarea (”Acordul de cofinanţare”) urmează să intre în vigoare, Acordul de cofinanţare nu a intrat în vigoare până la acea dată, sau o dată ulterioară pe care Asociaţia a anunţat-o Beneficiarului (”Termenul de cofinanţare”); cu condiţia, totuşi, că dispoziţiile din acest punct nu se aplică dacă Beneficiarul stabileşte, spre satisfacţia Asociaţiei, că sunt disponibile fonduri adecvate pentru Proiect din alte surse, în termeni şi condiţii compatibile cu obligaţiile sale în temeiul Acordului de finanţare.

(ii) Sub rezerva punctului (iii) din acest alineat: (A) dreptul de a retrage mijloace ale Cofinanţării a fost suspendat, anulat sau limitat în întregime sau parţial, potrivit termenilor Acordului de cofinanţare; sau (B) Cofinanţarea a devenit scadentă şi plătibilă înainte de scadenţa convenită.

(iii) Punctul (ii) din acest alineat nu se aplică dacă Beneficiarul stabileşte, spre satisfacţia Asociaţiei, că: (A) acea suspendare, anulare, limitare sau accelerare a scadenţei nu are drept cauză neîndeplinirea de către destinatarul Cofinanţării a oricăror obligaţii care îi revin în temeiul Acordului de cofinanţare; şi (B) sunt disponibile fonduri adecvate pentru Proiect, din alte surse, în termeni şi condiţii compatibile cu obligaţiile Beneficiarului în temeiul Acordului de finanţare.

(i) Cesiunea obligaţiilor; dispunerea de bunuri. Beneficiarul sau Entitatea de implementare a proiectului (sau orice altă entitate responsabilă pentru implementarea unei părţi a Proiectului), fără acordul Asociaţiei: (i) a cesionat sau a transferat, în întregime sau parţial, oricare din obligaţiile sale care rezultă sau este angajată potrivit Acordurilor juridice; sau (ii) a vândut, a arendat, a transferat, a cesionat sau a dispus în alt mod de orice bunuri sau active finanţate în întregime sau parţial din mijloacele Finanţării; cu condiţia, totuşi, că dispoziţiile din acest alineat nu se aplică pentru tranzacţiile efectuate pe parcursul desfăşurării normale a activităţii, care, în opinia Asociaţiei: (A) nu afectează semnificativ şi negativ capacitatea Beneficiarului sau a Entităţii de implementare a proiectului (sau a entităţii respective) de a-şi îndeplini oricare din obligaţiile sale care rezultă sau este angajată potrivit Acordurilor juridice sau de a realiza obiectivele Proiectului; şi (B) nu afectează semnificativ şi negativ situaţia financiară sau activitatea Entităţii de implementare a proiectului (sau a entităţii respective).

(j) Calitatea de membru. Beneficiarul: (i) a fost suspendat din Asociaţie sau a încetat să mai fie membru al Asociaţiei; sau (ii) a încetat să mai fie membru al Fondului Monetar Internaţional.

(k) Situaţia Entităţii de implementare a proiectului.

(i) S-a luat o măsură pentru lichidarea, separarea sau suspendarea operaţiunilor Entităţii de implementare a proiectului (sau ale oricărei alte entităţi responsabilă pentru implementarea unei părţi a Proiectului).

(ii) Entitatea de implementare a proiectului (sau orice altă entitate responsabilă pentru implementarea unei părţi a Proiectului) a încetat să mai existe în forma juridică pe care o avea la data Acordului de finanţare.

(iii) În opinia Asociaţiei, caracterul juridic, forma de proprietate sau controlul Entităţii de implementare a proiectului (sau al oricărei alte entităţi responsabilă pentru implementarea unei părţi a Proiectului) nu mai este cea de la data Acordurilor juridice, astfel încât afectează semnificativ şi negativ capacitatea Beneficiarului sau a Entităţii de implementare a proiectului (sau a entităţii respective) de a-şi îndeplini oricare din obligaţiile sale care rezultă sau este angajată potrivit Acordurilor juridice, sau de a realiza obiectivele Proiectului.

(l) Ineligibilitate. Asociaţia sau Banca a declarat Entitatea de implementare a proiectului neeligibilă pentru a primi mijloace dintr-o finanţare oferită de către Asociaţie sau Bancă, sau pentru a participa în alt mod la pregătirea sau implementarea unui proiect finanţat în întregime sau parţial de către Asociaţie sau Bancă, ca rezultat al: (i) stabilirii de către Asociaţie sau Bancă a faptului că Entitatea de implementare a proiectului s-a implicat în practici frauduloase, corupte, coercitive sau coluzive în contextul utilizării mijloacelor dintr-o finanţare acordată de către Asociaţie sau Bancă; şi/sau (ii) unei declaraţii din partea unui alt finanţator privind faptul că Entitatea de implementare a proiectului este neeligibilă pentru a primi mijloace dintr-o finanţare acordată de acest finanţator sau pentru a participa în alt mod la pregătirea sau implementarea unui proiect finanţat în întregime sau parţial de acest finanţator, ca rezultat al stabilirii de către acest finanţator a faptului că Entitatea de implementare a proiectului s-a implicat în practici frauduloase, corupte, coercitive sau coluzive în contextul utilizării mijloacelor dintr-o finanţare acordată de acest finanţator.

(m) Eveniment suplimentar. S-a produs orice alt eveniment specificat în Acordul de finanţare în sensul acestei secţiuni (”Evenimentul adiţional de suspendare”).

Secţiunea 6.03. Anularea de către Asociaţie

În cazul în care unul din evenimentele specificate în alineatele (a) - (e) din această secţiune s-a produs cu privire la o sumă din Suma finanţării neretrase, Asociaţia poate, prin notificarea Beneficiarului, să anuleze dreptul Beneficiarului de a face retrageri cu privire la acea sumă. La transmiterea acestei notificări, suma respectivă din Finanţare va fi anulată.

(a) Suspendarea. Dreptul Beneficiarului de a efectua retrageri din Contul finanţării a fost suspendat pentru orice sumă din Finanţare, pe o perioadă neîntreruptă de treizeci de zile.

(b) Sume care nu sunt necesare. În orice moment, Asociaţia stabileşte, după consultare cu Beneficiarul, că o sumă din Finanţare nu va fi necesară pentru a finanţa Cheltuieli eligibile.

(c) Fraudă şi corupţie. Asociaţia stabileşte, în orice moment, cu privire la o sumă din mijloacele Finanţării, că reprezentanţi ai Beneficiarului sau ai Entităţii de implementare a proiectului (sau unui alt destinatar al mijloacelor Finanţării) s-au implicat în practici corupte, frauduloase, coercitive sau coluzive, fără ca Beneficiarul sau Entitatea de implementare a proiectului (sau un alt destinatar al mijloacelor Finanţării) să fi luat măsuri oportune şi adecvate, satisfăcătoare pentru Asociaţie, pentru a aborda acele practici atunci când au apărut.

(d) Achiziţia neconformă. Asociaţia, în orice moment: (i) stabileşte că achiziţia unui contract care va fi finanţat din mijloacele Finanţării nu corespunde cu procedurile prevăzute sau menţionate în Acordurile juridice; şi (ii) stabileşte suma cheltuielilor efectuate în temeiul acelui contract care ar fi fost eligibile în alt mod pentru finanţare din mijloacele Finanţării.

(e) Data de încheiere. După Data de încheiere, rămâne o Sumă a finanţării neretrase.

Secţiunea 6.04. Sumele care fac obiectul unui Angajament special nu sunt afectate de anulare sau suspendare de către Asociaţie

Nici o anulare sau suspendare de către Asociaţie nu se aplică sumelor care fac obiectul unui Angajament special, cu excepţia cazului în care se stipulează expres în Angajamentul special.

Secţiunea 6.05. Aplicarea sumelor anulate la scadenţele creditului

Cu excepţia cazului în care Beneficiarul şi Asociaţia convin altfel, orice sumă anulată din credit se va aplica pro rata la ratele sumei principalului din credit scadente după data unei astfel de anulări.

Secţiunea 6.06. Evenimente de accelerare

Dacă oricare din evenimentele specificate în alineatele (a) - (f) din această secţiune se produce şi continuă pe perioada specificată (în cazul în care există), atunci la orice moment ulterior în timpul continuării evenimentului Asociaţia poate, prin notificarea Beneficiarului, să declare toată Suma creditului retras, sau o parte din aceasta, la data acelei notificări, scadentă şi plătibilă imediat, împreună cu orice alte Plăţi ale finanţării scadente conform Acordului de finanţare sau acestor Condiţii generale. La momentul acestei declaraţii, Suma creditului retras şi Plăţile finanţării devin scadente şi plătibile imediat.

(a) Neîndeplinirea obligaţiilor de plată. Beneficiarul nu şi-a îndeplinit obligaţia de plată a unei sume datorate Asociaţiei sau Băncii: (i) conform Acordului de finanţare; sau (ii) conform unui alt acord între Beneficiar şi Asociaţie; sau (iii) conform unui acord între Beneficiar şi Bancă; sau (iv) ca urmare a unei garanţii extinse sau altei obligaţii financiare de orice fel asumate de către Asociaţie sau de către Bancă faţă de o terţă parte cu acordul Beneficiarului; iar această neîndeplinire a obligaţiei continuă în fiecare caz pe o perioadă de treizeci de zile.

(b) Neîndeplinirea obligaţiilor de executare.

(i) Beneficiarul nu şi-a îndeplinit o altă obligaţie de executare în temeiul Acordului de finanţare, iar această neîndeplinire a obligaţiei continuă pe o perioadă de şaizeci de zile după ce a fost notificată Beneficiarului de către Asociaţie.

(ii) Entitatea de implementare a proiectului nu şi-a îndeplinit o obligaţie de executare în temeiul Acordului de proiect, iar această neîndeplinire a obligaţiei continuă pe o perioadă de şaizeci de zile după ce a fost notificată de către Asociaţie Beneficiarului şi Entităţii de implementare a proiectului.

(c) Cofinanţare. S-a produs evenimentul specificat la punctul (h) (ii) (B) din secţiunea 6.02, sub rezerva prevederilor punctului (h) (iii) din această secţiune.

(d) Cesiunea obligaţiilor; dispunerea de bunuri. S-a produs orice eveniment specificat în alineatul (i) din secţiunea 6.02.

(e) Situaţia Entităţii de implementare a proiectului. S-a produs orice eveniment specificat la punctele (k) (i), (k) (ii), sau (k) (iii) din secţiunea 6.02.

(f) Eveniment suplimentar. Orice alt eveniment specificat în Acordul de finanţare în sensul acestei secţiuni s-a produs şi continuă pe perioada, în cazul în care există, specificată în Acordul de finanţare (”Evenimentul adiţional de accelerare”).

Secţiunea 6.07. Restituirea grantului

(a) Dacă Asociaţia stabileşte că o sumă din Suma grantului retras a fost utilizată într-un mod incompatibil cu dispoziţiile din Acordul de finanţare sau din aceste Condiţii generale, Beneficiarul, după ce a fost anunţat de către Asociaţie, va restitui cu promptitudine Asociaţiei suma respectivă. Această utilizare incompatibilă include, fără limitare:

(i) utilizarea sumei respective pentru a acoperi cheltuieli care nu sunt Cheltuieli eligibile; sau

(ii) (A) implicarea în practici corupte, frauduloase, coercitive sau coluzive, în contextul utilizării sumei respective, sau (B) utilizarea sumei respective pentru a finanţa un contract, în timpul achiziţiei sau execuţiei căruia reprezentanţii Beneficiarului sau ai Entităţii de implementare a proiectului (sau ai altui destinatar al sumei respective din Suma grantului retras) s-au implicat în astfel de practici, în fiecare caz fără ca Beneficiarul sau Entitatea de implementare a proiectului (sau alt destinatar) să fi luat măsuri oportune şi adecvate, satisfăcătoare pentru Asociaţie, pentru a aborda acele practici atunci când au apărut.

(b) Cu excepţia cazurilor în care Asociaţia stabileşte altfel, Asociaţia va anula toate sumele restituite potrivit acestei secţiuni.

Secţiunea 6.08. Eficienţa dispoziţiilor după anulare, suspendare, accelerare sau restituire

Fără a aduce atingere vreunei măsuri de anulare, suspendare, accelerare sau restituire prevăzută de acest articol, toate prevederile din Acordurile juridice îşi vor păstra pe deplin validitatea şi efectul, cu excepţia unor dispoziţii contrare prevăzute în mod specific în aceste Condiţii generale.

ARTICOLUL VII

Caracterul executoriu; arbitrajul

Secţiunea 7.01. Caracterul executoriu

Drepturile şi obligaţiile Beneficiarului şi ale Asociaţiei conform Acordurilor juridice rămân valabile şi executorii în conformitate cu termenii lor, fără a se ţine seama de vreo lege contrară a unui stat sau a unei subdiviziuni politice a acestuia. Nici Beneficiarul, nici Asociaţia nu are dreptul, în orice procedură conform acestui articol, să pretindă că oricare din prevederile acestor Condiţii generale sau ale Acordurilor juridice este nevalabilă sau inaplicabilă din cauza unei prevederi din Statutul Asociaţiei.

Secţiunea 7.02. Incapacitatea de exercitare a drepturilor

Nici o întârziere în exercitarea, şi nici o omisiune privind exercitarea, oricărui drept, putere sau cale de atac la care o parte la Acordurile juridice are dreptul după o neîndeplinire a obligaţiilor nu va aduce atingere respectivului drept, putere sau cale de atac, sau nu va fi interpretată ca o renunţare la respectiva obligaţie sau o consimţire la neîndeplinirea respectivei obligaţii. Nici o acţiune a acelei părţi în legătură cu o neîndeplinire a obligaţiilor sau o consimţire la o neîndeplinire a obligaţiilor nu va afecta sau diminua vreun drept, putere sau cale de atac a acelei părţi în legătură cu o altă neîndeplinire a obligaţiilor.

Secţiunea 7.03. Arbitrajul

(a) Orice controversă între părţile la Acordul de finanţare şi orice pretenţie a uneia din părţi faţă de cealaltă în temeiul Acordului de finanţare, care nu a fost soluţionată prin acordul părţilor, va fi prezentată spre arbitraj unui tribunal de arbitraj (”Tribunalul de Arbitraj”) conform dispoziţiilor următoare.

(b) Părţile la acest arbitraj sunt Beneficiarul şi Asociaţia.

(c) Tribunalul de Arbitraj va fi format din trei arbitri, numiţi astfel: (i) un arbitru numit de către Asociaţie; (ii) un al doilea arbitru numit de către Beneficiar; şi (iii) al treilea arbitru (”Mediatorul”) numit prin acordul părţilor, sau, dacă părţile nu sunt de acord, de către Preşedintele Curţii Internaţionale de Justiţie, sau, în lipsa numirii de către Preşedintele Curţii, numit de către Secretarul General al ONU. Dacă una din părţi nu desemnează un arbitru, acel arbitru este numit de către Mediator. Dacă un arbitru numit în conformitate cu această secţiune demisionează, decedează sau devine incapabil să acţioneze, va fi numit un arbitru succesor, în acelaşi mod prevăzut în această secţiune pentru numirea arbitrului iniţial, iar succesorul va avea toate atribuţiile şi sarcinile arbitrului iniţial.

(d) O procedură de arbitraj se instituie conform acestei secţiuni atunci când partea care iniţiază procedura transmite o înştiinţare celeilalte părţi. Această înştiinţare va conţine o declaraţie prezentând natura controversei sau pretenţiei supuse arbitrajului, natura măsurilor corective şi numele arbitrului numit de partea care iniţiază procedura. În termen de treizeci de zile de la această înştiinţare, cealaltă parte va comunica părţii care iniţiază procedura numele arbitrului numit de către ea.

(e) Dacă, în termen de şaizeci de zile de la înştiinţarea privind iniţierea procedurii de arbitraj, părţile nu au convenit asupra unui Mediator, oricare parte poate cere numirea unui Mediator conform alineatului (c) din această secţiune.

(f) Tribunalul de Arbitraj se convoacă la data şi locul stabilit de către Mediator. Ulterior Tribunalul de Arbitraj va stabili unde şi când se va întruni în şedinţă.

(g) Tribunalul de Arbitraj va decide în toate chestiunile din competenţa sa şi, sub rezerva dispoziţiilor din această secţiune şi cu excepţia cazurilor în care părţile consimt contrariul, va stabili procedura de decizie. Toate deciziile Tribunalului de Arbitraj sunt adoptate cu majoritate de voturi.

(h) Tribunalul de Arbitraj va asigura părţilor o audiere echitabilă, iar decizia sa va fi în scris. Această decizie poate fi emisă în mod implicit. O decizie semnată de majoritatea membrilor Tribunalului de Arbitraj constituie decizia acestui Tribunal. Fiecare parte va primi câte un exemplar semnat al deciziei. Orice astfel de decizie emisă conform dispoziţiilor acestei secţiuni este definitivă şi obligatorie pentru părţile Acordului de finanţare. Fiecare parte va respecta orice decizie a Tribunalului de Arbitraj emisă conform dispoziţiilor acestei secţiuni.

(i) Părţile vor stabili suma remuneraţiei pentru arbitri şi pentru celelalte persoane care sunt necesare desfăşurării procedurilor de arbitraj. Dacă părţile nu convin asupra acestei sume înainte de convocarea Tribunalului de Arbitraj, Tribunalul va stabili suma respectivă, care va fi rezonabilă în circumstanţele date. Fiecare parte îşi va acoperi cheltuielile proprii pentru procedurile de arbitraj. Costurile Tribunalului de Arbitraj vor fi împărţite între părţi şi suportate în mod egal de acestea. Orice problemă legată de împărţirea costurilor Tribunalului de Arbitraj sau de procedura acoperirii acestor costuri va fi soluţionată de către Tribunalul de Arbitraj.

(j) Dispoziţiile cu privire la arbitraj din această secţiune înlocuiesc orice altă procedură de soluţionare a controverselor între părţile Acordului de finanţare sau a oricăror pretenţii ale unei părţi faţă de cealaltă parte în temeiul Acordului de Finanţare.

(k) Dacă, în termen de treizeci de zile de la primirea copiilor deciziei de către părţi, decizia nu a fost respectată, oricare parte poate: (i) să înainteze decizia pronunţată, sau să intenteze un proces de aplicare a deciziei, la orice instanţă a jurisdicţiei competente împotriva celeilalte părţi; (ii) să aplice decizia pronunţată prin executare silită; sau (iii) să solicite orice altă măsură reparatorie corespunzătoare împotriva celeilalte părţi în scopul aplicării deciziei şi dispoziţiilor din Acordul de finanţare. Fără a aduce atingere celor de mai sus, această secţiune nu autorizează nici o înaintare în instanţă sau executare silită a deciziei împotriva Beneficiarului, cu excepţia cazului când procedura respectivă este disponibilă altfel decât ca urmare a dispoziţiilor acestei secţiuni.

(l) Trimiterea înştiinţării sau citaţiei în legătură cu orice procedură în temeiul acestei secţiuni sau în legătură cu o procedură de aplicare a deciziei emise potrivit acestei secţiuni se poate face în modul prevăzut în secţiunea 9.01. Părţile Acordului de finanţare renunţă la orice alte cerinţe privind trimiterea înştiinţării sau citaţiei respective.

ARTICOLUL VIII

Intrarea în vigoare; rezilierea

Secţiunea 8.01. Condiţiile pentru intrarea în vigoare a Acordurilor juridice

Acordurile juridice nu intră în vigoare decât după ce s-au oferit Asociaţiei dovezi satisfăcătoare pentru Asociaţie că au fost îndeplinite condiţiile specificate în alineatele (a) - (c) din această secţiune.

(a) Semnarea şi predarea fiecărui Acord juridic în numele Beneficiarului sau al Entităţii de implementare a proiectului, care este parte la acel Acord juridic, au fost autorizate sau ratificate în mod corespunzător prin toate măsurile guvernamentale şi corporative necesare.

(b) La cererea Asociaţiei, situaţia Entităţii de implementare a proiectului, declarată sau garantată Asociaţiei la data Acordurilor juridice, nu a suferit nici o schimbare negativă semnificativă de la data respectivă.

(c) Orice altă condiţie indicată în Acordul de finanţare drept condiţie a intrării în vigoare a acestuia este respectată (”Condiţie suplimentară pentru intrarea în vigoare”).

Secţiunea 8.02. Avize legale sau certificate

Ca parte a dovezilor care trebuie oferite potrivit secţiunii 8.01, se va oferi Asociaţiei unul sau mai multe avize satisfăcătoare pentru Asociaţie, din partea unor consilieri acceptabili pentru Asociaţie, sau, la cererea Asociaţiei, un certificat satisfăcător pentru Asociaţie, din partea unui oficial competent al Beneficiarului, care să indice următoarele:

(a) în numele Beneficiarului şi al Entităţii de implementare a proiectului, că Acordul juridic la care este parte a fost autorizat sau ratificat în modul cuvenit de către partea respectivă, semnat şi predat în numele părţii respective, şi are forţă juridică asupra părţii respective în conformitate cu termenii săi; şi

(b) orice altă chestiune specificată în Acordul de finanţare, sau solicitată în mod rezonabil de către Asociaţie în legătură cu Acordurile juridice în sensul acestei secţiuni (”Chestiunile juridice adiţionale”).

Secţiunea 8.03. Data intrării în vigoare

(a) Cu excepţia cazului în care Beneficiarul şi Asociaţia convin altfel, Acordurile juridice intră în vigoare la data la care Asociaţia expediază Beneficiarului şi Entităţii de implementare a proiectului înştiinţarea privind acceptarea dovezilor necesare potrivit secţiunii 8.01 (”Data intrării în vigoare”).

(b) Dacă, înainte de Data intrării în vigoare, s-a produs un eveniment care ar fi îndreptăţit Asociaţia să suspende dreptul Beneficiarului de a face retrageri din Contul finanţării, dacă Acordul de finanţare ar fi fost în vigoare, Asociaţia poate amâna expedierea înştiinţării menţionate în alineatul (a) al acestei secţiuni până când evenimentul (sau evenimentele) în cauză a (au) încetat să existe.

Secţiunea 8.04. Rezilierea Acordurilor juridice din cauza neintrării în vigoare

Acordurile juridice şi toate obligaţiile părţilor în temeiul acestora vor înceta dacă Acordurile juridice nu au intrat în vigoare până la data (”Termenul limită pentru intrarea în vigoare”) specificată în Acordul de finanţare în sensul acestei secţiuni, cu excepţia cazurilor când Asociaţia, după examinarea motivelor întârzierii, stabileşte un nou Termen limită pentru intrarea în vigoare în sensul acestei secţiuni. Asociaţia va notifica prompt Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului despre noul Termen limită pentru intrarea în vigoare.

Secţiunea 8.05. Rezilierea Acordurilor juridice la îndeplinirea tuturor obligaţiilor

(a) Sub rezerva dispoziţiilor din alineatele (b) şi (c) ale acestei secţiuni, Acordurile juridice şi toate obligaţiile părţilor în temeiul acestora vor înceta de îndată la plata completă a Sumei creditului retras şi a tuturor celorlalte Plăţi ale finanţării datorate.

(b) Dacă Acordul de finanţare prevede o dată până la care anumite dispoziţii ale Acordului de finanţare (altele decât cele referitoare la obligaţiile de plată) încetează, aceste dispoziţii şi toate obligaţiile părţilor în temeiul lor încetează la prima dintre următoarele date: (i) acea dată; şi (ii) data la care Acordul de finanţare încetează în conformitate cu termenii săi.

(c) Dacă Acordul de proiect prevede o dată la care acesta încetează, Acordul de proiect şi toate obligaţiile părţilor în temeiul Acordului de proiect încetează la prima dintre următoarele date: (i) acea dată; şi (ii) data la care Acordul de finanţare încetează în conformitate cu termenii săi. Asociaţia va notifica prompt Entitatea de implementare a proiectului în cazul în care Acordul de finanţare încetează în conformitate cu termenii săi înainte de data prevăzută astfel în Acordul de proiect.

ARTICOLUL IX

Dispoziţii diverse

Secţiunea 9.01. Notificări şi cereri

Orice notificare sau cerere necesară sau acordată în temeiul unui Acord juridic sau unui alt acord între părţile prevăzute în Acordul juridic se va face în scris. Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în secţiunea 8.03 (a), o astfel de notificare sau cerere se va considera efectuată atunci când este înmânată sau transmisă prin poştă, telex sau fax (sau, dacă Acordul juridic permite, prin alte mijloace electronice) părţii căreia este necesar sau permis să îi fie livrată sau făcută, la adresa respectivei părţi specificată în Acordul juridic sau la o altă adresă comunicată de către această parte prin notificare către partea care face notificarea sau cererea. Transmiterea făcută prin fax trebuie confirmată şi prin poştă.

Secţiunea 9.02. Acţiuni în numele Beneficiarului şi al Entităţii de implementare a proiectului

(a) Reprezentantul indicat de Beneficiar în Acordul de finanţare (şi reprezentantul indicat de Entitatea de implementare a proiectului în Acordul de proiect) în sensul acestei secţiuni, sau orice persoană autorizată în scris de către acel reprezentant în acest sens, poate lua orice măsură necesară sau care poate fi luată potrivit Acordului juridic respectiv şi poate semna orice documente necesare sau care pot fi semnate potrivit Acordului juridic respectiv în numele Beneficiarului (sau al Entităţii de implementare a proiectului, după caz).

(b) Reprezentantul indicat astfel de către Beneficiar sau persoana autorizată astfel de către acest reprezentant poate conveni asupra oricărei modificări sau amplificări a dispoziţiilor din Acordul de finanţare, în numele Beneficiarului, printr-un instrument scris semnat de acest reprezentant sau persoana autorizată; cu condiţia că, în opinia acestui reprezentant, modificarea sau amplificarea respectivă este rezonabilă în circumstanţele date şi nu va creşte semnificativ obligaţiile Beneficiarului conform Acordului de finanţare. Asociaţia poate accepta semnarea de către acest reprezentant sau altă persoană autorizată a unui astfel de instrument, dacă există probe concludente că acest reprezentant are opinia respectivă.

Secţiunea 9.03. Dovezi ale autorităţii

Beneficiarul şi Entitatea de implementare a proiectului vor furniza Asociaţiei: (a) dovezi suficiente ale autorităţii persoanei sau persoanelor care, în numele părţii respective, vor lua orice măsuri care trebuie sau pot fi luate sau vor semna orice documente care trebuie sau pot fi semnate de către ea/ele conform Acordului juridic la care este parte; şi (b) specimenul autentificat al semnăturii persoanei sau persoanelor respective.

Secţiunea 9.04. Duplicate

Fiecare Acord juridic poate fi întocmit în mai multe exemplare, fiecare din acestea fiind considerat original.

Secţiunea 9.05. Divulgarea

Asociaţia poate publica Acordurile juridice şi orice informaţii referitoare la acestea, în conformitate cu politica sa privind accesul la informaţii, în vigoare la data publicării respective.

ANEXĂ

DEFINIŢII

1. ”Condiţie suplimentară pentru intrarea în vigoare” înseamnă orice condiţie pentru intrarea în vigoare, specificată în Acordul de finanţare în sensul secţiunii 8.01 (c).

2. ”Eveniment adiţional de accelerare” înseamnă orice eveniment de accelerare, specificat în Acordul de finanţare în sensul secţiunii 6.06 (f).

3. ”Eveniment adiţional de suspendare” înseamnă orice eveniment de suspendare, specificat în Acordul de finanţare în sensul secţiunii 6.02 (m).

4. ”Chestiuni juridice adiţionale” înseamnă orice chestiuni specificate în Acordul de finanţare, sau solicitate de către Asociaţie în legătură cu Acordurile juridice în sensul secţiunii 8.02 (b).

5. ”Tribunalul de Arbitraj” înseamnă tribunalul de arbitraj instituit potrivit secţiunii 7.03.

6. ”Asociaţie” înseamnă Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare.

7. ”Adresa Asociaţiei” înseamnă adresa Asociaţiei, specificată în Acordurile juridice în sensul secţiunii 9.01.

8. ”Banca” înseamnă Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare.

9. ”Data de încheiere” înseamnă data specificată în Acordul de finanţare (sau o dată ulterioară stabilită de către Asociaţie prin notificarea Beneficiarului), după care Asociaţia, prin notificarea Beneficiarului, poate anula dreptul Beneficiarului de a face retrageri din Contul finanţării.

10. ”Cofinanţator” înseamnă finanţatorul (altul decât Asociaţia sau Banca) menţionat în secţiunea 6.02 (h) care oferă Cofinanţarea. Dacă Acordul de finanţare prevede mai mult decât un finanţator, prin ”Cofinanţator” se va înţelege separat fiecare dintre finanţatori.

11. ”Cofinanţare” înseamnă finanţarea menţionată în secţiunea 6.02 (h) şi specificată în Acordul de finanţare, oferită sau care urmează a fi oferită Proiectului de către Cofinanţator. Dacă Acordul de finanţare prevede mai mult decât o finanţare, prin ”Cofinanţare” se va înţelege separat fiecare dintre finanţări.

12. ”Acordul de cofinanţare” înseamnă acordul menţionat în secţiunea 6.02 (h) prin care se oferă Cofinanţarea.

13. ”Termenul de cofinanţare” înseamnă data menţionată în secţiunea 6.02 (h) (i) şi specificată în Acordul de finanţare, până la care Acordul de cofinanţare urmează să intre în vigoare. Dacă Acordul de finanţare prevede mai mult decât o astfel de dată, prin ”Termenul de cofinanţare” se va înţelege separat fiecare dintre aceste date.

14. ”Comisionul de angajament” înseamnă comisionul de angajament datorat de către Beneficiar pentru Suma finanţării neretrase, potrivit secţiunii 3.01.Dacă Finanţarea include un credit şi un grant, ”Comisionul de angajament” se referă separat la comisionul de angajament pentru Suma creditului neretras şi la comisionul de angajament pentru Suma grantului neretras.

15. ”Credit” înseamnă partea din Finanţare specificată în Acordul de finanţare drept credit şi care este rambursabilă potrivit dispoziţiilor din Acordul de finanţare.

16. ”Contul creditului” înseamnă contul deschis de Asociaţie în registrele sale, în numele Beneficiarului, în care este creditată suma creditului.

17. “Moneda” înseamnă moneda unei ţări şi dreptul special de tragere. ”Moneda unei ţări” înseamnă moneda care este mijlocul de plată legal pentru plata datoriilor publice şi private în ţara respectivă.

18. ”Dolar”, ”$” şi “USD” semnifică fiecare moneda legală a Statelor Unite ale Americii.

19. ”Data intrării în vigoare” înseamnă data la care Acordurile juridice intră în vigoare conform secţiunii 8.03 (a).

20. ”Termenul limită pentru intrarea în vigoare” înseamnă data menţionată în secţiunea 8.04, după care Acordurile juridice încetează în cazul în care nu au intrat în vigoare aşa cum prevede secţiunea respectivă.

21. ”Cheltuieli eligibile” înseamnă cheltuieli a căror plată îndeplineşte cerinţele din secţiunea 2.05 şi care, în consecinţă, sunt eligibile pentru finanţare din mijloacele Finanţării.

22. ”Euro”, ”€” şi ”EUR” înseamnă fiecare moneda legală a statelor membre ale Uniunii Europene care au adoptat moneda unică conform Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, modificat de Tratatul privind Uniunea Europeană.

23. ”Datoria externă” înseamnă orice datorie care este sau poate deveni plătibilă într-o monedă diferită de moneda ţării Beneficiarului.

24. ”Rapoarte financiare” înseamnă rapoartele financiare care trebuie menţinute pentru Proiect conform secţiunii 4.09.

25. ”Finanţare” înseamnă: (a) creditul, dacă Acordul de finanţare prevede doar un credit; (b) grantul, dacă Acordul de finanţare prevede doar un grant; sau (c) atât creditul, cât şi grantul, dacă Acordul de finanţare prevede atât un credit, cât şi un grant.

26. ”Contul finanţării” înseamnă: (a) Contul creditului, dacă Acordul de finanţare prevede doar un credit; (b) Contul grantului, dacă Acordul de finanţare prevede doar un grant; sau (c) Contul creditului, referitor la credit, şi Contul grantului, referitor la grant, dacă Acordul de finanţare prevede atât un credit, cât şi un grant.

27. “Acord de finanţare” înseamnă acordul de finanţare între Beneficiar şi Asociaţie, care oferă Finanţarea, acest acord putând fi modificat periodic. “Acordul de finanţare” include aceste Condiţii generale aplicate Acordului de finanţare, precum şi toate anexele, graficele şi acordurile care completează Acordul de finanţare.

28. ”Plata finanţării” înseamnă orice sumă datorată Asociaţiei de către Beneficiar potrivit Acordului de finanţare sau acestor Condiţii generale, inclusiv, dar nu numai, orice sumă din Suma creditului retras, Comisionul de deservire, Comisionul de angajament, precum şi orice restituire din Suma grantului retras, datorată de către Beneficiar.

29. ”Cheltuieli externe” înseamnă cheltuieli în moneda unei alte ţări decât ţara Beneficiarului, pentru bunuri, lucrări sau servicii furnizate de pe teritoriul unei alte ţări decât ţara Beneficiarului.

30. ”Grant” înseamnă partea din Finanţare specificată în Acordul de finanţare drept grant.

31. ”Contul grantului” înseamnă contul deschis de Asociaţie în registrele sale, în numele Beneficiarului, în care este creditată suma grantului.

32. ”Acord juridic” înseamnă Acordul de finanţare sau Acordul de proiect. ”Acorduri juridice” înseamnă în mod colectiv toate aceste acorduri.

33. ”Cheltuieli locale” înseamnă cheltuieli: (a) în moneda Beneficiarului; sau (b) pentru bunuri, lucrări sau servicii de pe teritoriul Beneficiarului; cu condiţia, totuşi, că în cazul în care moneda Beneficiarului este şi moneda unei alte ţări de pe teritoriul căreia sunt furnizate bunuri, lucrări sau servicii, cheltuielile în această monedă pentru bunurile, lucrările sau serviciile respective se consideră a fi Cheltuieli locale.

34. ”Rata maximă a comisioanelor pentru obligaţii” înseamnă rata maximă specificată în Acordul de finanţare la care Asociaţia poate stabili Comisionul de angajament potrivit secţiunii 3.01.

35. ”Moneda de plată” înseamnă moneda specificată în Acordul de finanţare, în care se vor efectua Plăţile finanţării potrivit secţiunii 3.07 (a).

36. ”Data plăţii” înseamnă fiecare dată specificată în Acordul de finanţare, care survine la sau după data Acordului de finanţare, la care sunt plătibile Comisioanele de deservire şi Comisioanele de angajament.

37. ”Avans pentru pregătire” înseamnă avansul menţionat în Acordul de finanţare şi rambursabil conform secţiunii 2.07.

38. ”Data de plată a principalului” înseamnă fiecare dată specificată în Acordul de finanţare, la care este plătibilă o rată din suma principalului creditului.

39. ”Proiect” înseamnă proiectul descris în Acordul de finanţare, pentru care se oferă Finanţarea, descrierea proiectului putând fi modificată periodic prin acord între Beneficiar şi Asociaţie.

40. “Acord de proiect” înseamnă acordul între Asociaţie şi Entitatea de implementare a proiectului, cu privire la implementarea întregului Proiect sau a unei părţi din Proiect, acest acord putând fi modificat periodic. “Acordul de proiect” include aceste Condiţii generale aplicate Acordului de proiect, precum şi toate anexele, graficele şi acordurile care completează Acordul de proiect.

41. ”Entitatea de implementare a proiectului” înseamnă o persoană juridică (alta decât Beneficiarul) care este responsabilă pentru implementarea totală sau parţială a Proiectului şi care este parte la Acordul de proiect. Dacă Asociaţia încheie un Acord de proiect cu mai mult decât o entitate, prin ”Entitatea de implementare a proiectului” se va înţelege separat fiecare dintre aceste entităţi.

42. ”Adresa Entităţii de implementare a proiectului” înseamnă adresa Entităţii de implementare a proiectului, specificată în Acordul de proiect în sensul secţiunii 9.01.

43. ”Reprezentantul Entităţii de implementare a proiectului” înseamnă reprezentantul Entităţii de implementare a proiectului, specificat în Acordul de proiect în sensul secţiunii 9.02 (a).

44. ”Raportul proiectului” înseamnă fiecare raport cu privire la Proiect care este elaborat şi prezentat Asociaţiei în sensul secţiunii 4.08 (b).

45. ”Beneficiar” înseamnă membrul Asociaţiei care este parte la Acordul de finanţare şi pentru care este prelungită Finanţarea.

46. ”Adresa Beneficiarului” înseamnă adresa Beneficiarului specificată în Acordul de finanţare în sensul secţiunii 9.01.

47. ”Reprezentantul Beneficiarului” înseamnă reprezentantul Beneficiarului specificat în Acordul de finanţare în sensul secţiunii 9.02.

48. ”Partea din Proiect care îi revine” înseamnă, pentru Beneficiar şi pentru orice Entitate de implementare a proiectului, partea din Proiect specificată în Acordurile juridice care va fi executată de acesta/aceasta.

49. ”Comision de deservire” înseamnă comisionul specificat în Acordul de finanţare în sensul secţiunii 3.02.

50. ”Angajament special” înseamnă orice angajament special angajat sau care urmează să fie angajat de către Asociaţie potrivit secţiunii 2.02.

51. ”Drept special de tragere”, respectiv ”DST”, înseamnă dreptul special de tragere al Fondului Monetar Internaţional, evaluat de către acesta în conformitate cu Statutul său.

52. ”Liră sterlină”, ”£” şi “GBP” semnifică fiecare moneda legală a Regatului Unit.

53. ”Taxe” include impozitele, taxele, comisioanele şi onorariile de orice natură, fie în vigoare la data Acordului de finanţare, fie introduse după această dată.

54. ”Mediator” înseamnă al treilea arbitru numit potrivit secţiunii 7.03 (c).

55. ”Suma creditului neretras” înseamnă suma creditului care rămâne periodic neretrasă din Contul creditului.

56. ”Suma finanţării neretrase” înseamnă suma din Finanţare care rămâne periodic neretrasă din Contul finanţării.

57. ”Suma grantului neretras” înseamnă suma din grant care rămâne periodic neretrasă din Contul grantului.

58. ”Suma creditului retras” înseamnă sumele creditului retrase din Contul creditului şi restante periodic.

59. ”Suma grantului retras” înseamnă sumele grantului retrase din Contul grantului şi restante periodic.

60. ”Yen”, ”¥” şi “JPY” semnifică fiecare moneda legală a Japoniei.

CONDIŢIILE GENERALE

ale Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi

Dezvoltare pentru împrumuturi din 12 martie 2012

ARTICOLUL I

Prevederile introductive

Secţiunea 1.01. Aplicarea Condiţiilor generale

Aceste Condiţii generale prevăd anumite clauze şi condiţii general aplicabile Acordului de Împrumut şi oricărui alt Acord juridic. Ele se aplică în măsura prevăzută de Acordul juridic. În cazul în care Acordul de Împrumut este între Ţara Membru şi Bancă, sunt luate în considerare referinţele din aceste Condiţii Generale pentru Garant şi Acordul de Garantare. Dacă nu există un Acord de proiect între Bancă şi Entitatea de implementare a proiectului, referirile la Entitatea de implementare a proiectului şi Acordul de proiect din aceste Condiţii generale nu se iau în considerare.

Secţiunea 1.02. Neconcordanţa cu Acordurile juridice

Dacă oricare din prevederile unui Acord juridic nu este în concordanţă cu o prevedere a acestor Condiţii generale, prevederea din Acordul juridic va avea prioritate.

Secţiunea 1.03. Definiţii

De fiecare dată când sunt utilizaţi în aceste Condiţii generale sau în Acordurile juridice (dacă Acordurile juridice nu conţin prevederi diferite), termenii prevăzuţi în anexă au semnificaţia prescrisă lor în anexă.

Secţiunea 1.04. Referinţe, titluri

Referinţele la articole, secţiuni şi anexă din aceste Condiţii generale se fac la articolele, secţiunile şi anexa acestor Condiţii generale. Titlurile din articole, secţiuni şi anexă, precum şi din cuprins, sunt introduse în aceste Condiţii generale doar pentru referinţă şi nu se vor lua în considerare la interpretarea acestor Condiţii generale.

ARTICOLUL II

Retrageri

Secţiunea 2.01. Contul Împrumutului , retrageri în general, moneda retragerilor

(a) Banca va credita suma Împrumutului în Contul Împrumutului în valuta de Împrumut. În cazul în care împrumutul este exprimat în mai mult de o monedă Banca va împărţi Contul Împrumutului în mai multe sub-conturi, câte unul pentru fiecare Cont de împrumut.

(b) Împrumutatul poate solicita periodic retrageri de sume din Împrumut din Contul Împrumutului, în conformitate cu dispoziţiile Acordului de Împrumut şi ale acestor Condiţii generale.

(c) Fiecare retragere a unei sume din Împrumut din Contul Împrumutului se va face în valuta de Împrumut din astfel de sumă. Banca, la cererea şi care acţionează în calitate de agent al Împrumutatului, şi în termenii şi condiţiile pe care Banca îi va determina, va cumpăra cu Moneda Împrumutului retras din Contul Împrumutului astfel de Valute precum Împrumutatul va solicita în mod rezonabil pentru perfectarea plăţilor Cheltuielilor Eligibile.

Secţiunea 2.02. Angajamentul special al Băncii

La cererea Împrumutului şi conform termenilor şi condiţiilor care sunt convenite de către Împrumutat şi Bancă, Banca poate încheia angajamente speciale în scris privind plata unor sume pentru Cheltuieli eligibile, fără a aduce atingere unei eventuale suspendări sau anulări ulterioare de către Bancă sau Împrumutat (”Angajamentul special”).

Secţiunea 2.03. Cererile pentru retragere sau pentru Angajament special

(a) Atunci când Împrumutatul doreşte să solicite o retragere din Contul Împrumutului sau să solicite Băncii un Angajament special, Împrumutatul va trimite Băncii o cerere în scris, cu forma şi conţinutul solicitate în mod rezonabil de către Bancă. Cererile pentru retragere, inclusiv documentaţia necesară conform acestui articol, trebuie să fie puse la dispoziţie cu promptitudine pentru Cheltuielile eligibile.

(b) Împrumutatul va oferi Băncii dovezi satisfăcătoare pentru Bancă cu privire la împuternicirea persoanei sau persoanelor abilitate să semneze aceste cereri şi specimenul autentificat al semnăturii persoanei sau persoanelor respective.

(c) Împrumutatul va oferi Băncii documente şi alte dovezi justificative pentru fiecare astfel de cerere, solicitate în mod rezonabil de către Bancă, fie înainte, fie după ce Banca a autorizat retragerea solicitată în cerere.

(d) Fiecare astfel de cerere, documentele de însoţire şi alte dovezi trebuie să fie suficiente ca formă şi conţinut, pentru a demonstra Băncii că Împrumutatul are dreptul să retragă suma respectivă din Contul Împrumutului şi că suma retrasă va fi utilizată exclusiv pentru scopurile specificate în Acordul de finanţare.

(e) Banca va rambursa sumele retrase de către Împrumutat din Contul Împrumutului numai pentru Împrumutat sau la ordinul Împrumutului.

Secţiunea 2.04. Conturi desemnate

(a) Împrumutatul poate deschide şi menţine unul sau mai multe conturi desemnate, în care Banca, la cererea Împrumutului, poate depune sumele retrase din Contul Împrumutului ca avansuri în scopurile Proiectului. Toate Conturile desemnate trebuie deschise la o instituţie financiară acceptată de către Bancă, conform termenilor şi condiţiilor acceptabile pentru Bancă.

(b) Depunerile într-un Cont desemnat şi plăţile efectuate din acesta se vor face în conformitate cu Acordul de finanţare, aceste Condiţii generale şi instrucţiunile suplimentare pe care Banca le comunică periodic Împrumutului. Conform Acordului de Împrumut şi acestor instrucţiuni, Banca poate înceta efectuarea depunerilor într-un Cont desemnat, după înştiinţarea Împrumutului. În acest caz, Banca va anunţa Împrumutatul despre procedurile care se vor utiliza pentru următoarele retrageri din Contul Împrumutului.

Secţiunea 2.05. Cheltuieli eligibile

Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului vor utiliza mijloacele Împrumutului exclusiv pentru a finanţa cheltuieli care, dacă Acordul de Împrumut nu conţine prevederi diferite, îndeplinesc următoarele cerinţe (”Cheltuieli eligibile”):

(a) plata se face pentru a acoperi costul rezonabil al bunurilor, lucrărilor sau serviciilor necesare pentru Proiect, finanţate din mijloacele Împrumutului şi achiziţionate numai în conformitate cu prevederile din Acordurile juridice;

(b) plata nu este interzisă printr-o decizie a Consiliului de Securitate al ONU, adoptată conform Capitolului VII din Carta Naţiunilor Unite; şi

(c) plata se face la data prevăzută în Acordul de Împrumut sau după această dată şi, cu excepţia cazului în care Banca convine altfel, are rolul de a acoperi cheltuieli suportate înaintea Datei de încheiere.

Secţiunea 2.06. Taxe de finanţare

Utilizarea oricăror mijloace ale Împrumutului pentru a achita taxe percepute de Împrumutat sau pe teritoriul acestuia cu privire la Cheltuieli eligibile, sau cu privire la importul, producerea, achiziţia sau furnizarea acestora, dacă sunt permise prin Acordul de finanţare, va respecta politica Băncii referitoare la economie şi eficienţă în utilizarea sumelor din creditele şi granturile Băncii. În acest scop, dacă Banca stabileşte, în orice moment, că suma unei astfel de taxe este excesivă, sau că acea taxă este discriminatorie sau nerezonabilă în alt mod, Banca, prin înştiinţare trimisă Împrumutului, poate ajusta procentul Cheltuielilor eligibile care urmează a fi finanţate din mijloacele Împrumutului specificate în Acordul de finanţare, în aşa fel încât să asigure respectarea politicii respective a Băncii.

Secţiunea 2.07. Refinanţarea avansului pentru pregătire; Capitalizarea Comisionului de Angajament şi a Comusionului de deservire

(a) Dacă Acordul de Împrumut prevede rambursarea din mijloacele Împrumutului a unui avans din partea Băncii sau Asociaţiei (”Avansul pentru pregătire”), Banca, în numele Împrumutului , va retrage din Contul Împrumutului , la Data intrării în vigoare sau după aceasta, suma necesară pentru a rambursa soldul retras şi rămas din avans la data retragerii respective din Contul Împrumutului şi pentru a achita toate taxele acumulate şi neplătite, în cazul în care există, cu privire la avans la acea dată. Banca va plăti suma astfel retrasă către sine sau către Asociaţiei, după caz, şi va anula suma rămasă şi neretrasă din avans.

(b) Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în Acordul de Împrumut, Banca, în numele Împrumutului, retrage din Contul Împrumutului şi sau după Data Intrării în Vigoare şi îşi achită valoarea comisionului de angajament care trebuie plătit în temeiul secţiunii 3.01.

(c) În cazul în care Acordul de Împrumut prevede finanţarea dobânzii şi a altor taxe din sumele Creditului, Banca, în numele Împrumutului, va retrage din Contul Împrumutului la fiecare din Datele de Plată, şi îşi va plăti suma necesară pentru a plăti astfel de dobânzi şi alte cheltuieli asumate şi care se plătesc precum la acea dată, sub rezerva oricărei limite specificate în Acordul de Împrumut cu privire la suma care urmează să fie retrasă astfel.

Secţiunea 2.08. Realocarea

Fără a aduce atingere alocării vreunei sume din Împrumut pentru o categorie de cheltuieli în temeiul Acordului de Împrumut, dacă Banca stabileşte în mod rezonabil, în orice moment, că acea sumă este insuficientă pentru a finanţa cheltuielile respective, Banca poate, prin înştiinţare trimisă Împrumutului :

(a) să realoce orice altă sumă din Împrumut, care, în opinia Băncii, nu este necesară în scopul pentru care s-a alocat în temeiul Acordului de Împrumut, în măsura necesară pentru a acoperi deficitul estimat; şi

(b) dacă acea realocare nu acoperă complet deficitul estimat, să reducă procentajul cheltuielilor care urmează să fie finanţate din mijloacele Împrumutului , pentru ca retragerile ulterioare destinate acelor cheltuieli să continue până când toate acele cheltuieli au fost efectuate.

ARTICOLUL III

Termeni ai Împrumutului

Secţiunea 3.01. Comisionul de angajament

(a) Împrumutatul va achita Băncii un comision de angajament pentru Suma Împrumutului la rata stabilită în Acordul de Împrumut (”Comisionul de angajament”),

Secţiunea 3.02. Comision de deservire

(a) Împrumutatul va achita Băncii un comision de deservire pentru Soldul creditului retras la rata specificată în Acordul de finanţare, prevăzut totuşi că dacă Acordul de Împrumut prevede Conversii, această rată poate fi modificată periodic, în conformitate cu prevederile Articolului IV. Dobânzile se vor acumula de la datele respective, la care sumele creditului sunt retrase şi se plătesc semestrial în arierate la fiecare Dată de Plată.

(b) În cazul în care o dobândă referitoare la orice sumă din Soldul Creditului Retras este bazată pe o Marjă Variabilă, Banca va notifica Părţile Împrumutătoare despre ratele dobânzii la astfel de sumă pentru fiecare Perioadă de Dobândă, imediat după determinarea acesteia.

(c) În cazul în care o dobândă referitoare la orice sumă din împrumut se bazează pe LIBOR sau EURIBOR, iar Banca stabileşte că o astfel de rată de referinţă a încetat definitiv să fie cotată pentru Valuta relevantă, Banca va aplica o astfel de altă Rată de Referinţă comparabilă pentru această valută precum poate determina în mod rezonabil. Banca va notifica prompt părţile creditoare despre astfel de rată.

(d) În cazul în care o dobândă cu privire la orice sumă pentru Soldul Retras se plăteşte la Rata Variabilă, apoi ori de câte ori, în baza schimbărilor în practicile de piaţă care afectează determinarea ratei dobânzii aplicabile acestei sume, Banca stabileşte că este în interesul Împrumutaţilor săi în ansamblul şi al Băncii să aplice o bază pentru determinarea acestei rate a dobânzii altele decât cele prevăzute în Acordul de Împrumut şi aceste Condiţii Generale, Banca poate modifica modul de determinare a acestei Rate a Dobânzii cu un preaviz despre noile moduri de cel puţin trei luni către Părţile Împrumutătoare. Noul mod va deveni efectiv la expirarea perioadei de notificare, cu excepţia cazului în care un Împrumutat notifică Băncii în cursul acestei perioade obiecţiile sale la o astfel de modificare, caz în care modificarea nu se aplică acestei Sume din Împrumut.

(e) Fără a prejudicia dispoziţiile din paragraful (a) din prezenta Secţiune, în cazul în care orice sumă din soldul creditului retrasă rămâne neplătită la scadenţă şi o astfel de non-plată continuă pentru o perioadă de treizeci de zile, atunci Împrumutatul va plăti Rata Dobânzii Neachitate pentru o astfel de suma restantă, în locul ratei dobânzii specificată în Acordul de Împrumut (sau al altei rate a dobânzii care poate fi aplicabilă în conformitate cu Articolul IV, ca urmare a unei Conversii), până când suma restantă va fi plătită integral. Dobânda la Rata Dobânzii Neachitate se va acumula din prima zi a fiecărei Perioadă de Dobânda Neachitată şi se plăteşte semestrial în arierate la fiecare dată de plată.

Secţiunea 3.03. Rambursarea creditului

(a) Împrumutatul va rambursa Băncii Suma creditului retras, aşa cum prevede Acordul de Împrumut.

Secţiunea 3.04. Rambursarea anticipată

(a) După un preaviz de cel puţin maximum patruzeci şi cinci de zile către Bancă, Împrumutatul poate rambursa Băncii următoarele sume de scadenţă în avans, de la o dată acceptabilă pentru Bancă (cu condiţia ca Împrumutatul a achitat toate Plăţile de Împrumut datorate la data respectivă, inclusiv orice primă de plată în avans calculată în conformitate cu paragraful (b) din prezenta secţiune): (i) întregul Sold al Împrumutului Retras precum la data respectivă, sau (ii) întreaga sumă principală a unei sau mai multor scadenţe de împrumut. Orice plată anticipată parţială din Soldul Creditului Retras se aplică în modul specificat de către Împrumutat, sau, în absenţa oricărei specificaţii de către Împrumutat, în modul următor: (A) dacă Acordul de Împrumut prevede amortizarea separată a sumelor debursate specificate a principalului Împrumutului ( “Sume Debursate”), plata anticipată se aplică în ordinea inversă a Sumelor Debursate, cu Suma Debursată, care a fost retrasă ultima fiind rambursată mai întâi şi cu ultima scadenţa Sumei Debursate menţionate fiind rambursată mai întâi; şi (B) în toate celelalte cazuri, plata în avans se aplică în ordinea inversă a scadenţei Împrumutului, cu ultima scadenta fiind rambursate mai întâi.

(b) Prima de plată în avans plătită în conformitate cu paragraful (a) al acestei Secţiuni va fi o sumă stabilită în mod rezonabil de către Bancă pentru a reprezenta orice cost la aceasta din redistribuirea sumei care urmează să fie plătite în avans de la data plăţii anticipate a acesteia până la data scadenţei.

(c) În cazul în care, în ceea ce priveşte orice sumă din Împrumut care urmează să fie plătite în avans, au fost efectuate transformări şi Perioada de Conversie nu a încetat la momentul plăţii anticipate: (i) Împrumutatul va plăti o taxă de tranzacţie pentru încetarea anticipată a conversiilor, în astfel de cantitate sau la o astfel de rată anunţată de Bancă periodic şi în vigoare la momentul primirii de către Bancă a notificării Împrumutului despre plata în avans; şi (ii) Împrumutatul sau Banca, după caz, va plăti o Sumă de Derulare, dacă este cazul, pentru încetarea anticipată a Conversiilor, în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie. Taxele de tranzacţie prevăzute în prezentul paragraf şi orice Sumă de Derulare plătibilă de către Împrumutat în temeiul prezentului paragraf se plătesc în termen de cel mult şaizeci de zile de la data plăţii anticipate.

Secţiunea 3.05. Plata parţială

Dacă, în orice moment, Banca primeşte o Plată a Împrumutului în sumă mai mică decât suma datorată la acel moment, Banca are dreptul să aloce şi să aplice suma astfel primită în orice mod şi pentru acele scopuri prevăzute în Acordul de Împrumut pe care le stabileşte la propria discreţie.

Secţiunea 3.06. Locul plăţii

Toate Plăţile Împrumutului vor fi achitate în locurile pe care Banca le solicită în mod rezonabil.

Secţiunea 3.07. Moneda de plată

(a) Împrumutatul va achita toate Plăţile Împrumutului în Moneda de plată; şi în cazul unei Conversii a sumei Împrumutului, precum va fi specificat în continuare în Liniile Directoare de Conversie.

(b) La cererea Împrumutului, Banca, acţionând în calitate de agent al Împrumutului şi în termenii şi condiţiile stabilite de Bancă, va cumpăra Moneda de plată în scopul achitării unei Plăţi a Împrumutului, după plata la timp de către Împrumutat a unor fonduri suficiente în acest scop, în una sau mai multe monede acceptate de către Bancă; cu condiţia, totuşi, că Plata Împrumutului se consideră achitată numai atunci când şi în măsura în care Banca a primit plata respectivă în Moneda de plată.

Secţiunea 3.08. Substituirea monetară temporară

(a) În cazul în care Banca stabileşte în mod rezonabil că a apărut o situaţie extraordinară în care Banca nu poate să ofere Moneda de plată, în orice moment, în scopul Finanţării Împrumutului, Banca poate furniza astfel de Monedă sau Monede Substitut (“Monedă de Plată Substitut“) pentru Moneda de plată (“Moneda Originală de Împrumut”) precum Banca va determina. Pe parcursul perioadei a astfel de situaţii extraordinare: (i) Monedă de Plată Substitut se consideră a fi Moneda de Împrumut în scopul prezentelor Condiţii Generale şi Acordurile Juridice; şi (ii) Plăţile de Împrumut se vor efectua în Moneda de Împrumut Substitut şi se vor aplica alţi termeni financiari aferenţi, în conformitate cu principiile stabilite în mod rezonabil de către Bancă. Banca va notifica prompt Părţile la Împrumut despre apariţia unei astfel de situaţii extraordinare, despre Moneda de Împrumut Substitut şi despre condiţiile financiare ale Împrumutului referitor la Moneda Substitut de Împrumut.

(b) În urma notificării de către Bancă în conformitate cu paragraful (a) a prezentei Secţiuni, Împrumutatul poate, în termen de treizeci de zile, ulterior, să notifice Banca despre selecţia altei monede acceptabile pentru Bancă în calitate de Monedă de Plată Substitut. Într-un astfel de caz, Banca va notifica Împrumutatului termenii financiari ai Împrumutului aplicabili Monedei de Împrumut Substitut, care se determină în conformitate cu principiile stabilite în mod rezonabil de către Bancă.

(c) Pe parcursul perioadei situaţiei extraordinare menţionate la paragraful (a) al prezentei Secţiuni, nu se plăteşte nici o primă pentru plata în avans a Împrumutului.

(d) Odată ce Banca poate din nou să ofere Moneda Originală de Împrumut, aceasta, la cererea Împrumutului, va modifica Moneda de Împrumut Substitut în Moneda de Împrumut Originală în conformitate cu principiile stabilite în mod rezonabil de către Bancă.

Secţiunea 3.09. Evaluarea monedelor

Atunci când, în sensul oricărui Acord juridic, este necesar să se determine valoarea unei monede faţă de alta, această valoare va fi determinată în mod rezonabil de către Bancă.

Secţiunea 3.10. Modalitatea de plată

(a) Orice Plată a Împrumutului care trebuie achitată Băncii în moneda unui stat va fi achitată în modul şi în moneda achiziţionată în modul permis de legislaţia acelui stat, cu scopul de a efectua plata respectivă şi a depune acea monedă în contul Băncii, la un depozitar al Băncii autorizat să accepte depozite în acea monedă.

(b) Toate Plăţile Împrumutului vor fi achitate fără nici un fel de restricţie impusă de Împrumutat sau pe teritoriul Statului Membru, fără taxe şi fără vreo deducere pentru taxele percepute de către Împrumutat sau pe teritoriul Statului Membru.

(c) Acordurile juridice vor fi fără taxe percepute de către Împrumutat sau pe teritoriul Statului Membru, sau în legătură cu execuţia, transmiterea sau înregistrarea lor.

ARTICOLUL IV

Conversii ale termenilor de împrumut

Secţiunea 4.01. Conversiile În general

(a) Împrumutatul poate, în orice moment, să solicite o conversie a termenilor Împrumutului, în conformitate cu Acordul de Împrumut, în scopul de a facilita gestionarea prudentă a datoriei. Fiecare astfel de cerere va fi înaintată de către Împrumutat Băncii, în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie şi, după acceptarea de către Bancă, transformarea solicitată va fi considerată o Conversie în sensul prezentelor Condiţii Generale.

(b) După acceptarea de către Bancă a unei cereri pentru o Conversie, Banca va întreprinde toate măsurile necesare pentru a efectua Conversia în conformitate cu prezentele Condiţii Generale, cu Acordul de Împrumut şi cu Liniile Directoare de Conversie. În limita oricăror modificări ale dipoziţiilor Acordului de Împrumut care prevăd retragerea sau rambursarea sumelor Împrumutului este necesară intrarea în vigoare a Conversiei, aceste dispoziţii se vor considera modificate începând cu data Conversiei. Imediat după Data de Execuţie pentru fiecare Conversie, Banca va notifica Părţile de Împrumut despre condiţiile financiare ale Împrumutului, inclusiv orice clauză de rambursare revizuită şi dispoziţiile modificate care prevăd retragerea din sumele Împrumutului.

(c) Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în Liniile Directoare de Conversie, Împrumutatul va plăti un comision de tranzacţie pentru fiecare conversie, într-o astfel de cantitate sau la o astfel de rată anunţată de Bancă periodic şi în vigoare la Data de Execuţie. Taxele de Tranzacţie prevăzute în prezentul alineat trebuie să fie: (i) plătite ca sumă forfetară în termen de cel mult şaizeci de zile de la data de execuţie; sau (ii) exprimată ca procent pe an şi se adaugă la rata dobânzii de plătit la fiecare Dată de Plată.

Secţiunea 4.02. Conversia la o Rată Fixă sau o Marjă Fixă de Împrumut care Acumulează Dobândă la o Rata Bazată pe Marja Variabilă

(a) Conversia la o Rată Fixă a tuturor sau orice sume din Împrumut care acumulează dobândă la o rată bazată pe Marja Variabilă se efectuează mai întâi prin fixarea Marjei Variabile aplicabilă sumei respective în Marja Fixă pentru această valută de Împrumut şi adăugând unei astfel de Marjă Fixă Marja Variabilă Tarif de Fixare, urmată imediat de Conversia solicitată de către Împrumutat.

(b) O conversie la o Marjă Fixă a sumei integrale a Împrumutului care acumulează dobândă la o rată bazată pe Marja Variabilă, se efectuează prin stabilirea Marjei Variabile aplicabile sumei respective în Marjă Fixă pentru acest credit şi adăugând unei astfel de Marjă Fixă Marja Variabilă Tarif de Fixare în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie.

Secţiunea 4.03. Dobânzi Achitabile Consecutive Conversie Ratei Dobânzii sau Conversiei Monetare

(a) Conversia Ratei Dobânzii. La conversia ratei dobânzii, Împrumutatul, pentru fiecare perioadă de dobândă în timpul Perioadei de Conversie, achită dobândă pentru suma din Soldul Creditului Retras pentru care se aplică Conversia la Rata Variabilă sau Rata Fixă, oricare dintre acestea se aplică Conversiei.

(b) Conversie Monetară a Sumelor Retrase. Ca urmare a unei Conversii Monetare a toată sau orice sumă a Soldului Împrumutului Retras într-o Monedă Aprobată, Împrumutatul, pentru fiecare Perioadă de Dobândă în timpul Perioadei de Conversie, achită dobândă în Moneda aprobată pentru aşa sumă precum ulterior retrasă şi restante periodic la Rata Variabilă.

(c) Conversia Monetară a Sumelor Retrase. Ca urmare a unei Conversii Monetare a tuturor sau orice sumă din Soldul Împrumutului Retras pentru o Monedă Aprobată, Împrumutatul, pentru fiecare perioadă de dobândă în timpul Perioadei de Conversie, plăteşte dobândă în Moneda Aprobată pentru Soldul Împrumutului Retras la Rata Variabilă sau Rata Fixa, oricare dintre acestea se aplică Conversiei.

Secţiunea 4.04. Principal plătit ca urmare a Conversiilor Monetare

(a) Conversia Monetară a Sumelor Retrase. În cazul unei Conversii Monetare a unei sume a Soldul Împrumutului Retras la o Monedă Aprobată, suma principală a Împrumutului astfel convertit va fi stabilită de către Bancă prin înmulţirea sumei care urmează să fie convertită în Moneda de valoare imediat înainte de Conversie prin Rata de Ecran. Împrumutatul va rambursa aceste sume principalului ca fiind retrasă ulterior în moneda aprobată, în conformitate cu prevederile Acordului de Împrumut.

(b) Conversia Monetară a Sumelor Retrase. În cazul unei Conversii Monetare a unei sume a Soldul Împrumutului Retras la o Monedă Aprobată, suma principală a Împrumutului astfel convertit va fi stabilită de către Bancă prin înmulţirea sumei care urmează să fie convertită în Moneda de valoare imediat înainte de Conversie fie prin: (i) rata de schimb care reflectă sumele principalului în Valuta Aprobată de plătit de către Bancă conform Operaţiunilor Monetare Speculative privind Conversia; sau (ii) în cazul în care Banca decide astfel, în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie, componenta ratei de schimb a Ratei de Ecran. Împrumutatul va rambursa aceste sume principalului în valuta aprobată, în conformitate cu prevederile Acordului de Împrumut.

(c) Încetarea Perioadei de Conversie înainte de Scadenta Împrumutului Final. În cazul în care Perioada de Conversie a unei Conversii Monetare aplicabile unei părţi a Împrumutului încetează înainte de Scadenţa finală a unei astfel de parte, suma principală a unei astfel de porţiuni din Împrumut rămase restante în Moneda Împrumutului pentru care această sumă revine unei astfel de rezilieri va fi stabilită de Bancă, fie: (i) prin înmulţirea sumei respective în Valuta Aprobată a Conversiei la faţa locului sau redirecţionarea ratei de schimb predominantă între Valuta Aprobată şi Valuta de Împrumut pentru decontare în ultima zi a Perioadei de Conversie; sau (ii) în alt mod similar, în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie. Împrumutatul va rambursa această sumă principală în Valută de Împrumut, în conformitate cu prevederile Acordului de Împrumut.

Secţiunea 4.05. Rata maximala fixă a dobânzii; Rata maximala şi minimala fixă a dobânzii

(a) Rata maximala fixă a dobânzii. La stabilirea unei Rate maximala fixă a dobânzii la Rata Variabilă, Împrumutatul, pentru fiecare Perioadă de Dobândă pe durate Perioadei de Conversie, trebuie să plătească dobândă pentru suma Soldului Împrumutului Retras pentru care se aplică Conversia la Rata Variabilă, doar dacă la orice Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire a Perioadei de Dobândă în timpul Perioadei de Conversie: (i) pentru un împrumut care acumulează dobândă la o Rată Variabilă bazată pe Rata de Referinţă şi Marja Fixă, Rata Variabilă depăşeşte Rata maximala fixă a dobânzii, caz în care, pentru Perioada de Dobândă la care se referă Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire, Împrumutatul va plăti dobânda la această sumă, la o rată egală cu Rata maximala fixă a dobânzii; sau (ii) pentru un credit care acumulează dobândă la o Rată Variabilă bazată pe o Rată de Referinţă şi Marja Variabilă, Rata de Referinţă depăşeşte Rata maximala fixă a dobânzii, caz în care, pentru Perioada de Dobândă la care se referă Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire, Împrumutatul va plăti dobânda pentru această sumă, la o rată egală cu Rata maximala fixă a dobânzii plus Marja Variabilă.

(b) Rata maximala şi minimala fixă a dobânzii. La stabilirea unui Rate maximala şi minimala fixă a dobânzii la Rata Variabilă, Împrumutatul, pentru fiecare Perioadă de Dobândă pe durate Perioadei de Conversie, trebuie să plătească dobândă pentru suma Soldului Împrumutului Retras pentru care se aplică Conversia la Rata Variabilă, doar dacă la orice Rată de Referinţă pentru Data de Stabilire în timpul Perioadei de Conversie: (i) pentru un împrumut care acumulează dobândă la o Rată Variabilă bazată pe Rata de Referinţă şi Marja Fixă, Rata Variabilă: (A) depăşeşte limita superioară a Ratei maximala şi minimala fixă a dobânzii, caz în care, pentru Perioada de Dobândă la care se referă Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire, Împrumutatul va plăti dobânda pentru această sumă, la o rată egală cu o asemenea limită superioară; sau (B) cade sub limita inferioară Ratei maximale şi minimale fixă a dobânzii, caz în care, pentru perioada de dobândă la care se referă Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire, Împrumutatul va plăti dobânda pentru această sumă, la o rată egală cu o asemenea limită inferioară; sau (ii) pentru un împrumut care acumulează dobândă la o Rată Variabilă bazată pe o Rată de Referinţă şi Marja Variabilă, Rata de Referinţă: (A) depăşeşte limita superioară a Ratei maximala şi minimala fixă a dobânzii, caz în care, pentru Perioada de Dobândă la care se referă Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire, Împrumutatul va plăti dobânda la această sumă, la o rată egală cu o asemenea limită superioară, plus Marja Variabilă; sau (B) scade sub limita inferioară a Ratei maximala şi minimala fixă a dobânzii, caz în care, pentru Perioada de Dobândă la care se referă Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire, Împrumutatul va plăti dobânda la această sumă, la o rată egală cu o asemenea limită inferioară, plus Marja Variabilă.

(c) Rata maximala fixă a dobânzii sau Premium maximal şi minimal fix. La stabilirea unei Rate maximala fixă a dobânzii sau Rată maximala şi minimala fixă a dobânzii, Împrumutatul va plăti Băncii o primă pentru suma din soldul creditului Retras la care se aplică conversia, calculată: (i) pe baza primei, dacă există, achitabilă de către Bancă pentru o rată maximă fixă sau maximala şi minimă a dobânzii achiziţionate de Bancă dintr-o Contrapartidă în scopul stabilirii Ratei maximala fixă a dobânzii sau rata Premium maximala şi minimal fixă; sau (ii) în alt mod, în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie. O astfel de primă se plăteşte de către împrumutat nu mai târziu de şaizeci de zile de la data de execuţie.

(d) Încetarea anticipată. Dacă nu se prevede altfel în Liniile Directoare de Conversie, la încetarea anticipată a oricărei Rate maximale fixă a dobânzii sau Rate maximala şi minimale fixă a dobânzii Împrumutatul: (i) Împrumutatul va plăti o taxă de tranzacţie pentru rezilierea anticipată, în astfel de cantitate sau la o astfel de rată anunţată de Bancă, periodic şi în vigoare la momentul primirii de către Bancă a înştiinţării despre rezilierea anticipată a Împrumutului; şi (ii) Împrumutatul sau Banca, după caz, va plăti o Sumă de derulare, dacă este cazul, pentru rezilierea anticipată, în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie. Taxele de tranzacţie prevăzute în prezentul alineat şi orice Suma de derulare plătibilă de către Împrumutat în temeiul prezentului paragraf se plătesc nu mai târziu de şaizeci de zile de la data intrării în vigoare a încetării anticipate.

ARTICOLUL V

Executarea proiectului

Secţiunea 5.01. Executarea proiectului în general

Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului îşi vor realiza părţile din Proiect care le revin:

(a) depunând toate eforturile necesare şi în mod eficace;

(b) în conformitate cu standarde şi practici administrative, tehnice, financiare, economice, de mediu şi sociale adecvate; şi

(c) în conformitate cu prevederile Acordurilor juridice şi ale acestor Condiţii generale.

Secţiunea 5.02. Execuţia conform Acordului de proiect

(a) Garantul nu trebuie să întreprindă sau să permită să se întreprindă măsuri care să prevină sau să interfereze cu executarea proiectului sau îndeplinirea obligaţiilor Împrumutatului sau de punere în aplicare a obligaţiilor Împrumutatului sau a Entitatăţii de implementare a proiectului în temeiul Acordului juridic la care este parte.

(b) Împrumutatul: (i) se va asigura că Entitatea de implementare a proiectului îşi îndeplineşte toate obligaţiile prevăzute în Acordul de proiect, în conformitate cu dispoziţiile Acordului de proiect; şi (b) nu va lua şi nu va permite să se întreprindă vreo măsură care ar putea împiedica sau afecta execuţia Proiectului.

Secţiunea 5.03. Asigurarea fondurilor şi altor resurse

Împrumutatul va asigura sau va dispune să se asigure, cât de prompt posibil, fondurile, infrastructurile, serviciile şi alte resurse: (a) necesare pentru Proiect; şi (b) necesare sau corespunzătoare pentru ca Entitatea de implementare a proiectului să-şi poată îndeplini obligaţiile în temeiul Acordului de proiect.

Secţiunea 5.04. Asigurări

Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului vor lua deciziile adecvate în vederea asigurării oricăror bunuri necesare pentru părţile din Proiect care le revin şi care vor fi finanţate din mijloacele Împrumutului , împotriva pericolelor care pot apărea în timpul achiziţiei, transportării şi livrării bunurilor la locul de utilizare sau de instalare. Orice despăgubire primită din aceste asigurări se va achita într-o monedă liber utilizabilă pentru înlocuirea sau repararea bunurilor respective.

Secţiunea 5.05. Achiziţia terenurilor

Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului vor lua (sau se vor asigura că sunt luate) toate măsurile pentru a achiziţiona, în caz de nevoie, orice terenuri şi drepturi de folosinţă a terenurilor care sunt necesare pentru execuţia părţilor din Proiect care le revin şi vor oferi prompt Băncii, la cerere, dovezi satisfăcătoare pentru Bancă că acele terenuri şi drepturi de folosinţă a terenurilor sunt disponibile în scopurile Proiectului.

Secţiunea 5.06. Utilizarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor; întreţinerea instalaţiilor

(a) Cu excepţia cazului când Banca convine altfel, Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului se vor asigura că toate bunurile, lucrările şi serviciile finanţate din mijloacele Împrumutului sunt utilizate exclusiv în scopurile Proiectului.

(b) Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului se vor asigura că toate instalaţiile relevante pentru părţile din Proiect care le revin sunt exploatate şi întreţinute corespunzător în orice moment şi că toate reparaţiile şi reînnoirile necesare ale acestor instalaţii se fac cât de prompt posibil.

Secţiunea 5.07. Planuri, documente, evidenţe

(a) Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului vor furniza Băncii toate planurile, graficele, specificaţiile, rapoartele şi documentele de contract pentru părţile din Proiect care le revin, precum şi orice modificări semnificative sau completări ale acestor documente, imediat după elaborarea lor şi la un nivel de detaliu solicitat în mod rezonabil de către Bancă.

(b) Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului vor ţine evidenţe adecvate ale progreselor înregistrate în părţile din Proiect care le revin (inclusiv costul acestora şi beneficiile pe care le vor aduce), pentru a identifica bunurile, lucrările şi serviciile finanţate din mijloacele Împrumutului şi pentru a prezenta utilizarea lor în Proiect, oferind Băncii aceste evidenţe, la cerere.

(c) Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului vor păstra toate actele (contracte, comenzi, facturi, bonuri, chitanţe şi alte documente) care confirmă cheltuielile efectuate în cadrul părţilor din Proiect care le revin, cel puţin până la data care survine mai târziu dintre: (i) un an după ce Banca a primit rapoartele financiare auditate privind perioada în care s-a efectuat ultima retragere din Contul Împrumutului ; şi (ii) doi ani după Data de încheiere. Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului vor permite reprezentanţilor Băncii să examineze aceste evidenţe.

Secţiunea 5.08. Monitorizarea şi evaluarea proiectului

(a) Împrumutatul va menţine sau se va asigura că sunt menţinute politici şi proceduri adecvate care îi permit să monitorizeze şi să evalueze continuu, conform unor indicatori acceptaţi de Bancă, progresul Proiectului şi realizarea obiectivelor acestuia.

(b) Împrumutatul va elabora sau se va asigura că sunt elaborate rapoarte periodice (”Raportul proiectului”), într-o formă şi de un conţinut satisfăcător pentru Bancă, care conţin rezultatele activităţilor de monitorizare şi evaluare şi prezintă măsurile recomandate pentru a asigura continuarea execuţiei în mod eficient şi eficace a Proiectului, precum şi realizarea obiectivelor acestuia. Împrumutatul va furniza sau va asigura că fiecare Raport al proiectului este furnizat Băncii imediat după elaborarea acestuia, va oferi Băncii o posibilitate rezonabilă de a face schimb de păreri cu Împrumutatul şi cu Entitatea de implementare a proiectului referitor la raportul respectiv, iar apoi va aplica măsurile recomandate, ţinând cont de părerile Băncii privind chestiunea în cauză.

(c) Împrumutatul va elabora, sau se va asigura că este elaborat, şi va furniza Băncii, cel târziu la şase luni de la Data de încheiere, sau la o dată anterioară indicată în acest scop în Acordul de Împrumut: (i) un raport, cu sfera de cuprindere şi nivelul de detaliu solicitate în mod rezonabil de către Bancă, privind execuţia Proiectului, îndeplinirea de către Împrumutat, Entitatea de implementare a proiectului şi Bancă a obligaţiilor care le revin în temeiul Acordurilor juridice şi realizarea scopurilor Împrumutului ; şi (ii) un plan menit să asigure durabilitatea realizărilor Proiectului.

Secţiunea 5.09. Management financiar, rapoarte financiare, audite

(a) Împrumutatul va menţine sau se va asigura că este menţinut un sistem de management financiar şi va pregăti rapoarte financiare (”Rapoartele financiare”) în conformitate cu standardele de contabilitate aplicate consecvent şi acceptabile pentru Bancă, într-un mod adecvat să reflecte operaţiunile, resursele şi cheltuielile legate de Proiect.

(b) Împrumutatul:

(i) va supune periodic Rapoartele financiare auditului de către auditori independenţi acceptabili pentru Bancă, în conformitate cu Acordurile juridice şi standardele de audit aplicate consecvent şi acceptabile pentru Bancă;

(ii) nu mai târziu de data indicată în Acordurile juridice, va furniza sau se va asigura că sunt furnizate Băncii Rapoartele financiare auditate în acest mod, precum şi alte informaţii privind Rapoartele financiare auditate şi auditorii respectivi, pe care Banca le poate solicita periodic şi în mod rezonabil; şi

(iii) va pune la dispoziţia publicului sau se va asigura că Rapoartele financiare auditate sunt puse la dispoziţia publicului, în timp util şi într-un mod acceptabil pentru Bancă.

Secţiunea 5.10. Cooperare şi consultare

Împrumutatul şi Banca vor coopera pe deplin pentru a asigura că scopurile Împrumutului şi obiectivele Proiectului vor fi realizate. În acest scop, Împrumutatul şi Banca:

(a) în mod periodic şi la cererea oricăruia dintre ei, vor schimba opinii privind Proiectul, Împrumuta şi îndeplinirea obligaţiilor care le revin în temeiul Acordurilor juridice şi vor oferi celeilalte Părţi toate informaţiile solicitate în mod rezonabil cu privire la acestea; şi

(b) se vor informa reciproc, cu promptitudine, despre orice situaţie care afectează sau ameninţă să afecteze aspectele menţionate.

Secţiunea 5.11. Vizite

(a) Statul Membru va oferi reprezentanţilor Băncii posibilitatea rezonabilă de a vizita orice parte a teritoriului său, în scopuri care au legătură cu Împrumuta sau cu Proiectul.

(b) Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului vor permite reprezentanţilor Băncii: (i) să viziteze orice instalaţii şi şantiere de construcţii incluse în părţile din Proiect care le revin; şi (ii) să examineze bunurile finanţate din mijloacele Împrumutului pentru părţile din Proiect care le revin, precum şi orice instalaţii, staţii, şantiere, lucrări, clădiri, proprietăţi, echipamente, evidenţe şi documente relevante pentru îndeplinirea obligaţiilor pe care le au în temeiul Acordurilor juridice.

Secţiunea 5.12. Zona disputată

În cazul în care Proiectul se desfăşoară într-o zonă care este sau devine disputată, nici Împrumuta Proiectului de către Bancă, nici o denumire a acelei zone sau referire la acea zonă din Acordurile juridice nu are intenţia să fie o opinie din partea Băncii privind statutul juridic sau un alt statut al zonei respective sau să împiedice stabilirea oricăror pretenţii cu privire la zona respectivă.

ARTICOLUL VI

Date financiare şi economice; Gaj Negativ

Secţiunea 6.01. Date financiare şi economice

Statul Membru va furniza Băncii toate informaţiile pe care Banca le solicită în mod rezonabil cu privire la condiţiile financiare şi economice de pe teritoriul său, inclusiv balanţa sa de plăţi şi datoria sa externă, precum şi cele din subdiviziunile sale politice sau administrative şi din oricare entitate deţinută sau controlată de Statul Membru, sau care activează din contul sau în beneficiul Împrumutului sau al subdiviziunilor sale, şi din oricare instituţie care îndeplineşte funcţiile unei bănci centrale sau unui fond de stabilizare a cursului valutar, sau funcţii similare pentru Statul Membru.

Secţiunea 6.02. Gaj Negativ

(a) Este politica Băncii, în acordarea împrumuturilor, sau cu garanţia, membrilor săi pentru a nu căuta, în condiţii normale, securitate specială de la membrul în cauză, ci pentru a se asigura că nici o altă Datorie externă nu va avea prioritate faţă de creditele sale în alocarea, realizarea sau distribuirea de schimb valutar ţinut sub controlul sau în beneficiul unui astfel de membru. În acest scop, în cazul în care orice drept de sechestru este creat cu privire la orice Active publice ca garanţie pentru orice datorii externe, care vor fi sau ar putea avea ca rezultat o prioritate în beneficiul creditorului unei astfel de datorii externe în alocarea, realizarea sau distribuirea de schimb valutar, un astfel de Drept de sechestru trebuie, cu excepţia cazului în care Banca va conveni altfel, ipso facto, şi gratis pentru Banca, în mod egal şi rentabil să asigure toate Plăţile de Împrumut, iar Ţara Membru, în crearea sau permiterea creării unei astfel de Drept de sechestru, trebuie să perfecteze prevederi exprese în acest sens; cu condiţia, totuşi, că, dacă pentru orice motiv juridic o astfel de dispoziţie constituţională sau alte nu pot fi întreprinse cu privire la orice Drept de sechestru creat pe activele de la oricare dintre subdiviziunile sale politice sau administrative, Tara Membru cu promptitudine şi gratis pentru Banca va asigura toate Plăţile de Împrumut prin un Drept de sechestru echivalent pe alte active publice satisfăcătoare pentru Bancă.

(b) Împrumutatul, care nu este Ţara Membru se angajează că, cu excepţia cazului în care Banca va conveni altfel:

(i) în cazul în care creează orice Drept de sechestru cu privire la oricare dintre activele sale ca garanţie pentru orice datorii, astfel de Drept de sechestru va asigura în mod egal şi rentabil achitarea tuturor plăţilor de împrumut şi Banca nu va suporta nici un cost în crearea unei astfel de Drept de sechestru în acest sens; şi

(ii) dacă orice Drept de sechestru este creat pe oricare dintre activele sale ca garanţie pentru orice datorie, aceasta va acorda, Banca nu va suporta nici un cost, un Drept de sechestru echivalent satisfăcător pentru Bancă pentru a asigura plata tuturor plăţilor de împrumut.

(c) Dispoziţiile paragrafelor (a) şi (b) din prezenta secţiune nu se aplică la: (i) orice Drept de sechestru creat pe proprietate, în momentul achiziţionării acestor bunuri, exclusiv ca garanţie pentru plata preţului de achiziţie a acestor bunuri sau ca garanţie pentru plata datoriilor efectuate în scopul finanţării achiziţionării a astfel de bunuri; sau (ii) orice Drept de sechestru care rezultă în cursul normal al operaţiunilor bancare şi asigurarea unei datorii scadente nu mai mult de un an de la data la care a apărut iniţial.

ARTICOLUL VII

Anularea; suspendarea; accelerarea

Secţiunea 7.01. Anularea de către Împrumutat

Împrumutatul, prin notificare trimisă Băncii, poate anula orice sumă din Suma Împrumutului neretrase, cu excepţia că Împrumutatul nu poate anula nici o sumă care face obiectul unui Angajament special.

Secţiunea 7.02. Suspendarea de către Bancă

În cazul în care unul din evenimentele specificate în alineatele (a) - (m) din această secţiune s-a produs şi continuă, Banca poate, prin notificarea Împrumutului, să suspende în întregime sau parţial dreptul Împrumutului de a face retrageri din Contul Împrumutului. Suspendarea va continua până când evenimentul (sau evenimentele) respectiv(e) a (au) încetat să existe, cu excepţia cazurilor când Banca a anunţat Împrumutatul că dreptul de a face retrageri a fost restabilit.

(a) Eşecul plăţii

(i) Împrumutatul nu a efectuat plata (sub rezerva faptului că plata respectivă putea fi efectuată de un Garant sau o parte terţă) principalului, dobânzii, taxelor pentru servicii sau oricărei alte sume datorate Băncii sau Asociaţiei: (A) conform Acordului de Împrumut; sau (B) conform unui alt acord între Împrumutat şi Bancă; sau (C) conform unui acord între Împrumutat şi Asociaţie; sau (D) ca urmare a unei garanţii extinse sau altei obligaţii financiare de orice fel asumate de către Bancă sau de către Asociaţie faţă de o terţă parte cu acordul Împrumutului .

(ii) Garantul nu a efectuat plata principalului, dobânzii, taxelor pentru servicii sau oricărei alte sume datorate Băncii sau Asociaţiei: (A) conform Acordului de Împrumut; sau (B) conform unui alt acord între Împrumutat şi Bancă; sau (C) conform unui acord între Împrumutat şi Asociaţie; sau (D) ca urmare a unei garanţii extinse sau altei obligaţii financiare de orice fel asumate de către Bancă sau de către Asociaţie faţă de o terţă parte cu acordul Garantului.

(b) Neîndeplinirea obligaţiei.

(i) Împrumutatul nu şi-a îndeplinit o altă obligaţie care îi revine în temeiul Acordului de Împrumut la care este parte sau în conformitate cu orice Acord Derivat.

(iii) Entitatea de implementare a proiectului nu şi-a îndeplinit o obligaţie care îi revine în temeiul Acordului de proiect.

(c) Fraudă şi corupţie Banca stabileşte, în orice moment, că un reprezentant al Împrumutului sau al Garantului sau al Entităţii de implementare a proiectului (sau orice alt destinatar al unor mijloace ale Împrumutului) s-a implicat în practici corupte, frauduloase, coercitive sau coluzive în contextul utilizării mijloacelor Împrumutului , fără ca Împrumutatul sau Entitatea de implementare a proiectului (sau orice alt destinatar) să fi luat măsuri oportune şi adecvate, satisfăcătoare pentru Bancă, pentru a aborda acele practici atunci când au apărut.

(d) Suspendarea încrucişată. Banca sau Asociaţia a suspendat în întregime sau parţial dreptul Împrumutului de a face retrageri în temeiul unui acord cu Banca sau cu Asociaţia, din cauza neîndeplinirii de către Împrumutat a obligaţiilor sale în temeiul acordului respectiv sau oricare alt acord cu Banca

(e) Situaţie extraordinară.

(i) Ca rezultat al evenimentelor care s-au produs după data Acordului de Împrumut, a apărut o situaţie extraordinară care face nesigură execuţia Proiectului sau îndeplinirea de către Împrumutat sau de către Entitatea de implementare a proiectului a obligaţiilor ce îi revin în temeiul Acordului juridic la care este parte.

(ii) Apariţia unei situaţii extraordinare în conformitate cu care oricare trageri din continuare conform Împrumutului vor fi inconsistente cu prevederile Articolului III. Secţia 3 a Articolelor Acordului Băncii.

(f) Eveniment anterior intrării în vigoare. Banca a stabilit după Data intrării în vigoare, că anterior acestei date, dar după data Acordului de Împrumut, s-a produs un eveniment care ar fi îndreptăţit Banca să suspende dreptul Împrumutului de a face retrageri din Contul Împrumutului, dacă Acordul de Împrumut ar fi fost în vigoare la data producerii acelui eveniment.

(g) Declaraţie falsă. O reprezentare făcută de Împrumutat, în sau în conformitate cu Acordurile Juridice sau în temeiul oricărui Acord Derivat sau orice reprezentare sau o declaraţie furnizată de către un Împrumutat cu intenţia de a fi folosită de către Bancă pentru a acorda Împrumuta, care a fost incorectă în orice aspect semnificativ.

(h) Cofinanţare. Se produce oricare din următoarele evenimente în legătură cu o Împrumut specificată în Acordul de Împrumut, care urmează a fi oferită Proiectului (”Cofinanţare”) de către un finanţator (altul decât Banca sau Banca (”Cofinanţator”).

(i) Dacă Acordul de Împrumut prevede o dată până la care acordul cu Cofinanţatorul care oferă Cofinanţarea (”Acordul de cofinanţare”) urmează să intre în vigoare, Acordul de coÎmprumut nu a intrat în vigoare până la acea dată, sau o dată ulterioară pe care Banca a anunţat-o Împrumutului (”Termenul de cofinanţare”); cu condiţia, totuşi, că dispoziţiile din acest punct nu se aplică dacă Împrumutatul stabileşte, spre satisfacţia Băncii, că sunt disponibile fonduri adecvate pentru Proiect din alte surse, în termeni şi condiţii compatibile cu obligaţiile sale în temeiul Acordului de Împrumut.

(ii) Sub rezerva punctului (iii) din acest alineat: (A) dreptul de a retrage mijloace ale CoÎmprumutului a fost suspendat, anulat sau limitat în întregime sau parţial, potrivit termenilor Acordului de cofinanţare; sau (B) Cofinanţarea a devenit scadentă şi plătibilă înainte de scadenţa convenită.

(iii) Punctul (ii) din acest alineat nu se aplică dacă Împrumutatul stabileşte, spre satisfacţia Băncii, că: (A) acea suspendare, anulare, limitare sau accelerare a scadenţei nu are drept cauză neîndeplinirea de către destinatarul Coîmprumutului a oricăror obligaţii care îi revin în temeiul Acordului de coÎmprumut; şi (B) sunt disponibile fonduri adecvate pentru Proiect, din alte surse, în termeni şi condiţii compatibile cu obligaţiile Împrumutului în temeiul Acordului de Împrumut.

(i) Cesiunea obligaţiilor; dispunerea de bunuri. Împrumutatul sau Entitatea de implementare a proiectului (sau orice altă entitate responsabilă pentru implementarea unei părţi a Proiectului), fără acordul Băncii: (i) a cesionat sau a transferat, în întregime sau parţial, oricare din obligaţiile sale care rezultă sau este angajată potrivit Acordurilor juridice; sau (ii) a vândut, a arendat, a transferat, a cesionat sau a dispus în alt mod de orice bunuri sau active finanţate în întregime sau parţial din mijloacele Împrumutului ; cu condiţia, totuşi, că dispoziţiile din acest alineat nu se aplică pentru tranzacţiile efectuate pe parcursul desfăşurării normale a activităţii, care, în opinia Băncii: (A) nu afectează semnificativ şi negativ capacitatea Împrumutului sau a Entităţii de implementare a proiectului (sau a entităţii respective) de a-şi îndeplini oricare din obligaţiile sale care rezultă sau este angajată potrivit Acordurilor juridice sau de a realiza obiectivele Proiectului; şi (B) nu afectează semnificativ şi negativ situaţia financiară sau activitatea Entităţii de implementare a proiectului (sau a entităţii respective).

(j) Calitatea de membru. Împrumutatul : (i) a fost suspendat din Bancă sau a încetat să mai fie membru al Băncii; sau (ii) a încetat să mai fie membru al Fondului Monetar Internaţional.

(k) Situaţia Entităţii de implementare a proiectului.

(i) Orice modificare adversă materială în starea Împrumutatului (altul decât Ţara membru), precum este reprezentată de acesta, a avut loc înainte de data intrării în vigoare

(ii) Împrumutatul (altul decât Ţara Membru) a devenit în imposibilitatea de a plăti datoriile la scadenţă sau orice acţiune sau procedură a fost luată de către Împrumutat sau de către alte persoane, prin care oricare dintre activele Împrumutatul trebuie sau pot fi distribuite între creditorii săi.

(iii) S-a luat o măsură pentru lichidarea, separarea sau suspendarea operaţiunilor Entităţii de implementare a proiectului (altul decât Ţara membru) sau ale oricărei alte Entităţi pentru Proiectului (sau al oricărei alte entităţi responsabilă pentru implementarea unei părţi a Proiectului).

(iv) Împrumutatul (altul decât Ţara Membru) sau Entitatea de implementare a proiectului (sau orice altă entitate responsabilă pentru implementarea unei părţi a Proiectului) a încetat să mai existe în forma juridică pe care o avea la data Acordului de Împrumut.

(v) În opinia Băncii, caracterul juridic, proprietatea sau controlul Împrumutatului (altul decît Statul Membru) sau a Entităţii de implementare a proiectului (sau al oricărei alte entităţi responsabilă pentru implementarea unei părţi a Proiectului) nu mai este cea de la data Acordurilor juridice, astfel încât afectează semnificativ şi negativ capacitatea Împrumutului sau a Entităţii de implementare a proiectului (sau a entităţii respective) de a-şi îndeplini oricare din obligaţiile sale care rezultă sau este angajată potrivit Acordurilor juridice, sau de a realiza obiectivele Proiectului.

(l) Ineligibilitate. Banca sau Banca a declarat Entitatea de implementare a proiectului neeligibilă pentru a primi mijloace dintr-o Împrumut oferită de către Bancă sau Bancă, sau pentru a participa în alt mod la pregătirea sau implementarea unui proiect finanţat în întregime sau parţial de către Bancă sau Bancă, ca rezultat al: (i) stabilirii de către Bancă sau Bancă a faptului că Entitatea de implementare a proiectului s-a implicat în practici frauduloase, corupte, coercitive sau coluzive în contextul utilizării mijloacelor dintr-o Împrumut acordată de către Bancă sau Bancă; şi/sau (ii) unei declaraţii din partea unui alt finanţator privind faptul că Entitatea de implementare a proiectului este neeligibilă pentru a primi mijloace dintr-o Împrumut acordată de acest finanţator sau pentru a participa în alt mod la pregătirea sau implementarea unui proiect finanţat în întregime sau parţial de acest finanţator, ca rezultat al stabilirii de către acest finanţator a faptului că Entitatea de implementare a proiectului s-a implicat în practici frauduloase, corupte, coercitive sau coluzive în contextul utilizării mijloacelor dintr-o Împrumut acordată de acest finanţator.

(m) Eveniment suplimentar. S-a produs orice alt eveniment specificat în Acordul de Împrumut în sensul acestei secţiuni (”Evenimentul adiţional de suspendare”).

Secţiunea 7.03. Anularea de către Bancă

În cazul în care unul din evenimentele specificate în alineatele (a) - (f) din această secţiune s-a produs cu privire la o sumă din Suma Împrumutului neretrase, Banca poate, prin notificarea Împrumutului , să anuleze dreptul Împrumutului de a face retrageri cu privire la acea sumă. La transmiterea acestei notificări, suma respectivă din Împrumut va fi anulată.

(a) Suspendarea. Dreptul Împrumutului de a efectua retrageri din Contul Împrumutului a fost suspendat pentru orice sumă din Împrumut, pe o perioadă neîntreruptă de treizeci de zile.

(b) Sume care nu sunt necesare. În orice moment, Banca stabileşte, după consultare cu Împrumutatul, că o sumă din Împrumut nu va fi necesară pentru a finanţa Cheltuieli eligibile.

(c) Fraudă şi corupţie Banca stabileşte, în orice moment, cu privire la o sumă din mijloacele Împrumutului , că reprezentanţi ai Împrumutului sau ai Entităţii de implementare a proiectului (sau unui alt destinatar al mijloacelor Împrumutului) s-au implicat în practici corupte, frauduloase, coercitive sau ocluzive, fără ca Împrumutatul sau Entitatea de implementare a proiectului (sau un alt destinatar al mijloacelor Împrumutului) să fi luat măsuri oportune şi adecvate, satisfăcătoare pentru Bancă, pentru a aborda acele practici atunci când au apărut.

(d) Achiziţia neconformă. Banca, în orice moment: (i) stabileşte că achiziţia unui contract care va fi finanţat din mijloacele Împrumutului nu corespunde cu procedurile prevăzute sau menţionate în Acordurile juridice; şi (ii) stabileşte suma cheltuielilor efectuate în temeiul acelui contract care ar fi fost eligibile în alt mod pentru Împrumut din mijloacele Împrumutului .

(e) Data de încheiere. După Data de încheiere, rămâne o Sumă a Împrumutului neretrase.

(f) Anularea Garanţiei. Banca primeşte o notificare de la girant în conformitate cu secţiunea 7.05 în ceea ce priveşte o sumă din împrumut.

Secţiunea 7.04. Sumele care fac obiectul unui Angajament special nu sunt afectate de anulare sau suspendare de către Bancă

Nici o anulare sau suspendare de către Bancă nu se aplică sumelor care fac obiectul unui Angajament special, cu excepţia cazului în care se stipulează expres în Angajamentul special.

Secţiunea 7.05. Anularea Garanţiilor

Cu excepţia cazului în care Împrumutatul nu a reuşit să plătească orice Împrumut solicitat (altfel decât ca urmare a unei acţiuni sau omisiuni de a acţiona a Garantului), iar o astfel de plată este făcută de către Garant, Garantul poate, după consultarea cu Banca, prin notificarea Băncii şi a Împrumutatului, să anuleze obligaţiile care îi revin în temeiul Acordului de Garantare cu privire la orice sumă din Suma Împrumutului neretrase la data primirii notificării de către Bancă; cu condiţia ca această sumă nu este supusă nici unui angajament special. La primirea unei astfel de notificări de către Bancă, astfel de obligaţii în ceea ce priveşte această sumă încetează.

Secţiunea 7.06. Evenimente de accelerare

Dacă oricare din evenimentele specificate în alineatele (a) - (f) din această secţiune se produce şi continuă pe perioada specificată (în cazul în care există), atunci la orice moment ulterior în timpul continuării evenimentului Banca poate, prin notificarea Împrumutului , să declare toată Suma creditului retras, sau o parte din aceasta, la data acelei notificări, scadentă şi plătibilă imediat, împreună cu orice alte Plăţi ale Împrumutului scadente conform Acordului de Împrumut sau acestor Condiţii generale. La momentul acestei declaraţii, Suma creditului retras şi Plăţile Împrumutului devin scadente şi plătibile imediat.

(a) Neîndeplinirea obligaţiilor de plată. Împrumutatul nu şi-a îndeplinit obligaţia de plată a unei sume datorate Băncii sau Băncii: (i) conform Acordului de Împrumut; sau (ii) conform unui alt acord între Împrumutat şi Bancă; sau (iii) conform unui acord între Împrumutat şi Bancă; sau (iv) ca urmare a unei garanţii extinse sau altei obligaţii financiare de orice fel asumate de către Bancă sau de către Bancă faţă de o terţă parte cu acordul Împrumutului ; iar această neîndeplinire a obligaţiei continuă în fiecare caz pe o perioadă de treizeci de zile.

(b) Neîndeplinirea obligaţiilor de executare

(i) Împrumutatul nu şi-a îndeplinit o altă obligaţie de executare în temeiul Acordului de Împrumut, iar această neîndeplinire a obligaţiei continuă pe o perioadă de şaizeci de zile după ce a fost notificată Împrumutului de către Bancă.

(ii) Entitatea de implementare a proiectului nu şi-a îndeplinit o obligaţie de executare în temeiul Acordului de proiect, iar această neîndeplinire a obligaţiei continuă pe o perioadă de şaizeci de zile după ce a fost notificată de către Bancă Împrumutului Entităţii de implementare a proiectului şi Împrumutatului.

(c) Cofinanţare. S-a produs evenimentul specificat la punctul (h) (ii) (B) din secţiunea 6.02, sub rezerva prevederilor punctului (h) (iii) din această secţiune.

(d) Cesiunea obligaţiilor; dispunerea de bunuri. S-a produs orice eveniment specificat în alineatul (i) din secţiunea 7.02.

(e) Situaţia Entităţii de implementare a proiectului. S-a produs orice eveniment specificat la punctele (k) (i), (k) (ii), (k) (iii), (k) (iv) sau (k) (v) din secţiunea 7.02.

(f) Eveniment suplimentar. Orice alt eveniment specificat în Acordul de Împrumut în sensul acestei secţiuni s-a produs şi continuă pe perioada, în cazul în care există, specificată în Acordul de Împrumut (”Evenimentul adiţional de accelerare”).

Secţiunea 7.07. Accelerarea pe perioada de Conversie

În cazul în care Acordul de Împrumut prevede Conversii, iar în cazul în care orice notificare de accelerare este prezentată în conformitate cu Secţiunea 7.06 în timpul Perioadei de Conversie pentru orice Conversie: (a) Împrumutatul va plăti o taxă de tranzacţie cu privire la orice încetare anticipată a Conversiilor, într-o astfel suma sau la o astfel de rată anunţată de Bancă periodic şi, în vigoare la data notificării; şi (b) Împrumutatul va plăti orice Sumă a Împrumutului neretrasă de acesta în ceea ce priveşte orice încetare anticipată a Conversiilor, sau Banca va plăti orice Sumă a Împrumutului neretrasă de acesta cu privire la orice astfel de reziliere anticipată (după setarea oricăror sume datorate de Împrumutat conform Acordului de Împrumut), în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie.

Secţiunea 7.08. Eficienţa dispoziţiilor după anulare, suspendare, accelerare sau restituire

Fără a aduce atingere vreunei măsuri de anulare, suspendare, accelerare sau restituire prevăzută de acest articol, toate prevederile din Acordurile juridice îşi vor păstra pe deplin validitatea şi efectul, cu excepţia unor dispoziţii contrare prevăzute în mod specific în aceste Condiţii generale.

ARTICOLUL VIII

Caracterul executoriu; arbitrajul

Secţiunea 8.01. Caracterul executoriu

Drepturile şi obligaţiile Împrumutului şi ale Băncii conform Acordurilor juridice rămân valabile şi executorii în conformitate cu termenii lor, fără a se ţine seama de vreo lege contrară a unui stat sau a unei subdiviziuni politice a acestuia. Nici Împrumutatul , nici Banca nu are dreptul, în orice procedură conform acestui articol, să pretindă că oricare din prevederile acestor Condiţii generale sau ale Acordurilor juridice este nevalabilă sau inaplicabilă din cauza unei prevederi din Statutul Băncii.

Secţiunea 8.02. Obligaţiile garantului

Cu excepţia celor prevăzute în punctul 7.05, obligaţiile Garantului în temeiul acordului de Garantare nu vor înceta, cu excepţia executării, ulterior numai în măsura unei astfel de executare. Aceste obligaţii nu necesită nici o notificare prealabilă, cererea sau acţiune împotriva Împrumutatului sau orice notificare prealabilă sau a cererii de la Garant în ceea ce priveşte orice neexecutare de către împrumutat. Aceste obligaţii nu sunt afectate de oricare dintre următoarele: (a) orice prelungire a timpului, eşalonare sau concesiune acordată Împrumutatului; (B) orice afirmaţie, sau incapacitatea de a afirma sau întârziere în afirmare, orice drept, putere sau remediu împotriva Împrumutatului sau pentru orice garanţie pentru Împrumut; (C) orice modificare sau amplificare a prevederilor Acordului de împrumut avute în vedere de către termenii acestuia; sau (d) orice eşec a Împrumutatului sau a Entităţii de Implementare a Proiectului pentru a se conforma cu orice cerinţă a oricărei legi a Ţării Membre.

Secţiunea 8.03. Incapacitatea de exercitare a drepturilor

Nici o întârziere în exercitarea, şi nici o omisiune privind exercitarea, oricărui drept, putere sau cale de atac la care o parte la Acordurile juridice are dreptul după o neîndeplinire a obligaţiilor nu va aduce atingere respectivului drept, putere sau cale de atac, sau nu va fi interpretată ca o renunţare la respectiva obligaţie sau o consimţire la neîndeplinirea respectivei obligaţii. Nici o acţiune a acelei părţi în legătură cu o neîndeplinire a obligaţiilor sau o consimţire la o neîndeplinire a obligaţiilor nu va afecta sau diminua vreun drept, putere sau cale de atac a acelei părţi în legătură cu o altă neîndeplinire a obligaţiilor.

Secţiunea 8.04. Arbitrajul

(a) Orice controversă între părţile la Acordul de Împrumut şi orice pretenţie a uneia din părţi faţă de cealaltă în temeiul Acordului de Împrumut, care nu a fost soluţionată prin acordul părţilor, va fi prezentată spre arbitraj unui tribunal de arbitraj (”Tribunalul de Arbitraj”) conform dispoziţiilor următoare.

(b) Părţile la acest arbitraj sunt Împrumutatul şi Banca.

(c) Tribunalul de Arbitraj va fi format din trei arbitri, numiţi astfel: (i) un arbitru numit de către Bancă; (ii) un al doilea arbitru numit de către Împrumutat; şi (iii) al treilea arbitru (”Mediatorul”) numit prin acordul părţilor, sau, dacă părţile nu sunt de acord, de către Preşedintele Curţii Internaţionale de Justiţie, sau, în lipsa numirii de către Preşedintele Curţii, numit de către Secretarul General al ONU. Dacă una din părţi nu desemnează un arbitru, acel arbitru este numit de către Mediator. Dacă un arbitru numit în conformitate cu această secţiune demisionează, decedează sau devine incapabil să acţioneze, va fi numit un arbitru succesor, în acelaşi mod prevăzut în această secţiune pentru numirea arbitrului iniţial, iar succesorul va avea toate atribuţiile şi sarcinile arbitrului iniţial.

(d) O procedură de arbitraj se instituie conform acestei secţiuni atunci când partea care iniţiază procedura transmite o înştiinţare celeilalte părţi. Această înştiinţare va conţine o declaraţie prezentând natura controversei sau pretenţiei supuse arbitrajului, natura măsurilor corective şi numele arbitrului numit de partea care iniţiază procedura. În termen de treizeci de zile de la această înştiinţare, cealaltă parte va comunica părţii care iniţiază procedura numele arbitrului numit de către ea.

(e) Dacă, în termen de şaizeci de zile de la înştiinţarea privind iniţierea procedurii de arbitraj, părţile nu au convenit asupra unui Mediator, oricare parte poate cere numirea unui Mediator conform alineatului (c) din această secţiune.

(f) Tribunalul de Arbitraj se convoacă la data şi locul stabilit de către Mediator. Ulterior Tribunalul de Arbitraj va stabili unde şi când se va întruni în şedinţă.

(g) Tribunalul de Arbitraj va decide în toate chestiunile din competenţa sa şi, sub rezerva dispoziţiilor din această secţiune şi cu excepţia cazurilor în care părţile consimt contrariul, va stabili procedura de decizie. Toate deciziile Tribunalului de Arbitraj sunt adoptate cu majoritate de voturi.

(h) Tribunalul de Arbitraj va asigura părţilor o audiere echitabilă, iar decizia sa va fi în scris. Această decizie poate fi emisă în mod implicit. O decizie semnată de majoritatea membrilor Tribunalului de Arbitraj constituie decizia acestui Tribunal. Fiecare parte va primi câte un exemplar semnat al deciziei. Orice astfel de decizie emisă conform dispoziţiilor acestei secţiuni este definitivă şi obligatorie pentru părţile Acordului de Împrumut. Fiecare parte va respecta orice decizie a Tribunalului de Arbitraj emisă conform dispoziţiilor acestei secţiuni.

(i) Părţile vor stabili suma remuneraţiei pentru arbitri şi pentru celelalte persoane care sunt necesare desfăşurării procedurilor de arbitraj. Dacă părţile nu convin asupra acestei sume înainte de convocarea Tribunalului de Arbitraj, Tribunalul va stabili suma respectivă, care va fi rezonabilă în circumstanţele date. Fiecare parte îşi va acoperi cheltuielile proprii pentru procedurile de arbitraj. Costurile Tribunalului de Arbitraj vor fi împărţite între părţi şi suportate în mod egal de acestea. Orice problemă legată de împărţirea costurilor Tribunalului de Arbitraj sau de procedura acoperirii acestor costuri va fi soluţionată de către Tribunalul de Arbitraj.

(j) Dispoziţiile cu privire la arbitraj din această secţiune înlocuiesc orice altă procedură de soluţionare a controverselor între părţile Acordului de Împrumut sau a oricăror pretenţii ale unei părţi faţă de cealaltă parte în temeiul Acordului de Împrumut.

(k) Dacă, în termen de treizeci de zile de la primirea copiilor deciziei de către părţi, decizia nu a fost respectată, oricare parte poate: (i) să înainteze decizia pronunţată, sau să intenteze un proces de aplicare a deciziei, la orice instanţă a jurisdicţiei competente împotriva celeilalte părţi; (ii) să aplice decizia pronunţată prin executare silită; sau (iii) să solicite orice altă măsură reparatorie corespunzătoare împotriva celeilalte părţi în scopul aplicării deciziei şi dispoziţiilor din Acordul de Împrumut. Fără a aduce atingere celor de mai sus, această secţiune nu autorizează nici o înaintare în instanţă sau executare silită a deciziei împotriva Împrumutului , cu excepţia cazului când procedura respectivă este disponibilă altfel decât ca urmare a dispoziţiilor acestei secţiuni.

(l) Trimiterea înştiinţării sau citaţiei în legătură cu orice procedură în temeiul acestei secţiuni sau în legătură cu o procedură de aplicare a deciziei emise potrivit acestei secţiuni se poate face în modul prevăzut în secţiunea 10.01. Părţile Acordului de Împrumut renunţă la orice alte cerinţe privind trimiterea înştiinţării sau citaţiei respective.

ARTICOLUL IX

Intrarea în vigoare; rezilierea

Secţiunea 9.01. Condiţiile pentru intrarea în vigoare a Acordurilor juridice

Acordurile juridice nu intră în vigoare decât după ce s-au oferit Băncii dovezi satisfăcătoare pentru Bancă că au fost îndeplinite condiţiile specificate în alineatele (a) - (c) din această secţiune.

(a) Semnarea şi predarea fiecărui Acord juridic în numele Împrumutului sau al Entităţii de implementare a proiectului, care este parte la acel Acord juridic, au fost autorizate sau ratificate în mod corespunzător prin toate măsurile guvernamentale şi corporative necesare.

(b) La cererea Băncii, situaţia Entităţii de implementare a proiectului, declarată sau garantată Băncii la data Acordurilor juridice, nu a suferit nici o schimbare negativă semnificativă de la data respectivă.

(c) Orice altă condiţie indicată în Acordul de Împrumut drept condiţie a intrării în vigoare a acestuia este respectată (”Condiţie suplimentară pentru intrarea în vigoare”).

Secţiunea 9.02. Avize legale sau certificate

Ca parte a dovezilor care trebuie oferite potrivit secţiunii 8.01, se va oferi Băncii unul sau mai multe avize satisfăcătoare pentru Bancă, din partea unor consilieri acceptabili pentru Bancă, sau, la cererea Băncii, un certificat satisfăcător pentru Bancă, din partea unui oficial competent al Împrumutului , care să indice următoarele:

(a) în numele Împrumutului şi al Entităţii de implementare a proiectului, că Acordul juridic la care este parte a fost autorizat sau ratificat în modul cuvenit de către partea respectivă, semnat şi predat în numele părţii respective, şi are forţă juridică asupra părţii respective în conformitate cu termenii săi; şi

(b) orice altă chestiune specificată în Acordul de Împrumut, sau solicitată în mod rezonabil de către Bancă în legătură cu Acordurile juridice în sensul acestei secţiuni (”Chestiunile juridice adiţionale”).

Secţiunea 9.03. Data intrării în vigoare

(a) Cu excepţia cazului în care Împrumutatul şi Banca convin altfel, Acordurile juridice intră în vigoare la data la care Banca expediază Împrumutului şi Entităţii de implementare a proiectului înştiinţarea privind acceptarea dovezilor necesare potrivit secţiunii 9.01 (”Data intrării în vigoare”).

(b) Dacă, înainte de Data intrării în vigoare, s-a produs un eveniment care ar fi îndreptăţit Banca să suspende dreptul Împrumutului de a face retrageri din Contul Împrumutului , dacă Acordul de Împrumut ar fi fost în vigoare, Banca poate amâna expedierea înştiinţării menţionate în alineatul (a) al acestei secţiuni până când evenimentul (sau evenimentele) în cauză a (au) încetat să existe.

Secţiunea 9.04. Rezilierea Acordurilor juridice din cauza neintrării în vigoare

Acordurile juridice şi toate obligaţiile părţilor în temeiul acestora vor înceta dacă Acordurile juridice nu au intrat în vigoare până la data (”Termenul limită pentru intrarea în vigoare”) specificată în Acordul de Împrumut în sensul acestei secţiuni, cu excepţia cazurilor când Banca, după examinarea motivelor întârzierii, stabileşte un nou Termen limită pentru intrarea în vigoare în sensul acestei secţiuni. Banca va notifica prompt Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului despre noul Termen limită pentru intrarea în vigoare.

Secţiunea 9.05. Rezilierea Acordurilor juridice la îndeplinirea tuturor obligaţiilor

Acordurile juridice şi toate obligaţiile părţilor în temeiul acestora vor înceta de îndată la plata completă a Sumei creditului retras şi a tuturor celorlalte Plăţi ale Împrumutului datorate.

ARTICOLUL X

Dispoziţii diverse

Secţiunea 10.01. Notificări şi cereri

Orice notificare sau cerere necesară sau acordată în temeiul unui Acord juridic sau unui alt acord între părţile prevăzute în Acordul juridic se va face în scris. Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în secţiunea 9.03 (a), o astfel de notificare sau cerere se va considera efectuată atunci când este înmânată sau transmisă prin poştă, telex sau fax (sau, dacă Acordul juridic permite, prin alte mijloace electronice) părţii căreia este necesar sau permis să îi fie livrată sau făcută, la adresa respectivei părţi specificată în Acordul juridic sau la o altă adresă comunicată de către această parte prin notificare către partea care face notificarea sau cererea. Transmiterea făcută prin fax trebuie confirmată şi prin poştă.

Secţiunea 10.02. Acţiuni în numele Împrumutului şi al Entităţii de implementare a proiectului

(a) Reprezentantul indicat de Împrumutat în Acordul de Împrumut (şi reprezentantul indicat de Entitatea de implementare a proiectului în Acordul de proiect) în sensul acestei secţiuni, sau orice persoană autorizată în scris de către acel reprezentant în acest sens, poate lua orice măsură necesară sau care poate fi luată potrivit Acordului juridic respectiv şi poate semna orice documente necesare sau care pot fi semnate potrivit Acordului juridic respectiv în numele Împrumutului (sau al Entităţii de implementare a proiectului, după caz).

(b) Reprezentantul indicat astfel de către Împrumutat sau persoana autorizată astfel de către acest reprezentant poate conveni asupra oricărei modificări sau amplificări a dispoziţiilor din Acordul de Împrumut, în numele Împrumutului, printr-un instrument scris semnat de acest reprezentant sau persoana autorizată; cu condiţia că, în opinia acestui reprezentant, modificarea sau amplificarea respectivă este rezonabilă în circumstanţele date şi nu va creşte semnificativ obligaţiile Împrumutului conform Acordului de Împrumut. Banca poate accepta semnarea de către acest reprezentant sau altă persoană autorizată a unui astfel de instrument, dacă există probe concludente că acest reprezentant are opinia respectivă.

Secţiunea 10.03. Dovezi ale autorităţii

Împrumutatul şi Entitatea de implementare a proiectului vor furniza Băncii: (a) dovezi suficiente ale autorităţii persoanei sau persoanelor care, în numele părţii respective, vor lua orice măsuri care trebuie sau pot fi luate sau vor semna orice documente care trebuie sau pot fi semnate de către ea/ele conform Acordului juridic la care este parte; şi (b) specimenul autentificat al semnăturii persoanei sau persoanelor respective.

Secţiunea 10.04. Duplicate

Fiecare Acord juridic poate fi întocmit în mai multe exemplare, fiecare din acestea fiind considerat original.

Secţiunea 10.05. Divulgarea

Banca poate publica Acordurile juridice şi orice informaţii referitoare la acestea, în conformitate cu politica sa privind accesul la informaţii, în vigoare la data publicării respective.

ANEXĂ

DEFINIŢII

1. ”Condiţie suplimentară pentru intrarea în vigoare” înseamnă orice condiţie pentru intrarea în vigoare, specificată în Acordul de Împrumut în sensul secţiunii 9.01 (c).

2. ”Eveniment adiţional de accelerare” înseamnă orice eveniment de accelerare, specificat în Acordul de Împrumut în sensul secţiunii 7.06 (f).

3. ”Eveniment adiţional de suspendare” înseamnă orice eveniment de suspendare, specificat în Acordul de Împrumut în sensul secţiunii 6.02 (m).

4. ”Chestiuni juridice adiţionale” înseamnă orice chestiuni specificate în Acordul de Împrumut, sau solicitate de către Bancă în legătură cu Acordurile juridice în sensul secţiunii 9.02 (b).

5. ”Monedă Aprobată” înseamnă, pentru o Conversie Monetară, orice Monedă aprobată de Bancă, care, la Conversie, devine Monedă de împrumut

6. ”Tribunalul de Arbitraj” înseamnă tribunalul de arbitraj instituit potrivit secţiunii 8.03.

7. “Active” include proprietatea, veniturile, şi creanţele de orice fel.

8. “Asociaţia” înseamnă Asociaţia Internaţională de Dezvoltare.

9. ”Bancă” înseamnă Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare.

10. ”Adresa Băncii” înseamnă adresa Băncii, specificată în Acordurile juridice în sensul secţiunii 10.01.

11. ”Împrumutat” înseamnă membrul Băncii care este parte la Acordul de Împrumut şi pentru care este prelungită Împrumuta.

12. ”Adresa Împrumutului ” înseamnă adresa Împrumutului specificată în Acordul de Împrumut în sensul secţiunii 9.01

13. ”Reprezentantul Împrumutului ” înseamnă reprezentantul Împrumutului specificat în Acordul de Împrumut în sensul secţiunii 10.02.

14. ”Data de încheiere” înseamnă data specificată în Acordul de Împrumut (sau o dată ulterioară stabilită de către Bancă prin notificarea Împrumutului), după care Banca, prin notificarea Împrumutului poate anula dreptul Împrumutului de a face retrageri din Contul Împrumutului .

15. ”Cofinanţator” înseamnă finanţatorul (altul decât Banca sau Asociaţia) menţionat în secţiunea 7.02 (h) care oferă Cofinanţarea. Dacă Acordul de Împrumut prevede mai mult decât un finanţator, prin ”Cofinanţator” se va înţelege separat fiecare dintre finanţatori.

16. ”Cofinanţare” înseamnă finanţarea menţionată în secţiunea 6.02 (h) şi specificată în Acordul de Împrumut, oferită sau care urmează a fi oferită Proiectului de către Cofinanţator. Dacă Acordul de Împrumut prevede mai mult decât o finanţare, prin ”Cofinanţare” se va înţelege separat fiecare dintre finanţări.

17. ”Acordul de cofinanţare” înseamnă acordul menţionat în secţiunea 7.02 (h) prin care se oferă Cofinanţarea.

18. ”Termenul de cofinanţare” înseamnă data menţionată în secţiunea 7.02 (h) (i) şi specificată în Acordul de Împrumut, până la care Acordul de coÎmprumut urmează să intre în vigoare. Dacă Acordul de Împrumut prevede mai mult decât o astfel de dată, prin ”Termenul de cofinanţare” se va înţelege separat fiecare dintre aceste date.

19. “Conversie” înseamnă oricare dintre următoarele modificări ale termenilor tuturor sau a oricărei părţi din împrumut care a fost solicitată de către Împrumutat şi acceptat de către Bancă: (a) Rata de conversie a dobânzii; (B) o conversie de monedă; sau (c) stabilirea unei Rate maximală sau minimale fixe de dobândă la Rata Variabilă; fiecare astfel cum se prevede în acordul de împrumut.

20. “Dată de Conversie” înseamnă o conversie, Data de Executare sau o alta data pe care Banca o va stabili la care Conversia intră în vigoare, aşa cum se precizează în Liniile Directoare de Conversie.

21. “Liniile Directoare de Conversie” înseamnă, pentru o Conversie, “Liniile Directoare pentru Conversia Termenilor Împrumutului “ acordate periodic de către Bancă şi în vigoare la momentul transformării.

22. “Perioada de conversie” înseamnă, pentru o conversie, perioada şi inclusiv data de conversie la şi inclusiv în ultima zi a perioadei de dobândă în care conversia încetează prin termenii săi; cu condiţia, că numai în scopul de a permite plata finală a dobânzii şi a principalului în cadrul unei Conversii Valutare care urmează să fie efectuată în moneda aprobată, o astfel de perioadă se încheie la data plăţii, imediat după ultima zi a perioadei finale de aplicare a Dobânzii.

23. “Contraparte” înseamnă o parte cu care Banca intră într-o tranzacţie derivativă în scopul de a efectua o Conversie.

24. “Moneda” înseamnă moneda unei ţări şi dreptul special de tragere. ”Moneda unei ţări” înseamnă moneda care este mijlocul de plată legal pentru plata datoriilor publice şi private în ţara respectivă.

25. “Conversia monedei” înseamnă o schimbare a Împrumutului, a Sumei Împrumurtului Trase sau a Sumei Împrumurtului Nerase totale sau parţiale sau a soldului împrumutului la o Monedă aprobată.

26. “Operaţiunilor Monetare Speculative” înseamnă, pentru o conversie monetară, una sau mai multe tranzacţii de schimb valutar încheiate de Bancă cu o Contraparte de la Data de execuţie şi în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie, în legătură cu Conversia Valutară.

27. “Perioada de Dobânda Neachitată” înseamnă, pentru orice sumă restantă din soldul împrumutului retras, fiecare perioadă de dobândă în cursul căreia o astfel de suma restantă rămâne neplătită; cu condiţia, totuşi, că prima astfel de perioade de Dobânda Default va începe în ziua de 31 de la data la care această sumă devine restantă, iar ultima astfel de perioada de dobândă Default se încheie la data la care această sumă este plătită integral.

28. “Rata Dobânzii Neachitate” înseamnă pentru orice perioadă Dobânda de întârziere:

(a) în ceea ce priveşte orice sumă din Soldul Împrumutului Retras pentru care se aplică Rata Dobânzii Neachitate şi pentru care dobânda a fost plătită la o Rată Variabilă înaintea aplicării Ratei Dobânzii Neachitate: Rata Dobânzii Neachitate plus o jumătate de procente (0,5%); şi

(b) în ceea ce priveşte orice sumă din Soldul Împrumutului Retras pentru care se aplică Rata Dobânzii Neachitate şi pentru care dobânda a fost plătită la o Rată Fixă înaintea aplicării Ratei Dobânzii Neachitate: Rata Dobânzii Neachitate plus Marja Fixă plus o jumătate de procente (0,5%)

29. “Rata de Referinţa Neachitată” înseamnă Rata de Referinţă pentru perioada de dobândă relevantă; fiind înţeles că pentru perioada Dobânzii de întârziere iniţială, Rata de Referinţă Neachitată va fi egală cu Rata de referinţă pentru perioada de dobândă în care suma menţionată în secţiunea 3.02 (e) prima dată devine restantă.

30. “Rata Variabilă Neachitată” înseamnă Rata Variabilă pentru perioada de dobândă relevantă care:

(a) pentru Perioada de Dobânda Neachitată iniţială, va fi egală cu Rata Variabilă pentru Perioada de Dobândă în care suma menţionată în Secţiunea 3.02 (e) prima dată devine restantă; şi

(b) pentru o sumă din Soldul creditului Retras pentru care se aplică Rata Variabilă Neachitată şi pentru care dobânda a fost plătită la o Rata Variabilă bazată pe o Rată de Referinţă Fixă şi Marja Variabilă imediat înaintea aplicării Ratei Dobânzii Neachitată, “ Ratei Dobânzii Neachitată” va fi egală cu Rata de Referinţa Neachitată plus Marja Variabilă.

31. “Acord Derivativ” înseamnă orice acord derivativ între Bancă şi Împrumutat în scopul documentării şi confirmării unuia sau a mai multor tranzacţii derivative între Bancă şi astfel de Împrumutat, precum astfel de acord poate fi modificat Periodic. “Acordul Derivativ” include toate programele, anexele şi acordurile suplimentare la Acordul Derivativ

32. “Suma debursat înseamnă, pentru fiecare perioadă de dobândă, suma totală a Împrumutului retras din Contul Împrumutului în timpul perioadei de dobândă.

33. ”Dolar”, ”$” şi “USD” semnifică fiecare moneda legală a Statelor Unite ale Americii.

34. ”Data intrării în vigoare” înseamnă data la care Acordurile juridice intră în vigoare conform secţiunii 9.03 (a).

35. ”Termenul limită pentru intrarea în vigoare” înseamnă data menţionată în secţiunea 9.04, după care Acordurile juridice încetează în cazul în care nu au intrat în vigoare aşa cum prevede secţiunea respectivă.

36. ”Cheltuieli eligibile” înseamnă cheltuieli a căror plată îndeplineşte cerinţele din secţiunea 2.05 şi care, în consecinţă, sunt eligibile pentru Împrumut din mijloacele Împrumutului.

37. “EURIBOR” înseamnă pentru orice Perioadă de Dobândă rata interbancara oferita pentru Euro pentru depozitele în euro timp de şase luni, exprimată în procente pe an, care apare pe Pagina Ratei Relevante începând cu 11:00, ora Bruxelles, la Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire a Perioadei de Dobândă.

38. ”Euro”, ”€” şi ”EUR” înseamnă fiecare moneda legală a statelor membre ale Uniunii Europene care au adoptat moneda unică conform Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, modificat de Tratatul privind Uniunea Europeană.

39. “Zona Euro” înseamnă uniunea economică şi monetară a statelor membre ale Uniunii Europene care adoptă moneda unică în conformitate cu Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, astfel cum a fost modificat prin Tratatul privind Uniunea Europeană.

40. ”Data Executării” înseamnă, pentru o conversie data la care Banca a întreprins toate acţiunile necesare pentru efectuarea Conversiilor, aşa cum este determinat în mod rezonabil de către Bancă.

41. ”Datoria externă” înseamnă orice datorie care este sau poate deveni plătibilă într-o monedă diferită de moneda ţării Împrumutului .

42. “Centru Financiar” înseamnă: (a) pentru o altă Monedă decât Euro, centrul financiar principal pentru Moneda relevantă; şi (b) pentru Euro, centrul financiar principal al statului membru respectiv în Zona Euro

43. ”Rapoarte financiare” înseamnă rapoartele financiare care trebuie menţinute pentru Proiect conform secţiunii 5.09.

44. “Rata Fixă” semnifică:

(a) la o Rata de Conversie Dobânzii din Rata Variabilă, o rată fixă a dobânzii aplicabile sumei împrumutului pentru care se aplică Conversia, egală cu: (i) rata dobânzii care reflectă rata fixă a dobânzii de plătit de către Banca conform Operaţiunilor de Dobîndă Speculative privind Conversia (ajustată în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie pentru diferenţa, dacă există, între Rata Variabilă şi rata variabilă a dobânzii primită de către Bancă conform Operaţiunilor Monetare Speculative); sau (ii) în cazul în care Banca decide astfel, în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie, rata de ecran; şi

(b) la o Conversie Monetară a unei sume din împrumut la care se acumulează dobândă la o rată fixă în timpul Perioadei de Conversie, o rată fixă a dobânzii aplicabilă la această sumă egală cu fie: (i) rata dobânzii care reflectă rata fixă a dobânzii plătibile de către Bancă conform Operaţiunilor Monetare Speculative privind Conversia Valutară; sau (ii) în cazul în care Banca decide astfel, în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie, rata de ecran.

45. “Rata de Referinţă Fixă” semnifică:

(a) la o Rata de Conversie a Dobânzii din Rata Variabilă, o Rată de Referinţă şi o Marjă Variabilă la Rată Variabilă bazată pe “Rată Fixă de Referinţă” şi Marja Variabilă, rată fixă echivalent a Ratei de Referinţă relevante pentru Moneda Împrumutului aplicabilă sumei împrumutului la care se aplică Conversia, a cărui echivalent a ratei fixate va fi egală cu: (i) rata dobânzii care reflectă rata fixă a dobânzii plătibile de către Bancă conform Operaţiunilor de Dobîndă Speculative privind Conversia; sau (ii) în cazul în care Banca decide astfel, în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie, rata de ecran

(b) la o Conversie Valutarã a unei sume din Împrumut la care se acumulează dobândă la o Rată Variabilă bazată pe “Rata de Referinţă Fixă” şi Marjă Variabilă, rată fixă echivalent a: (i) Rata de Referinţă relevantă pentru Moneda Aprobată aplicată la suma Împrumutului la care se aplică Conversia; plus (ii) Marj (dacă este cazul) cu Rata de Referinţă relevantă determinată în mod rezonabil de către Bancă, în conformitate cu liniile directoare de conversie, care rată fixă echivalentă este egală cu: (A) rata dobânzii care reflectă rata fixă a dobânzii de plătit de către Bancă conform Operaţiunilor de Dobîndă Speculative privind Conversia; sau (B), în cazul în care Banca decide astfel, în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie, rata de ecran.

46. “Marjă Fixă” înseamnă marja fixă a Băncii pentru Moneda Iniţială de Împrumut în vigoare la ora 12:01 Washington, D.C., o zi calendaristică înaintea datei Acordului de Împrumut şi exprimată ca procent pe an; cu condiţia ca: (a) în scopul determinării ratei Dobânzii Întârziate, în conformitate cu secţiunea 3.02 (e), care se aplică la o sumă din Soldul Împrumutului Retras pentru care se plăteşte dobândă la o Rată Fixă, “ Marjă Fixă” înseamnă marja fixă a băncii în vigoare la ora 12:01 Washington, DC, o zi calendaristică înaintea datei Acordului de Împrumut, pentru valuta de denominare a acestei sume; (B) în scopul unei Conversii a Ratei Variabil bazată pe o Marjă Variabilă la o Rată Variabilă bazată pe o Marjă Fixă, precum şi în scopul stabilirii Marjei Variabile în conformitate cu Secţiunea 4.02, “Marjă Fixă” înseamnă marja fixă a Băncii pentru moneda împrumutului în vigoare de la ora 12:01 Washington, DC, la Data Conversiei; şi (c) la o Conversie Valutarã a tuturor sau orice Solduri a Împrumutului trase, Marjă Fixă se ajustează la Data de Execuţie în modul specificat în Liniile Directoare de Conversie.

47. ”Cheltuieli externe” înseamnă cheltuieli în moneda unei alte ţări decât ţara Împrumutului , pentru bunuri, lucrări sau servicii furnizate de pe teritoriul unei alte ţări decât ţara Împrumutului .

48. ”Comision de angajament” înseamnă comisionul specificat în Acordul de Împrumut în sensul Secţiunii 3.01.

49. “Acordul de garantare”. înseamnă acordul dintre Ţara Membru şi Banca care prevede garantarea Împrumutului, precum astfel de acord poate fi modificat periodic. “Acordul de garanţie” include aceste Condiţii Generale, care se aplică Acordului de Garantare, precum şi toate anexe, programe şi înţelegerile suplimentare la Acordul de Garantare

50. ”Garante înseamnă Ţara Membru care este parte la Acordul de Garantare.

51. “Adresa garantului” înseamnă adresa garantului specificată în Acordul de Garantare în sensul Secţiunii 10.01.

52. “Reprezentantul garantului” înseamnă reprezentantul garantului specificat în Acordul de împrumut în sensul Secţiunii 10.02.

53. “Apariţia unei datorii” include asumarea sau garantarea datoriilor, precum şi orice reînnoire, extindere, sau modificare a termenilor datoriei sau a ipotezei sau garantarea datoriei.

54. “Operaţiunilor de Dobîndă Speculative” înseamnă, pentru o Rată de Conversie a Dobânzii, una sau mai multe tranzacţii de schimba a ratei dobânii încheiate de Bancă cu o Contraparte de la Data de execuţie şi în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie, în legătură cu rata de conversie a dobânzii.

55. “Perioada de dobândă” înseamnă perioada iniţială de la şi inclusiv data Acordului de împrumut la, dar excluzând prima dată de plată care survine după aceasta, iar după perioada iniţială, fiecare perioadă de la şi incluzând o dată de plată la, dar excluzând următoarea dată după efectuarea plăţii.

56. ”Rata maximă a dobînzii” înseamnă un plafon care stabileşte o limită superioară: (a) în ceea ce priveşte orice parte a împrumutului care acumulează Dobândă la o Rată Variabilă bazată pe o Rată de Referinţă şi Marja Fixă, pentru rata variabilă; sau (b) în ceea ce priveşte orice parte a Împrumutului care acumulează dobândă la o Rată Variabilă bazată pe o Rată de Referinţă şi Marja Variabilă, pentru Rata de Referinţă.

57. “Rata maximă şi minimală a dobînzii” înseamnă o combinaţie a unui plafon şi o etapă, care stabileşte o limită inferioară şi superioară: (a) în ceea ce priveşte orice parte a Împrumutului care acumulează dobândă la o rată variabilă bazată pe o Rată de Referinţă şi Marja Fixă, pentru Rata Variabilă ; sau (b) în ceea ce priveşte orice parte a Împrumutului care acumulează dobândă la o Rată Variabilă bazată pe o Rată de Referinţă şi Marja Variabilă, pentru Rata de Referinţă .

58. “Rata de Conversie a Dobânzii” înseamnă o schimbare a bazei ratei dobânzii aplicabile tuturor sau la orice sumă din Soldul Creditului Retras: (a) din Rata Variabilă la Rata Fixă a dobânzii sau viceversa; sau (b) dintr-o Rată Variabilă bazată pe o Marjă Variabilă la o Rată Variabilă bazată pe o Marjă Fixă; sau (c) dintr-o Rată Variabilă bazată pe o Rată de Referinţă şi Marja Variabilă la o Rată Variabilă bazată pe o Rată de Referinţă Fixă şi Marjă Variabilă sau vice-versa.

59. ”Acord juridic” înseamnă Acordul de Împrumut, Acordul de Garanţie sau Acordul de proiect. ”Acorduri juridice” înseamnă în mod colectiv toate aceste acorduri.

60. “LIBOR” înseamnă pentru orice perioadă de dobândă, Londra, rata interbancara oferita pentru depozitele în Moneda împrumutului în cauză timp de şase luni, exprimată în procente pe an, care apare pe Rata Paginii Relevante începând cu ora 11:00 Londra, la Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire a Perioadei de Dobândă.

61. “Drept de arest” include ipoteci, gajuri, taxele, privilegiile şi priorităţile de orice fel.

62. ”Împrumut” înseamnă: Împrumutul prevăzut în Acordul de Împrumut.

63. “Cont de împrumut” înseamnă contul deschis de Bancă în registrele sale în numele Împrumutatului la care este creditat suma împrumutului.

64. ”Contul Împrumutului ” înseamnă acordul de împrumut dintre Banca şi Împrumutatul solicitant pentru Împrumut şi un astfel de acord poate fi modificat periodic. “Acord de împrumut” include aceste Condiţii generale aşa cum se aplică la Acordul de Împrumut, precum şi toate anexe, programe şi acorduri suplimentare la Acordul de Împrumut.

65. “Împrumut monetar” înseamnă Moneda în care este exprimat împrumutului; cu condiţia ca în cazul în care Acordul de Împrumut prevede Conversii “ Împrumut monetar “ înseamnă Moneda în care creditul este exprimată periodic. În cazul în care împrumutul este exprimat în mai mult de o monedă, “ Împrumut monetar “ se referă separat la fiecare dintre aceste Monede.

66. “Parte de împrumut” înseamnă Împrumutatul sau Garantul. “părţi de împrumut” înseamnă în mod colectiv, Împrumutatul şi Garantului.

67. “Plata Împrumutului” înseamnă orice sumă plătită de către Părţile împrumutului către Bancă în conformitate cu Acordurile Juridice sau aceste Condiţii Generale, inclusiv (dar fără a se limita la) orice sumă din Soldul Creditului Retras, Dobândă, Taxa de Comision de Angajament, Dobânzi la Rata Neachitată a Dobânzii (dacă este cazul), orice primă plată în avans, orice comision de tranzacţie pentru o conversie sau de reziliere anticipată a unei Conversii, Marja Variabilă de Fixare de încărcare (dacă este cazul), orice primă plătibilă la stabilirea unei rate maximale fixa a dobânzii sau Rata rata maximală si minimală fixa de dobandă, precum şi orice Suma Netrase plătibilă de către Împrumutat.

68. ”Cheltuieli locale” înseamnă cheltuieli: (a) în moneda Împrumutului Statului Membru; sau (b) pentru bunuri, lucrări sau servicii de pe teritoriul Statului Membru; cu condiţia, totuşi, că în cazul în care moneda Împrumutului este şi moneda unei alte ţări de pe teritoriul căreia sunt furnizate bunuri, lucrări sau servicii, cheltuielile în această monedă pentru bunurile, lucrările sau serviciile respective se consideră a fi Cheltuieli străine.

69. “Ziua bancară Londra“ înseamnă orice zi în care băncile comerciale sunt deschise pentru afaceri generale (inclusiv tranzacţii în valută şi depozitele în valută) la Londra.

70. “Stabilirea Datei de Scadenţă” înseamnă, pentru fiecare Sumă Plătită, prima zi a Perioadei de Dobândă următoare Perioadei de Dobândă în care este retrasă suma plătită.

71. “Ţară membru” înseamnă membru al Băncii, care este Împrumutatul sau Garantului.

72. “Data plăţii” înseamnă fiecare dată specificată în Acordul de Împrumut care are loc la sau după data Acordului de Împrumut pe care se plăteşte dobânda.

73. “Pregătirea în avans” înseamnă avansul menţionat în Acordul de Împrumut şi rambursabil în conformitate cu secţiunea 2.07 (a).

74. “Data Principală de Plată” înseamnă fiecare dată specificată în Acordul de împrumut la care toate sau orice parte din suma principală a împrumutului se plăteşte.

75. “Proiect” înseamnă proiectul descris în Acordul de Împrumut, pentru care împrumutul este extins, precum descrierea unui astfel de proiect poate fi modificat periodic printr-un acord între Bancă şi Împrumutat.

76. “Acord de proiect” înseamnă acordul dintre Bancă şi Entitatea de punere în aplicare a Proiectului referitor la implementarea totală sau parţială a Proiectului, precum un astfel de acord poate fi modificat periodic. “Acord de proiect” include aceste Condiţii Generale, care se aplică Acordului de Proiect, precum şi toate anexe, programe şi acorduri suplimentare la Acordul de proiect.

77. “Entitatea de punere în aplicare a Proiectului” înseamnă o entitate juridică (alta decât Împrumutatul sau garantul), care este responsabil pentru implementarea totală sau parţială a Proiectului şi care este parte la Acordul de proiect. În cazul în care Banca încheie Acord de proiect cu mai multe astfel de entităţi, “ Entitatea de punere în aplicare a Proiectului “ se referă separat la fiecare astfel de entitate.

78. “Adresa Entităţii de punere în aplicare a Proiectului“ înseamnă adresa Entităţii de implementare a proiectului specificate în Acordul de proiect în sensul secţiunii 10.01

79. “Reprezentantul Entităţii de punere în aplicare a Proiectului“ înseamnă Reprezentantul Entităţii de punere în aplicare a Proiectului specificat în Acordul de proiect în sensul secţiunii 10.02 (a).

80. “Raport de proiect” înseamnă fiecare raport asupra proiectului care urmează să fie pregătit şi furnizat Băncii în conformitate cu secţiunea 5.08 (b).

81. “Active publice” înseamnă active ale Ţării Membre, oricare dintre subdiviziunile sale politice sau administrative, precum şi a oricărei entităţi deţinute sau controlate de, sau care funcţionează în contul sau beneficiul Ţării Membre sau a unei astfel de subdiviziuni, inclusiv aurul şi active valutare deţinute de către orice instituţie care efectuează funcţiile unei bănci centrale sau a unui fond de stabilizare de schimb, sau funcţii similare, pentru Ţară Membru.

82. “Rata de referinţă” înseamnă, pentru orice perioadă de Dobândă:

(a) pentru USD şi JPY, LIBOR pentru moneda împrumutului în cauză. Dacă o astfel de rată nu apare pe Rata paginii relevante, Banca va solicita biroului principal din Londra al fiecăreia dintre cele patru bănci importante pentru a oferi o cotaţie a ratei la care oferă depozite de şase luni în moneda împrumutului relevant pentru băncile de conducere în pe piaţa interbancară din Londra, la aproximativ ora 11:00 Londra la Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire a Perioadei de Dobândă. În cazul în care sunt prevăzute cel puţin două astfel de cotaţii, rata pentru perioada de dobândă este media aritmetică (aşa cum este determinat de către Bancă) a cotaţiilor. În cazul în care mai puţin de două cotaţii sunt furnizate la cerere, rata pentru perioada de dobânda va fi media aritmetică (aşa cum este determinat de către Bancă) a ratelor cotate de patru bănci majore selectate de Bancă în centrul financiar relevant, la aproximativ 11: 00 în Centru Financiar, la Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire a Perioadei de Dobândă pentru creditele în moneda împrumutului relevante pentru bănci de conducere timp de şase luni. În cazul în care mai puţin de două dintre băncile astfel selectate cotează astfel de rate, rata de referinţă pentru moneda împrumutului relevant pentru perioada de dobândă va fi egală cu rata de referinţă corespunzătoare în vigoare pentru perioada de dobândă imediat precedentă;

(b) pentru Euro, EURIBOR. Dacă o astfel de rată nu apare pe Rata paginii relevante, Banca va solicita oficiului principal zonei euro pentru fiecare dintre cele patru bănci importante pentru a oferi o cotaţie a ratei la care oferă depozite de şase luni în euro către băncile de conducere pe piaţa interbancară în zonă euro la aproximativ 11:00 ora Bruxelles-ului la Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire a Perioadei de Dobândă. În cazul în care sunt prevăzute cel puţin două astfel de cotaţii, rata pentru perioada de dobândă este media aritmetică (aşa cum este determinat de către Bancă) a cotaţiilor. În cazul în care mai puţin de două cotaţii sunt furnizate la cerere, rata pentru perioada de dobînda va fi media aritmetică (aşa cum este determinat de către Bancă) a ratelor cotate de patru bănci majore selectate de Bancă în centrul financiar relevant, la aproximativ 11:00 în Centrul Financiar, la Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire a Perioadei de Dobândă pentru creditele în euro acordate băncilor de conducere timp de şase luni. În cazul în care mai puţin de două dintre băncile astfel selectate cotează astfel de rate, rata de referinţă pentru Euro pentru perioada de dobândă va fi egală cu rata de referinţă corespunzătoare în vigoare pentru perioada de dobândă imediat precedentă;

(c) în cazul în care Banca stabileşte că LIBOR (în ceea ce priveşte USD şi JPY) sau EURIBOR (în ceea ce priveşte euro) a încetat definitiv să fie cotat pentru o astfel de monedă, va fi stabilă o altă astfel de rată de referinţă comparabilă pentru moneda relevantă Precum va stabili Banca în conformitate cu la Secţiunea 3.02 (c); şi

(d) pentru orice altă monedă decât USD, Euro sau JPY: (i) o astfel rata de referinţă pentru moneda împrumutului iniţial după cum se specifică sau se face referire în Acordul de împrumut; sau (ii) în cazul unei conversii valutare la alte valute, aceasta rata de referinţă va fi stabilită de către Bancă, în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie şi cu o notificare cu privire la aceasta prezentată Împrumutatului, în conformitate cu secţiunea 4.01 (b).

83. “Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire” înseamnă:

(a) pentru USD şi JPY, ziua două a zilei bancare londoneze înainte de prima zi a perioadei de dobândă relevantă (sau: (i) în cazul perioadei iniţiale de dobândă, ziua a doua a zilei bancare londoneze înaintea primei sau a cincisprezecea zi a lunii în care este semnat Acordul de împrumut, oricare zi precede imediat data Acordului de împrumut, cu condiţia ca în cazul în care data Acordului de împrumut cade în prima sau a cincisprezecea zi a unei astfel de luni, Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire este ziua a două a zilei bancare londoneze înaintea datei Acordului de împrumut şi (ii) în cazul în care Data Conversiei pentru o Conversie Monetară a unei sume a Soldului Împrumutului tras fie în dolari SUA sau JPY cade într-o zi, alta decât data de plată, Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire pentru valuta aprobată va fi a doua a zilei bancare londoneze înaintea primei sau a cincisprezecea zi a lunii în care cade data Conversiei, oricare zi precede data conversiei, cu condiţia, că în cazul în care Data Conversiei cade în prima sau a cincisprezecea zi a unei astfel de luni, Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire pentru valuta aprobată va fi a doua a zilei bancare londoneze înaintea datei de Conversie);

(b) pentru Euro, ziua a două a zilei de decontare TARGET înainte de prima zi a perioadei de dobândă relevantă (sau: (i) în cazul perioadei iniţiale de dobândă în ziua de două TARGET de decontare zile înainte de prima sau a cincisprezecea zi a lunii în care este semnat Acordul de împrumut, oricare zi precede imediat după data Acordului de împrumut, cu condiţia ca în cazul în care data Acordului de împrumut cade în prima sau a cincisprezecea zi a unei astfel de luni, Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire este ziua a două a zilei de decontare TARGET înainte de data Acordului de împrumut şi (ii) în cazul în care data conversiei unei conversii monetare a unei sume a Soldul Împrumutului tras în Euro cade într-o zi, alta decât data de plată, Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire iniţial pentru Moneda aprobată ziua a două a zilei de decontare TARGET înainte de prima sau a cincisprezecea zi a lunii în care cade data conversiei, oricare zi precede după data conversiei, cu condiţia ca în cazul în care data conversiei cade în prima sau a cincisprezecea zi a unei astfel de lună, Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire pentru Moneda aprobată va fi ziua a două a zilei de decontare TARGET înainte de data conversiei);

(c) în cazul în care, pentru o conversie monetară într-o monedă aprobată, Banca stabileşte că practica de piaţă pentru determinarea Ratei de Referinţă pentru Data de Stabilire este la o dată, alta decât este prezentat în sub-paragrafele (a) sau (b) din prezenta secţiune, Rata de Referinţă pentru Data de Stabilire trebuie să fie o astfel de altă dată precum este specificată în liniile directoare de conversie; şi

(d) pentru orice altă monedă decât USD, Euro şi JPY: (i) o astfel de zi pentru moneda împrumutului iniţial după cum se specifică sau se face referire în Acordul de împrumut; sau (ii) în cazul unei conversii valutare la alte valute, o asemenea zi precum va fi stabilită de către Bancă şi va prezenta Împrumutatului o notificare cu privire la aceasta, în conformitate cu secţiunea 4.01 (b).

84. “Pagina Ratei Relevante” înseamnă pagina de afişare desemnată de către un furnizor de date stabilită pe pieţele financiare selectate de Bancă ca pagină pentru scopul de a afişa rata de referinţă pentru depozitele în moneda de împrumut.

85. “O parte a Proiectului Respectiv” înseamnă, pentru Împrumutat şi pentru orice Entitate de implementare a Proiectului, parte a Proiectului specificate în Acordurile juridice care urmează să fie efectuate de către acesta.

86. “Rata de ecran” înseamnă:

(a) pentru o Rata de Conversie a Dobânzii de la Rata Variabilă la Rata Fixă, rata fixă a dobânzii stabilită de Bancă la Data de Execuţie pe baza Ratei Variabile şi a ratelor pieţei afişate de către furnizorii de informaţii reflectând Perioada de Conversie, Valoarea Monetară precum şi dispoziţiile de rambursare a sumei Împrumutului la care se aplică Conversia;

(b) pentru o Rată de Conversie a Dobânzii de la Rata Fixă la Rata Variabilă, Rata Variabilă a Dobânzii stabilită de Bancă pe data de execuţie pe baza Ratei Fixe şi Ratele de pe Piaţă afişate de către furnizorii de informaţii reflectând Perioada de Conversie, Valoarea Monetară precum şi dispoziţiile de rambursare a sumei Împrumutului la care se aplică Conversia;

(c) pentru o Rată de Conversie a Dobânzii de la o Rată Variabilă bazată pe o Rată de Referinţă şi Marja Variabilă la o Rată Variabilă bazată pe o Rată Fixă de Referinţă şi Marja Variabilă (sau invers), Rata Variabilă a dobânzii stabilită de Bancă pe data de execuţie pe Baza Ratei de Referinţă sau Rată de Referinţă Fixă (după caz) înainte de aplicarea ratelor de conversie şi de piaţă afişate de către furnizorii de informaţii stabilite care să reflecte Perioada de Conversie, Valoarea Monetară precum şi dispoziţiile de rambursare a sumei la care se aplică Conversia;

(d) pentru o Conversie Monetară a unei sume a Soldului Împrumutului Netras, rata de schimb dintre Moneda Împrumutului imediat înainte de conversie şi Moneda Aprobată, determinată de Bancă pe data de execuţie pe baza ratelor de schimb de piaţă afişate de furnizori de informaţii;

(e) pentru o Conversie Monetară a unei sume din Soldului Împrumutului Netras care acumulează dobândă la o rată variabilă bazată pe:

(i) o Rată de Referinţă şi Marja Fixă, fiecare dintre: (A) cursul de schimb între acest Împrumut Monetar imediat înainte de Conversie şi Moneda aprobată, determinată de Bancă pe data de execuţie pe baza ratelor de schimb de piaţă afişat de către furnizorii de informaţii; şi (B), rata fixă a dobânzii sau rata variabilă a dobânzii (oricare dintre acestea se aplică Conversiei), determinată de către Bancă la Data de Execuţie în conformitate cu Liniile Directoare de Conversie pe baza ratei dobânzii aplicabile sumei respective imediat anterioară Conversie şi rata de piaţă afişate de către furnizorii de informaţii reflectând Perioada de Conversie, Valoarea Monetară precum şi dispoziţiile de rambursare a Împrumutului la care se aplică Conversia; sau

(ii) o Rată de Referinţă sau o Rată de Referinţă Fixă şi Marja Variabilă, fiecare dintre: (A) cursul de schimb între acest Împrumut Monetar imediat înainte de Conversie şi Moneda aprobată, determinată de Bancă pe data de execuţie pe baza ratelor de schimb de piaţă afişat de către furnizorii de informaţii; şi (B), rata fixă a dobânzii sau rata variabilă a dobânzii (oricare dintre acestea se aplică Conversiei), determinată de către Bancă la Data de execuţie în conformitate cu Liniile directoare de conversie pe baza ratei de referinţă sau rata de referinţă fixă ( după caz) care se aplică acesteia sumă imediat înainte de conversie, plus o marjă (dacă există) şi ratele de pe piaţă afişate de către furnizorii de informaţii care să reflecte Perioada de Conversie, Valoarea Monetară precum şi dispoziţiile de rambursare a Împrumutului la care se aplică Conversia; şi

(f) pentru încetarea anticipată a unei Conversii, fiecare dintre ratele aplicate de Bancă în scopul calculării Sumei Neretrase la data unei astfel de reziliere anticipată, în conformitate cu Liniile directoare de conversie pe baza ratelor de piaţă afişate de către furnizorii de informaţii care reflectă Perioada de Conversie rămasă, Valoarea Monetară precum şi dispoziţiile de rambursare a Împrumutului la care se aplică Conversia a astfel de încetare anticipată.

87. ”Angajament special” înseamnă orice angajament special angajat sau care urmează să fie angajat de către Bancă conform secţiunii 2.02.

88. ”Ziua de decontare TARGET“ înseamnă orice zi în care sistemul Express automat de transfer brut Trans European în timp real de decontare este deschis pentru decontarea Euro.

89. ”Taxe” include impozitele, taxele, comisioanele şi onorariile de orice natură, fie în vigoare la data Acordului de Împrumut, fie introduse după această dată.

90. “Mediator” înseamnă al treilea arbitru numit în temeiul Secţiunea 8.04 (c).

91. “Suma Neretrasă” înseamnă, de încetare anticipată a unei Conversii: (a) o sumă plătibilă de către Împrumutat Băncii egală cu suma totală netă plătibilă de către Bancă în cadrul operaţiunilor efectuate de către Bancă pentru a înceta Conversia, sau în cazul în care nu se întreprind astfel de tranzacţii, o sumă stabilită de Bancă pe baza ratei de ecran, pentru a reprezenta echivalentul acestei sume nete de ansamblu; sau (b) o sumă plătibilă de către Bancă Împrumutatului egală cu suma totală netă primită de către Bancă în cadrul operaţiunilor efectuate de către Bancă pentru a înceta Conversia, sau în cazul în care nu se vor întreprinde astfel de tranzacţii, o sumă stabilită de Bancă pe baza ratei de ecran, pentru a reprezenta echivalentul acestei sume nete de ansamblu.

92. ”Suma Împrumutului neretrase” înseamnă suma din Împrumut care rămâne periodic neretrasă din Contul Împrumutului.

93. “Rata variabilă” înseamnă o rată variabilă a dobânzii egală cu suma dintre: (1) Rata de Referinţă pentru Moneda împrumutului iniţial; plus (2), Marja Variabilă, în cazul în care se acumulează dobânda la o rată bazată pe Marja Variabilă, sau Marjă Fixă în cazul în care o dobânda se acumulează la o rată bazată pe Marjă Fixă; cu condiţia ca:

(a) la o Rata de Conversie Dobânzii la o Rată Variabilă bazată pe marja variabilă la o Rată Variabilă bazată pe Marjă Fixă, “rata variabilă” aplicabilă valorii Împrumutului pentru care se aplică conversia este egală cu suma: (i) Ratei de Referinţă pentru acest credit; plus (ii) Marjă Fixă; plus (iii) Marja Variabilă care Fixează cheltuielile;

(b) la o Rata de Conversie Dobânzii de la Rata Fixă, “Rata Variabilă” aplicabilă valorii împrumutului pentru care se aplică conversia este egală cu: (i) suma: (a) ratei de referinţă pentru moneda împrumutului; plus (B) marja Ratei de Referinţă, dacă este cazul, achitabilă de către Bancă conform Operaţiunilor de Dobîndă Speculative privind conversia (ajustată în conformitate cu Liniile directoare de conversie pentru diferenţa, dacă există, între Rată Fixă şi Rata Fixă a Dobânzilor de primit de către Bancă conform Operaţiunilor de Dobândă Speculative); sau în cazul în care Banca decide astfel, în conformitate cu Liniile directoare de conversie, Rata de Ecran;

(c) la o Rata de Conversie Dobânzii din rată variabilă bazată pe:

(i) o Rată de Referinţă şi Marja Variabilă la o rată variabilă bazată pe o Rată de Referinţă Fixă şi Marjă Variabilă, “Rată Variabilă”, aplicabilă la suma împrumutului la care se aplică conversia este egală cu suma dintre: (A) Rata de Referinţă Fixă pentru acest Împrumut; plus (B) o Marjă (dacă este cazul) cu Rata de Referinţă stabilită în mod rezonabil de către Bancă, în conformitate cu Liniile directoare de conversie; plus (C) Marja variabilă; sau

(ii) o Rată de Referinţă Fixă şi Marja Variabilă la o rată variabilă bazată pe o rată de referinţă şi marja variabilă, “ Rată Variabilă”, aplicabilă la suma împrumutului la care se aplică conversia este egală cu suma dintre: (A) Rata de Referinţă pentru acest credit; plus (B) o Marjă (dacă este cazul) cu Rata de Referinţă stabilită în mod rezonabil de către Bancă, în conformitate cu Liniile directoare de conversie; plus (C) Marja variabilă;

(d) la o Conversie Monetară în Valută Aprobată a unei sume a Soldului Împrumutului Neretras, şi după retragerea oricărei dintre astfel de sumă, “Rata Variabilă” aplicabilă la astfel de sumă este egală cu suma dintre: (i) Rata de Referinţă pentru Moneda Aprobată; plus (ii) Marja Variabilă dacă astfel de sumă acumulează dobândă la o rată bazată pe Marja Variabilă, sau Marja Fixă în cazul în care o astfel de sumă acumulează dobândă la rată bazată pe Marja Fixă; şi

(c) la o Conversie Monetară în Valută Aprobată a unei sume din Soldului Împrumutului Neretras care acumulează dobândă la o rată variabilă în timpul perioadei de conversie, “Rata Variabilă”, aplicabilă acestei sume trebuie:

(i) pentru un credit care acumulează dobânzi la o rată variabilă bazată pe o rată de referinţă şi marja fixă, să fie egal fie: (A) cu suma: (a) Ratei de Referinţă pentru Valuta Aprobată; plus (2) Marja Ratei de Referinţă, dacă este cazul, achitabile de către Bancă conform Operaţiunilor de Dobîndă Speculative privind conversia valutară; sau în cazul în care Banca decide astfel, în conformitate cu Liniile directoare de conversie, componenta ratei dobânzii a Ratei de Ecran; sau

(ii) pentru un împrumut care acumulează dobânzi la o rată variabilă bazată pe o Rată de Referinţă şi Marja Variabilă, este egală cu suma dintre: (A) Rata de rEferinţă pentru Valuta Aprobată; plus (B) o Marjă (dacă este cazul) la Rata de Referinţă pentru Valuta Aprobată determinată în mod rezonabil de către Bancă, în conformitate cu Liniile directoare de conversie; plus (C) Marja variabilă; sau

(iii) pentru un credit care acumulează dobânzi la o rată variabilă bazată pe o Rată de Referinţă Fixă şi Marja Variabilă, este egală cu suma dintre: (a) Rata de Referinţă Fixă pentru Valuta Aprobată; plus (B) o Marjă (dacă este cazul) la Rata de Referinţă pentru valuta aprobată determinată în mod rezonabil de către Bancă, în conformitate cu Liniile directoare de conversie; plus (C) Marja variabilă.

94. “Marjă variabilă” înseamnă, pentru fiecare Perioadă de Dobândă: (1) Marja de creditare a băncii pentru creditele în vigoare la ora 12:01 Washington, D. C., o zi calendaristică înaintea datei Acordului de împrumut .; (2) minus (sau plus) marja medie ponderată, pentru Perioada de Dobândă, sub (sau peste) Rata de Referinţă pentru depozitele pe şase luni, în ceea ce priveşte împrumuturile restante ale Băncii sau porţiuni ale acestora alocate de acesta pentru a finanţa împrumuturi care suportă dobândă la o rată bazată pe Marja Variabilă; astfel cum sunt stabilite în mod rezonabil de către Bancă şi exprimată ca procent pe an. În cazul unui împrumut exprimat în mai mult de o Monedă, “Marja Variabilă” se aplică separat pentru fiecare dintre aceste Valute.

95. “Marja Variabilă de Fixare a Încasării” înseamnă, pentru o Conversie la o Rată Fixă sau o Marjă Fixă a împrumutului integral sau parţial care acumulează dobândă la o rată bazată pe Marja Variabilă, Banca încasează pentru o astfel de Conversie în vigoare la ora 12:01 Washington, DC, o zi calendaristică înainte de executarea conversiilor.

96. “Soldul Împrumutului Retras” înseamnă sumele trase din împrumut din contul împrumutului şi restante periodic.

97. ”Yen”, ”¥” şi “JPY” semnifică fiecare moneda legală a Japoniei.

NORMATIVE

privind prevenirea şi combaterea fraudei şi corupţiei în proiectele

 finanţate prin împrumuturile BIRD şi credite şi granturi AID

din 15 octombrie 2006 şi revizuit în ianuarie 2011

Scopul şi principiile generale

1. Prezentele normative sunt menite să prevină şi să combată frauda şi corupţia care pot apărea în legătură cu utilizarea veniturilor de finanţare ale Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD) sau ale Asociaţiei Internaţionale pentru Dezvoltare (AID), în timpul pregătirii şi/sau punerii în aplicare a proiectelor de investiţii finanţate de BIRD/IDA. Acestea stabilesc principiile generale, cerinţele şi sancţiunile aplicabile persoanelor şi entităţilor care primesc, sunt responsabile pentru depunerea sau transferul, sau să iau sau influenţează deciziile privind utilizarea unor astfel de venituri.

2. Toate persoanele şi entităţile menţionate la alineatul 1 de mai sus trebuie să respecte cele mai înalte standarde de etică. Mai exact, toate aceste persoane şi entităţi trebuie să ia toate măsurile corespunzătoare pentru a preveni şi a combate frauda şi corupţia, precum şi să se abţină de la implicarea în fraudă şi corupţie în legătură cu utilizarea veniturilor finanţate de BIRD sau IDA.

Aspecte juridice

3. Acordul de Credit¹ prevede un Credit² ce reglementează raporturile juridice dintre Debitor³ şi Banca⁴ cu privire la proiectul special pentru care creditul este făcut. Responsabilitatea pentru punerea în aplicare a proiectului⁵ în baza Acordului de credit, inclusiv utilizarea veniturilor de credit, revine Debitorului. Banca, la rîndul său, are datoria fiduciară în conformitate cu Articolele sale din Acord să “ia măsuri pentru a se asigura că veniturile din orice credit sunt utilizate numai în scopul pentru care a fost acordat creditul, cu atenţia cuvenită considerentelor de economie şi eficienţă şi fără să se ţină seama de influenţe sau consideraţii politice sau de alt gen non-economic”.⁶ Aceste Normative constituie un element important al acestor dispoziţii şi sunt făcute aplicabile pentru pregătirea şi punerea în aplicare a proiectului în conformitate cu dispoziţiile Acordului de credit.

__________________________________

¹ Trimiterile din aceste Normative la “Acordul de credit” includ orice Acord de Garanţie care prevede o garanţie de Ţară Membră a unui Credit BIRD, Acordul de finanţare care prevede un credit AID sau Grant AID, acord care prevede un avans de pregătire a proiectului sau Grantul Fondului de Dezvoltare Instituţională (FID), Grantul Fondului Fiduciar sau Acord de Credit prevede o Subvenţie a Fondului Fiduciar executată de Beneficiar sau de credit în cazul în care aceste Normative sunt aplicabile la un astfel de acord, şi Acordul de Proiect cu o Entitate de Implementare a Proiectului în legătură cu oricare dintre cele de mai sus.

² Trimiterile la “Credit” sau “Credite” includ creditele BIRD, precum şi credite AID şi granturi, avansuri de elaborare a proiectului, granturi FID şi subvenţii ale Fondului Fiduciar executate de beneficiar sau credite pentru proiecte în care aceste Normative sunt aplicabile în temeiul acordului care prevede un astfel de grant şi/sau credit, dar exclude creditarea politicii de dezvoltare, cu excepţia cazului în care Banca este de acord cu Debitorul în scopuri specificate pentru care pot fi utilizate veniturile de credit.

³ Trimiterile din aceste Normative la “Debitorul” includ beneficiarul unui credit sau grant AID sau al unui grant sau credit al Fondului Fiduciar. În unele cazuri, un Credit BIRD poate fi făcut unei entităţi, alta decît ţara membră. În astfel de cazuri, trimiterile din aceste Normative la “Debitor” include ţara membră în calitate de garant al creditului, cu excepţia cazului în care contextul impune altfel. În unele cazuri, proiectul, sau o parte a proiectului, este realizat de o Entitate de Implementare a Proiectului cu care Banca a semnat un Acord de Proiect. În astfel de cazuri, trimiterile din aceste Normative la “Debitorul” include Entitatea de punere în aplicare a Proiectului, astfel cum sunt definite în Acordul de Credit.

⁴ Referirile din aceste Normative la “Banca” include atît BIRD cît şi AID.

⁵ Referirile din aceste Normative la “proiect” înseamnă Proiectul cum este definit în Acordul de credit.

⁶ Articole din Acordul BIRD, Articolul III, Secţiunea 5 (b); Articole din Acordul AID, articolul V, Secţiunea 1 (g).

Domeniul aplicării

4. Următoarele dispoziţii ale acestor Normative acoperă frauda şi corupţia, care pot apărea în legătură cu utilizarea veniturilor de credit în timpul pregătirii şi punerii în aplicare a unui proiect finanţat, în total sau în parte, de Banca. Aceste Normative acoperă frauda şi corupţia în deturnarea directă a veniturilor de credit pentru cheltuieli neeligibile, precum şi fraudă şi corupţie întreprinse cu scopul de a influenţa orice decizie cu privire la utilizarea veniturilor de credit. Toate aceste cazuri de fraudă şi corupţie sunt considerate, în sensul prezentelor Normative, să apară “în legătură cu utilizarea veniturilor de credit”.

5. Aceste Normative se aplică faţă de Debitor şi toate celelalte persoane sau entităţi care, fie primesc venituri de credit pentru uz propriu (de exemplu, “utilizatorii finali”), persoane sau entităţi, cum ar fi agenţi fiscali care sunt responsabili pentru depunerea sau transferul veniturilor de credit (dacă sunt sau nu sunt beneficiari de astfel de venituri), şi persoane sau entităţi care iau sau influenţează luarea deciziilor în ceea ce priveşte utilizarea veniturilor de credit. Toate aceste persoane şi entităţi sunt menţionate în aceste Normative, ca “beneficiari ai veniturilor de credit”, fie sau nu se află în posesia fizică a unor astfel de venituri.⁷

6. Cerinţele specifice de politică ale Băncii privind frauda şi corupţia în legătură cu procurarea sau executarea de contracte de bunuri, lucrări sau servicii finanţate din sumele de un credit de la Banca, sunt acoperite în Normative de Achiziţii⁸ şi Normative de Consultanţă⁹, ca fiecare astfel de Normative de Achiziţii şi Normative de Consultanţă sunt aplicabile unui anumit credit.

__________________________________

⁷ Anumite persoane sau entităţi pot intra sub incidenţa mai mult de o categorie identificată la punctul 5. Un intermediar financiar, de exemplu, poate primi plata pentru serviciile sale, va transfera fonduri către utilizatorii finali şi va face sau va influenţa deciziile privind utilizarea veniturilor de credit.

⁸ Normative: Achiziţii în cadrul Creditelor BIRD şi Creditelor AID, mai 2004, revizuite în octombrie 2006 şi mai 2010, şi Normative: Achiziţi de bunuri, lucrări şi servicii non-consultanţă în cadrul creditelor BIRD şi creditelor AID & Granturi către Debitorii Băncii Mondiale din ianuarie 2011, ca astfel de normative de achiziţii pot fi modificate din cînd în cînd.

⁹ Normative: Selectarea şi Angajarea Consultanţilor de către Debitorii Băncii Mondiale, mai 2004, cum a fost revizuit în octombrie 2006 şi mai 2010, precum şi Normative: Selectarea şi Angajarea Consultanţilor conform Creditelor BIRD şi Creditelor AID & Granturi de către Creditaţii Băncii Mondiale din ianuarie 2011, la fel cum astfel de Normative pentru Servicii de Consultanţă pot fi modificate din cînd în cînd.

Definiţiile practicilor care constituie fraudă şi corupţie

7. Prezentele Normative abordează următoarele practici definite atunci cînd angajate de către beneficiarii veniturilor de credit în legătură cu utilizarea unor astfel de venituri:¹⁰

a) O “practică coruptă” este oferirea, darea, primirea sau solicitarea , direct sau indirect, a oricărui lucru de valoare pentru a influenţa în mod necorespunzător acţiunile unei alte părţi.¹¹

b) O “practică frauduloasă” este orice acţiune sau omisiune, inclusiv o denaturare, care cu bună ştiinţă sau din imprudenţă¹² induce în eroare sau încearcă să inducă în eroare, o parte pentru a obţine un beneficiu financiar sau de alt gen sau pentru a evita o obligaţie.

c) O “practică de complicitate” este un aranjament între două sau mai multe părţi destinate realizării un scop necorespunzător, inclusiv de a influenţa în mod necorespunzător acţiunile unei alte părţi.

d) O “practică coercitivă” este o practică coercitivă este afectarea sau dăunarea, sau ameninţare să afecteze sau să dăuneze, direct sau indirect, orice proprietate a părţii pentru a influenţa în mod necorespunzător acţiunile altei părţi.

e) O “practică obstructivă” este (i) în mod deliberat distrugerea, falsificarea, modificarea sau ascunderea dovezilor faţă de anchetă sau depunerea declaraţiilor false anchetatorilor, în scopul de a împiedica în mod semnificativ o anchetă a Băncii asupra acuzaţiilor de practică coruptivă, frauduloasă, coercitivă sau de complicitate; şi/sau ameninţare, hărţuire sau intimidare a oricărei părţi pentru a preveni să divulge cunoştinţele sale despre aspectele relevante pentru anchetă sau de la urmărirea anchetei, sau (ii) acte destinate să împiedice în mod semnificativ exercitarea drepturilor contractuale ale Băncii de audit sau de acces la informaţii.¹³

8. Practicile de mai sus, definite astfel, sunt uneori denumite colectiv în aceste Normative ca “fraudă şi corupţie”.

__________________________________

¹⁰ Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în Acordul de credit, ori de cîte ori aceşti termeni sunt folosiţi în Acordul de credit, inclusiv în Condiţiile Generale aplicabile, au semnificaţiile prevăzute la punctul 7 din prezentele Normative.

¹¹ Exemple tipice de practici corupte sunt luare de mită şi “mita”.

¹² Pentru a acţiona “cu bună ştiinţă sau din neglijenţă”, actorul fraudulos trebuie să ştie că informaţiile sau impresia transportată este falsă, sau să fie din neglijenţă indiferent dacă este adevărat sau fals. Inexactitate simplă in astfel de informaţii sau impresii, comise prin neglijenţă simplă, nu este suficientă pentru a constitui practica frauduloasă.

¹³ Astfel de drepturi includ cele prevăzute pentru, printre altele, în alineatul 9(d) de mai jos.

Acţiunile Debitorului pentru prevenirea şi combaterea fraudei şi corupţiei în legătură cu utilizarea veniturilor de credit

9. Întru realizarea scopului mai sus-menţionat şi a principiilor generale, Debitorul va:

(a) lua toate măsurile necesare pentru a preveni practicile corupte, frauduloase, de complicitate, coercitive şi obstructive în legătură cu utilizarea veniturilor de credit, inclusiv (dar fără a se limita la): (i) adoptarea de practici fiduciare şi administrative adecvate şi aranjamente instituţionale pentru a se asigura că sumele creditului sunt utilizate numai în scopul pentru care creditul a fost acordat, şi (ii) asigurarea că toţi reprezentanţii săi¹⁴ implicaţi în proiect şi toţi beneficiarii veniturilor de credit cu care încheie un acord în legătură cu Proiect, primesc cîte o copie a acestor Normative şi sunt conştienţi de conţinutul acestora;

(b) raporta imediat Băncii orice acuzaţii de fraudă şi corupţie în legătură cu utilizarea veniturilor de credit care vin în atenţia acesteia;

(c) în cazul în care Banca stabileşte că orice persoană sau entitate menţionată în litera (a) de mai sus s-a angajat în practici corupte, frauduloase, secrete, coercitive sau obstructive în legătură cu utilizarea veniturilor de credit, să ia măsuri în timp util şi adecvat, satisfăcătoare pentru Bancă, pentru a soluţiona astfel de practici, atunci când acestea apar;

(d) include astfel de dispoziţii în acordurile sale cu fiecare beneficiar al veniturilor de credit pe care Banca poate solicita pentru a da efect deplin acestor Normative, inclusiv (dar fără a se limita la) dispoziţii (i) care necesită un astfel beneficiar ca să respecte punctul 10 din prezentele Normative, (ii) care necesită ca un astfel de beneficiar să permită Băncii să inspecteze toate conturile şi înregistrările sale şi alte documente legate de proiect care trebuie menţinute în temeiul Acordului de credit şi să facă auditul lor de către sau în numele Băncii, (iii) asigurarea încetării anticipate sau suspendării de către Debitor a acordului în cazul în care astfel de beneficiar este declarat neeligibil de către Banca, în conformitate cu alineatul 11 de mai jos; şi (iv) care necesită restituirea de către astfel de beneficiar de orice sumă a creditului cu privire la care a avut loc frauda şi corupţia;

(e) să coopereze pe deplin cu reprezentanţii Băncii, în orice investigaţie asupra acuzaţiilor de fraudă şi corupţie în legătură cu utilizarea veniturilor de credit; şi

(f) în cazul în care Banca declară orice beneficiar al veniturilor de împrumut neeligibil aşa cum este descris în paragraful 11 de mai jos, să ia toate măsurile necesare şi adecvate pentru a da efect deplin unei astfel de declaraţii, printre altele, (i) exercitînd dreptul Debitorului de a rezilia înainte de termen sau a suspenda acordul între Debitor şi astfel de beneficiar şi/sau (ii) să caute restituire.

__________________________________

¹⁴ Referirile din aceste Normative la “reprezentanţi” ai unei entităţi includ, de asemenea, funcţionarii săi, ofiţerii, angajaţii şi agenţii.

Alţi Beneficiari ai Veniturilor de Credit

10. Întru realizarea scopului sus-menţionat şi a principiilor generale, fiecare beneficiar al veniturilor de credit, care intră într-un acord cu Debitor (sau cu un alt beneficiar al veniturilor de credit) cu privire la proiectul va:

(a) desfăşura activităţile legate de proiect, în conformitate cu principiile generale şi prevederile acordului cu Debitorul menţionat la alineatul 9 (d) de mai sus; şi să includă dispoziţii similare în orice acorduri privind Proiectul în care poate intra cu alţi beneficiari ai veniturilor de credit;

(b) raporta imediat Băncii orice acuzaţii de fraudă şi corupţie în legătură cu utilizarea veniturilor de credit, care îi atrag atenţia;

(c) coopera pe deplin cu reprezentanţii Băncii în orice investigaţie de acuzaţie în fraudă şi corupţie în legătura cu utilizarea veniturilor de credit;

(d) lua toate măsurile necesare pentru a preveni practici corupte, frauduloase, de coluziune, coercitive şi obstructive de reprezentanţii săi (dacă există) în legătură cu utilizarea veniturilor de credit, inclusiv (dar fără a se limita la): (i) adoptarea practicilor adecvate fiduciare şi administrative şi aranjamente instituţionale pentru a se asigura că veniturile de credit sunt utilizate numai în scopul pentru care a fost acordat creditul, şi (ii) să se asigure că toţi reprezentanţii săi au primit cîte o copie a acestor Normative şi cunosc conţinutul acestora;

(e) în cazul în care orice reprezentant al unui astfel de beneficiar este declarat neeligibil în conformitate cu punctul 11 de mai jos, va lua toate măsurile necesare şi adecvate pentru a da efect deplin unei astfel de declaraţii, printre altele, fie prin îndepărtarea reprezentantului de la toate sarcinile şi responsabilităţile în legătură cu proiect, sau, la cererea Băncii sau în alt mod adecvat, să încheie relaţia sa contractuală cu astfel de reprezentant; şi

(f) în cazul în care acesta a încheiat un acord legat de proiect cu o altă persoană sau entitate care este declarată neeligibilă în conformitate cu punctul 11 de mai jos, să ia toate măsurile necesare şi adecvate pentru a da efect deplin unei astfel de declaraţii, printre altele, (i) prin exercitarea dreptului de a rezilia sau suspenda înainte de termen un astfel de acord şi/sau (ii) să caute restituirea.

Sancţiuni şi Acţiunile corespunzătoare ale Băncii în cazuri de fraudă şi corupţie

11. În sprijinul scopului sus-menţionat şi a principiilor generale, Banca va avea dreptul de a sancţiona, în conformitate cu politici şi proceduri ale Băncii predominante, de sancţionare a oricărei persoane fizice sau juridice¹⁵ alta decît Ţara Membră¹⁶ inclusiv (dar fără a se limita la) declararea în mod public o astfel de persoană sau entitate neeligibilă, fie pe termen nelimitat sau pentru o perioadă de timp: (i) să fie atribuit un contract finanţat de Banca; (ii) de a beneficia de la un contract finanţat de Bancă, financiar sau de altă natură, de exemplu, ca un sub-antreprenor; şi (iii) de a participa altfel la pregătirea sau punerea în aplicare a proiectului sau a oricărui alt proiect finanţat, în total sau parţial, de către Bancă:

(a) în cazul în care, în orice moment Banca stabileşte¹⁷ că astfel de persoane fizice sau juridice au fost implicate în practici corupte, frauduloase, secrete, coercitive sau obstructive în legătură cu utilizarea veniturilor de credit¹⁸;

(b) în cazul în care un alt finanţator, cu care Banca a încheiat un acord pentru executarea reciprocă a hotărîrilor în cazuri de excludere, a declarat astfel de persoane fizice sau juridice neeligibile pentru a primi venituri de finanţări realizate de astfel de finanţator sau altfel să participe la pregătirea sau punerea în aplicare a oricărui proiect finanţat în totalitate sau parţial, de un astfel de finanţator, cum ar fi un rezultat al unei decizii unui astfel de finanţator că persoana sau entitatea a fost implicată în practici frauduloase, corupte, coercitive sau secrete în legătură cu utilizarea veniturilor unei finanţări realizate de astfel de finanţator; sau

(c) în cazul în care Departamentul de Servicii Generale al Băncii a considerat persoana sau entitatea a fi nonresponsabilă, pe baza de fraudă şi corupţie în legătură cu achiziţiile corporatiste ale Grupului Băncii Mondiale.

__________________________________

¹⁵ Ca şi în cazul ofertanţilor în contextul achiziţiilor publice, Banca poate sancţiona, de asemenea, persoanele fizice şi juridice care se angajează în fraudă sau corupţie în cursul aplicării pentru a deveni un beneficiar al veniturilor de credit (de exemplu, o bancă care oferă documentaţie falsă, astfel încît să se califice drept un intermediar financiar în cadrul unui proiect finanţat de Banca), indiferent dacă acestea sunt de succes.

¹⁶ În sensul prezentelor Normative, “Ţară membră” include funcţionari şi angajaţi ai guvernului naţional sau de la oricare dintre subdiviziunile sale politice sau administrative, precum şi a întreprinderilor de stat aflate în proprietatea guvernului şi agenţii care nu sunt eligibili pentru: (i) suma licitată în conformitate cu punctul 1.8 (b ) din Normative: Achiziţii în cadrul Creditelor BIRD şi creditelor AID, mai 2004, revizuit în octombrie 2006 şi mai 2010, şi punctul 1.10 (b) din Normative: Achiziţii de mărfuri, lucrări şi servicii de non-consultanţă în cadrul creditelor BIRD şi creditelor AID & Granturi de către Debitorii Băncii Mondiale din ianuarie 2011; sau (ii) să participe conform alin 1.11 (b) din Normative: Selectarea şi angajarea consultanţilor de către Debitorii Băncii Mondiale, mai 2004, revizuit în octombrie 2006 şi mai 2010, şi punctul 1.13(b) din Normative: Selectarea şi angajarea consultanţilor conform Creditelor BIRD şi Creditelor AID şi subvenţiilor de către Debitorii Băncii Mondiale din ianuarie 2011.

¹⁷ Banca a fondat un Consiliu de Sancţionare, şi procedurile aferente, cu scopul de a face astfel de determinări. Procedurile Consiliului de Sancţionare stabileşte setul complet de sancţiuni disponibile la Banca.

¹⁸ Sancţiunea poate, fără a se limita, include, de asemenea restituirea oricărei sume a creditului cu privire la care a avut loc un comportament sancţionat. Banca poate publica identitatea oricărei persoane fizice sau juridice declarate neeligibile, în conformitate cu punctul 11.

Diverse

12. Prevederile acestor Normative nu limitează orice alte drepturi, obligaţii sau mijloace¹⁹ ale Băncii sau Debitorului conform Acordului de credit sau orice alt document la care Banca şi Debitorul sunt ambele părţi.

__________________________________

¹⁹ Acordul de credit asigură Banca cu anumite drepturi şi mijloace pe care le poate exercita cu privire la Credit, în caz de fraudă şi corupţie în legătură cu utilizarea veniturilor de credit, în condiţiile descrise aici.

GHID

privind selectarea şi angajarea consultanţilor în cadrul

împrumuturilor BIRD şi creditelor şi granturilor AID

de către Împrumutaţii Băncii Mondiale”

din ianuarie 2011 (revizuite în iulie 2014)

Revizuire din iulie 2014

Punctul 3.14 - Achiziţii în cadrul creditelor Garantate de Bancă a fost revizuit pentru a include prevederi despre obligaţiile de plată.

ACRONIME

I. INTRODUCERE

Scop

1.1 Scopul acestor Normative este de a defini politicile şi procedurile Băncii pentru selectare, contractare şi monitorizarea consultanţilor necesare pentru proiectele care sunt finanţate integral sau parţial de un credit de la Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD), un credit sau un grant de la Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare (AID)¹, Pregătirea Prealabilă a Proiectului (PPP), un grant de la Banca, sau un fond fiduciar² administrat de Banca şi executate de către beneficiar.

1.2 Acordul de credit reglementează raporturile juridice între Debitor şi Bancă, iar aceste Normative se aplică la selectarea şi angajarea consultanţilor pentru proiect în conformitate cu dispoziţiile Acordului de credit. Drepturile şi obligaţiile Debitorului³ şi consultantului sunt reglementate de cererea specifică de ofertă (CDO)⁴ emisă de către Debitor şi de contractul semnat de către Debitor cu consultantul, şi nu de aceste Normative sau Acordul de credit. Nici o altă parte decît părţile Acordului de Credit nu va obţine nici un drept din acestea sau nu va avea orice pretenţie la venituri de credit.

1.3 În sensul prezentelor Normative, termenul "consultanţi" include o varietate largă de entităţi publice şi private, inclusiv firme de consultanţă, firme de inginerie, manageri de construcţii, firme de management, agenţi de achiziţii, furnizorii de servicii de acceptare, auditori, agenţiile Organizaţiei Naţiunilor Unite (ONU), agenţii şi alte organizaţii multinaţionale, bănci de investiţii şi bănci comerciale, universităţi, instituţii de cercetare, agenţii guvernamentale, organizaţii nonguvernamentale (ONG-uri), şi persoane fizice.⁵ Debitorii Băncii utilizează aceste entităţi în calitate de consultanţi pentru a ajuta într-o gamă largă de activităţi, cum ar fi consiliere de politică; reforme instituţionale; management; servicii de inginerie; supraveghere de construcţii; servicii financiare; servicii de achiziţii; studii sociale şi de mediu; şi identificarea, pregătirea şi punerea în aplicare a proiectelor pentru a completa capacităţile Debitorilor în aceste domenii.

__________________________

¹ Cerinţe BIRD şi IDA sunt identice. Trimiterile din aceste normative la "Banca" includ atît BIRD cît şi AID, precum şi trimiterile la "credite" includ credite sau granturi atît BIRD cît şi AID, precum şi subvenţii de la Banca, fonduri fiduciare administrate de Banca şi executate de către beneficiar, şi Pregătirea prealabilă a proiectului (PPP).

Trimiterile la "Acordul de credit" include acordul legal între Bancă şi Debitor, şi poate include acordul de proiect între Bancă şi entitatea de implementare a proiectului.

Trimiterile la "Debitorul" includ credit, credit, grant, şi beneficiarii PPP care execută astfel de proiecte, şi pot include sub-debitori sau entităţi de implementare a proiectului.

² În măsura în care acordul prevede astfel de fonduri fiduciare sau subvenţii pentru a fi administrate de Banca nu intră în conflict cu aceste dispoziţii ca excepţii, inclusiv conform Acordului de Principii Fiduaciare (APF) ale ONU sau Fondului fiduciar multidonator (FFMD) în cazul situaţiilor de urgenţă

³ În unele cazuri, Debitorul acţionează numai ca un intermediar, iar proiectul este realizat de o altă agenţie sau entitate. Referirile din aceste normative la Debitori includ astfel de agenţii şi entităţi, precum şi debitori secundari în baza "acordurilor privind sub-creditare".

⁴ A se vedea Anexa 2.

⁵ A se vedea punctele 3.15 -3.21 pentru tipuri particulare de consultanţi, şi Secţiunea V pentru consultanţi individuali.

Aspecte generale

1.4 Debitorul este responsabil pentru pregătirea şi punerea în aplicare a proiectului şi, prin urmare, pentru selectarea consultantului, precum şi acordarea şi administrarea ulterioară a contractului. Banca, la rîndul său, este impusă de articolele din acord (Articolele din acord ale Băncii, articolul III, Secţiunea 5(b) ; precum şi a articolelor din acord ale AID, articolul V, secţiunea 1(g)) pentru a "asigura că veniturile oricărui credit sunt utilizate numai în scopurile pentru care a fost acordat creditul, cu atenţia cuvenită la considerente de economie şi eficienţă şi fără a ţine seama de influenţe politice sau alte influenţe non-economice", şi a stabilit proceduri detaliate în acest scop. În timp ce normele şi procedurile specifice care trebuiesc urmate pentru angajarea consultanţilor depind de circumstanţele cazului particular, cinci aspecte principale ghidează politica Băncii cu privire la procesul de selectare:

(a) nevoia de servicii de înaltă calitate,

(b) necesitatea de economie şi eficienţă,

(c) necesitatea de a oferi tuturor consultanţilor eligibili posibilitatea de a concura în furnizarea serviciilor finanţate de Banca,

(d) interesul Băncii în încurajarea dezvoltării şi utilizării consultanţilor naţionali în ţările membre în curs de dezvoltare, şi

(e) nevoia de transparenţă în procesul de selectare.

1.5 Banca consideră că, în majoritatea cazurilor, aceste aspecte pot fi cel mai bine abordate printr-o concurenţă între firme calificate de pe lista scurtă în care selectarea se bazează pe calitatea propunerii şi, dacă este cazul, pe costul serviciilor care trebuiesc prestate. Secţiunile II şi III din prezentele Normative descriu diferitele metode de selectare a consultanţilor, acceptate de Bancă şi circumstanţele în care acestea sunt adecvate. Cît timp selectarea bazată pe calitate şi cost (SBCC) este metoda cea mai frecvent recomandată, Secţiunea II din prezentele normative descrie în detaliu procedurile pentru SBCC. Cu toate acestea, SBCC nu este metoda cea mai adecvată de selectare pentru toate cazurile; prin urmare, secţiunea III descrie şi alte metode de selectare, precum şi circumstanţele în care acestea sunt mai potrivite.

1.6 Metode particulare care ar putea fi urmate pentru selectarea consultanţilor în cadrul unui anumit proiect sunt prevăzute în Acordul de Credit. Contractele specifice care urmează să fie finanţate în cadrul proiectului, şi metoda lor de selectare, în conformitate cu prevederile Acordului de Credit, se specifică în Planul de Achiziţii aşa cum este indicat la punctul 1.25 din prezentele Normative.

Aplicabilitatea Normativelor

1.7 Serviciile de consultanţă la care se aplică aceste Normative au un caracter intelectual şi de consultanţă. Prezentele Normative nu se aplică altor tipuri de servicii pentru care aspecte fizice ale activităţii predomină, sunt licitate şi contractate, pe baza performanţelor de o putere fizică măsurabilă, şi pentru care standardele de performanţă pot fi identificate în mod clar şi consecvent aplicate, cum ar fi de foraj, fotografii aeriene, imagini din satelit, cartografiere, şi operaţiuni similare, precum şi construcţia de lucrări, fabricarea de bunuri, precum şi exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor sau de uzină.⁶

1.8 Principiile, regulile şi procedurile enunţate în prezentele Normative se aplică tuturor contractelor de servicii de consultanţă finanţate integral sau parţial din creditele Băncii.⁷ Dispoziţiile descrise în prezenta Secţiune I se aplică la toate celelalte Secţiuni ale prezentelor Normative. În achiziţionarea de servicii de consultanţă care nu sunt finanţate din astfel de surse, dar sunt incluse în domeniul proiectului acordului de credit, Debitorul poate adopta alte reguli şi proceduri. În astfel de cazuri, Banca trebuie să se asigure că: (a) procedurile care urmează să fie utilizate vor îndeplini obligaţiile Debitorului de a implementa cu sîrguinţă şi eficient proiectul, şi va conduce la selectarea consultanţilor care au calificările necesare; (b) consultantul selectat va efectua atribuirea în conformitate cu programul convenit; şi (c) domeniul de aplicare al serviciilor este în concordanţă cu nevoile proiectului.

__________________________

⁶ Aceste servicii din urmă sunt licitate şi contractate, pe baza performanţei rezultatelor fizice măsurabile şi achiziţionate în conformitate cu Normativele actuale: Achiziţia de mărfuri, lucrări şi servicii de non-consultanţă în cadrul creditelor BIRD şi Creditelor şi Granturilor AID, se face referire aici ca "Normative pentru achiziţii".

⁷ Aceasta include selectarea consultanţilor de către un Agent de Achiziţii sau de Manager în Construcţii în conformitate cu alineatul 3.17 din prezentele Normative.

Banca poate fi de acord cu utilizarea sistemelor de achiziţii publice ale ţării Debitorului - numit Utilizarea Sistemului Naţional (USN) - pentru selectarea consultanţilor (inclusiv persoane fizice) în conformitate cu punctul 3.12 din prezentele Normative. În astfel de cazuri, Acordul de credit intre Debitor şi Banca va descrie procedurile aplicabile de selectare a Debitorului, şi aplicarea deplină a Secţiunii I şi orice alte părţi ale acestor Normative, pot fi considerate relevante de catre Banca.

Conflictul de interese

1.9 Politica Băncii cere ca consultanţii să oferă consiliere profesională, obiectivă şi imparţială şi în orice moment să ţină de interesele clientului mai presus de orice, fără nici o consideraţie pentru activitatea viitoare şi că, în prestarea serviciilor de consultanţă vor evita conflictele cu alte alocări şi propriile lor interese corporative. Consultanţi nu vor fi angajaţi pentru orice misiune care ar fi în conflict cu obligaţiile lor anterioare sau curente faţă de alţi clienţi, sau care-i pot plasa într-o poziţie de a fi în imposibilitatea de a efectua atribuirea în interesul Debitorului. Fără a se limita la generalitatea celor de mai sus, consultanţi nu vor fi angajaţi în condiţiile prezentate mai jos:

(a) Conflict între activităţi de consultanţă şi achiziţii de bunuri, lucrări sau servicii non-consultanţă (de exemplu, alte servicii decît serviciile acoperite de aceste Normative⁸): O firmă care a fost angajată de către Debitor pentru a furniza bunuri, lucrări, sau servicii de non-consultanţă pentru un proiect; sau orice afiliat care controlează direct sau indirect este controlat de, sau este sub control comun cu acea firmă, trebuie să fie descalificat de la furnizarea serviciilor de consultanţă care rezultă din sau este direct legat de aceste bunuri, lucrări sau servicii de non-consultanţă. În schimb, o firmă angajată pentru a oferi servicii de consultanţă pentru pregătirea (înainte de intrare în vigoare a creditului) sau punerea în aplicare a unui proiect, sau orice afiliat care controlează direct sau indirect, este controlat de, sau este sub control comun cu firma, va fi descalificat de la furnizarea ulterioară a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor (altele decât serviciile de consultanţă care fac obiectul prezentelor Normative) rezultate din sau legate în mod direct de serviciile de consultanţă pentru astfel de pregătire sau punere în aplicare. Această prevedere nu se aplică diferitelor firme (consultanţi, antreprenori, sau furnizori), care împreună îndeplinesc obligaţiile Antreprenorului pe un contract de predare la cheie, de design sau de construcţie.

(b) Conflict între atribuiri de consultare: Nici consultanţi (inclusiv personalul lor şi sub-consultanţi), nici orice afiliat care controlează direct sau indirect, este controlat de, sau este sub control comun cu firma, va fi angajat pentru orice misiune care, prin natura sa, poate fi în conflict cu o altă atribuire a consultanţilor. Ca de exemplu, consultanţi care ajută un client în procesul de privatizare a patrimoniului public nu trebuie nici să cumpere, nici să recomande cumpărătorilor astfel de active. În mod similar, consultanţi angajaţi pentru a pregăti Termenii de Referinţă (TDR) pentru o atribuire nu vor fi angajaţi pentru atribuirea în cauză.

(c) Relaţia cu personalul Debitorului: Consultanţii (inclusiv experţii lor şi alt personal şi sub-consultanţi), care au o relaţie strînsă de afaceri sau de familie cu personalul profesionist al Debitorului (sau al agenţiei de punere în aplicare a proiectului sau a recipientului unei părţi a creditului), care sunt implicaţi în mod direct sau indirect în orice parte a: (i) pregătirii TDR pentru atribuire, (ii) procesului de selectare pentru contract sau (iii) supravegherii unui asemenea contract nu poate încheia un contract, atît timp cît conflictul care rezultă din această relaţie nu va fi rezolvat într-un mod acceptabil pentru Banca de-a lungul procesului de selectare şi executare a contractului.

(d) Un consultant depune o singură propunere, fie individual, fie ca un partener al întreprinderii mixte în altă propunere. În cazul în care un consultant, inclusiv un partener al întreprinderii mixte, susţine sau participă la mai mult de o propunere, toate aceste propuneri vor fi descalificate. Acest lucru, cu toate acestea, nu exclude ca o firmă de consultanţă să participe în calitate de sub-consultant, sau ca o persoană fizică să participe ca membru al echipei, în mai mult de o propunere, atunci cînd circumstanţele justifică şi dacă este permis de CDO.

__________________________

⁸ A se vedea punctul 1.7 din prezentele Normative.

Avantaj competitiv neloial

1.10 Echitate şi transparenţă în procesul de selectare cere ca consultanţi sau filialele lor, care concurează pentru o atribuire specifică să nu obţină un beneficiu competitiv de a avea servicii de consultanţă prestate în legătură cu atribuirea în cauză. În acest scop, Debitorul va pune la dispoziţia tuturor consultanţilor preselectaţi, împreună cu cererea de propuneri, toate informaţiile care ar da în acest sens unui consultant un avantaj competitiv.

Eligibilitatea

1.11 Pentru a stimula concurenţa, Banca permite consultanţilor (firme şi persoane fizice) din toate ţările să ofere servicii de consultanţă pentru proiecte finanţate de Banca.⁹ Orice condiţii de participare sunt limitate la cele care sunt esenţiale pentru a asigura capacitatea firmei de a îndeplini contractul în cauză.

1.12 În legătură cu orice contract care urmează să fie finanţat în întregime sau în parte, dintr-un credit al Băncii, Banca nu permite unui Debitor să refuze participarea la o preselectare sau la selectare sau la atribuirea unui consultant pentru motive care nu au legătură cu: (i) capacitatea şi resursele pentru a îndeplini cu succes contractul; sau (ii) situaţii cu conflictul de interese reglementate de punctul 1.9 de mai sus.

1.13 Ca o excepţie de la punctele 1.11 şi 1.12 de mai sus:

(a) Consultanţii pot fi excluşi în cazul în care: (i) ca o chestiune legală sau de reglementare oficială, ţara Debitorului interzice relaţiile comerciale cu ţara consultantului, cu condiţia că Banca este de acord ca o astfel de excludere să nu se opună unei concurenţe efective pentru procurarea serviciilor de consultanţă necesare; sau (ii) printr-un act de conformitate cu o decizie a Consiliului de Securitate al Organizaţiei Naţiunilor Unite, adoptată în temeiul capitolului VII din Statutul Organizaţiei Naţiunilor Unite, ţara Debitorului interzice orice plăţi către orice ţară, persoană sau entitate. În cazul în care ţara Debitorului interzice plăţile către o anumită firmă sau pentru bunuri speciale prin astfel de act de conformitate, acea firmă poate fi exclusă.

(b) Întreprinderi sau instituţii guvernamentale din ţara Debitorului pot participa în ţara Debitorului numai dacă se poate stabili că acestea (i) sunt autonome din punct de vedere juridic şi financiar, (ii) funcţionează în conformitate cu dreptul comercial şi (iii) nu sunt dependente de agenţii ale Debitorului sau sub-Debitorului.¹⁰

(c) Prin derogare de la litera (b), în cazul în care serviciile universităţilor aflate în proprietatea guvernului sau centrele de cercetare sau alte instituţii din ţara Debitorului sunt de natură unică şi excepţională, inclusiv din cauza absenţei unei alternative adecvate din sectorul privat; şi participarea lor este esenţială pentru implementarea proiectului, Banca poate conveni asupra angajării acestor instituţii pe o bază de la caz la caz. Pe aceeaşi bază, profesorii universitari sau oameni de ştiinţă de la instituţii de cercetare pot fi contractaţi individual în baza finanţării Băncii.

(d) Funcţionarii guvernamentali şi funcţionarii publici din ţara Debitorului pot fi angajaţi numai în cadrul unor contracte de consultanţă din ţara Debitorului, fie ca persoane fizice, fie ca membri ai echipei de experţi propuşi de o firmă de consultanţă, cu condiţia că o astfel de angajare nu intră în conflict cu orice lege referitor la muncă sau alte legi sau regulamente, sau politici din ţara Debitorului şi în cazul în care (i) sunt în concediu pe cont propriu, sau au demisionat sau s-au pensionat; (ii) nu sunt angajaţi de către agenţia la care au lucrat înainte de a merge în concediu pe cont propriu, au demisionat, sau s-au pensionat¹¹; şi (iii) angajarea lor nu ar crea un conflict de interese (a se vedea punctul 1.9).

(e) O firmă sau o persoană sancţionată de către Bancă în conformitate cu punctul 1.23 (d) din prezentele Normative sau în conformitate cu Grupul Băncii Mondiale pentru politicile anti-corupţie şi procedurile de sancţionare¹² este neeligibilă pentru a încheia un contract finanţat de Bancă, sau a beneficia de un contract finanţat de Bancă, financiar sau în orice alt mod, în perioada de timp pe care Banca o va stabili.

__________________________

⁹ Banca permite firmelor şi persoanelor fizice din Taiwan, China, pentru a oferi servicii de consultanţă pentru proiecte finanţate de Bancă.

¹⁰ Pentru a fi eligibil, o întreprindere cu capital de stat sau instituţie trebuie să stabilească spre satisfacţia Băncii, prin toate documentele relevante, inclusiv Statul ei şi alte informaţii pe care Banca poate solicita, că: (i) este o entitate juridică separată de guvern; (ii) nu primeşte în prezent nici un fel de subvenţii sau sprijin bugetar; (iii) funcţionează ca orice întreprindere comercială, şi, printre altele, nu este obligată să transmită surplusul guvernului, poate dobîndi drepturi şi responsabilităţi, credita fonduri şi să fie răspunzător pentru rambursarea datoriilor sale, şi poate fi declarată falimentară; şi (iv) nu este în proces de licitare pentru un contract care urmează să fie acordat de către Departamentul sau agenţie a guvernului, care în conformitate cu legile sau reglementările lor aplicabile este autoritatea de raportare sau de supraveghere a întreprinderii sau are capacitatea de a exercita o influenţă sau control asupra întreprinderii sau instituţiei

¹¹ În caz de demisie sau pensionare, pentru o perioadă de cel puţin 6 (şase) luni, sau perioada stabilită prin dispoziţiile statutare aplicabile faţă de funcţionari publici în ţara Debitorului, oricare dintre acestea este mai lungă. Profesori sau personal şi experţi în domenii de specialitate de la universităţi, instituţii de învăţămînt, şi instituţiile de cercetare pot fi contractate individual prin cumul, cu condiţia ca aceştia au fost angajaţi permanenţi ai instituţiilor lor pentru un an sau mai mult înainte de a fi contractaţi şi astfel angajarea este justificată pentru serviciile solicitate.

¹² În sensul prezentului alineat, politicile Grupul Băncii Mondiale privind politicile de combatere a corupţiei sunt stabilite în Normativele privind prevenirea şi combaterea fraudei şi corupţiei în proiectele finanţate prin credite BIRD şi credite şi granturi AID, precum şi în Normativele Anti-corupţie pentru CIF, AGMI şi Tranzacţii de garantare ale Băncii Mondiale. Procedurile de sancţiuni ale Băncii sunt făcute publice pe site-ul extern al Băncii.

Contractare avansată şi finanţare retroactivă

1.14 În anumite situaţii, cum ar fi pentru a accelera punerea în aplicare a proiectului, Debitorul poate, cu acordul Băncii, dori să procedeze la selectarea consultanţilor înainte ca Acordul de credit aferent să fie semnat. Acest proces este denumit ca pre-contractare. În astfel de cazuri, procedurile de selectare, inclusiv publicitate, trebuie să fie în conformitate cu aceste Normative, iar Banca va analiza procesul utilizat de către Debitor. Un Debitor se angajează în astfel de pre-contractare pe propriul risc, şi orice aprobare emisă de Banca cu privire la proceduri, documentaţie sau propunerea de atribuire nu obligă Banca să elibereze un credit pentru proiectul în cauză. Dacă contractul este semnat, rambursarea de către Banca de orice plăţi efectuate de către Debitor în conformitate cu contract, înainte de semnarea creditului se face referire la finanţare ca la una retroactivă şi este permisă numai în limitele specificate în Acordul de credit.

Asociaţii între Consultanţi

1.15 Consultanţii se pot asocia, unul cu celălalt, în formă de întreprindere mixtă sau a unui acord de subconsultanţă pentru a completa domeniile lor de expertiză, să consolideze capacitatea de reacţie tehnică a propunerilor lor şi să facă disponibile fonduri comune mai mari de experţi, să ofere abordări şi metode mai bune, şi, în unele cazuri, să ofere preţuri mai mici. O astfel de asociaţie poate fi de lungă durată (independent de orice atribuire particulară) sau pentru o atribuire specifică. În cazul în care Debitorul are o asociere în forma unei întreprinderi mixte, asociaţia va numi una dintre firme pentru a reprezenta asociaţia; toţi membrii societăţii mixte sau reprezentantul acestora în baza unei procure, vor semna contractul. Toţi membrii societăţii mixte trebuie să fie solidari şi individual responsabili pentru întreaga atribuire. După finalizarea preselecţiilor şi emiterea Cererilor de Ofertă (CDO), orice asociaţie în formă de întreprindere mixtă sau sub-consultanţă in rîndul firmelor preselectate este permisă numai cu acordul Debitorului. Debitorii nu solicită ca consultanţii să formeze asociaţii cu orice firmă specifică sau grupul de firme sau să includă orice persoană fizică specială în propunerile lor, dar pot încuraja asocierea cu firme naţionale calificate.

Revizuirea, Asistenţa şi Monitorizarea Băncii

1.16 Banca analizează angajarea consultanţilor de Debitor pentru a se asigura că procesul de selectare se desfăşoară în conformitate cu dispoziţiile prezentelor Normative. Procedurile de revizuire sunt descrise în Anexa 1.

1.17 În situaţii excepţionale, atunci cînd Debitorul este în imposibilitatea de a pregăti o preselectare sau o listă lungă, şi ca răspuns la cererea sa scrisă, Banca poate asista Debitorul în crearea listelor scurte¹³ sau listelor lungi¹⁴ de firme pe care Banca se aşteaptă să fie capabilă să exercite atribuirea. Asigurarea unor astfel de liste nu reprezintă o susţinere a consultanţilor. Debitorul îşi păstrează responsabilitatea de a verifica eligibilitatea şi calificările firmelor de pe listă, şi poate şterge orice nume sau adăuga alte nume pe care doreşte; cu toate acestea, lista scurtă finală se prezintă Băncii pentru aprobare înainte ca Debitorul să emită CDO.

1.18 Debitorul este responsabil pentru supravegherea performanţei consultanţilor şi asigurarea că ei îndeplinesc atribuirea în conformitate cu contract. Fără să-şi asume responsabilităţile Debitorului sau consultanţilor, personalul Băncii monitorizează calitatea muncii consultanţilor, dacă este necesar să se asigure că aceasta este efectuată în conformitate cu standardele adecvate şi se bazează pe date fiabile. După caz, Banca poate lua parte la discuţii între Debitor şi consultanţi şi, dacă este necesar, poate ajuta Debitorul în abordarea problemelor legate de atribuire. În cazul în care o parte semnificativă a atribuirii se efectuează la sediile consultanţilor, Banca poate, cu acordul Debitorului, vizita aceste sedii pentru a analiza munca consultanţilor.

__________________________

¹³ Lista scurtă: a se vedea punctul 2.6, 2.7 şi 2.8.

¹⁴ Listă lungă: o listă preliminară de firme potenţiale din care va fi stabilită lista scurtă.

Procurări eşuate

1.19 Banca nu finanţează cheltuielile în cadrul unui contract de servicii de consultanţă în cazul în care Banca ajunge la concluzia că astfel de contract: (a) nu a fost acordat în conformitate cu dispoziţiile ale Acordului de credit şi, cum este detaliat în Planul de Achiziţii¹⁵ la care Banca nu a emis aprobare; (b) nu a putut fi acordat consultantului altfel determinat de succes din cauza comportamentului intenţionat tergiversant sau altor acţiuni ale Debitorului rezultate în întîrzieri nejustificate, sau propunerea de succes ne mai fiind disponibilă, sau respingerea greşită a oricărei propuneri; sau (c) implică angajarea unui reprezentant al Debitorului, sau unui recipient al oricărei părţi din sumele creditului, în fraudă şi corupţie conform punctului 1.23 (c). În astfel de cazuri, fie în curs de revizuire, înainte sau după, Banca va declara procurări eşuate, şi este politica Băncii de a anula acea parte a creditului alocată serviciilor care au fost supuse procurării eşuate. Banca poate, în plus, să exercite alte măsuri prevăzute în Acordul de Credit. Chiar şi după ce contractul este atribuit după obţinerea aprobării Băncii, Banca poate declara încă de procurări eşuate şi se aplică în întregime politicile şi măsurile sale, indiferent dacă creditul a fost închis sau nu, în cazul în care ajunge la concluzia că aprobarea nu a fost eliberată pe baza informaţiilor incomplete, inexacte sau care induc în eroare, furnizate de către Debitor sau că termenii şi condiţiile contractului au fost modificate în mod substanţial, fără aprobarea Băncii.

__________________________

¹⁵ A se vedea punctul 1.25.

Referire la Banca

1.20 Debitorul va utiliza următorul text¹⁶ atunci când se referă la Banca în CDO şi documentele de contract:

"[Numele Debitorului] a primit [sau, "a solicitat"] un [credit] de la [Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare] ("Banca"), într-o sumă echivalentă a _____ dolari SUA, pentru costul de [denumirea proiectului], şi intenţionează să aplice o parte din veniturile din acest [Credit] pentru plăţile eligibile în cadrul acestui Contract. Plăţile de către Banca vor fi efectuate numai la cererea [numele Debitorului sau desemnatului] şi după aprobarea de către Banca, şi vor fi supuse, în toate privinţele, termenilor şi condiţiilor Acordului de [Credit]. Acordul de [Creditului] interzice o retragere din Contul de [Credit] în scopul de orice plată către persoane sau entităţi, sau pentru orice import de bunuri, în cazul în care o astfel de plată sau import, la cunoaşterea Băncii, este interzisă printr-o decizie a Consiliului de Securitate al Organizaţiei Naţiunilor Unite adoptată în temeiul Capitolului VII din Statutul Organizaţiei Naţiunilor Unite. Nici o altă parte decît [numele Debitorului] nu va deriva orice drepturi din Acordul de [Creditul] sau nu va avea nici o pretenţie la sumele [Creditului]."

__________________________

¹⁶ Să fie modificate corespunzător în cazul unui credit de la AID sau un fond de grant sau fiduciar.

Formarea sau transferul de cunoştinţe

1.21 În cazul în care atribuirea include o componentă importantă de formare sau de transfer de cunoştinţe personalului Debitorului sau consultanţilor naţionali, TDR va indica obiectivele, natura, domeniul de aplicare, precum şi obiectivele programului de formare, inclusiv detalii cu privire la formatori şi cursanţi, abilităţi de a fi transferate, interval de timp, şi măsurile de monitorizare şi evaluare. Costul pentru programul de formare trebuie să fie inclus în contractul consultantului şi în bugetul pentru atribuire.

Limba

1.22 CDO şi propunerile vor fi pregătite în una din limbile, selectate de către Debitor: engleză, franceză sau spaniolă. În plus faţă de una dintre limbile menţionate mai sus, Debitorul are opţiunea de a emite versiunile traduse ale acestor documente în altă limbă pe care ar trebui să fie: (i) limba naţională a Debitorului; sau (ii) limba folosită la nivel naţional în ţara Debitorului pentru tranzacţii comerciale, în continuare fiecare se numeşte "Limba Naţională".¹⁷ În cazul în care lista scurtă cuprinde numai cetăţeni în conformitate cu alineatul 2.7, Banca poate conveni ca Debitorul să emită CDO numai în Limba Naţională. În cazul în care CDO-ul este eliberată în două limbi, consultanţi au posibilitatea de a prezenta propuneri în oricare din cele două limbi în care este emisă CDO. Contractul semnat cu consultantul cîştigător va fi întotdeauna scris în limba în care a fost prezentată propunerea sa, care este limba care guvernează relaţiile contractuale între Debitor şi consultant. În cazul în care contractul este semnat în Limba Naţională, Debitorul va asigura Banca cu o traducere exactă a contractului în limba engleză, franceză sau spaniolă în momentul depunerii contractului iniţial, conform Anexei 1. Consultanţilor nici li se va cere şi nici le va fi permis de a semna contracte în mai multe limbi.

__________________________

¹⁷ Banca trebuie să fie mulţumită cu limba de utilizare. Debitorul îşi asumă întreaga responsabilitate pentru traducerea corectă a documentelor în Limba Naţională. În caz de orice discrepanţă cu documentele în limba engleză, franceză sau spaniolă textul din urmă prevalează.

În cazul în care Debitorul are mai mult de o Limbă Naţională şi o lege naţională prevede ca actele oficiale să fie emise în toate limbile naţionale, Debitorul va folosi o limbă naţională în CDO şi poate emite versiuni traduse în celelalte limbi.

Fraudă şi corupţie

1.23 Politica Băncii de a solicita ca Debitorii (inclusiv beneficiarii de credite Bancare), consultanţii, şi agenţii lor (fie declaraţi sau nu), sub-antreprenori, subconsultanţii, furnizorii de servicii sau furnizori, precum şi orice personal al acestora, să respecte cel mai înalt standard de etică în timpul selectării şi executării contractelor finanţate de Bancă.¹⁸ În conformitate cu această politică, Banca:

(a) defineşte, în sensul prezentei dispoziţii, termenii prezentaţi mai jos, după cum urmează:

(i) "practici corupte" este dare, oferire, primire sau solicitare, în mod direct sau indirect, de orice valoare pentru a influenţa în mod necorespunzător acţiunile altei părţi;¹⁹

(ii) "practică frauduloasă" este orice act sau omisiune, inclusiv declaraţii false, care cu bună ştiinţă sau din neglijenţă, induce în eroare, sau încearcă să inducă în eroare, o parte pentru a obţine beneficii financiare sau de alt gen, sau pentru a evita o obligaţie;²⁰

(iii) "practici coluzive" este un acord între două sau mai multe părţi destinate realizării unui scop necorespunzător, inclusiv de a influenţa în mod necorespunzător acţiunile unei alte părţi;²¹

(iv) "practici coercitive" este afectarea sau dăunarea, sau ameninţare să afecteze sau să dăuneze, direct sau indirect, oricărei părţi sau proprietăţii părţii pentru a influenţa în mod necorespunzător acţiunile unei părţi;²²

(v) "practică obstructivă"

(aa) în mod deliberat distrugere, falsificare, modificare, sau disimulare de dovezi pentru a ancheta sau a face declaraţii false în faţa anchetatorilor pentru a împiedica în mod semnificativ o anchetă a Băncii asupra acuzaţiilor de practică de corupţie, frauduloasă, coercitivă sau coluzivă; şi/sau ameninţarea, hărţuire sau intimidare a oricărei părţi pentru a preveni să divulge cunoştinţele sale despre aspectele relevante ale investigaţiei sau de la urmărirea anchetei, sau

(bb) acte destinate să împiedice în mod semnificativ exercitarea drepturilor la inspecţie şi audit ale Băncii prevăzute de alin 1.23 (e) de mai jos.

(b) va respinge o propunere de acordare în cazul în care stabileşte că consultantul recomandat pentru acordare, sau orice membru al personalului său, sau agenţii săi sau sub-consultanţi, sub-contractori, furnizori de servicii, furnizori şi/sau angajaţii acestora, direct sau indirect, s-au implicat în practici corupte, frauduloase, de complicitate, coercitive sau obstructive pe parcursul concurării pentru contractul în cauză;

(c) va declara procurări eşuate şi va anula partea din Creditul, alocată unui contract în cazul în care stabileşte, la orice moment, că reprezentanţii Debitorului sau recipientului al oricărei părţi din sumele Creditului s-au angajat în practici corupte, frauduloase, de complicitate, coercitive sau obstructive în timpul procesului de selectare sau punere în aplicare a contractului în cauză, fără ca Debitorul să fi luat măsuri la timp şi adecvate satisfăcătoare pentru Banca pentru a aborda astfel de practici, atunci apar, inclusiv prin faptul că nu a informat Banca în timp util în momentul în care a cunoscut despre practici;

(d) va sancţiona o firmă sau o persoană fizică, în orice moment, în conformitate cu procedurile de sancţiuni în vigoare ale Băncii,²³ inclusiv prin declararea în mod public, că o firmă sau persoană fizică este neeligibilă, fie pe termen nelimitat sau pentru o perioadă de timp: (i) să fie acordat un contract finanţat de Bancă; şi (ii) să fie numit²⁴ sub-consultant, furnizor sau prestator de servicii al unei firme de altfel eligibile fiind acordat un contract finanţat de Bancă;

(e) va cere ca o clauză să fie inclusă în CDO şi în contractele finanţate de Bancă despre un credit bancar care are nevoie de consultanţi şi agenţi, personal, sub-consultanţi, sub-contractanţi, furnizori de servicii sau furnizorii lor, pentru a permite Băncii să inspecteze toate conturile, înregistrările şi alte documente referitoare la depunerea propunerilor şi executare a contractului, precum şi de a le fi audiat de către auditori numiţi de Bancă; şi

(f) va cere ca, atunci cînd un Debitor selectează o agenţie a Organizaţiei Naţiunilor Unite (ONU) de a furniza servicii de asistenţă tehnică, în conformitate cu punctul 3.15 conform unui acord semnat între Debitor şi agenţia ONU, dispoziţiile de mai sus ale prezentului paragraf 1.23 în ceea ce priveşte sancţiunile pentru fraudă sau corupţie se aplică în totalitate faţă de consultanţi şi sub-consultanţi, furnizori, prestatori de servicii, contractori, sub-contractori şi angajaţii lor, care au semnat contracte cu agenţia ONU. Ca o excepţie de la cele de mai sus, punctele 1.23 (d) şi (e) nu se vor aplica faţă de agenţia ONU şi angajaţii săi, şi punctul 1.23 (e) nu se va aplica contractelor dintre agenţia ONU şi furnizorii săi şi furnizorii de servicii. În astfel de cazuri, agenţiile ONU vor aplica propriile norme şi reglementări pentru investigarea acuzaţiilor de fraudă sau de corupţie care fac obiectul unor astfel de termeni şi condiţii pe care Banca şi agenţia ONU pot conveni, inclusiv obligaţia de a informa periodic Banca despre deciziile şi acţiunile luate. Banca îşi rezervă dreptul de a solicita de la Debitor să aplice măsuri, cum ar fi suspendarea sau încetarea. Agenţiile ONU vor consulta lista Băncii cu firme şi persoane fizice suspendate sau puse sub interdicţie. În cazul în care o Agenţie ONU semnează un contract sau o comandă de achiziţie cu o firmă sau o persoană fizică suspendată sau exclusă de Bancă, Banca nu va finanţa cheltuielile aferente şi va aplica alte căi de atac, după caz.

1.24 Cu acordul specific al Băncii, un Debitor poate introduce în CDO pentru contractele finanţate de Bancă, o cerinţă ca consultantul să includă în propunere o obligaţiune a consultantului de a respecta, în competiţie pentru şi executarea unui contract, legile ţării împotriva fraudei şi corupţiei (inclusiv mita), cum sunt enumerate în CDO.²⁵ Banca va accepta introducerea unei astfel de cerinţe, la cererea ţării Debitorului, cu condiţia ca regimul de reglementare a unei astfel de obligaţiuni să fie satisfăcător pentru Bancă.

__________________________

¹⁸ În acest context, orice acţiune întreprinsă de un consultant sau orice membru al personalului său, sau agenţii săi, sau sub-consultanţi, sub-contractori, furnizori de servicii, furnizori, şi/sau angajaţii acestora, pentru a influenţa procesul de selectare sau executarea contractului pentru un folos necuvenit este improprie.

¹⁹ În sensul prezentului sub-paragraf, "o altă parte» se referă la un funcţionar public acţionînd în legătură cu procesul de selectare sau executare a contractului. În acest context, "funcţionar public" include personalul Băncii Mondiale şi angajaţii altor organizaţii care iau sau analizează deciziile de selectare.

²⁰ În sensul prezentului sub-paragraf, "parte", se referă la un funcţionar public; termenii "beneficiu" şi "obligaţia" se referă la procesul de selectare sau executare a contractului; şi "faptul sau omisiune" este destinat să influenţeze procesul de selectare sau executare a contractului.

²¹ În sensul prezentului sub-paragraf, "părţile" se referă la participanţii la procesul de achiziţii sau de selectare (inclusiv funcţionari publici) care încearcă fie ei înşişi, fie prin intermediul unei alte persoane sau entităţi care nu participă la procesul de achiziţii sau de selectare, să stimuleze concurenţa sau să stabilească preţurile de contract la niveluri artificiale, necompetitive, sau sunt secrete pentru alte preţuri de ofertă sau alte condiţii.

²² În sensul prezentului sub-paragraf, "partea", se referă la un participant în procesul de selectare sau executare a contractului.

²³ O firmă sau persoană fizică poate fi declarată neeligibilă pentru atribuirea unui contract finanţat de Bancă la: (i) finalizarea procedurilor de sancţionare ale Băncii, conform procedurilor sale de sancţiuni, inclusiv, printre altele, excludere încrucişată convenită cu alte Instituţii Financiare Internaţionale, inclusiv Băncile Multilaterale de Dezvoltare, precum şi prin aplicarea procedurilor corporative administrative de sancţiuni de achiziţii ale Grupului Băncii Mondiale pentru fraudă şi corupţie; şi (ii) ca urmare a suspendării temporare sau suspendarea temporară precoce în legătură cu o procedură de sancţiuni în curs de desfăşurare. A se vedea adnotare 12 şi punctul 8 din Anexa 1 la prezentele Normative.

²⁴ Un sub-consultant, furnizor sau furnizorul de servicii numit, este unul care a fost fie: (i) inclus de către consultant în propunerea sa, pentru că aduce o experienţă specifică şi semnificativă şi know-how, care sunt considerate în evaluarea tehnică a propunerii consultantului pentru serviciile speciale; sau (ii) desemnat de Debitor.

²⁵ Ca un exemplu, o astfel de obligaţiune ar putea avea următorul cuprins: "Ne angajăm ca, în competiţie pentru (şi, în cazul în care atribuirea se face în favoarea noastră, în executarea) contractului de mai sus, vom respecta legile împotriva fraudei şi corupţiei în vigoare în ţara Clientului, ca astfel de legi au fost enumerate de câtre Client in CDO pentru acest contract."

Planul de achiziţii

1.25 Prepararea unui Plan de achiziţii realist²⁶ pentru un proiect este esenţială în scopul monitorizării cu succes şi punerii în aplicare. Ca parte a pregătirii proiectului, Debitorul va pregăti un Plan de Achiziţii preliminar, cu toate acestea de probă, pentru întreaga sferă de aplicare a proiectului. La un nivel minim, Debitorul va pregăti un Plan de achiziţii detaliat şi cuprinzător, inclusiv toate contractele pentru care selectarea firmelor şi persoanelor fizice va avea loc în primele 18 (optsprezece) luni de implementare a proiectului. La un acord cu Banca se va ajunge cel mai tîrziu în timpul negocierilor de credit. Debitorul va actualiza Planurile de achiziţii pe întreaga durată a proiectului, cel puţin anual, prin includerea contractelor acordate anterior şi care vor fi achiziţionate în următoarele 12 (douăsprezece) luni. Toate planurile de achiziţii şi actualizările sau modificările acestora fac obiectul analizei²⁷ prealabile a Băncii şi aprobării înainte de implementare. După negocieri de credit, Banca va organiza publicarea pe site-ul său extern a Planului de Achiziţii iniţial acordat şi toate actualizările ulterioare după ce s-a ajuns la aprobare.

__________________________

²⁶ Planul de achiziţii, inclusiv actualizările acestora sunt stabilite la un nivel minim (i) o scurtă descriere a serviciilor de consultanţă necesare pentru proiectul pentru care invitaţii de propuneri urmează să fie emise în cursul perioadei în cauză; (ii) metodele propuse de selecţie autorizate în temeiul acordului de credit; (iii) cerinţele şi pragurile de revizuire ale Băncii; şi (iv) calendarul pentru activităţile cheie de selectare, precum şi orice alte informaţii pe care Banca poate solicita în mod rezonabil. Pentru proiectele, sau componente ale acestora, care sunt conduse de caracterul cererii, cum ar fi Dezvoltarea Condusă de Comunitate (DCC), Abordările Desfăşurate de Sector (ADS), etc. în cazul în care contractele specifice, sau orarul lor, nu pot fi identificate în prealabil, un şablon potrivit din Planul de achiziţii va fi convenit cu Banca pentru monitorizarea şi punere în aplicare a selectării consultanţilor. În cazul în care proiectul include achiziţionarea de bunuri, lucrări şi servicii care nu sunt de consultanţă, Planul de Achiziţii ar trebui să includă, de asemenea, metodele de achiziţii publice în conformitate cu Normative: Achiziţiei de mărfuri, Lucrări şi Servicii de non-consultanţă în cadrul creditelor BIRD şi Creditelor & Granturilor AID de Debitorii Băncii Mondiale.

²⁷ A se vedea Anexa 1.

II. SELECTARE BAZATĂ PE CALITATE ŞI COST (SBCC)

Procesul de selectare

2.1 SBCC utilizează un proces competitiv in rîndul firmelor de pe lista scurtă care ia în considerare calitatea propunerii şi costul serviciilor în selectarea firmei de succes. Cost ca un factor de selectare va fi utilizat judicios. Ponderea relativă să se acorde calităţii şi costul se stabileşte pentru fiecare caz în funcţie de caracterul atribuirii.

2.2 Procesul de selectare trebuie să includă următoarele etape:

(a) pregătirea TDR;

(b) pregătirea devizului a costurilor şi a bugetului şi criteriilor de preselectare;

(c) publicitate;

(d) pregătirea listei scurte a consultanţilor;

(e) pregătirea şi eliberarea CDO (care ar trebui să includă: Scrisoarea de invitaţie (SDI), Instrucţiuni pentru Consultanţi (IPC), TDR şi proiectul contractului propus);

(f) primirea de propuneri;

(g) evaluarea propunerilor tehnice: luarea în considerare a calităţii;

(h) deschiderea publică a ofertelor financiare;

(i) evaluarea propunerii financiare;

(j) evaluarea finală a calităţii şi a costurilor; şi

(k) negocieri şi acordarea contractului firmei selectate.

Termeni de referinţă (TDR)

2.3 Debitorul este responsabil pentru pregătirea TDR pentru atribuire. TDR se pregătesc de către o persoană(e) sau o firmă specializată în domeniul numirii. Domeniul de aplicare al serviciilor descrise în TDR este compatibil cu bugetul disponibil. TDR va defini în mod clar obiectivele, scopurile şi domeniul de aplicare al numirii şi va furniza informaţii de bază (inclusiv o listă de studii relevante existente şi datele de bază) pentru a facilita pregătirea de către consultanţi a propunerilor lor. Dacă transferul de cunoştinţe sau formarea este un obiectiv, ar trebui să fie subliniat în mod specific, împreună cu detalii privind numărul de personal care urmează să fie instruit, şi aşa mai departe, pentru a permite consultanţilor să estimeze resursele necesare. TDR enumeră serviciile şi studiile necesare pentru asigurarea serviciilor de consultanţă şi rezultatele aşteptate (de exemplu, rapoarte, date, hărţi, studii, etc.). Cu toate acestea, TDR nu trebuie să fie prea detaliat şi inflexibil, astfel încît consultanţii concurenţi să poată propune propria metodologie şi de personal. Firmele sunt încurajate să comenteze TDR în propunerile lor. Debitorul şi responsabilităţile respective ale consultanţilor ar trebui să fie clar definite în TDR.

Estimarea costurilor (Buget)

2.4 Prepararea unui deviz a costurilor bine gîndit este esenţial dacă resursele bugetare realiste vor fi alocate. Estimarea costurilor se bazează pe evaluarea de către Debitor a resurselor necesare pentru a efectua atribuirea: timpul experţilor, suportul logistic, precum şi intrări fizice (de exemplu, vehicule, echipamente de laborator). Costurile se împart în două mari categorii: (a) taxa sau remunerare (în funcţie de tipul de contract folosit), şi (b) articole rambursabile, şi divizate în costuri străine şi locale. Costul intrărilor timpului experţilor se estimează pe baza unei evaluări realiste a expertizelor naţionale şi internaţionale necesare. CDO indică nivelul estimat al intrărilor de timp al experţilor sau costul total estimat al contractului, dar nu şi estimările detaliate, cum ar fi taxele.

Publicitate

2.5 Pentru toate proiectele, Debitorul este obligat să pregătească şi să prezinte Băncii o Notificare Generală privind Achiziţii. Banca va asigura publicarea acesteia în Dezvoltarea Afacerilor ONU on-line (UNDB on-line) şi pe site-ul extern al Băncii.²⁸ Pentru a obţine exprimările de interes (EDI), Debitorul trebuie să includă o listă de sarcini de consultanţă preconizate în Notificarea Generală privind Achiziţii, şi va face publicitate pentru o cerere de exprimare a interesului (CEI) pentru fiecare contract pentru firmele de consultanţă în Monitorul Oficial, cu condiţia că este de largă circulaţie, sau în cel puţin într-un ziar sau revistă tehnică sau financiară, de circulaţie naţională din ţara Debitorului, sau într-un portal electronic utilizat pe scară largă, cu acces gratuit la nivel naţional şi internaţional în limba engleză, franceză sau spaniolă.²⁹ În plus, sarcinile preconizate cu costul mai mare de 300.000 dolari SUA vor fi publicate în UNDB on-line.³⁰ Debitorii pot, de asemenea, în astfel de cazuri să facă publicitate CEI într-un ziar internaţional sau o revistă tehnică sau financiară. Informaţiile solicitate trebuie să fie minimul necesar pentru a face o impresie cu privire la capacitatea firmei şi să nu fie atît de complexe încît să descurajeze consultanţi să-şi exprime interesul. CEI includ cel puţin următoarele informaţii aplicabile alocării: calificările necesare şi experienţa firmei, dar nu date biologice ale experţilor individuali; criterii pentru preselecţie; şi dispoziţiile cu privire la conflictul de interese. Nu mai puţin de 14 (paisprezece) zile de la data postării pe UNDB on-line sunt oferite pentru răspunsuri, înainte de pregătirea listei scurte. Prezentarea tîrzie a unui răspuns la o CEI nu trebuie să fie un motiv de respingere a acesteia, cu excepţia cazului că Debitorul a pregătit deja o preselectare, în funcţie de CEI primite, care îndeplineşte condiţiile prevăzute la punctul 2.6 de mai jos. Banca va organiza publicarea simultană a tuturor CEI pregătite şi prezentate de Debitori pe site-ul extern al Băncii.

__________________________

²⁸ UNDB on-line este o publicaţie a Naţiunilor Unite. Informaţii despre abonament sunt disponibile la: Business Development, Organizaţia Naţiunilore Unite, GCPO C/P 5850, New York, NY 10163-5850, Statele Unite ale Americii (site-ul: www.devbusiness.com; e-mail: dbsubscribe@un.org). Site-ul Extern al Băncii Mondiale: www.worldbank.org.

²⁹ În plus, la alegerea Debitorului, în limba naţională astfel cum este definită în conformitate cu punctul 1.22.

³⁰ În mod excepţional, în cazul în care Banca a fost de acord să cuprindă în lista scurtă doar consultanţi naţionali, Banca poate conveni ca Debitorul să nu publice în UNDB on-line contractele peste US $ 300.000. Pragurile în US Dollar indicate de-a lungul acestor Normative includ toate impozitele şi taxele, dacă este cazul.

Lista Scurtă a Consultanţilor

2.6 Debitorul este responsabil pentru pregătirea preselectărilor. Debitorul va atrage prima atenţie acelor firme care exprimă interes, care au calificările relevante. Preselectarea va cuprinde şase firme cu o răspîndire geografică largă, cu (i) nu mai mult de două firme din orice ţară, cu excepţia cazului că nu există alte firme calificate identificate pentru a îndeplini această cerinţă³¹; şi (ii) cel puţin o întreprindere dintr-o ţară în curs de dezvoltare, cu excepţia cazului că nu a putut fi identificată nici o firmă calificată din ţările în curs de dezvoltare. Atunci cînd oricare dintre cerinţele de mai sus nu pot fi respectate, pe baza de EDI primite, Debitorul poate solicita direct interes din partea firmelor calificate pe baza cunoştinţelor proprii, sau să ceară asistenţa Băncii, în conformitate cu punctul 1.17. În mod excepţional, Banca poate accepta preselectarea care conţine un număr mai mic de firme, atunci cînd nu există firme calificate suficiente care şi-au exprimat interesul pentru atribuire specifică, atunci cînd nu au putut fi identificate firme suficient de calificate, sau atunci cînd dimensiunea contractului sau caracterul atribuirii nu justifică concurenţă mai mare. După ce Banca a emis aprobarea faţă de preselectare, Debitorul nu va face modificări fără aprobarea Băncii. Firmele care au exprimat interesul, precum şi orice altă firmă sau entitate care solicită în mod specific acest lucru, li se furnizează lista finală de firme de către Debitor.

2.7 Lista scurtă poate cuprinde în totalitate consultanţi naţionali (firme înregistrate sau fondate în ţară), în cazul în care atribuirea este mai jos de rata maximă (sau rate maxime), stabilită în Planul de Achiziţii aprobat de Bancă³², un număr suficient de firme naţionale calificate este disponibil pentru a avea o preselectare de firme cu costuri competitive, şi atunci cînd concurenţa, inclusiv consultanţi străini este, la prima vedere, nejustificată sau consultanţii străini nu şi-au exprimat interesul. Aceleaşi rate vor fi utilizate în operaţiunile de creditare ale Băncii în susţinerea Abordării Desfăşurate a Sectorului (ADS)³³ (în care sunt reunite fonduri guvernamentale şi/sau donatoare), ca prag sub care listele scurte vor fi compuse în întregime din firme naţionale selectate în conformitate cu procedurile convenite cu Banca. Cu toate acestea, în cazul în care firmele străine exprimă interesul, acestea vor fi luate în considerare.

2.8 Lista scurtă ar trebui să cuprindă, în mod normal consultanţi din aceeaşi categorie cu obiectivele de afaceri similare, capacităţi corporative, experienţa şi domeniul de expertiză, şi care au întreprins misiuni de caracter şi complexitate similară. Întreprinderi sau instituţii de stat şi organizaţiile non-profit (ONG-uri, Universităţi, agenţii ONU, etc.) nu ar trebui să fie, în mod normal incluse în aceeaşi preselectare, împreună cu firmele din sectorul privat, cu excepţia cazului cînd ele funcţionează ca societăţi comerciale care îndeplinesc cerinţele punctului 1.13(b) din prezentele Normative. Dacă se foloseşte tipul mixt, selectarea trebuie să fie în mod normal, efectuată folosind Selectarea bazată pe calitate (SBC) sau Selectarea bazată pe calificările consultanţilor (SCC) (pentru misiuni mici).³⁴ Lista scurtă nu va include Consultanţii individuali. În cele din urmă, în cazul în care aceeaşi firmă este considerată pentru includerea în listele scurte pentru misiuni concurente, Debitorul va evalua capacitatea generală a firmei de a efectua mai multe contracte, înainte de includerea ei în mai multe preselectări.

__________________________

³¹ În scopul de a stabili o preselectare, naţionalitatea unei firme este cea a ţării în care este înregistrată sau fondată, şi, în cazul întreprinderilor mixte, cetăţenia partenerului principal.

³² Ratele în dolari se determină în fiecare caz în parte, luînd în considerare caracterul proiectului, capacitatea consultanţilor naţionali, precum şi complexitatea misiuni. Rata (sau rate), în mod normal nu trebuie să depăşească suma definită în Raportul de evaluare a achiziţiilor ţării (REAŢ) pentru Ţara Debitorului sau a altor evaluărilor similare efectuate de Banca. Ratele în dolari pentru fiecare ţară de credit vor fi postate pe site-ul extern al Băncii.

Banca poate conveni, la cererea Debitorului, ca CDO pentru astfel de misiuni să includă o clauză de declarare neeligibilă pentru Banca să finanţeze o firmă din ţara Debitorului, care este sub o sancţiune de excludere de la acordarea unui contract de către autoritatea judiciară corespunzătoare din ţara Debitorului şi în conformitate cu legile sale relevante, cu condiţia ca Banca a stabilit că firma a fost implicată în fraudă sau corupţie, iar procedura judiciară i-a oferit firmei procesul adecvat.

³³ ADS reprezintă o abordare de agenţiile de dezvoltare pentru a sprijini programele conduse de ţări a căror scară este mai mare decît un singur proiect. El de obicei cuprinde un sector întreg sau porţiuni mari din unul.

³⁴ Praguri în dolari cu definirea "mici" se determină în fiecare caz în parte, ţinînd seama de natura şi complexitatea misiunii, dar nu trebuie să depăşească 300.000 doalri SUA, altele decît în cazuri excepţionale, cum ar fi situaţiile de urgenţă declarate de către Debitor şi recunoscute de către Bancă.

Pregătirea şi eliberarea cererii de ofertă (CDO)

2.9 CDO trebuie să includă: (a) o scrisoare de invitaţie, (b) Instrucţiuni pentru consultanţi şi fişa de date, (c) TDR şi (d) tipul de contract propus. Debitorii trebuie să utilizeze CDO standardizate, emise de Banca cu modificări minime, acceptabile pentru Banca, după cum este necesar pentru a aborda condiţiile specifice ale proiectului. Orice astfel de modificări vor fi introduse numai prin fişa de date a CDO. Debitorii enumeră toate documentele incluse în CDO. Debitorul poate utiliza un sistem electronic pentru a distribui CDO, cu condiţia că Banca este mulţumită cu adecvarea unui astfel de sistem. În cazul în care CDO este distribuită în format electronic, sistemul electronic va fi sigur pentru a evita modificările în CDO şi nu trebuie să limiteze accesul consultanţilor preselectaţi la CDO.

Scrisoare de invitaţie (SDI)

2.10. SDI precizează intenţia Debitorului de a încheia un contract de prestări de servicii de consultanţă, sursa fondurilor, detalii cu privire la client, precum şi data, ora şi adresa pentru depunerea propunerilor.

Instrucţiuni pentru consultanţi şi fişa cu date (IPC)

2.11 IPC trebuie să conţină toate informaţiile necesare care ar ajuta consultanţii să pregătească oferte receptive şi să aducă cît mai multă transparenţă posibilă în procedura de selectare prin furnizarea informaţiilor cu privire la procesul de evaluare şi prin indicarea criteriilor şi factorilor de evaluare, greutăţile lor, şi scorul de calitate minim de trecere. IPC trebuie să indice fie o estimare de intrări a experţilor principali (în persoană-luni) necesari de consultanţi sau bugetului estimat, dar nu şi ambele. Consultanţii, cu toate acestea, trebuie să fie liberi pentru a pregăti propriile estimări ale timpului experţilor pentru a efectua numirea şi de a oferi costul corespunzător în ofertele lor. Cînd, în cadrul contractelor bazate pe timp, serviciile sunt de caracter de rutină sau nu au nevoie de o abordare inovatoare, Debitorul poate, cu condiţia că Banca nu are obiecţii, solicita ca consultanţii să includă în propunerea lor acelaşi nivel de intrări din timpul experţilor aşa cum este indicat în CDO, în caz contrar propunerea lor financiară se ajustează în vederea comparării ofertelor şi luarea deciziei de acordare. IPC trebuie să specifice perioada de valabilitate a ofertei, care trebuie să fie adecvată pentru evaluarea propunerilor, decizia privind acordare, analiza Băncii şi finalizarea negocierilor contractuale. O listă detaliată a informaţiilor care ar trebui incluse în IPC este prevăzută în Anexa 2.

Contract

2.12 Secţiunea IV a acestor Normative prezintă pe scurt cele mai frecvente tipuri de contracte. Creditaţii vor utiliza Formularul Standard corespunzător al Contractului emis de Bancă cu modificări minime, acceptabile pentru Banca, după cum este necesar pentru a aborda problemele specifice de ţară şi de proiect. Orice astfel de modificări vor fi introduse numai prin Fişele de date a contractului sau prin Condiţiile speciale ale contractului şi nu prin introducerea modificărilor în modul de redactare a condiţiilor contractuale generale incluse în Formularul standard al contractului. Aceste forme ale contractului acoperă cea mai mare parte a serviciilor de consultanţă. Cînd aceste forme nu sunt adecvate (de exemplu, control înainte de expediere, servicii de achiziţii, formare a studenţilor în universităţi, publicitatea activităţilor de privatizare, sau twinning), Debitorii trebuie să utilizeze alte forme contractuale acceptabile pentru Banca.

Primirea şi deschiderea propunerilor

2.13 Debitorul va oferi suficient timp pentru ca consultanţii să pregătească propunerile lor. Termenul acordat va depinde de atribuire, dar în mod normal, nu trebuie să fie mai mic de patru săptămîni sau mai mare de trei luni (de exemplu, pentru misiuni care necesită stabilirea unei metodologii sofisticate, pregătirea unui plan multidisciplinar). În acest interval, firmele pot solicita rectificări cu privire la informaţiile prezentate în CDO. Debitorul va furniza aceste rectificări, în scris, şi le va copia pentru toate firmele de pe lista scurtă (care intenţionează să prezinte propuneri). Dacă este necesar, Debitorul va prelungi termenul limită de depunere a propunerilor. Propunerile tehnice şi financiare sunt depuse în acelaşi timp. Nu vor fi acceptate modificări ale ofertelor tehnice sau financiare după termenul limită, deşi ofertele modificate pot fi depuse înainte de termenul limită. Pentru a proteja integritatea procesului, propunerile tehnice şi financiare se depun în plicuri sigilate separate. Un comitet de funcţionari ales de Debitor de la departamentele corespunzătoare (tehnic, financiar, juridic, după caz), va deschide toate propunerile tehnice primite pînă la termenul limită de depunere a propunerilor la locul desemnat prevăzut în CDO indiferent de numărul de ofertelor primite de astfel de termen. La deschiderea ofertelor tehnice, în prezenţa consultanţilor care doresc să participe, Debitorul nici nu va respinge nici nu va discuta meritele oricărei propuneri. Toate propunerile primite după data limită vor fi declarate întîrziate şi respinse, şi returnate nedeschise prompt. Comitetul va citi cu voce tare numele consultanţilor care au depus propuneri, prezenţa sau absenţa de plicuri financiare sigilate în mod corespunzător, precum şi orice alte informaţii considerate adecvate. Propunerile financiare vor rămâne sigilate şi vor fi depuse la un auditor cu reputaţie publică sau autoritate independentă³⁵ pînă cînd sunt deschise în conformitate cu punctul 2.23. Debitorii pot utiliza sisteme electronice care permit consultanţilor să prezinte propuneri prin mijloace electronice, cu condiţia că Banca este mulţumită de adecvare a sistemului, inclusiv, printre altele, că sistemul este securizat; menţine integritatea, confidenţialitatea, autenticitatea propunerilor depuse; şi utilizează un sistem de semnătură electronică sau echivalent pentru a păstra consultanţii legaţi de propunerile lor.

__________________________

³⁵ O entitate independentă trebuie să nu aibă interes direct sau indirect sau implicarea în atribuirea în cauză.

Rectificarea sau modificarea ofertelor

2.14 Dacă nu se prevede altfel la punctele 2.27 la 2.29 din secţiunea II şi la punctul 1 (p) din Anexa 2 din prezentele Normative, consultanţi nu for fi solicitaţi, şi nici nu le va fi permis de a modifica propunerile lor în orice mod, după termenul limită pentru depunerea propunerilor. În timp ce evaluează propunerile, Debitorul va efectua evaluarea doar pe baza propunerilor tehnice şi financiare prezentate, şi nu va cere consultanţilor rectificări, cu excepţia interogări superficiale cu aprobarea Băncii.

Evaluarea propunerilor: Examinarea Calităţii şi costului

2.15 Evaluarea propunerilor se efectuează în două etape: în primul rînd calitatea, iar apoi costul. Evaluatorii de propuneri tehnice nu trebuie să aibă acces la propunerile financiare pînă la încheierea evaluării tehnice, inclusiv oricărui comentariu bancar şi aprobării. Propunerile financiare vor fi deschise numai după aceea. Evaluarea se realizează în deplină conformitate cu prevederile CDO.

Evaluarea calităţii

2.16 Avînd în vedere necesitatea de servicii de înaltă calitate, calitatea evaluării propunerilor tehnice este esenţială. Debitorul va evalua fiecare propunere tehnică, utilizînd o comisie de evaluare a cel puţin 3 (trei), şi în mod normal nu mai mult de 7 (şapte) membri, inclusiv specialişti calificaţi în sectorul de atribuire în cauză. Fiecare membru al comitetului nu trebuie să fie într-o situaţie de conflict de interese conform punctului 1.9 litera (c), şi să certifice în acest sens înainte de a participa la evaluare. În cazul în care Banca stabileşte că evaluarea tehnică este în contradicţie cu CDO sau nu evaluează în mod corespunzător punctele forte sau punctele slabe ale propunerilor, şi comisia nu reuşeşte să abordeze situaţia în timp util, Banca poate solicita Debitorului să formeze o nouă comisie de evaluare, inclusiv experţi internaţionali în domeniul misiunii, dacă este necesar.

2.17 Evaluarea tehnică ia în considerare criteriile indicate la punctul 2.18 şi sub-criteriile indicate la punctele 2.19 şi 2.20 reflectate în CDO. CDO trebuie să descrie fiecare astfel de criteriu şi sub-criteriu, împreună cu valorile lor relative maxime şi să prezinte valoarea tehnică minimă generală, mai jos de care o propunere va fi respinsă ca necorespunzătoare. Rata indicativă pentru valoarea tehnică minimă generală este de 70-85 (între şaptezeci şi optzeci şi cinci) pe o scară de la 1 la 100 (de la unu la o sută). Punctajul maxim pentru fiecare criteriu şi punctajul tehnic minim general se determină în funcţie de caracterul şi complexitatea atribuirii specifice.

2.18 Criteriile includ: (a) experienţa consultantului referitor la atribuire, (b) calitatea metodologiei propuse, (c) calificările propuse ale experţilor principali, (d) transferul de cunoştinţe, în caz că se cere de TDR şi (e) gradul de participare a cetăţenilor în rîndul experţilor principali în îndeplinirea atribuirii. Acestea trebuie să fie cuprinse în rata indicativă a valorilor specificate mai jos, cu excepţia cazului aprobării din partea Băncii. Punctajul maxim pentru "Participarea experţilor naţionali", aşa cum este indicat mai jos, nu trebuie să depăşească 10 (zece).

Experienţa specifică a consultantului: de la 0 la 10

Metodologie:                                   de la 20 la 50

Experţi principali:                             de la 30 la 60

Transfer de cunoştinţe:³⁶                 de la 0 la 10

Participarea experţilor naţionali:³⁷     de la 0 la 10

Total: 100

2.19 Debitorul va împărţi, în mod normal, aceste criterii în subcriterii. Fiecare criteriu este, în cele din urmă, evaluat pe baza ponderii atribuite subcriteriului respectiv. De exemplu, sub-criterii pentru metodologia ar putea fi inovarea şi nivelul de detaliere. Cu toate acestea, numărul de sub-criterii ar trebui să ţină de esenţial. Banca se pronunţă împotriva utilizării listelor extrem de detaliate ale sub-criteriilor care ar putea reda evaluării un aer de exerciţiu mecanic mai mult decît a unei evaluări profesionale a propunerilor. Ponderea acordată experienţei poate fi relativ modestă, deoarece acest criteriu a fost deja luat în considerare în preselectarea consultantului. Mai multă pondere trebuie să se acorde metodologiei în cazul atribuirilor mai complexe (de exemplu, fezabilitate multidisciplinară sau studii manageriale).

2.20 Numai experţii principali ar trebui să fie evaluaţi. Din moment ce ei determină în cele din urmă calitatea performanţei, mai multă pondere ar trebui să se atribuie acestui criteriu în cazul în care propunerea de atribuire este complexă. Debitorul va analiza calificările şi experienţa experţilor principali propuşi din curriculum vitae, care trebuie să fie corecte, complete şi semnate de un funcţionar autorizat al firmei de consultanţă şi de persoana fizică propusă. Persoanele fizice vor fi împărţite în următoarele trei subcriterii, corespunzător sarcinii:

(a) calificări generale: studii generale şi formarea, lungimea experienţei, funcţiile deţinute, numirile anterioare în calitate de expert de echipă, experienţa în ţările în curs de dezvoltare, şi aşa mai departe;

(b) conformitatea pentru atribuire: studiile, formarea şi experienţa în sectorul specific, domeniu, subiectul şi aşa mai departe, relevante pentru atribuire particulară; şi

(c) experienţă în regiune: cunoaşterea limbii locale, culturii, sistemului administrativ, organizării guvernamentale, şi aşa mai departe.

2.21 Debitorii evaluează fiecare propunere pe baza corespunderii cu TDR. O propunere se consideră necorespunzătoare şi va fi respinsă la acest stadiu dacă acesta nu corespunde aspectelor importante descrise în CDO. Propunerile tehnice care conţin orice informaţii financiare materiale se declară necorespunzătoare.

2.22 Membrii comisiei de evaluare evaluează propunerile în conformitate cu criteriile de evaluare specificate în CDO, independent unul de celălalt, şi fără nici o influenţă externă din partea oricărei persoane sau entităţi. O propunere va fi respinsă în cazul în care nu obţine punctajul tehnic minim general specificat în CDO. La sfîrşitul procesului de evaluare, Debitorul va pregăti un Raport de Evaluare Tehnică utilizînd formularul-tip al Băncii al Raportului de evaluare sau a unui alt raport acceptat de Bancă. Raportul trebuie să fundamenteze rezultatele evaluării şi să justifice scorurile tehnice totale atribuite fiecărei propuneri prin descrierea punctelor forte şi punctelor slabe relative ale propunerilor. Diferenţe mari în punctajul individual acordat unei propuneri pentru acelaşi criteriu sau sub-criteriu de diferiţi membri vor fi indicate şi în raportul de evaluare tehnică va fi dată justificarea. În cazul contractelor în baza analizei prealabile, raportul de evaluare tehnică, inclusiv fişele de evaluare detaliată ale fiecărui membru al Comitetului trebuie să fie prezentate Băncii pentru analiză şi aprobare. Toate înregistrările referitoare la evaluare, cum ar fi fişele de evaluare individuală, se păstrează în conformitate cu alineatele 2(k) şi 5 din Anexa 1.

__________________________

³⁶ Transferul de cunoştinţe poate fi obiectivul principal al unor atribuiri; în astfel de cazuri, trebuie să se indice în TDR şi, numai cu condiţia lipsei de obiecţii din partea Băncii, se poate acorda o pondere mai mare, pentru a-i reflecta importanţa.

³⁷ După cum se reflectă prin participarea cetăţenilor în rîndul experţilor principali (fie prezentaţi de firme străine sau naţionale), şi calculat ca raportul timpului experţilor naţionali principali (în persoană luni) faţă de numărul total al timpului experţilor naţionali (în persoană-luni) din propunere.

Deschiderea Ofertelor Financiare şi Evaluarea Costului

2.23 După ce Raportul de Evaluare Tehnică este completat (precum şi pentru contracte în baza analizei prealabile, după ce Banca a emis acceptul său), Debitorul va informa consultanţii propunerile cărora nu au îndeplinit cerinţele tehnice minime de calificare sau au fost considerate necorespunzătoare conform CDO şi TDR, şi că propunerile lor financiare vor fi returnate nedeschise după semnarea contractului. În plus, Debitorul va informa fiecare dintre consultanţi sus-menţionaţi despre punctajul lor tehnic general, precum şi punctajul obţinut pentru fiecare criteriu şi sub-criteriu, dacă este cazul. Debitorul va notifica simultan consultanţii care au acumulat punctajul tehnic minim general, despre data, ora şi locul stabilit pentru deschiderea ofertelor financiare. Data de deschidere se stabileşte acordînd timp suficient consultanţilor pentru a face aranjamentele necesare participării la deschiderea ofertelor financiare. Propunerile financiare vor fi deschise în prezenţa reprezentanţilor consultanţilor care doresc să participe (în persoană sau online). Numele consultantului, punctajul tehnic, inclusiv repartizarea pe criteriu, precum şi preţurile totale oferite se vor citi cu voce tare (şi postate online, atunci cînd este utilizată depunerea electronică a propunerilor) şi înregistrate în momentul deschiderii propunerilor financiare. Debitorul va pregăti, de asemenea, procesul-verbal de deschidere şi o copie a acestui proces se transmite imediat Băncii şi tuturor consultanţilor care au depus ofertele.

2.24 Debitorul va evalua şi va compara propunerile financiare în conformitate cu următoarele proceduri. Preţurile se transformă într-o valută unică selectată de către Debitor (în valuta locală sau în valută străină complet convertibilă) cum se menţionează în CDO. Debitorul va face această conversie folosind ratele de vînzare (de schimb) pentru acele valute cotate de către o sursă oficială (cum ar fi Banca Centrală), sau de o bancă comercială, sau de către un ziar de circulaţie internaţională pentru tranzacţii similare. CDO trebuie să precizeze sursa a cursului de schimb care urmează să fie utilizat şi data acelui curs de schimb, cu condiţia ca data nu va fi mai devreme de patru săptămîni înainte de termenul limită de depunere a propunerilor, nici mai tîrziu de data iniţială a expirării perioadei de valabilitate a propunerii. Pentru un contract pe bază de timp,³⁸ orice erori aritmetice vor fi corectate, iar preţurile vor fi ajustate în cazul în care ele nu reuşesc să reflecte toate intrările incluse în propunerile tehnice respective. Pentru un contract de sume forfetare, consultantul se consideră că a inclus toate preţurile în propunerea sa financiară, astfel încît nici corectări aritmetice, nici ajustări de preţuri nu se efectuează, şi preţul total, suma netă a taxelor înţelese în conformitate cu alineatul 2.25 de mai jos, incluse în propunerea financiară se consideră a fi preţul de ofertă.

2.25 În scopul evaluării, preţurile de ofertă exclud taxele indirecte identificabile locale³⁹ pe contract şi impozitul pe venit, plătit ţării Debitorului cu privire la remunerarea serviciilor prestate în ţara Debitorului de către experţii non-rezidenţi şi alt personal al consultantului. În situaţii excepţionale, atunci cînd impozitele indirecte nu pot fi identificate în întregime de către Debitor la evaluarea ofertelor financiare, Banca poate fi de acord că acele preţuri, doar în scopul evaluării, includ toate taxele plătibile în ţara Debitorului. Preţul total oferit trebuie să includă remunerarea consultanţilor şi alte cheltuieli, cum ar fi călătoria, traducerea, tipărirea raportului sau cheltuieli de secretariat. Propunerii cu cel mai mic preţ total de ofertă poate fi acordat un punctaj financiar de 100 (o sută), precum şi altor propuneri acordate punctaje financiare care sunt invers proporţionale preţurilor lor. Alternativ, o metodologie direct proporţională sau de alt gen poate fi utilizată în atribuirea punctajelor propunerilor financiare. Metodologia care va fi utilizată, trebuie să fie descrisă în CDO.

__________________________

³⁸ A se vedea secţiunea IV cu privire la formele contractelor.

³⁹ Toate impozitele indirecte percepute de pe facturi contractuale, la nivel de Stat, Naţional (sau Judeţean) şi Municipal, cum ar fi impozitul pe vînzări, TVA, accize, şi taxe şi impozite similare.

Evaluare Combinată de Calitate şi Cost

2.26 Punctajul total se obţine prin ponderarea punctajelor pentru calitate şi cost, şi prin sumarea lor. Ponderea pentru "cost" va fi aleasă, ţinînd seama de complexitatea atribuirii şi importanţa relativă a calităţii. Cu excepţia tipurilor de servicii menţionate în Secţiunea III, ponderea costului trebuie să fie în mod normal de 20 (douăzeci) de puncte dintr-un punctaj total de 100 (o sută). Coeficienţii propuşi pentru calitate şi cost vor fi specificaţi în CDO. Firma care obţine cel mai mare punctaj total va fi invitată pentru negocieri.

Negocierile şi Acordarea Contractului

2.27 Negocierile trebuie să includă discuţii pe seama TDR, metodologiei, intrărilor Debitorului, şi condiţiilor speciale ale contractului. Aceste discuţii nu trebuie să modifice în mod substanţial domeniul iniţial de aplicare al serviciilor în cadrul TDR sau termenii contractului, şi mai puţin să fie afectată calitatea produsului final, preţul său şi relevanţa evaluării iniţiale. Nu ar trebui să fie reduceri majore în intrări de lucru numai pentru a satisface costul estimat sau bugetul disponibil. TDR-ul final şi metodologia convenită se include în "Descrierea Serviciilor", care fac parte din contract.

2.28 Societăţii selectate nu i se va permite să înlocuiască experţii principali, cu excepţia cazului că ambele părţi sunt de acord că întîrzieri nejustificate în procesul de selectare fac o astfel de substituire inevitabilă sau că astfel de schimbări sunt necesare pentru a îndeplini obiectivele atribuirii.⁴⁰ În cazul în care acest lucru nu este cazul şi dacă se stabileşte că experţii principali au fost incluşi în propunerea fără a confirma disponibilitatea acestora, firma poate fi descalificată, iar procesul va fi continuat de firma clasată pe locul următor. Experţii principali propuşi pentru înlocuire trebuie să aibă calificări egale sau mai bune decît experţii principali propuşi iniţial.⁴¹

2.29 Negocierile financiare trebuie să includă clarificarea obligaţiei fiscale a consultanţilor în ţara Debitorului (dacă este cazul) şi modul în care această obligaţie fiscală a fost sau ar trebui să fie reflectată în contract. Plăţile efectuate în temeiul contractelor forfetare se bazează pe livrarea de rezultate (sau produse), prin urmare, preţul oferit va include toate costurile (timpul experţilor, cheltuieli extra, de călătorie, cazare, etc.). Prin urmare, în cazul în care metoda de selectare pentru un contract forfetar a inclus costul ca un factor de evaluare, preţul oferit nu va fi negociat. În cazul contractelor bazate pe timp, plata se bazează pe intrări (timpul experţilor şi cheltuieli rambursabile) şi preţul oferit va include ratele experţilor şi o estimare a valorii cheltuielilor rambursabile. În cazul în care metoda de selectare include costul ca un factor de evaluare, negocierile ratelor experţilor nu vor avea loc, cu excepţia unor circumstanţe speciale, cum ar fi de exemplu, ratele experţilor oferite sunt mult mai mari decît ratele de obicei percepute de consultanţi pentru contracte similare. În consecinţă, interdicţia negocierii nu exclude dreptul clientului de a cere clarificări şi, în cazul în care taxele sunt foarte mari, pentru a cere schimbarea lor, după consultarea obligatorie cu Banca. Cheltuielile rambursabile trebuie să fie plătite la cheltuielile reale suportate cu costul la prezentarea bonurilor şi, prin urmare, nu sunt supuse negocierilor. Cu toate acestea, în cazul în care clientul doreşte să definească plafoane pentru preţurile unitare ale anumitor cheltuieli rambursabile (cum ar fi ratele de călătorie sau de cazare), acestea ar trebui să indice nivelurile maxime ale acestor rate în CDO sau să definească o diurnă în CDO.

2.30 În cazul în care negocierile cu consultantul clasat cel mai sus eşuează, Debitorul va informa consultantul în cauză, în scris, despre toate problemele nerezolvate şi dezacorduri, şi îi va oferi o ultimă oportunitate de a răspunde în scris. Negocierile contractului nu se încheie numai pentru considerente bugetare. Dacă există încă vreun dezacord, Debitorul va informa consultantul, în scris, despre intenţia de a renunţa la negocieri. Negocierile pot fi apoi reziliate după obţinerea acordului Băncii, iar consultantul clasat pe locul următor va fi invitat la negocieri. Debitorul va furniza Băncii pentru revizuire procesul-verbal al negocierilor şi toate comunicările relevante, precum şi motivele pentru o astfel de reziliere. Odată cu începerea negocierilor cu următoarea firmă, Debitorul nu va redeschide negocierile anterioare. După finalizarea cu succes a negocierilor, şi după ce Banca a emis acordul său asupra contractului negociat şi parafat, Debitorul va notifica prompt alte firme de pe lista scurtă despre faptul că ele nu au avut succes.

__________________________

⁴⁰ Definirea realistă a perioadelor de valabilitate propunerii în CDO şi realizarea unei evaluări eficiente ce minimizează acest risc.

⁴¹ A se vedea Anexa 2 alineatul 1(p) pentru mai multe detalii.

Publicarea Acordării Contractului

2.31 Procedura de publicare a acordării contractului este specificat la punctul 7 din Anexa 1.

Raportul detaliat al Debitorului

2.32 In publicarea acordării contractului menţionat la alineatul 2.31, Debitorul va specifica faptul că orice consultant care doreşte să stabilească motivele pentru care propunerea sa nu a fost selectată, ar trebui să solicite o explicaţie din partea Debitorului. Debitorul va furniza prompt, în scris, o explicaţie de ce astfel de propunere nu a fost selectată. În cazul în care un consultant cere o întîlnire de debriefing, consultantul suportă toate costurile de participare la o astfel de întîlnire de debriefing.

Respingerea tuturor propunerilor, şi re-invitaţie

2.33 Debitorul va fi justificat în respingerea tuturor propunerilor numai dacă: (i) toate propunerile sunt necorespunzătoare, deoarece acestea nu reuşesc să răspundă la aspecte importante ale TDR sau prezintă deficienţe majore în corespundere cu TDR în conformitate cu punctul 2.21; sau (ii) toate propunerile nu reuşesc să atingă punctajul tehnic minim specificat în CDO; sau (iii) în cazul în care preţul oferit al propunerii de succes este substanţial mai mare decît bugetul disponibil sau devizul costurilor recent actualizat. În cel din urmă caz, ca o alternativă a re-invitaţiei, fezabilitatea creşterii bugetului sau scăderii domeniului de aplicare al serviciilor firmei ar trebui să fie investigată în consultare cu Banca. Cu toate acestea, în conformitate cu punctul 2.27, orice reducere substanţială a domeniului de aplicare a serviciilor nu va fi acceptabilă şi va necesita o re-invitaţie. Dacă costul este un factor în evaluarea pentru un contract pe bază de timp, numărul de persoane-luni propus de consultant poate fi negociat, cu condiţia că aceasta să nu compromită calitatea sau să nu afecteze negativ atribuirea. Chiar şi în astfel de cazuri, ratele experţilor, în mod normal, nu vor fi negociate, conform punctul 2.29.

2.34 Înainte ca toate propunerile să fie respinse şi să fie invitate noi propuneri, Debitorul va notifica Banca, indicînd motivele respingerii tuturor propunerilor, şi trebuie să obţină acordul Băncii înainte de a continua cu respingerea şi noul proces. Noul proces poate include revizuirea CDO, inclusiv şi TDR, lista scurta şi bugetul. Aceste revizuiri vor fi convenite cu Banca.

Confidenţialitatea

2.35 Informaţii referitoare la evaluarea propunerilor şi recomandări cu privire la acordări nu vor fi divulgate consultanţilor care au depus propuneri sau altor persoane care nu sunt implicate în mod oficial în proces, pînă la publicarea acordării contractului, cu excepţia cazurilor prevăzute la punctele 2.23 şi 2.30.

III. ALTE METODE DE SELECTARE

3.1 Această Secţiune descrie metodele de selectare, altele decît SBCC, precum şi circumstanţele în care acestea sunt acceptabile. Toate dispoziţiile secţiunii II (SBCC) se aplică pentru alte metode de selectare în conformitate cu secţiunea III, cu excepţia cazului că o altă dispoziţie a fost identificată în mod specific în secţiunea III, caz în care, aceasta din urmă se aplică.⁴² Debitorii utilizează CDO standard aplicabilă, emisă de Banca cu modificări minime, acceptabilă Băncii, după cum este necesar pentru a aborda condiţiile specifice proiectului, cu excepţia cazului în care se prevede altfel la punctele 3.8, 3.12, 3.13, 3.14 şi 3.15 din prezenta Secţiune.

__________________________

⁴² De exemplu, un Debitor: (i) folosind procedura cu un singur plic mai degrabă decît cea cu două plicuri conform metodei de SBC; (ii) nu indică în CDO numărul estimat de persoane-luni în cadrul unei metode de SBF; (iii) nu utilizează o EI conform metodei SSU sau nu face publicitate a EI-urilor pe UNDB conform metodei SCC; (iv) nu utilizează CDO standard al Băncii şi forma contractului pentru contractele de valoare foarte mică (se referă la nota 46), în baza metodelor, cum ar fi SCC; (v) realizarea negocierii de preţ conform metodei SBC, SCC sau SSU, sau Practicile Comerciale; (vi) selectează un consultant în baza programului-pilot de Utilizare a Sistemelor Naţionale, în conformitate cu punctul 3.12; (vii) utilizează un factor de preţ mai mare de 20% (douăzeci la sută), atunci cînd angajează un Agent de Achiziţii, un Agent de Inspecţie, o Bancă de Investiţii, sau un Auditor; (viii) nu urmează procedurile SBCC conform Practicilor Comerciale ; etc.

Selectare bazată pe calitate (SBC)

3.2 SBC este adecvată pentru următoarele tipuri de atribuiri:

a) atribuiri complexe sau extrem de specializate pentru care este dificil să se definească TDR precişi şi cheltuielile necesare din partea consultanţilor, şi pentru care clientul se aşteaptă ca consultanţii să demonstreze inovare în propunerile lor (de exemplu, studii economice rurale sau de sector, studii de fezabilitate multisectorială, proiectarea unei instalaţii de remediere a deşeurilor periculoase sau a unui plan urbanistic, reformele din sectorul financiar);

(b) atribuiri care au un impact mare în aval şi în care obiectivul este de a avea cei mai buni experţi (de exemplu, fezabilitatea şi proiectarea structurală inginerească unor astfel de infrastructuri majore ca baraje mari, studii de politică de importanţă naţională, studii manageriale ale agenţiilor guvernamentale mari); şi

(c) atribuiri care pot fi efectuate în moduri semnificativ diferite, astfel încît propunerile nu vor fi comparabile (de exemplu, consiliere de management şi studii de sector şi de politică în care valoarea serviciilor depinde de calitatea analizei).

3.3 În SBC, CDO poate solicita prezentarea doar unei propuneri tehnice (fără propunerea financiară), sau cererea de depunere a ambelor propuneri tehnice şi financiare, în acelaşi timp, dar în plicuri separate (sistem cu două-plicuri). CDO oferă fie bugetul estimat sau timpul estimat al experţilor principali, precizînd că aceste informaţii sunt oferite doar ca o indicaţie şi că consultanţii sunt liberi să propună propriile lor estimări.

3.4 Dacă au fost invitate doar propunerile tehnice, după evaluarea propunerilor tehnice, folosind aceeaşi metodologie ca şi în SBCC, Debitorul va cere consultantului cu propunerea tehnică pe locul cel mai înalt clasată, să prezinte o propunere financiară detaliată. Debitorul şi consultantul vor negocia apoi propunerea financiară⁴³ şi contractul. Toate celelalte aspecte ale procesului de selectare trebuie să fie identice cu cele ale SBCC, inclusiv publicarea acordării contractului în conformitate cu punctul 2.31 şi punctul 7 al Anexei 1, cu excepţia faptului că numai preţul contractului firmei cîştigătoare este publicat. Dacă consultanţi au fost invitaţi să prezinte propunerile financiare din start, împreună cu propunerile tehnice, garanţii sunt construite după SBCC pentru a se asigura că doar propunerea financiară a firmei selectate este deschisă, iar restul a fost returnat nedeschis, după ce negocierile sunt încheiate cu succes.

__________________________

⁴³ Negocieri financiare conform SBCC includ negocierile de remunerare a tuturor consultanţilor şi alte cheltuieli.

Selectarea în cadrul unui Buget Fix (SBF)

3.5 Această metodă este adecvată numai atunci cînd atribuirea este simplă şi poate fi definită cu precizie şi, atunci cînd bugetul este fix. CDO-ul va indica bugetul disponibil şi va solicita de la consultanţi să prezinte cele mai bune propuneri tehnice şi financiare în plicuri separate, în cadrul bugetului. TDR trebuie să fie deosebit de bine pregătit pentru a se asigura că bugetul este suficient pentru consultanţi ca să-şi îndeplinească sarcinile aşteptate. CDO-ul trebuie să indice în mod clar dacă bugetul include taxe sau impozite achitabile în ţara Debitorului, precum şi suma tuturor cheltuielilor prezentate de client. Evaluarea tuturor propunerilor tehnice se efectuează mai întîi ca în metoda SBCC. Apoi propunerile financiare se deschid în condiţiile prevăzute în punctul 2.23. Propunerile care depăşesc bugetul indicat vor fi respinse. Consultantul care a prezentat propunerea tehnică clasată pe cel mai înalt loc printre altele, va fi selectat şi invitat să negocieze contractul. Acordarea contractului se publică în conformitate cu punctul 7 din Anexa 1.

Selectarea pe baza celui mai mic cost (SCMMC)

3.6 Această metodă este, în general, adecvată pentru selectarea consultanţilor pentru acordarea cu caracter standard sau de rutină (audituri, proiectare inginerească a lucrărilor ne-complexe, şi aşa mai departe) în cazul în care există practici şi standarde bine stabilite. Conform acestei metode, se stabileşte o notă "minimă" de calificare pentru "calitate". Propunerile, care urmează să fie prezentate în două plicuri, sunt invitate dintr-o preselecţie. Propunerile tehnice se deschid şi se evaluează primele. Cei care întrunesc mai puţin decît nota minimă de calificare⁴⁴ sunt respinse, iar propunerile financiare ale restului se deschid în condiţiile prevăzute în punctul 2.23. Firma cu cel mai mic preţ va fi selectată. Conform acestei metode, se stabileşte nota minimă de calificare, înţelegînd că toate propunerile de mai sus concurează în mod minimal doar pe "cost". Nota minimă de calificare se menţionează în CDO. Atribuirea contractului se publică în conformitate cu punctul 7 din Anexa 1.

__________________________

⁴⁴ Această metodă nu poate fi folosită ca un substitut pentru SBCC şi vor fi utilizate numai pentru cazurile specifice de natură tehnică standard şi de rutină, în cazul în care componenta intelectuală este minoră. Pentru această metodă, nota minimă de calificare este de 70 (şaptezeci) de puncte sau mai mult.

Selectare pe baza calificării consultanţilor (SCC)

3.7 Această metodă poate fi utilizată pentru alocări mici⁴⁵ sau situaţii de urgenţă declarate de către Debitor şi recunoscute de Banca pentru care nevoia pentru emiterea unei CDO şi pregătirea şi evaluarea propunerilor competitive nu este justificată. În astfel de cazuri, Debitorul va pregăti TDR şi va obţine exprimări ale interesului, care includ informaţii privind experienţa şi calificările lor, în cele din urmă printr-o CEI care poate fi necesară, de la cît mai multe firme posibile, şi cel puţin trei firme calificate, cu experienţă relevantă. Firme care au experienţa necesară şi competenţa relevantă pentru atribuire vor fi evaluate şi comparate, şi cea mai calificată şi experimentată firmă va fi selectată. Numai firma selectată va fi solicitată să prezinte o propunere tehnica si financiară combinată şi, dacă o astfel de propunere este receptivă şi acceptabilă, sunt invitaţi să negocieze contractul. Ambele aspecte tehnice şi financiare ale propunerii pot fi negociate. În cazul în care negocierile eşuează cu firma selectată, se aplică prevederile punctului 2.30. Procesul-verbal al negocierilor trebuie să fie pregătit şi semnat de ambele părţi. Acordarea contractului se va publica în conformitate cu punctul 7 din Anexa 1.

__________________________

⁴⁵ Praguri în dolari definite "mici" se determină în fiecare caz în parte, ţinînd seama de caracterul şi complexitatea acordării, dar nu trebuie să depăşească suma de 300.000 dolari SUA, în afara ​​cazurilor excepţionale.

Selectare pe sursă unică (SSU)

3.8 Selectare pe sursă unică a consultanţilor nu oferă beneficiile concurenţei în ceea ce priveşte calitatea şi costul, lipsit de transparenţă în selectare, şi ar putea încuraja practici inacceptabile. Prin urmare, selectarea pe sursă unică se utilizează numai în cazuri excepţionale. Justificarea pentru selectarea pe sursă unică va fi examinată în contextul intereselor generale ale clientului şi ale proiectului, şi responsabilitatea Băncii de a asigura economie şi eficienţă şi să ofere şanse egale pentru toţi consultanţii calificaţi.

3.9 Selectare pe sursă unică poate fi adecvată în următoarele cazuri, şi numai dacă prezintă un avantaj clar faţă de concurenţă: (a) pentru sarcini care reprezintă o continuare firească a activităţii anterioare efectuate de firma (vezi următorul paragraf); (b) în cazuri excepţionale, cum ar fi, dar fără a se limita la, ca răspuns la calamităţi naturale şi pentru situaţii de urgenţă, declarate de Debitor şi recunoscute de Bancă; (c) pentru alocări foarte mici⁴⁶; sau (d) atunci cînd o singură firmă este calificată sau are o experienţă de valoare excepţională pentru atribuire. În toate aceste cazuri, Debitorul nu este obligat să emită o CDO şi prezintă Băncii pentru analiză şi aprobare CDO-ul atribuirii, o justificare suficient de detaliată, inclusiv justificarea alegerii selectării pe sursă unică în loc de un proces de selectare competitivă, şi baza pentru a recomanda o firmă în special, cu excepţia contractelor de mai jos de pragul definit pe baza riscurilor şi domeniului de aplicare al proiectului, şi stabilite în Planul de Achiziţii.

3.10 Cînd continuitate pentru munca în aval este esenţială, CDO iniţială va sublinia această perspectivă, şi, în cazul în care este practic, factorii utilizaţi pentru selectarea consultantului ia probabilitatea continuării în raport. Continuitate în abordarea tehnică, experienţa acumulată, şi răspundere profesională continuă a aceluiaşi consultant poate continua cu consultantul iniţial preferat pentru un nou concurs depinde de executarea satisfăcătoare în atribuirea iniţială. Pentru astfel de atribuiri în aval, Debitorul va cere consultantului selectat iniţial să pregătească propuneri tehnice şi financiare pe baza TDR furnizate de Debitor, care vor fi apoi negociate.

3.11 În cazul în care atribuirea iniţială nu a fost acordată pe bază de concurs sau a fost acordată în baza finanţării legate sau în cazul în care atribuirea în aval este substanţial mai mare în valoare, un proces competitiv acceptabil pentru Banca va fi urmat în mod normal, în care consultantul care efectuează activitatea iniţială nu este exclus din considerare în cazul în care îşi exprimă interesul. Banca va lua în considerare excepţii din această regulă numai în circumstanţe speciale şi numai atunci cînd un proces competitiv nou nu este posibil. Acordarea contractului se publică în conformitate cu punctul 7 din Anexa 1.

__________________________

⁴⁶ Praguri în dolari definite "foarte mici" se determină în fiecare caz în parte, ţinînd seama de caracterul şi complexitatea acordării, dar nu trebuie să depăşească suma de 100.000 dolari SUA, în afara ​​cazurilor excepţionale.

Utilizarea sistemelor naţionale

3.12 Utilizarea sistemelor naţionale (USN) se referă la metodele de selectare a consultanţilor (inclusiv persoane fizice) avute în sistemul de achiziţii publice în vigoare în ţara Debitorului, care au fost stabilite şi acceptabile pentru Banca în condiţii de utilizare a Programului-Pilot al Băncii de Utilizare a Sistemelor Naţionale.⁴⁷ Acestea pot fi folosite de Debitori, în proiecte-pilot aprobate de către Banca în cadrul unui astfel de Program-Pilot.

__________________________

⁴⁷ Programul-pilot este descris în lucrarea Consiliului din 3 şi 25 Martie a anului 2008, întitulată «Utilizarea Sistemelor Naţionale în Operaţiuni Susţinute de Banca : Programul-Pilot Propus» (R2008- 0036 şi 0036 şi 0036/1), aprobat de Consiliul Directorilor Executivi al Băncii la 24 aprilie, 2008.

Selectarea Consultanţilor în Credite Instituţiilor şi Entităţilor Financiare Intermediare

3.13 În cazul în care creditul prevede fonduri pentru o instituţie sau entitate financiară intermediară (sau agenţia sa desemnată) pentru a re-credita beneficiarii, cum ar fi persoane fizice, întreprinderi din sectorul privat, întreprinderi mici şi mijlocii, sau întreprinderi comerciale autonome din sectorul public, pentru finanţarea parţială a sub-proiectelor, selectarea consultanţilor este de obicei efectuată de către beneficiarii respectivi, în conformitate cu metodele bine stabilite de achiziţii din sectorul privat sau practicile comerciale care ar trebui să fie acceptabile pentru Banca.⁴⁸ Cînd fondurile de credit se re-creditează beneficiarilor din sectorul public sau pentru atribuiri mari şi complexe, se ia în considerare utilizarea metodelor competitive stabilite în aceste Normative.

__________________________

⁴⁸ Pentru alte detalii, consultaţi punctul 3.13 (Achiziţii în cadrul Creditelor Instituţiilor şi Entităţilor Financiare Intermediare) din Normativele: Achiziţii de Bunuri, Lucrări şi Servicii Non-Consultanţă în cadrul Debitorilor Creditelor BIRD şi Creditelor şi AID, şi Granturilor Băncii Mondiale.

Selectarea Consultanţilor în baza Creditelor şi Obligaţiilor de Plată Garantate de Bancă

3.14 Dacă Banca garantează rambursarea unui credit făcut de către un alt creditor, sau garantează plata unei obligaţii de plată non-împrumut legate de guvern, serviciile de consultanţă finanţate de creditul menţionat sau obligaţia de plată menţionată va fi obţinută cu atenţia cuvenită faţă de principiile şi procedurile care îndeplinesc cerinţele punctului 1.8. Banca poate efectua o revizuire a operaţiunilor de achiziţii finanţate pe această bază.

Selectarea Tipurilor Particulare de Consultanţi

3.15 Selectarea Agenţiilor ONU. Agenţiile ONU⁴⁹ pot fi o sursă unică a Debitorilor atunci cînd ei sunt unic sau extrem de calificaţi pentru a furniza asistenţă tehnică şi consultanţă în domeniul lor de expertiză. Banca poate conveni ca agenţiile ONU să respecte propriile lor proceduri pentru: (a) selectarea sub-consultanţilor şi experţilor independenţi, precum şi furnizarea de bunuri necesare minime pentru a executa contractul; (b) atribuirile mici astfel cum sunt definite la nota de subsol 45 de la punctul 3.7 ale prezentelor Normative; şi (c), în anumite circumstanţe, ca răspuns la calamităţi naturale şi pentru situaţii de urgenţă declarate de către Debitor şi recunoscute de Bancă. Debitorul va folosi formularul standard al Acordului Băncii între un Debitor şi o Agenţie ONU pentru furnizarea de asistenţă tehnică agreată de Bancă. Debitorul va prezenta Băncii pentru aprobare o justificare completă şi forma proiectului Acordului cu agenţia ONU înainte de a-l semna. Agenţiile ONU nu vor primi nici un tratament preferenţial atunci cînd participă la un proces de selectare competitivă, cu excepţia cazului că Debitorii pot accepta privilegiile şi imunităţile acordate agenţiilor ONU şi personalului acestora în temeiul convenţiilor internaţionale existente şi poate conveni cu agenţii ONU privind regimul special de plată necesar conform statutului agenţiei, cu condiţia că acestea sunt acceptabile pentru Bancă. Pentru a neutraliza privilegiile Agenţiilor ONU, precum şi alte avantaje, cum ar fi scutirea de taxe, facilităţi, precum şi dispoziţii speciale de plată, se utilizează metoda SBC, sau metoda SCC pentru atribuiri mici (a se vedea nota de subsol 45).

3.16 Utilizarea Organizaţiilor Nonguvernamentale (ONG-uri). ONG-urile nu sunt organizaţii create pentru obţinerea profitului care pot fi calificate doar pentru a ajuta la pregătirea, gestionarea, şi punerea în aplicare a proiectelor, în principal din cauza implicării lor şi cunoaşterea problemelor locale, nevoilor comunităţii şi/sau abordărilor participative. ONG-urile pot fi incluse în lista scurtă în cazul în care îşi exprimă interesul şi cu condiţia că Debitorul şi Banca sunt mulţumiţi cu calificările lor. Pentru atribuiri care pun accentul pe participare şi cunoştinţele locale considerabile, lista scurtă poate cuprinde în întregime ONG-uri. Dacă este aşa, o metodă de selectare corespunzătoare (SBCC, SBF, SCMMC sau SCC), în funcţie de caracterul, complexitatea şi dimensiunea atribuirii, va fi urmată, şi criteriile de evaluare trebuie să reflecte calificările unice ale ONG-urilor, cum ar fi cunoştinţe locale, scara de funcţionare şi experienţa anterioară relevantă. Debitorii pot selecta ONG-uri pe baza sursei unice, cu condiţia că criteriile menţionate la punctul 3.9 din prezentele Normative sunt îndeplinite.

3.17 Agenţii de Achiziţii şi Manageri de Construcţii. Cînd unui Debitor îi lipseşte organizare, resurse, sau experienţa necesară, poate fi eficient şi eficace pentru ca acesta să angajeze, în calitate de agent, o firma care este specializată in manipularea achiziţiilor. Cînd agenţii de achiziţii sunt folosiţi în mod special ca "agenţi" de manipulare a achiziţionării de produse specifice şi, în general, lucrînd din propriile birouri, aceştia sunt plătiţi, de obicei, cu un procent din valoarea achiziţiilor manipulate, sau o combinaţie a unui astfel de procent şi un onorariu fix. În astfel de cazuri, Agenţi de Achiziţii se selectează folosind proceduri de SBCC cu costuri fiind la o pondere de pînă la 50% (cincizeci la sută). Cu toate acestea, atunci cînd Agenţii de Achiziţii prestează doar servicii de consultanţă pentru achiziţii sau acţionează ca "agenţi" pentru întregul proiect într-un birou specific pentru astfel de proiect, care sunt plătiţi de obicei pe ore, şi în astfel de cazuri, aceştia vor fi selectaţi în urma Procedurilor potrivite pentru alte atribuiri de consultanţă, utilizînd procedurile SBCC şi contractul pe unitate de timp specificat în prezentele Normative. Agentul trebuie să urmeze toate procedurile de achiziţii prezentate în Acordul de credit şi în Planul de Achiziţii aprobat de Banca pe numele Debitorului, inclusiv utilizarea Cererii Standard de Propuneri a Băncii, procedurile de revizuire şi documentaţia. Dispoziţiile menţionate anterior se aplică şi pentru Manageri de Construcţii.

3.18 Servicii de acceptare. Debitorii ar putea dori să angajeze furnizori de servicii de acceptare şi certificare a produselor înainte de expediere sau la sosirea în ţara Debitorului. Acceptarea, de obicei, acoperă calitatea şi cantitatea mărfurilor în cauză şi caracterul rezonabil al preţurilor. Furnizorii de servicii de acceptare trebuie să fie selectaţi prin procedurile SBCC dînd costurilor o pondere de pînă la 50% (cincizeci la sută) şi folosind un format de contract cu plăţile bazate pe un procentaj din valoarea bunurilor acceptate şi certificate.

3.19 Bănci. Băncile de investiţii şi băncile comerciale, societăţile financiare şi managerii de fonduri angajaţi de Debitori pentru vînzarea activelor, emiterea instrumentelor financiare şi alte tranzacţii financiare corporative, în special în contextul operaţiunilor de privatizare, vor fi selectate în conformitate cu SBCC. CDO precizează criteriile de selectare relevante activităţii - de exemplu experienţa in alocări similare sau reţeaua de cumpărători potenţiali - şi costul serviciilor. În plus la remunerarea tradiţională (numită "taxă de reţinere"), compensarea include un "onorariu de succes"; această taxă poate fi fixă, dar, de obicei, este exprimată ca procent din valoarea activelor sau altor instrumente financiare propuse spre vînzare. CDO indică faptul că evaluarea costurilor va lua în considerare taxa de succes, fie in combinaţie cu taxa de reţinere sau aparte. În cazul în care, se ia aparte, o taxă standard de reţinere va fi prescrisă pentru toţi consultanţii preselectaţi şi indicaţi în CDO, şi punctajul financiar se bazează pe taxa de succes. Pentru evaluarea combinată (în special pentru contracte mari), costului poate fi acordată o pondere mai mare decît cea recomandată la punctul 2.26.

CDO-ul trebuie să precizeze în mod clar ordinea în care vor fi prezentate propunerile şi modul în care acestea vor fi comparate.

3.20 Cenzorii. In mod normal cenzorii îndeplinesc sarcinile de audit în conformitate cu standardele profesionale şi TDR bine definite. Aceştia vor fi selectaţi în conformitate cu SBCC, cu costul ca un factor substanţial de selectare (40-50 de puncte) sau prin "Selectarea bazată pe cel mai mic cost" descris la punctul 3.6. pentru atribuiri mici⁵⁰ metoda SCC poate fi folosită.

3.21 Antreprenori de Prestare a Serviciilor. Proiectele pot implica angajarea unui număr mare de persoane fizice care prestează servicii pe bază de contract. Selectarea lor în calitate de consultanţi individuali sau printr-o firmă, se efectuează în conformitate cu secţiunea V din prezentele Normative. Fişele de post, calificările minime, termenii de angajare, metodele de selectare în cazul angajării în baza contractului cu o firmă, şi gradul de revizuire de către Bancă a acestei documentaţii şi metodele trebuie să fie descrise în documentaţia de proiect. Contractul trebuie să fie inclus în Planul de Achiziţii propus spre revizuire de către Banca

__________________________

⁴⁹ O agenţie a Organizaţiei Naţiunilor Unite se referă la departamentele Organizaţiei Naţiunilor Unite, agenţiile specializate şi birouri regionale (de exemplu, Pan American Health Organization - PAHO), fonduri, şi programe.

Debitorul va prezenta Băncii pentru aprobarea ei o justificare completă şi forma proiectului acordului cu agenţia ONU.

⁵⁰ Vezi nota 45.

IV. TIPURI DE CONTRACTE ŞI PREVEDERI IMPORTANTE

Tipuri de Contracte

4.1.Contract forfetar.⁵¹ Acest tip de contract este utilizat în principal pentru atribuiri în care domeniul de aplicare şi durata serviciilor şi ieşirile necesare ale consultanţilor sunt clar definite. El este utilizat pe scară largă pentru studii de planificare simplă şi de fezabilitate, studii de mediu, proiectarea detaliată a structurilor standard sau comune, pregătirea sistemelor de prelucrare a datelor şi aşa mai departe. Plăţile sunt legate de ieşiri (rezultatele lucrărilor) cum ar fi rapoarte, desene, liste de cantităţi, documentele de licitaţie şi programele software. Contractul trebuie să includă preţul fix pentru activităţile care urmează să fie efectuate de către consultant şi nu va fi supus nici unei ajustări a preţurilor, cu excepţia celor prevăzute la punctul 4.7 din prezentele Normative. Contractele forfetare sunt uşor de administrat, deoarece funcţionează pe principiul de preţ fix pentru un domeniu de aplicare fix şi plăţile sunt datorate pe bază de rezultate şi etape clar specificate.

4.2.Contract pe unitate de timp.⁵² Acest tip de contract este potrivit atunci cînd este dificil de stabilit sau de fixat domeniul de aplicare şi durata serviciilor, fie pentru că sunt legate de activităţile desfăşurate de alte persoane pentru care perioada de finalizare poate varia, fie din cauza că intrările consultanţilor necesare pentru atingerea obiectivelor atribuirii este dificil de evaluat. Acesta este utilizat pe scară largă pentru studii complexe, supravegherea construcţiilor, servicii de consultanţă şi majoritatea alocărilor de formare. Plăţile sunt bazate pe oră, zilnic, săptămînal, sau lunar acordate pentru experţi (care sunt în mod normal menţionaţi în contract) şi pe elemente nerambursabile cu utilizarea cheltuielilor actuale şi/sau preţuri unitare convenite. Ratele pentru experţi includ remunerarea, costurile sociale, cheltuieli suplimentare, profit şi după caz, indemnizaţiile speciale. Contractul trebuie să includă o sumă de plafon din totalul plăţilor care trebuiesc efectuate consultanţilor. Această sumă de plafon ar trebui să includă o alocaţie de urgenţă pentru serviciile neprevăzute şi de durată, şi o dispoziţie de ajustare a preţurilor pentru inflaţie în conformitate cu punctul 4.7 din prezentele Normative. Contractele pe unitate de timp necesită să fie monitorizate îndeaproape şi administrate de client pentru a se asigura că repartizarea progresează satisfăcător şi că plăţile solicitate de consultanţi sunt adecvate.

4.3.Contractul pentru Avans şi/sau Onorariu Neprevăzut (de Succes). Contracte pentru avans şi onorariu neprevăzut sunt utilizate pe scară largă atunci cînd consultanţii (bănci sau societăţi financiare) pregătesc întreprinderile pentru vînzare sau fuziuni ale firmelor, în special în operaţiunile de privatizare. Remunerarea consultantului include un avans şi un onorariu de succes, acesta din urmă fiind în mod normal exprimat ca procent din preţul de vînzare al activelor.

4.4.Contract procentual. Aceste contracte sunt utilizate în mod obişnuit pentru furnizorii de achiziţii şi serviciilor de acceptare. Contracte procentuale se referă direct la taxele plătite consultantului la costul estimat sau real de construcţie a proiectului, sau costul bunurilor procurate sau acceptate. Contractele sunt negociate pe baza normelor de piaţă pentru serviciile şi/sau costurile estimate persoană-luni pentru servicii, sau oferta competitivă. Ar trebui să se ţină seama de faptul că, în cazul serviciilor de arhitectură sau inginerie, contracte procentuale implicit lipsesc de stimulare pentru proiectare economică şi sunt, prin urmare, descurajate. De aceea, se recomandă utilizarea unui astfel de contract pentru servicii de arhitectură, doar dacă se bazează pe un cost ţintă fix ​​şi acoperă serviciile definite precis (dar nu, de exemplu, şi lucrări de supraveghere).

4.5 Contract de livrare nedeterminată (CLN) sau Acord de preţ. CLN-uri sunt utilizate atunci cînd Debitorii trebuie să aibă acces rapid şi continuu la servicii "de gardă" de consultanţă specializate pentru o anumită activitate, proporţiile şi calendarul cărora nu poate fi definit în prealabil. CLN-uri sunt de obicei folosite pentru a păstra "consilieri", arbitri de experţi, membri de colegiu, sau experţi să participe la proiectarea sau punerea în aplicare a sub-proiectelor sau sarcinilor complexe în timpul executării proiectelor finanţate de Banca (de exemplu, panoul de baraj, consilii de soluţionare a litigiilor, reforme instituţionale, sfaturi de achiziţii, rezolvarea problemelor tehnice, evaluarea problemelor de securitate, şi aşa mai departe), în mod normal, pentru o perioadă de cel puţin un an. Serviciile sunt oferite de firmele calificate printr-o listă de experţi propuşi pe care se angajează să pună la dispoziţie prin scrisori de intenţie ca răspuns la o CEI cu stabilirea criteriilor de selectare axate pe calificările relevante şi expertiza experţilor necesari. Debitorii stabilesc o listă lungă de experţi calificaţi. Debitorul şi firmele sunt de acord cu privire la ratele de taxe prestabilite care trebuiesc plătite pentru experţi şi în condiţii standard de contract şi plăţile sunt efectuate pe baza timpului efectiv cheltuit. Experţii sunt selectaţi din lista lungă pe baza unei cereri "de renunţare" cu TDR specific pentru atribuire, pe baza evaluării/comparaţiei calitative a CV-urilor experţilor propuşi sau nivelul taxelor şi un contract specific este semnat pentru fiecare atribuire.

__________________________

⁵¹ Formular standard de Contract pentru Servicii de Consultanţă (Remunerare Forfetară).

⁵² Forma standard de Contract pentru servicii de consultanţă (Alocările Complexe pe Unitate de Timp). Aceste documente sunt disponibile pe site-ul Băncii www.worldbank.org/procure.

Prevederi importante

4.6 Valuta. CDO-ul precizează în mod clar că firmele pot exprima preţul pentru serviciile lor în orice monedă complet convertibilă. În cazul în care consultanţii doresc să-şi exprime preţul ca o sumă de valori în diferite valute străine, ei pot face acest lucru, cu condiţia că propunerea include nu mai mult de trei monede străine. Debitorul poate solicita consultanţilor să indice partea din preţul reprezentînd costurile locale suportate în valuta ţării Debitorului. Plată în conformitate cu contractul se va face în valuta sau valutele în care se solicită plata din propunere.

4.7 Ajustarea preţurilor. Pentru a regla ratele de remunerare într-un contract pe unitate de timp pentru inflaţie străină şi/sau locală, o dispoziţie de ajustare a preţului va fi inclusă în contract, dacă este de aşteptat să depăşească durata de 18 (optsprezece) luni. Contractele pe unitate de timp de o durată mai scurtă pot include o prevedere pentru ajustare a preţurilor, atunci cînd inflaţia locală sau străină este de aşteptat să fie ridicată şi imprevizibilă. Contracte forfetare, în general, nu trebuie să fie supuse ajustării automate a preţului atunci cînd durata lor se aşteaptă să fie mai mică de 18 (optsprezece) luni, cu excepţia contractelor multianuale de mică valoare (de exemplu, cu cenzorii). Preţul unui contract forfetar poate fi modificat în mod excepţional în cazul în care domeniul de aplicare al serviciilor se extinde dincolo de ceea ce a fost prevăzut din start în TDR şi contract.

4.8 Condiţii de achitare. Dispoziţii de plată, inclusiv sumele care urmează să fie plătite, grafic de plăţi, şi procedurile de plată, vor fi convenite în timpul negocierilor contractuale. Plăţile pot fi efectuate la intervale regulate (ca în cadrul contractelor pe unitate de timp) sau pentru ieşirile convenite (ca în cadrul contractelor forfetare). Plăţile pentru toate avansurile (de exemplu, pentru costurile de mobilizare) vor fi asigurate de o garanţie de plată în avans sau garanţii, cu excepţia cazului contractelor de valoare mică aşa cum sunt definite la nota 34. În cazul în care valoarea avansului este de 10% (zece procente) din valoarea contractului sau mai puţin, Debitorul poate decide să nu solicite o astfel de gaj sau garanţie, caz în care acest lucru ar trebui să fie specificat în proiectul contractului inclus în CDO.

4.9 Plăţile se efectuează cu promptitudine, în conformitate cu prevederile contractuale. În acest scop:

(a) consultanţii pot fi plătiţi direct de către Banca, la cererea Debitorului, sau excepţional printr-o Scrisoare de Credit;

(b) se reţin doar sumele aflate în litigiu, cu restul facturii plătite în conformitate cu contractul; şi

(c) contractul trebuie să prevadă plata taxelor de finanţare în cazul în care plata este intîrziată din vina clientului, dincolo de termenul acordat în contract; rata taxelor se specifică în contract.

4.10 Propunerea şi titluri de performanţă şi daune-interese. Propunere şi titluri de performanţă nu sunt recomandate pentru serviciile de consultanţă, dar, dacă este necesar, vor fi într-o sumă rezonabilă. Aplicarea lor este de multe ori obiectul unor chemări în judecată, de ele se poate uşor de abuzat, şi au tendinţa de a creşte costurile industriei de consultanţă, fără beneficii evidente, care sunt, în cele din urmă, transmise Debitorului. În plus, pentru că livrarea la timp a serviciilor de natură intelectuală şi de consultanţă este condiţionată în multe feluri de acţiunile clientului, provocînd astfel dificultatea de instituire a responsabilităţii exclusive a consultantului, atunci cînd există întîrzieri, nu este recomandată aplicarea de daune-interese pentru servicii de consultanţă.

4.11 Contribuţia Debitorului. Debitorul poate numi membrii propriului personal profesionist pentru atribuire în diferite capacităţi. Contractul semnat între Debitor şi consultant va oferi detalii privind conducerea personalului, cunoscut sub numele de personal omolog, precum şi facilităţile oferite de Debitor, cum ar fi locuinţa, spaţii de oficii, servicii de secretariat, utilităţi, materiale, şi vehicule. Contractul trebuie să indice măsurile pe care le poate întreprinde consultantul dacă oricare dintre elemente nu poate fi furnizat sau trebuie să fie retras în timpul atribuirii, şi compensaţia pe care o va primi consultantul într-un astfel de caz.

4.12 Conflictul de interese. Consultantul nu va primi nici o remunerare în legătura cu atribuire cu excepţia celor prevăzute în contract. Consultantul şi filialele sale nu se angajează în consultanţă sau alte activităţi care intră în conflict cu interesul clientului în conformitate cu contractul. Contractul trebuie să includă prevederi care limitează angajamentul viitor al consultantului pentru alte servicii care rezultă din sau în legătură directă cu servicii de consultanţă ale firmei, în conformitate cu cerinţele punctelor 1.9 şi 1.10 din prezentele Normative.

4.13 Răspunderea profesională. Se aşteaptă ca consultantul să îndeplinească lucrul cu diligenţă corespunzătoare şi în conformitate cu standardele în vigoare ale profesiei. Aşa cum răspunderea consultantului faţă de Debitor va fi guvernată de legea în vigoare, contractul nu trebuie să se ocupe de această problemă atît timp cît părţile nu doresc să limiteze această răspundere. Dacă ei fac acest lucru, ei trebuie să se asigure că (a) nu trebuie să existe nici o astfel de limitare în caz de neglijenţă serioasă a consultantului sau conduită intenţionat necorespunzătoare; (b) răspunderea consultantului faţă de Debitor nu poate, în nici un caz, să fie limitată la mai puţin de un coeficient din valoarea totală a contractului care urmează să fie indicată în CDO şi în condiţiile speciale ale contractului (valoarea unei astfel de limitări va depinde de fiecare caz specific);⁵³ şi (c) orice astfel de limitare poate ţine numai de răspunderea consultantului faţă de client şi nu cu răspunderea consultantului faţă de terţi.

4.14 Substituirea experţilor. În timpul unei alocări, dacă este necesară o substituire (de exemplu, din cauza problemelor de sănătate sau pentru că un expert se dovedeşte a fi necorespunzător sau devine altfel neeligibil), consultantul va propune alţi experţi de cel puţin acelaşi nivel de calificare pentru aprobarea de către Debitor.

4.15 Legea aplicabilă şi soluţionarea litigiilor. Contractul trebuie să includă prevederile care ţin de legea aplicabilă şi forumul pentru soluţionarea litigiilor. Contractele consultanţilor includ întotdeauna o clauză despre soluţionarea litigiilor. Arbitraj Comercial Internaţional într-un loc neutru are avantaje practice faţă de alte metode de soluţionare a litigiilor. Prin urmare, Banca cere ca Debitorii să folosească acest tip de arbitraj în contracte oferite consultanţilor străini, cu excepţia cazului în care Banca a fost de acord în mod expres să renunţe la această cerinţă din motive justificate, cum ar fi reglementările naţionale şi procedurile de arbitraj echivalente. Banca nu va fi numită în calitate de arbitru sau nu i se va cere să numească un arbitru.⁵⁴

__________________________

⁵³ Debitorul este încurajat să protejeze asigurarea împotriva riscurilor potenţiale peste aceste limite. Coeficientul trebuie să fie mai mare de 1 (unu). În cazul în care s-ar putea să nu fie nevoie de cerinţele de răspundere profesională, Debitorul va explica motivele din care solicită Băncii aprobarea CDO-ului.

⁵⁴ Se înţelege, totuşi, că oficialii Centrului Internaţional pentru Soluţionarea Disputelor de Investiţii (CISDI) au libertatea de a numi ca arbitri pe funcţionarii CISDI.

V. SELECTAREA CONSULTANŢILOR INDIVIDUALI

5.1 Consultanţii individuali⁵⁵ sunt angajaţi în atribuiri pentru care (a) nu este necesară o echipă de experţi, (b) nu se cere suportul profesional suplimentar exterior (sediul de acasă) şi (c) experienţa şi calificările persoanei fizice sunt cerinţa primordială. Cînd coordonare, administrarea sau responsabilitatea colectivă poate deveni dificilă din cauza numărului de persoane, ar fi recomandabil să angajeze o firmă. Cînd consultanţi individuali calificaţi nu sunt disponibili sau nu pot semna un contract direct cu un Debitor ca urmare a unui acord prealabil cu o firmă, Debitorul poate invita firmele să ofere consultanţi individuali calificaţi pentru atribuire.

5.2 Anunţ de căutare a exprimării interesului (EI) este bine venit, mai ales atunci cînd Debitorul nu cunoaşte persoane cu experienţă şi calificate sau de disponibilitatea acestora, sau serviciile sunt complexe, sau există un potenţial de beneficii din publicitate mai larg, sau în cazul în care este obligatorie în conformitate cu legislaţia naţională. Aceasta nu poate, cu toate acestea, să fie necesară în toate cazurile şi nu ar trebui să aibă loc pentru contractele cu valoare mică.⁵⁶ Toate invitaţiile pentru EI ar trebui să specifice criteriile de selectare, care se bazează doar pe experienţă şi calificări. Cînd firmele sunt invitate să propună consultanţi individuali, EI va clarifica faptul că numai experienţa şi calificările persoanelor vor fi utilizate în procesul de selectare, şi că experienţa lor corporativă nu va fi luată în considerare, şi va specifica dacă contractul va fi semnat cu firma sau persoanele propuse.

5.3 Consultanţii individuali sunt selectaţi pe baza experienţei lor relevante, calificărilor, şi capacităţii de a îndeplini atribuirea. Ei nu trebuie să prezinte propuneri şi se vor lua în considerare în cazul în care întrunesc cerinţele minime relevante pe care le stabileşte Debitorul pe baza caracterului şi complexităţii atribuirii, şi evaluaţi pe baza de fundal academic şi experienţă relevantă specifică, şi ,după caz, cunoaşterea condiţiilor locale, cum ar fi limba naţională, cultura, sistemele administrative, şi organizare guvernamentală. Selectarea se efectuează prin compararea capacităţii totale relevante a cel puţin trei candidaţi calificaţi printre cei care, în mod direct sau prin intermediul unei firme, au exprimat interesul în atribuire sau au fost studiaţi în mod direct de către Debitor. Persoanele propuse pentru a fi angajate de către Debitor vor fi cei mai experimentaţi şi cel mai bine calificaţi, şi sunt pe deplin capabili să realizeze atribuirea. Debitorul va negocia un contract cu consultantul individual ales sau firma, după caz, după ce a ajuns la acord privind termenii şi condiţiile satisfăcătoare ale contractului, inclusiv onorariile rezonabile şi alte cheltuieli.

5.4 Selectarea consultanţilor individuali nu este în mod normal obiectul unei revizuiri în prealabil. Debitorul, cu toate acestea, va obţine aprobarea Băncii: (a) atunci cînd nu a fost în măsură să compare cel puţin trei candidaţi calificaţi înainte de angajare, caz în care acesta trebuie să indice motivele; (b) înainte de a invita firmele pentru a oferi serviciile prestate de consultanţi individuali în conformitate cu alineatul 5.1 din prezentele Normative; (c) în caz că negocierile cu persoana selectată eşuează înainte de a trece la negocieri cu următoare cea mai bună persoana fizică sau firma, după caz; şi (d) în caz de selectare pe bază de sursă unică în conformitate cu alineatul 5.6 din prezentele Normative. Banca impune, de asemenea, revizuire prealabilă a selectării anumitor categorii de consultanţi individuali.⁵⁷

5.5 Atunci cînd un contract este semnat cu o firmă de consultanţă pentru a oferi consultanţi individuali, fie personalul permanent sau asociaţi sau alţi experţi pe care poate recruta, dispoziţii despre conflictul de interese descrise în prezentele Normative se aplică firmei-mamă. Nu se permite înlocuirea oricărei persoane fizice care a fost iniţial propusă şi evaluată, şi în astfel de cazuri, contractul va fi semnat cu următorul consultantul clasat.

5.6 Consultanţi individuali pot fi selectaţi pe baza sursei unice cu o justificare corespunzătoare în cazuri excepţionale, cum ar fi: (a) sarcini care sunt o continuare a muncii anterioare, pe care consultantul a efectuat şi pentru care a fost selectat prin concurs; (b) alocări cu o durată totală aşteptată de mai puţin de 6 (şase) luni; (c) situaţii de urgenţă şi (d) în cazul în care persoana este singurul consultantul calificat pentru atribuire. Debitorul va prezenta Băncii pentru revizuire şi aprobare TDR-ul atribuirii, o justificare suficient de detaliată, inclusiv justificarea alegerii selectării pe baza de sursă unică în loc de un proces de selectare competitivă, şi baza pentru a recomanda un anumit consultant individual în toate aceste cazuri, cu excepţia contractelor mai mici de pragul definit pe baza riscurilor şi domeniului de aplicare al proiectului, şi stabilit în Planul de Achiziţii.

__________________________

⁵⁵ Consultanţi individuali ai căror serviciile sunt necesare în contextul programului-pilot USN al Băncii, vor fi selectaţi în conformitate cu metodologia descrisă la punctul 3.12, şi cu condiţia că atribuirea cade sub plafonul stabilit de Banca.

⁵⁶ Publicitatea pentru EI nu se face în mod normal, în cazul contractelor individuale mai mici de 50.000 doalri SUA. Un astfel de prag, cu toate acestea, trebuie să fie stabilit în fiecare caz în parte, luînd în considerare natura, complexitatea şi riscurile atribuirii.

Banca poate conveni, la cererea Debitorului, că astfel de sarcini să facă obiectul suspendării pentru finanţare de către Bancă a persoanelor din ţara Debitorului care sunt sub o sancţiune de excludere să le fie acordat un contract de către autoritatea judiciară competentă a ţării Debitorului şi în temeiul legilor sale relevante, cu condiţia că Banca a stabilit că persoana a fost implicată în fraudă sau corupţie, iar procedura judiciară a oferit persoanei fizice procesul adecvat.

⁵⁷ Cei angajaţi pentru asistenţă tehnică de lungă durată sau servicii de consultanţă pe durata proiectului (peste pragul de revizuire prealabilă stabilit în Acordul de Credit sau Planul de Achiziţii), şi (indiferent de pragul de revizuire prealabilă) cei care sunt angajaţi pentru muncă legală sau activităţi de achiziţii legate de proiect. Revizuirea prealabilă a TDR-ul consultanţilor individuali de către Banca este obligatorie cu excepţia cazurilor cum poate fi stabilit de Managerii Regionali de Achiziţii ai Băncii pentru atribuiri limitate, simple şi de mică valoare.

ANEXA 1

ANALIZA DE CĂTRE BANCA SELECTĂRII CONSULTAŢILOR

ŞI PUBLICAREA OFERTEI CONTRACTELOR

Programarea procesului de selectare

1. Banca trebuie să analizeze⁵⁸ Planul de Achiziţii şi actualizările lor pregătite de Debitori în conformitate cu dispoziţiile punctului 1.25. Aceştia trebuie să fie în concordanţă cu Planul de Implementare a Proiectului, Acordul de Credit, şi aceste Normative.

__________________________

⁵⁸ Punctele 11-15 din Anexa III stabilesc acţiunile întreprinse de Banca ca răspuns la comunicările din partea ofertanţilor, inclusiv plîngerile ofertantului şi cererile de raportare detaliată a ofertantului.

Revizuire Prealabilă

2. În ceea ce priveşte toate contractele⁵⁹ care sunt supuse revizuirii prealabile a Băncii: (a) Înainte de a invita propuneri, Debitorul va prezenta Băncii pentru revizuire şi aprobare estimarea costurilor propuse şi CDO-ul (inclusiv lista scurtă). Debitorul va face modificări la lista scurtă şi documentele la cererea rezonabilă a Băncii. Orice modificare ulterioară va solicita aprobarea Băncii înainte de eliberarea CDO-ului pentru consultanţii preselectaţi.⁶⁰

(b) După evaluarea propunerilor tehnice, Debitorul va oferi Băncii, in timp suficient pentru analiza sa, un raport de evaluare tehnică (pregătit, în cazul în care Banca va solicita, de către experţi acceptabili pentru Banca, în conformitate cu alineatul 2.16) şi o copie a propunerilor, dacă sunt solicitate de Banca. În cazul în care Banca stabileşte că evaluarea tehnică este în contradicţie cu prevederile CDO-ului, aceasta informează cu promptitudine Debitorul şi precizează motivele pentru determinarea acesteia; în caz contrar, Banca trebuie să elibereze aprobarea evaluării tehnice. Debitorul va solicita, de asemenea, Băncii o aprobare în cazul în care raportul de evaluare recomandă respingerea tuturor propunerilor.

(c) Debitorul poate trece la deschiderea propunerilor financiare numai după primirea aprobării Băncii pentru evaluarea tehnică. Cînd costul este un factor în alegerea consultantului, Debitorul poate continua cu evaluarea financiară, în conformitate cu prevederile CDO. Debitorul va prezenta Băncii raportul final de evaluare, împreună cu recomandarea sa a consultantului de succes. Debitorul va notifica firma care a primit cel mai mare punctaj total de evaluarea finală cu intenţia sa de a atribui contractul firmei şi va invita firma pentru negocieri. În cazul în care Banca constată orice discrepanţe în evaluarea financiară, în conformitate cu propriile sale revizuiri sau din cauza unei plîngeri, aceasta va notifica prompt Debitorul care abordează cu promptitudine toate problemele ridicate în conformitate cu cerinţele Băncii înainte de a începe negocierile cu consultantul de succes sau va suspenda negocierile dacă deja le-a început. În astfel de cazuri, nu se iau măsuri suplimentare pînă cînd Banca eliberează aprobarea sa pentru recomandarea Debitorului.

(d) În cazul în care Debitorul necesită o prelungire a perioadei de valabilitate a propunerilor pentru a finaliza evaluarea, obţine autorizaţiile interne necesare sau aprobarea Băncii, sau face acordarea, ar trebui să încerce să obţină aprobarea Băncii pentru prima solicitare de prelungire în cazul în care este pentru o perioadă mai mare de patru săptămîni, precum şi pentru toate cererile ulterioare de prelungire, indiferent de durata perioadei.

(e) În cazul în care Debitorul primeşte plîngeri de la consultanţi, acesta trimite imediat reclamantului o confirmare, şi Băncii pentru a analiza şi a comenta o copie a plîngerii; comentariile Debitorului cu privire la fiecare problemă ridicată în plîngere, şi o copie a răspunsului propus trimite reclamantului.

(f) În cazul în care ca urmare a analizei unei plîngeri, sau din orice alt motiv, Debitorul schimbă recomandarea de atribuire a contractului, motivele acestei decizii şi un raport de evaluare revizuit se prezintă Băncii pentru aprobare. Debitorul va prezenta o republicare a acordării contractului în formatul punctului 7 din prezenta Anexă. Dacă negocierile cu consultantul de succes eşuează, Debitorul va prezenta Băncii pentru analiză procesul-verbal al negocierilor şi motivele pentru eşecul suportat. După finalizarea procedurii descrise la punctul 2.30 din prezentele Normative, şi obţinerea aprobării Băncii, negocierile pot fi reziliate, iar firma clasată pe următorul loc poate fi invitată pentru negocieri.

(g) După finalizarea negocierilor, sau în cazul selectării pe baza de sursă unică, Debitorul va prezenta Băncii, in timp suficient pentru analiza sa, o copie a contractului negociat propus spre semnare de către Debitor, care a fost parafat de către consultantul de succes. În cazul în care contractul negociat a dus la substituirea experţilor principali sau la orice modificare a TDR şi a originalului contractului propus, Debitorul va evidenţia modificările şi va oferi o explicaţie de ce aceste modificări sunt necesare şi acceptabile pentru Debitor.

(h) În cazul în care Banca stabileşte că raportul final de evaluare, recomandarea pentru atribuire şi/sau contractul negociat nu sunt conforme cu dispoziţiile din CDO, ea informează cu promptitudine pe Debitor şi motivează determinarea acesteia. În caz contrar, Banca va prezenta aprobare finală pentru acordarea contractului. Debitorul trebuie să confirme acordarea şi să semneze contractul numai după ce a primit aprobarea Băncii.

(i) Un exemplar conform al contractului va fi prezentat Băncii imediat după semnarea sa şi înainte de depunerea la Bancă a primei cereri de retragere de fonduri din Contul de Credit, în ceea ce priveşte un astfel de contract. Cînd plăţile contractuale se fac de pe un Cont Special (CS), o copie a contractului trebuie să fie prezentată Băncii înainte de efectuarea primei plăţi de pe CS în ceea ce priveşte un astfel de contract.

(j) Descrierea şi valoarea contractului, împreună cu numele şi adresa consultantului, cu excepţia persoanei fizice, este condiţionată de publicare de către Bancă în conformitate cu punctul 2(i) de mai sus la primirea copiei contractului semnat de Debitor.

(k) Debitorul va păstra toate documentele cu privire la fiecare contract în timpul implementării proiectului pînă la doi ani după data de închidere a Acordului de Credit. Această documentaţie ar trebui să includă, dar să nu se limiteze la: (i) originalul semnat al fiecărui contract şi toate modificările sau completările ulterioare; (ii) propuneri originale, toate documentele şi corespondenţa referitoare la selectarea şi punerea în aplicare a contractului, inclusiv cele parvenite în sprijinul evaluării propunerilor (inclusiv fişele cu punctaj individual), precum şi recomandarea de acordare eliberată Băncii; şi (iii) facturi de plată sau certificate. Pentru contractele atribuite pe baza unei metode SSU, documentaţia trebuie să includă justificarea folosirii metodei, calificările şi experienţa consultantului selectat şi originalul semnat al contractului. Debitorul va prezenta astfel de documentaţie Băncii, la cerere, pentru examinare de către Bancă sau de către consultanţii/auditori săi.

3. Modificarea contractului semnat. În cazul contractelor supuse revizuirii prealabile, înainte de a accepta: (a) o prelungire a timpului prevăzut pentru executarea unui contract; (b) orice modificare substanţială în domeniul de aplicare a serviciilor, substituirea experţilor principali, sau alte modificări semnificative ale termenilor şi condiţiilor contractului; sau (c) încetarea propusă a contractului, Debitorul va solicita aprobarea Băncii. În cazul în care Banca stabileşte că modificările propuse ar fi în contradicţie cu prevederile Acordului de Credit şi/sau Planul de Achiziţii, aceasta informează imediat Debitorul şi motivele care stau la baza acestei determinări. O copie a tuturor modificărilor ale contractului va fi prezentată Băncii pentru înregistrare.

4. Traduceri. Dacă un contract este supus unei revizuiri prealabile şi este scris în Limba Naţională⁶¹, Debitorul are responsabilitatea de a prezenta Băncii o traducere exactă a rapoartelor tehnice şi celor combinate de evaluare şi proiectul parafat al contractului negociat într-o limbă de uz internaţional menţionată în CDO (engleză, franceză sau spaniolă). O traducere exactă va fi, de asemenea, prezentată Băncii pentru orice modificări ulterioare ale acestor contracte.

__________________________

⁵⁹ Valoarea totală a contractului, inclusiv toate impozitele şi taxele trebuie să fie baza pentru a determina dacă un contract ar trebui să fie obiectul unei revizuiri prealabile sau ulterioare de către Bancă.

⁶⁰ În cazul contractelor care urmează să fie atribuite în conformitate cu punctul 3.11 în cazul în care un proces competitiv nou nu este posibil, Debitorul nu va iniţia negocieri fără prezentarea Băncii pentru examinare justificarea necesară şi primirea aprobării Băncii, şi trebuie să respecte cerinţele prezentului alineat 2 de mai sus, în toate punctele de vedere relevante.

⁶¹ A se vedea punctul 1.22.

Revizuire ulterioară

5. Analizele Ulterioare ale Achiziţiilor (AUA) în mod normal, sunt efectuate de către Banca. Debitorul va păstra toate documentele cu privire la fiecare contract nereglementat de punctul 2 din prezenta Anexă în timpul implementării proiectului şi pînă la doi ani de la data închiderii Acordului de Credit. Această documentaţie ar trebui să includă, dar nu se limitează la, originalul semnat al contractului şi toate modificările ulterioare sau acte adiţionale, propunerile iniţiale, raportul de evaluare tehnică şi raportul de evaluare combinată, recomandarea pentru acordare, şi facturile de plată sau certificatele pentru examinare de către Bancă sau de către consultanţii/auditorii săi. Pentru contractele acordate în baza selectării pe sursă unică, aceasta trebuie să includă înregistrarea de justificare, calificările şi experienţa consultanţilor şi originalul semnat al contractului. Debitorul va prezenta, de asemenea, astfel de documente Băncii, la cerere. Banca poate declara procurări eşuate pentru oricare dintre motivele prevăzute la alin 1.19 a acestor Normative, inclusiv în cazul în care stabileşte că contractul nu a fost acordat în conformitate cu procedurile şi metodele agreate reflectate în Acordul de Credit şi detaliate în Planul de Achiziţii pentru care Banca a eliberat aprobarea, sau contractul în sine nu este în concordanţă cu astfel de proceduri şi metode. Banca va informa cu promptitudine Debitorul cu privire la motivele pentru astfel de determinare. Banca poate, de asemenea, în funcţie de riscurile şi domeniul de aplicare al proiectului (de exemplu, implicarea a multor contracte de mică valoare şi contracte simple), să fie de acord cu Debitorul, că desemnează entităţi independente pentru a efectua AUA, în conformitate cu termenii, condiţiile şi procedurile de raportare acceptabile la Banca. În astfel de cazuri, Banca va revizui rapoartele prezentate de Debitor, şi îşi rezervă dreptul de a efectua analiza ulterioară pe parcursul implementării proiectului, care poate fi necesară.

Schimbare de la Analiza Ulterioară la Analiza Prealabilă

6. Un contract al cărui deviz al costurilor a fost sub pragul de analiză prealabila al Băncii indicat în Planul de Achiziţii va cădea sub incidenţa analizei prealabile, mai degrabă decît a unei analize ulterioare, dacă oferta financiară a firmei selectate depăşeşte un astfel de prag. Toată documentaţia de achiziţii, deja procesată, inclusiv raportul de evaluare şi recomandarea de acordare, se depune la Bancă pentru analiza prealabilă şi aprobare, înainte de acordare a contractului. Cînd, dimpotrivă, oferta financiară a firmei selectate scade sub pragul de analiză prealabilă, procesul de analiză prealabilă continuă. În anumite circumstanţe, Banca poate solicita Debitorului de a urma un proces de analiză prealabilă pentru un contract sub pragul de analiză prealabilă stabilit în Planul de Achiziţii, de exemplu, în cazul unei plîngeri pe care Banca a stabilit de a fi de natură gravă . De asemenea, în cazul în care metoda de selectare necesită schimbări ca urmare a devizelor de costuri mai mari sau mai mici decît evaluate anterior, planul de achiziţii se modifică de către Debitor şi se prezintă Băncii pentru analiză şi aprobare.

Publicarea Acordării Contractelor

7. Debitorul va publica informaţii pe UNDB online pentru toate contractele în cazul în care lista scurtă a inclus orice firmă străină şi toate contractele de selectare pe sursă unică acordate firmelor străine şi în presă Naţională⁶² - toate contractele în care lista scurtă cuprinde numai firme naţionale şi toate contractele de selectare pe sursă unică acordate întreprinderilor naţionale. Această publicare trebuie să fie efectuată în termen de două săptămîni de la primirea aprobării Băncii pentru acordarea contractului conform alin.2(h) şi 2(j) din prezenta Anexă pentru contractele care fac obiectul analizei prealabile a Băncii, şi în termen de două săptămîni de negocieri de succes cu firma selectată pentru contractele care fac obiectul unei analize ulterioare a Băncii. Publicaţiile trebuie să includă următoarele informaţii ca relevante şi aplicabile pentru fiecare metodă: (a) numele tuturor consultanţilor din lista scurtă, cu specificarea celor care au prezentat propuneri; (b) punctajul tehnic general şi punctajul atribuit pentru fiecare criteriu şi sub-criteriu fiecărui consultant; (c) preţurile oferite de fiecare consultant ca citite şi ca evaluate; (d) punctajul final combinat şi clasamentul final al consultanţilor; şi (e) numele consultantului de succes şi preţul total, durata, domeniul sumar de aplicare al contractului. Aceleaşi informaţii trebuie să fie trimise tuturor consultanţilor care au prezentat propuneri. Banca va organiza publicarea acordării contractelor în curs de revizuire prealabilă pe site-ul său exterior după primirea de la Debitor a cîte un exemplar al contractelor, semnat în conformitate cu alineatul 2 litera (i) de mai sus.

__________________________

⁶² Într-un ziar naţional de largă circulaţie şi/sau în Monitorul Oficial, cu condiţia că aceasta este de mare tiraj, sau pe un site utilizat pe scară largă sau portal electronic cu acces naţional şi internaţional gratuit, în Limba Naţională astfel cum este stabilit în conformitate cu punctul 2.15.

Diligenţa cuvenită privind politicile şi procedurile de sancţionare ale Băncii

8. La efectuarea evaluării propunerilor, Debitorul va verifica eligibilitatea consultanţilor din listele de firme şi persoane fizice interzise şi suspendate de către Bancă, în conformitate cu punctul 1.23(d) din aceste Normative şi/sau punctul 1.16(d) din Normativele pentru achiziţii, care sunt postate pe site-ul extern al Băncii. Debitorul va aplica diligenţă cuvenită suplimentară prin supravegherea îndeaproape şi monitorizarea oricărui contract în curs (fie în curs de revizuire prealabilă sau ulterioară) executat de către o firmă sau persoană care a fost sancţionată de Banca după semnarea a unui astfel de contract. Debitorul nu va semna contracte noi şi nici acorduri adiţionale, inclusiv şi nici o extindere a termenului de finalizare, la un contract în curs de desfăşurare, cu o firmă sau persoană suspendată sau exclusă de la data intrării în vigoare a suspendării sau excluderii, fără analiza prealabilă şi aprobarea Băncii. Banca va finanţa cheltuieli suplimentare doar în cazul în care acestea au fost efectuate înainte de data de finalizare a contractului iniţial sau data de finalizare revizuită: (i) pentru contractele de analiză prealabilă, într-un acord adiţional la care Banca şi-a exprimat aprobarea; şi (ii) pentru contractele de analiză ulterioară, într-un acord adiţional semnat înainte de data intrării în vigoare a suspendării sau excluderii. Banca nu va finanţa nici un contract nou sau nici un acord adiţional sau de modificări, care introduce o modificare materială la orice contract existent, care a fost semnat cu o firmă sau persoană suspendată sau exclusă la data sau după data intrării în vigoare a suspendării sau excluderii.

ANEXA 2

INSTRUCŢIUNI PENTRU CONSULTANŢI ŞI

FIŞA DE DATE (IPC) DIN CDO⁶³

__________________________

⁶³ Prezenta Secţiune nu se aplică în cazul contractelor care urmează să fie acordate cu ajutorul Programului-Pilot USN descris la punctul 3.12.

1. Debitorul va utiliza CDO-uri standard, emise de Banca, care includ IPC, care cuprinde instrucţiuni relevante, după caz ​​pentru majoritatea dintre metodele de selectare. Dacă, în situaţii excepţionale, Debitorul are nevoie să modifice IPC-ul standard, modificarea se face prin intermediul fişei cu date tehnice şi nu prin modificarea textului principal. IPC-ul trebuie să includă informaţii adecvate cu privire la următoarele aspecte ale atribuirii:

(a) o foarte scurtă descriere a atribuirii;

(b) formate standard pentru propunerile tehnice şi financiare;

(c) numele şi datele de contact ale oficialilor cui se transmit rectificările şi cu care reprezentantul consultanţilor se întruneşte, dacă este necesar;

(d) detalii privind procedura de selectare care trebuie urmată, inclusiv: (i) descrierea procesului de două etape, după caz; (ii) o listă a criteriilor de evaluare tehnică şi punctajul oferit pentru fiecare criteriu; (iii) detalii privind evaluarea financiară; (iv) ponderile relative pentru calitate şi pentru cost, în cazul SBCC; (v) punctajul minim de trecere pentru calitate; şi (vi) detalii cu privire la deschiderea ofertelor financiare;

(e) o estimare a nivelului de cheltuieli ale experţilor principali (în persoană-luni) necesar din partea consultanţilor sau bugetul total, dar nu ambele;

(f) indicarea experienţei minime, realizării academice, şi aşa mai departe, aşteptate de la experţi principali;

(g) detaliile şi starea oricărei finanţări externe;

(h) informaţii cu privire la negocierile şi informaţii financiare care se solicită firmei selectate în timpul negocierii contractului;

(i) termenul limită de depunere a propunerilor;

(j) valută(ele) în care costurile serviciilor vor fi exprimate, comparate, şi plătite;

(k) trimitere la orice lege a ţării Debitorului care poate fi relevantă în mod particular, pentru contractul propus consultanţilor;

(l) o declaraţie că o firmă şi oricare dintre filialele sale va fi descalificată de la furnizarea descendentă de bunuri, lucrări sau servicii în cadrul proiectului în cazul în care, după opinia Băncii, astfel de activităţi constituie un conflict de interese cu serviciile oferite în cadrul atribuirii;

(m) metoda în care propunerea va fi înaintată, inclusiv cerinţa ca propunerile tehnice şi financiare să fie sigilate şi transmise separat într-un mod care să asigure că evaluarea tehnică nu este influenţată de preţ;

(n) o cerere ca firma invitată (i) să confirme primirea CDO-ului şi (ii) să informeze Debitorul dacă va fi sau nu prezentarea unei propuneri;

(o) lista scurtă a consultanţilor invitaţi să prezinte propuneri şi dacă sunt acceptabile sau nu asociaţii între consultanţii preselectaţi;

(p) perioada pentru care propunerile consultanţilor vor fi valabile şi în care consultanţii se angajează să menţină, fără schimbare, experţii principali propuşi, şi trebuie să deţină atît ratele propuse cît şi preţul total; în cazul extinderii perioadei de valabilitate a propunerii, este dreptul consultanţilor să nu-şi menţină propunerea. În cazul în care consultanţii sunt de acord să prelungească perioada de valabilitate a propunerii lor, ei trebuie să facă acest lucru fără nici o schimbare în propunerile lor originale şi să mai confirme şi disponibilitatea tuturor experţilor principali, aşa cum a fost propus iniţial cu excepţia celor prevăzute mai jos. Dacă oricare dintre experţii principali nu este disponibil în acest moment şi consultanţii, în timp ce extind valabilitatea propunerii lor, trebuie să solicite înlocuirea a unui astfel de expert cu altul, ei trebuie să ofere o justificare adecvată şi probe, spre satisfacţia Debitorului. Propunerea va fi respinsă în cazul în care se constată că expertul indisponibil a fost propus fără confirmarea acestuia/acesteia, dacă motivele prevăzute pentru înlocuire sau justificarea este inacceptabilă sau calificările şi experienţa expertului de înlocuit nu sunt egale sau mai bune decît cele ale expertului propus iniţial. Dacă este acceptabil, nici o altă modificare în propunerea tehnică sau financiară nu va fi permisă. Punctajul evaluării tehnice bazate pe experţi principali, propunerile financiare, precum şi alte detalii ale propunerii iniţiale rămîn neschimbate.

(q) data anticipată la care se aşteaptă ca consultantul selectat să înceapă atribuirea;

(r) o declaraţie care să indice (i) dacă este sau nu contractul consultanţilor şi a personalului va fi exonerat sau nu de taxe; şi dacă nu (ii) care taxa probabilă va fi sau unde se pot obţine aceste informaţii în timp util şi o declaraţie care necesită ca consultantul să includă în propunerea sa financiară o sumă separată în mod clar identificată, pentru a acoperi taxele;

(s) în cazul în care nu sunt incluse în TDR sau în proiectul contractului, detalii cu privire la servicii, facilităţi, echipamentele şi personalul care urmează să fie asigurat de către Debitor;

(t) executare în etape a atribuirii, dacă este cazul, şi probabilitatea însărcinării atribuirilor următoare;

(u) procedura de a manipula cu rectificarea informaţiilor oferite în CDO; şi

(v) orice condiţii pentru subcontractarea unei părţi a atribuirii.

ANEXA 3

GHID PENTRU CONSULTANŢI

Scopul

1. Această anexă oferă îndrumare pentru consultanţii care doresc să participe la servicii de consultanţă finanţate de Banca.

Responsabilitatea pentru selectarea consultanţilor

2. Responsabilitatea pentru implementarea proiectului şi, prin urmare, pentru achitarea serviciilor de consultanţă în cadrul proiectului, aparţine exclusiv Debitorului. Banca, la rîndul său, este impusă de Acord să asigure că fondurile sunt plătite dintr-un credit bancar deodată ce apar cheltuielile. Intrările din sumele unui credit sau unui grant se fac numai la cererea Debitorului. Debitorul prezintă cerere de retragere Băncii, împreună cu documentele justificative necesare pentru a demonstra că fondurile au fost sau sunt utilizate în conformitate cu Acordul de Credit şi Planul de Achiziţii.⁶⁴ După cum este subliniat la punctul 1.4 din prezentele Normative, Debitorul este responsabil pentru selectarea şi angajarea consultanţilor. Acesta invită, primeşte şi evaluează propunerile şi acordă contractul. Contractul este încheiat intre Debitor şi Consultant. Banca nu este parte a contractului.

__________________________

⁶⁴ Pentru informaţii suplimentare despre politicile şi procedurile de debursare ale Băncii vedeţi Normative de debursare ale Băncii Mondiale pentru Proiecte şi Manualul de debursare pentru Clienţii Băncii Mondiale (disponibile pe site-ul Băncii la www.worldbank.org/projects).

Rolul Băncii

3. După cum se menţionează în prezentele Normative (Anexa 1) Banca analizează CDO-ul, evaluarea propunerilor, recomandările de acordare, precum şi contractul pentru a se asigura că procesul se desfăşoară în conformitate cu procedurile convenite, astfel cum se prevede în Acordul de Credit şi detaliate în Planul de Achiziţii. Pentru toate contractele care fac obiectul unei revizuiri prealabile a Băncii, Banca analizează documentele înainte de a fi emise, aşa cum este descris în Anexa 1. De asemenea, în cazul în care în orice moment în procesul de selectare (chiar şi după acordarea contractului) Banca concluzionează că procedurile convenite nu au fost urmate în orice privinţă importantă, Banca poate declara procurări eşuate, aşa cum este descris la punctul 1.19. Cu toate acestea, în cazul în care un Debitor a acordat un contract, după obţinerea aprobării Băncii, Banca va declara procurări eşuate numai dacă aprobarea a fost emisă pe baza unor informaţii incomplete, inexacte sau care induc în eroare, prezentate de către Debitor. În plus, în cazul în care Banca stabileşte că de practicile corupte sau frauduloase s-au ocupat reprezentanţii Debitorului sau a Consultantului, Banca poate impune sancţiunile aplicabile prevăzute la punctul 1.23 din prezentele Normative.

4. Banca publică CDO-uri standard şi contracte pentru diferite tipuri de servicii de consultanţă. După cum se menţionează la punctele 2.9 şi 2.12 din prezentele Normative, Debitorul este obligat să utilizeze aceste documente, cu modificări minime acceptabile Băncii pentru a rezolva problemele specifice proiectului. Debitorul finalizează şi emite aceste documente, ca parte a CDO-ului.

Informaţiile cu privire la serviciile Consultantului

5. Informaţii privind serviciile consultantului, inclusiv o scurtă descriere a caracterului serviciilor, calendarul, costul estimat şi intrările de timp ale experţilor, şi aşa mai departe, vor fi, în primul rînd, incluse în Documentul cu Informaţii despre Proiect (DIP), care descrie proiectele în curs de pregătire. În acelaşi timp, informaţii similare vor fi, de asemenea, incluse în descrierea fiecărui proiect în Rezumatul Lunar de Funcţionare (RLF). Aceste informaţii vor fi actualizate în permanenţă. Fiecare proiect cere publicarea unui Anunţ de Achiziţii Generale în Dezvoltarea Afacerilor a Organizaţiilor Naţiunilor Unite (UNDB online)⁶⁵ care va include o descriere mai detaliată a serviciilor solicitate, agenţia clientului şi costul bugetar. În cazul contractelor de valoare mare⁶⁶, aceasta va fi urmată de un aviz specific care caută o "exprimare a interesului" în UNDB on-line. Documentul de Evaluare a Proiectului (DEP) va prezenta informaţii şi mai detaliate.

6. DIP şi RLF sunt disponibile pe internet şi din InfoShop⁶⁷ în Bancă. DEP este disponibil după aprobarea creditului. UNDB este disponibil prin intermediul abonamentului on-line.

__________________________

⁶⁵ UNDB on-line este o publicaţie a Organizaţiei Naţiunilor Unite. Informaţii de abonament sunt disponibile din: Dezbvoltarea Afacerilor, Organizaţia Naţiunilor Unite, Cutia Poştală GCPO 5850, New York, NY 10163-5850, Statele Unite ale Americii (site-ul: www.devbusiness.com; e-mail: dbsubscribe@un.org).

⁶⁶ Contractele aşteptate să coste mai mult de echivalentul a 300.000 dolari SUA, cu excepţia cazului cînd lista scurtă cuprinde doar consultanţi naţionali (vezi punctele 2.5 şi 2.7 din prezentele Normative).

⁶⁷ Adresa InfoShop de asemenea, este adresa Băncii Mondiale: 1818 H Street, NW, Washington, D.C. 20433, Statele Unite ale Americii. Baza de Date de Proiect este disponibilă la www.worldbank.org/projects.

Rolul Consultanţilor

7. Cînd consultanţii primesc CDO, şi în cazul în care pot îndeplini cerinţele TDR şi condiţiile comerciale şi contractuale, aceştia ar trebui să facă demersurile necesare pentru a pregăti o propunere receptivă (de exemplu, să viziteze ţara atribuirii, să caute asociaţii, colectarea documentaţiei, înfiinţarea echipei de pregătire). În cazul în care consultanţii găsesc în documentele CDO-ului - mai ales în procedura de selectare şi criteriile de evaluare – orice ambiguitate, omisiune sau contradicţie internă, sau orice facilitate care este neclară sau pare discriminatorie sau restrictivă, acestea ar trebui cere rectificări din partea Debitorului, în formă scrisă, în termenul specificat în CDO pentru introducerea rectificărilor.

8. În această privinţă, trebuie de subliniat faptul că o CDO specifică emisă de către Debitor reglementează fiecare selectare, după cum se menţionează la punctul 1.2 din prezentele Normative. Dacă consultanţii simt că oricare dintre prevederile CDO-ului sunt în contradicţie cu aceste Normative, acestea ar trebui să ridice această problemă cu Debitorul.

9. Consultanţii ar trebui să se asigure că prezintă o propunere complet receptivă, inclusiv toate documentele justificative solicitate în CDO. Este esenţial să se asigure acurateţea în curricula vitae ale experţilor principali depuse cu propunerile. Curricula vitae vor fi semnate de către consultanţii şi persoanele fizice şi datate. După primirea şi deschiderea propunerilor tehnice, consultanţilor nici nu li se va cere, nici nu li se va permite să schimbe fondul, experţii principali şi aşa mai departe. Nerespectarea cerinţelor importante va duce la respingerea propunerii. În mod similar, odată cu primirea propunerilor, consultanţilor nici nu li se va cere nici nu li se va permite să schimbe taxa citată şi aşa mai departe, cu excepţia momentului negocierilor efectuate în conformitate cu prevederile CDO. În cazul în care o prelungire a valabilităţii propunerilor a fost motivul pentru care experţii principali nu au fost disponibili pentru o companie, o schimbare a experţilor principali cu o calificare echivalentă sau mai bună ar putea fi posibilă conform punctului 2.28 al acestor Normative şi alineatul 1 (p) din Anexa 2.

Confidenţialitatea

10. După cum se menţionează la punctul 2.35, procesul de evaluare a propunerilor este confidenţial pînă la publicarea acordării contractului, cu excepţia dezvăluirii punctelor tehnice aşa cum este indicat la punctele 2.23 şi 2.30. Confidenţialitatea permite Debitorului şi analiştilor Băncii să evite realitatea sau percepţia interferenţei necorespunzătoare. Dacă, în timpul procesului de evaluare, consultanţii doresc să aducă informaţii suplimentare la cunoştinţa Debitorului, Banca sau ambele, ar trebui să facă acest lucru în scris.

Acţiunea Băncii

11. Dacă consultanţii doresc să ridice probleme sau întrebări despre procesul de selectare, ei pot trimite Băncii copii cu comunicatele lor prin intermediul Debitorului, sau pot scrie Băncii direct în cazul în care Debitorul nu răspunde prompt sau în cazul în care comunicatul este o plîngere împotriva Debitorului. Toate aceste comunicate ar trebui să fie adresate Conducătorului Echipei de Sarcină a proiectului, cu o copie pentru Directorul de Ţară pentru ţara-debitoare şi pentru Directorul Regional de Achiziţii. Numele Conducătorilor Echipei de Sarcină sunt disponibile în DEP.

12. Comunicatele primite de Banca de la consultanţi preselectaţi înainte de data limită de depunere a propunerii, dacă este cazul, trebuie să se trimită Debitorului împreună cu comentariile şi sfaturile Băncii de acţiune sau de răspuns.

13. Comunicatele, inclusiv plîngerile, Banca primeşte de la consultanţi după ce deschiderea propunerilor tehnice se face după cum urmează. În cazul contractelor care nu fac obiectul revizuirii prealabile a Băncii, orice comunicare sau extrasele sale relevante, după cum se consideră necesar, vor fi trimise Debitorului pentru examinarea cuvenită şi luarea măsurilor corespunzătoare. Debitorul trebuie să prezinte toate documentele relevante Băncii pentru analiză şi comentarii. În cazul contractelor care fac obiectul revizuirii prealabile, Banca va examina comunicarea, în consultare cu Debitorul, şi în cazul în care are nevoie de informaţii suplimentare, le va cere de la Debitor. Dacă informaţiile sau rectificările suplimentare sunt necesare din partea consultantului, Banca va cere Debitorului să le obţină şi să le comenteze sau să le includă, după caz, în raportul de evaluare. Revizuirea Băncii nu va fi finalizată pînă la examinarea şi luarea în considerare completă a comunicării. Comunicările primite de la consultanţi care implică acuzaţii de fraudă şi corupţie⁶⁸ pot justifica un tratament diferit din motive de confidenţialitate. În astfel de cazuri, Banca va aplica atenţia şi discreţia cuvenită în schimbul de informaţii considerate adecvate împreună cu Debitorul.

14. În afară de confirmarea primirii comunicatelor, Banca nu va intra în discuţii sau corespondenţă cu nici un consultant în procesul de selectare şi de revizuire, pînă la publicarea acordării contractului.

__________________________

⁶⁸ Raportarea suspiciunilor de fraudă şi corupţie se poate face direct la Vice-Preşedinţia de Integritate a Băncii (VPI) prin e-mail: investigations_hotline@worldbank.org; pe site-ul Băncii Mondiale; prin linia fierbinte de 24 de ore operată de o parte terţă: apel gratuit + 1-800-831-0463, apel cu plată + 1-704-556-7046 (interpreţi sunt disponibili, apeluri anonime disponibile); sau prin contactarea VPI la sediul Băncii în Washington, D.C.: + 1-202-458-7677.

Raportul detaliat al Băncii

15. Dacă după acordarea contractului, un consultant doreşte să se asigure de motivele pentru care nu a fost selectată propunerea sa, acesta ar trebui să adreseze cererea sa Debitorului conform indicaţiilor punctului 2.32. În cazul în care consultantul nu este mulţumit cu explicaţia scrisă dată şi/sau raportul detaliat al Debitorului, şi doreşte să se întîlnească cu Banca, el se poate adresa Managerului Regional pe Achiziţii pentru ţara-debitoare, care va aranja o întîlnire la nivelul corespunzător şi cu personalul relevant. Scopul unei astfel de întâlniri este doar de a discuta propunerea consultantului, şi nici nu a inversa poziţia Băncii care a fost transmisă Debitorului, nici pentru a discuta propunerile concurenţilor.

GHID

pentru achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de

consultanţă în cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor şi

granturilor AID de către Împrumutaţii Băncii Mondiale”

din ianuarie 2011 (revizuite în iulie 2014)

Iulie 2014. Revizuire

Alineatul 3.18 – Achiziţii în cadrul împrumuturilor garantate de Bancă a fost revizuit pentru a include prevederi privind obligaţiunile de plată.

ACRONIME

I. INTRODUCERE

Scop

1.1 Scopul acestui Ghid este a informa entităţile care derulează un proiect finanţat în întregime sau parţial printr-un împrumut din partea Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD), un credit sau un grant din partea Asociaţiei Internaţionale pentru Dezvoltare (AID),¹ un avans pentru pregătirea proiectului (PPA), un grant din partea Băncii sau un fond fiduciar administrat de Bancă şi executat de beneficiar,² despre politicile care reglementează achiziţia de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă³, necesare proiectului. Acordul de împrumut reglementează raporturile de drept dintre Împrumutat şi Bancă, iar Ghidul se aplică la achiziţia de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă pentru proiect, după cum prevede Acordul. Drepturile şi obligaţiile Împrumutatului şi ale furnizorilor de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă pentru proiect sunt reglementate de documentele de licitaţie⁴ şi de contractele semnate de Împrumutat cu furnizorii de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă, şi nu de acest Ghid sau de Acordurile de împrumut. Nimeni altcineva în afară de părţile la Acordul de împrumut nu va obţine drepturi pe seama acestuia, nici nu va avea pretenţii faţă de sumele împrumutului.

_______________________________

¹ Cerinţele de achiziţii ale BIRD şi AID sunt identice. În acest Ghid, referirile la ”Bancă” includ atât BIRD, cât şi AID, iar referirile la ”împrumuturi” includ împrumuturile BIRD, creditele sau granturile AID, granturile Băncii, fondurile fiduciare administrate de Bancă şi executate de beneficiar, precum şi avansurile pentru pregătirea proiectului (PPA).

Referirile la ”Acordul de împrumut” includ acordul juridic dintre Bancă şi Împrumutat şi pot include acordul de proiect dintre Bancă şi entitatea care implementează proiectul.

Referirile la ”Împrumutat” includ beneficiarii de împrumut, credit, grant şi PPA care execută aceste proiecte şi pot include subîmprumutaţii sau entităţile care implementează proiectele.

² În măsura în care acordul care prevede administrarea de către Bancă a acestor fonduri fiduciare nu contravine prevederilor respective ca excepţii, inclusiv în temeiul Acordului Principiilor Fiduciare ale ONU (FPA) sau unui Fond Fiduciar Multidonator (FFMD) în situaţii de urgenţă.

³ În acest Ghid, referirile la ”bunuri” şi ”lucrări” includ servicii conexe precum transport, asigurare, instalare, dare în exploatare, instruire şi întreţinere iniţială. ”Bunurile” includ mărfuri, materie primă, utilaje, echipamente, vehicule şi instalaţii industriale. Prevederile acestui Ghid se aplică şi serviciilor altele decât de consultanţă, pentru care aspectele fizice ale activităţii predomină, sunt licitate şi contractate pe baza performanţei unui rezultat fizic măsurabil, şi pentru care standardele de performanţă pot fi identificate clar şi aplicate consecvent, de exemplu foraj, fotografie aeriană, imagini din satelit, cartografiere şi alte operaţiuni similare. Acest Ghid nu se referă la servicii de consultanţă (de ex. consiliere), cărora li se aplică Ghidul: Selectarea şi angajarea consultanţilor în cadrul Împrumuturilor BIRD şi Creditelor şi Granturilor AID de către Împrumutaţii Băncii Mondiale (menţionat în acest document ca Ghidul pentru consultanţi).

⁴ În sensul acestui Ghid, termenii ”licitaţie” şi ”tender” au au aceeaşi semnificaţie.

Considerente generale

1.2 Responsabilitatea implementării proiectului, şi deci a atribuirii şi administrării contractelor în cadrul proiectului, aparţine Împrumutatului.⁵ În ceea ce priveşte Banca, Statutul acesteia cere ca Banca ”să asigure că sumele unui împrumut sunt utilizate doar în scopul pentru care a fost acordat împrumutul, cu atenţia cuvenită aspectelor de economie şi eficienţă şi fără a ţine cont de influenţe sau aspecte politice sau non-economice”⁶ şi a instituit proceduri detaliate în acest sens. Deşi în practică normele şi procedurile specifice de achiziţii care trebuie aplicate în implementarea unui proiect depind de circumstanţele cazului respectiv, cerinţele Băncii se bazează în general pe patru considerente:

(a) necesitatea economiei şi eficienţei în implementarea proiectului, inclusiv în achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă implicate;

(b) interesul Băncii în a oferi tuturor ofertanţilor eligibili din ţările dezvoltate şi în curs de dezvoltare⁷ aceleaşi informaţii şi oportunitatea egală de a concura la furnizarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă finanţate de Bancă;

(c) interesul Băncii în stimularea dezvoltării contractării interne şi sectoarelor de producere din ţara debitoare; şi

(d) importanţa transparenţei în procesul de achiziţie.

1.3 Concurenţa deschisă este baza unor achiziţii publice eficiente. Împrumutaţii trebuie să aleagă cea mai potrivită metodă pentru achiziţia respectivă. În majoritatea cazurilor, o licitaţie internaţională competitivă (LIC) administrată corespunzător, cu acordarea preferinţei pentru bunuri fabricate pe plan intern şi, dacă este cazul, pentru contractanţi interni⁸ care să execute lucrări în condiţiile prescrise, este cea mai potrivită metodă. Prin urmare, în majoritatea cazurilor Banca cere Împrumutaţilor săi să obţină bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă prin LIC deschisă furnizorilor, prestatorilor de servicii şi contractanţilor eligibili.⁹ Secţiunea II a acestui Ghid descrie procedura pentru LIC.

1.4 Dacă LIC nu este cea mai potrivită metodă de achiziţie, se pot utiliza altele. Secţiunea III descrie celelalte metode de achiziţie şi situaţiile în care aplicarea lor ar putea fi mai adecvată. Metodele specifice care pot fi utilizate la o achiziţie în cadrul unui anumit proiect sunt prevăzute în Acordul de împrumut. Contractele care vor fi finanţate în cadrul proiectului şi metoda de achiziţie a acestora, conform Acordului de împrumut, sunt precizate în Planul de achiziţii, după cum se indică la alin.1.18 din acest Ghid.

_______________________________

⁵ În unele cazuri, Împrumutatul acţionează doar ca intermediar şi proiectul este executat de o altă agenţie sau entitate. În acest Ghid, referirile la Împrumutat includ aceste agenţii sau entităţi, precum şi subîmprumutaţii în cadrul acordurilor de recreditare.

⁶ Statutul Băncii, articolul III, punctul 5(b); Statutul AID, articolul V, punctul 1(g).

⁷ A se vedea alin.1.8, 1.9 şi 1.10.

⁸ În sensul acestui Ghid, termenul ”contractant” se referă doar la o firmă care prestează servicii de construcţii.

⁹ A se vedea alin.1.8, 1.9 şi 1.10.

Aplicabilitatea Ghidului

1.5 Principiile, normele şi procedurile prezentate în acest Ghid se aplică tuturor contractelor de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă, finanţate în întregime sau parţial din împrumuturile Băncii.¹⁰ Prevederile din această Secţiune I se aplică tuturor celorlalte secţiuni din Ghid. Pentru achiziţia contractelor de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă, care nu sunt finanţate în întregime sau parţial dintr-un împrumut al Băncii, ci incluse în domeniul de aplicare al proiectului din Acordul de împrumut, Împrumutatul poate adopta alte norme şi proceduri. În aceste cazuri, Banca trebuie să se convingă că procedurile utilizate vor îndeplini obligaţiile Împrumutatului de a asigura execuţia proiectului cu diligenţă şi eficienţă, şi că bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă achiziţionate:

(a) au o calitate satisfăcătoare şi sunt compatibile cu bilanţul proiectului;

(b) vor fi livrate sau finalizate în timp util; şi

(c) au preţuri care nu afectează viabilitatea economică şi financiară a proiectului.

_______________________________

¹⁰ Se includ aici contractele achiziţionate de un agent de achiziţii sau un manager de construcţii angajat de Împrumutat în temeiul alin.3.11 din acest Ghid.

Banca poate accepta utilizarea sistemelor de achiziţii publice din ţara Împrumutatului - menţionată ca Utilizarea sistemelor naţionale (UCS) - pentru achiziţii în temeiul alin.3.20 din acest Ghid. În aceste cazuri, Acordul de împrumut între Împrumutat şi Bancă trebuie să indice procedurile de achiziţie aplicabile ale Împrumutatului, cu aplicarea completă a Secţiunii I şi a altor părţi din acest Ghid pe care Banca le consideră relevante.

Conflicte de interese

1.6 Potrivit politicii Băncii, o firmă care participă la un proces de achiziţie în cadrul proiectelor finanţate de Bancă nu trebuie să aibă conflict de interese. O firmă în care există un conflict de interese nu va fi eligibilă pentru atribuirea unui contract.

1.7 Se consideră că o firmă are un conflict de interese într-un proces de achiziţie, dacă:

(a) furnizează bunuri, lucrări sau servicii (dar nu de consultanţă) rezultate din sau legate direct de serviciile de consultanţă pentru pregătirea sau implementarea proiectului, prestate de ea sau de oricare afiliat care controlează în mod direct sau indirect, este controlat de sau se află sub control comun împreună cu acea firmă. Această prevedere nu se aplică diverselor firme (consultanţi, contractanţi sau furnizori) care îndeplinesc împreună obligaţiile Contractantului în cadrul unui contract la cheie sau de proiectare şi construcţie;¹¹ sau

(b) prezintă mai mult de o ofertă, fie separat, fie ca partener într-o asociere în participaţie la o altă ofertă, cu excepţia ofertelor alternative permise. Aceasta va duce la descalificarea tuturor ofertelor în care este implicat acel ofertant. Totuşi, acest fapt nu limitează includerea acelei firme ca subcontractant în mai mult de o ofertă. Participarea unui ofertant ca subcontractant la o altă ofertă este permisă doar pentru anumite tipuri de achiziţii, cu condiţia primirii notei fără obiecţii a Băncii şi dacă se permite de către documentele standard de licitaţie ale Băncii care se aplică acelor tipuri de achiziţii; sau

(c) acea firmă (inclusiv personalul său) are o relaţie strânsă, de afaceri sau de familie, cu un specialist al Împrumutatului (sau al agenţiei de implementare a proiectului, sau al unui beneficiar al unei părţi a împrumutului), care: (i) este implicat direct sau indirect în elaborarea documentelor de licitaţie sau a caietului de sarcini pentru contract şi/sau în procesul de evaluare a acelui contract; sau (ii) ar putea fi implicat în implementarea sau supravegherea acelui contract, cu excepţia cazului când conflictul rezultat dintr-o astfel de relaţie a fost soluţionat într-un mod acceptabil pentru Bancă, pe parcursul procesului de achiziţii şi execuţiei contractului; sau

(d) acea firmă nu respectă o altă condiţie privind conflictul de interese, conform documentelor standard de licitaţie ale Băncii relevante pentru procesul de achiziţie în cauză.

_______________________________

¹¹ A se vedea alin.2.4

Eligibilitatea

1.8 Pentru a stimula concurenţa, Banca permite companiilor şi persoanelor din orice stat să furnizeze bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă pentru proiecte finanţate de Bancă. Orice condiţii de participare vor fi limitate la cele esenţiale pentru a asigura capacitatea companiei de a îndeplini contractul în cauză.¹²

1.9 În contextul unui contract care va fi finanţat în întregime sau parţial dintr-un împrumut al Băncii, Banca nu permite unui Împrumutat să refuze participarea la un proces de achiziţie sau atribuirea contractului unei companii din motive care nu au legătură cu: (i) capacitatea şi resursele acesteia de a executa cu succes contractul în cauză; sau (ii) situaţii de conflict de interese menţionate la alin.1.6 şi 1.7 de mai sus.

1.10 Ca excepţii de la alin.1.8 şi 1.9 precedente:

(a) Companiile dintr-un stat sau bunurile produse într-un stat pot fi excluse dacă, (i) în materie de drept sau reglementări oficiale, ţara Împrumutatului interzice relaţiile comerciale cu acel stat, cu condiţia că Banca are garanţia că acea excludere nu împiedică o concurenţă reală pentru furnizarea bunurilor, lucrărilor sau serviciilor altele decât de consultanţă solicitate; sau (ii) printr-un act de respectare a deciziei Consiliului de Securitate al ONU, adoptată conform Capitolului VII din Carta Naţiunilor Unite, ţara Împrumutatului interzice orice import de bunuri din acel stat, sau orice plăţi către o persoană sau o entitate din acel stat. Dacă ţara Împrumutatului interzice plăţile către o anumită companie sau pentru anumite bunuri prin acel act de respectare, compania respectivă poate fi exclusă.

(b) Întreprinderile sau instituţiile de stat din ţara Împrumutatului pot participa în ţara Împrumutatului numai dacă pot confirma că (i) au autonomie juridică şi financiară, (ii) activează în temeiul dreptului comercial, şi (iii) nu sunt agenţii dependente de Împrumutat sau subîmprumutat.¹³

(c) O companie sancţionată de Bancă în conformitate cu alin.1.16(d) din acest Ghid sau cu politicile anti-corupţie şi procedurile de sancţiuni ale Grupului Băncii Mondiale¹⁴ nu este eligibilă pentru atribuirea unui contract finanţat de Bancă sau pentru a beneficia financiar sau în alt mod de un contract finanţat de Bancă în perioada de timp stabilită de Bancă.

_______________________________

¹² Banca permite companiilor şi persoanelor din Taiwan şi China să furnizeze bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă pentru proiecte finanţate de Bancă.

¹³ Altele decât unităţile de lucru în regie, permise conform alin.3.9.

Pentru a fi eligibilă, o întreprindere sau o instituţie de stat trebuie să confirme, spre satisfacţia Băncii, prin orice documente relevante, inclusiv Statutul său şi alte informaţii pe care Banca le poate solicita, că: (i) este o persoană juridică separată de guvern, (ii) nu primeşte în prezent subvenţii substanţiale sau suport bugetar, (iii) activează ca orice societate comercială şi, printre altele, nu este obligată să transfere guvernului excedentele sale, poate obţine drepturi şi obligaţii, poate împrumuta fonduri, fiind responsabilă pentru rambursarea datoriilor sale, şi poate fi declarată în faliment; şi (iv) nu participă la vreo licitaţie pentru un contract care urmează a fi atribuit de către departamentul sau agenţia de stat care, conform legilor şi regulamentelor aplicabile, este autoritatea sa de raportare sau de supraveghere sau are capacitatea de a o influenţa sau controla.

¹⁴ În sensul acestui subpunct, politicile anti-corupţie relevante ale Grupului Băncii Mondiale sunt prevăzute în Directivele privind prevenirea şi combaterea fraudelor şi corupţiei în cadrul proiectelor finanţate prin împrumuturi BIRD şi credite sau granturi AID, precum şi în Directivele anti-corupţie pentru tranzacţiile garantate de CFI, MIGA şi Banca Mondială. Procedurile de sancţiuni ale Băncii sunt publicate pe pagina web externă a Băncii.

Contractarea în avans şi finanţarea retroactivă

1.11 Împrumutatul ar putea dori să treacă la etapele iniţiale ale achiziţiei înainte de semnarea Acordului de împrumut cu Banca. În aceste cazuri, procedurile de achiziţie, inclusiv publicitatea, trebuie să fie conforme cu Ghidul pentru ca eventualele contracte să fie eligibile pentru finanţare de către Bancă, iar Banca va examina procesul utilizat de către Împrumutat. Împrumutatul îşi asumă pe propriul risc o astfel de contractare în avans, iar orice acord al Băncii privind procedurile, documentele sau propunerea de atribuire nu obligă Banca să ofere un împrumut pentru proiectul în cauză. Dacă contractul este semnat, rambursarea de către Bancă a oricăror plăţi efectuate de Împrumutat în temeiul contractului înainte de semnarea Acordului de împrumut constituie finanţare retroactivă şi este permisă doar în limitele prevăzute de Acordul de împrumut.

Asocieri în participaţie

1.12 Orice firmă poate participa la licitaţie în mod independent sau într-o asociere în participaţie cu firme interne şi/sau externe. O asociere în participaţie poate fi constituită pe termen lung (independent de o anumită ofertă) sau pentru o ofertă specifică. Asocierea în participaţie va numi una din firme ca reprezentant al ei, iar toţi membrii ei vor semna contractul şi vor purta răspundere solidară pentru întregul contract. Banca nu acceptă condiţii de licitaţie sau de contractare care necesită asocieri în participaţie obligatorii sau alte forme de asociere obligatorie între firme.

Examinarea de către Bancă

1.13 Banca examinează procedurile de achiziţie, documentele, rapoartele de evaluare a ofertei, recomandările de atribuire şi contractele Împrumutatului pentru a se asigura că procesul de achiziţie se desfăşoară în conformitate cu procedurile convenite. Procedurile de examinare sunt descrise în Anexa 1. Planul de achiziţii aprobat de Bancă¹⁵ va specifica în ce măsură aceste proceduri de examinare se aplică la diversele categorii de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă care vor fi finanţate în întregime sau parţial din împrumutul Băncii.

_______________________________

¹⁵ A se vedea alin.1.18.

Achiziţia neconformă

1.14 Banca nu finanţează cheltuieli în cadrul unui contract de bunuri, lucrări sau servicii altele decât de consultanţă, dacă Banca a ajuns la concluzia că acel contract: (a) nu a fost atribuit în conformitate cu prevederile convenite în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii pentru care Banca a emis nota fără obiecţii; (b) nu a putut fi atribuit ofertantului desemnat altfel drept câştigător, din cauza unei amânări intenţionate sau altor acţiuni ale Împrumutatului care au dus la întârzieri nejustificate, oferta câştigătoare nemaifiind disponibilă, sau respingerii nejuste a unei oferte; sau (c) presupune implicarea unui reprezentant al Împrumutatului sau a unui beneficiar al unei părţi din sumele împrumutului în acte de fraudă şi corupţie potrivit alin.1.16(c). În astfel de cazuri, fie în examinarea prealabilă, fie în examinarea ulterioară, Banca va declara achiziţia drept neconformă, iar politica Băncii prevede anularea părţii din împrumut alocată bunurilor, lucrărilor sau serviciilor altele decât de consultanţă care au fost achiziţionate necorespunzător. În plus, Banca poate utiliza alte mijloace de apărare juridică prevăzute în Acordul de împrumut. Chiar dacă contractul este atribuit după primirea notei fără obiecţii din partea Băncii, Banca poate totuşi să declare achiziţia drept neconformă şi să aplice pe deplin politicile şi mijloacele sale de apărare juridică, indiferent dacă împrumutul a fost închis sau nu, în cazul în care Banca ajunge la concluzia că nota fără obiecţii a fost emisă în baza unor informaţii incomplete, incorecte sau înşelătoare furnizate de Împrumutat sau clauzele şi condiţiile contractului au fost modificate în mod substanţial fără ca Banca să emită nota fără obiecţii.

Referinţa la Bancă

1.15 Atunci când face referire la Bancă în documentele de achiziţie, Împrumutatul va utiliza următorul text¹⁶:

”[numele Împrumutatului] a primit [sau a solicitat] un [împrumut] de la [Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare] (”Banca”) într-o sumă echivalentă în USD, pentru a acoperi costul [denumirea proiectului] şi intenţionează să utilizeze o parte din sumele acestui [împrumut] pentru plăţi eligibile prevăzute în acest Contract. Plăţile de către Bancă se vor face numai la solicitarea [numele Împrumutatului sau împuternicitului acestuia] şi după aprobarea de către Bancă şi vor respecta, în toate privinţele, termenii şi condiţiile Acordului [de împrumut]. Acordul [de împrumut] interzice orice retragere din contul [de împrumut] în scopul oricărei plăţi către persoane sau entităţi, sau pentru orice import de bunuri, dacă acea plată sau acel import, conform informaţiilor Băncii, este interzis/ă printr-o decizie a Consiliului de Securitate al ONU, adoptată în temeiul Capitolului VII din Carta Naţiunilor Unite.¹⁷ Nimeni altcineva în afară de [numele Împrumutatului] nu va obţine drepturi pe seama Acordului de împrumut, nici nu va avea pretenţii faţă de sumele [din împrumut].”¹⁸

_______________________________

¹⁶ Se va modifica în mod corespunzător în cazul unui credit sau grant de la AID sau unui fond fiduciar.

¹⁷ Condiţiile generale aplicabile acordurilor de împrumut şi garanţie ale BIRD, articolul V, punctul 5.01; Condiţiile generale aplicabile acordurilor de credit pentru dezvoltare ale AID, articolul V, punctul 5.01.

¹⁸ Se va înlocui cu termenii ”credit”, ”Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare” şi ”Acord de credit”, după caz.

Frauda şi corupţia

1.16 Politica Băncii solicită ca Împrumutaţii (inclusiv beneficiarii împrumuturilor Băncii), ofertanţii, furnizorii, contractanţii şi agenţii (declaraţi sau nu), subcontractanţii, consultanţii subcontractaţi, prestatorii de servicii ai acestora, precum şi tot personalul acestora, să respecte cel mai înalt standard de etică în timpul achiziţiei şi execuţiei contractelor finanţate de Bancă.¹⁹ În conformitate cu această politică, Banca:

(a) defineşte, în sensul acestei prevederi, următoarele noţiuni:

(i) ”practică coruptă” înseamnă oferirea, acordarea, primirea sau solicitarea, în mod direct sau indirect, a oricărui obiect de valoare pentru a influenţa în mod necorespunzător acţiunile celeilalte părţi;²⁰

(ii) ”practică frauduloasă” înseamnă orice acţiune sau inacţiune, inclusiv denaturarea, care, cu bună ştiinţă sau din neglijenţă, induce în eroare sau încearcă să inducă în eroare una dintre părţi pentru a obţine un beneficiu financiar sau de altă natură sau pentru a evita o obligaţie;²¹

(iii) ”practică ilicită” înseamnă o înţelegere între două sau mai multe părţi, destinată atingerii unui scop inadecvat, inclusiv influenţarea în mod necorespunzător a acţiunilor unei alte părţi;²²

(iv) ”practică coercitivă” înseamnă deteriorarea sau lezarea, sau ameninţarea cu deteriorarea sau lezarea, în mod direct sau indirect, a unei părţi sau a bunurilor unei părţi pentru a influenţa în mod necorespunzător acţiunile unei părţi;²³

(v) ”practică obstructivă” înseamnă

(aa) distrugerea, falsificarea, modificarea sau ascunderea în mod intenţionat a unor dovezi materiale pentru o investigaţie sau oferirea de declaraţii false către investigatori, cu scopul de a împiedica în mod semnificativ o investigaţie a Băncii în cazul sesizărilor de practici corupte, frauduloase, coercitive sau ilicite; şi/sau ameninţarea, hărţuirea sau intimidarea oricărei părţi cu scopul de a o împiedica de la împărtăşirea cunoştinţelor privind chestiuni relevante pentru investigaţie sau pentru continuarea investigaţiei; sau

(bb) fapte menite să afecteze în mod semnificativ desfăşurarea inspecţiei Băncii şi drepturile de audit prevăzute la alineatul 1.16(e) de mai jos.

(b) va respinge o propunere de atribuire, dacă stabileşte faptul că ofertantul recomandat pentru atribuire, sau oricare din angajaţii, agenţii, subcontractanţii, consultanţii subcontractaţi, prestatorii de servicii, furnizorii acestuia şi/sau personalul acestora s-a implicat, în mod direct sau indirect, în practici corupte, frauduloase, ilicite, coercitive sau obstructive atunci când a concurat pentru prezentul contract;

(c) va declara achiziţie neconformă şi va anula partea din împrumut alocată în baza unui contract, în cazul în care constată, în orice moment, că reprezentanţii Împrumutatului sau ai unui beneficiar al unei părţi a împrumutului s-au angajat în practici corupte, frauduloase, ilicite, coercitive sau obstructive în timpul procesului de achiziţie sau în implementarea contractului în cauză, fără ca Împrumutatul să fi luat măsuri oportune şi adecvate, satisfăcătoare pentru Bancă, pentru a aborda acele practici atunci când au apărut, inclusiv prin neinformarea Băncii în mod oportun la momentul aflării acelor practici;

(d) va sancţiona o companie sau o persoană, oricând, conform procedurilor dominante ale Băncii referitoare la sancţiuni,²⁴ inclusiv prin declararea publică a acelei companii sau persoane ca neeligibilă, pe termen nelimitat sau pe o perioadă precizată de timp: (i) pentru atribuirea unui contract finanţat de Bancă; şi (ii) pentru a candida²⁵ drept subcontractant, consultant, furnizor sau prestator de servicii al unei companii eligibile în alt mod căreia i s-a atribuit un contract finanţat de Bancă;

(e) va cere includerea, în documentele de licitaţie şi în contractele finanţate de un împrumut al Băncii, a unei clauze care solicită ca ofertanţii, furnizorii şi contractanţii, precum şi subcontractanţii, agenţii, angajaţii, consultanţii, prestatorii de servicii sau furnizorii acestora să permită Băncii inspecţia tuturor conturilor, evidenţelor şi altor documente referitoare la prezentarea ofertelor şi execuţia contractului, precum şi auditul acestora de către auditori numiţi de Bancă; şi

(f) va cere ca, atunci când un Împrumutat achiziţionează bunuri, lucrări sau servicii altele decât de consultanţă direct de la o agenţie ONU, în conformitate cu alineatul 2.10 din acest Ghid, în temeiul unui acord semnat între Împrumutat şi agenţia respectivă, prevederile de mai sus ale acestui alineat 1.16 referitoare la sancţiuni pentru fraudă şi corupţie să fie aplicate în întregime tuturor furnizorilor, contractanţilor, prestatorilor de servicii, consultanţilor, subcontractanţilor, precum şi angajaţilor acestora, care au semnat contracte cu agenţia ONU.

Ca excepţie la cele de mai sus, alineatele 1.16(d) şi (e) nu se vor aplica agenţiei ONU şi personalului acesteia, iar alineatul 1.16(e) nu se va aplica contractelor dintre agenţia ONU şi furnizorii şi prestatorii de servicii ai acesteia. În aceste cazuri, agenţiile ONU vor aplica propriile lor reglementări pentru investigarea acuzaţiilor de fraudă sau corupţie, sub rezerva clauzelor şi condiţii convenite de Bancă şi agenţia ONU, inclusiv obligaţia de a informa periodic Banca despre deciziile şi măsurile luate. Banca îşi rezervă dreptul de a cere Împrumutatului să apeleze la mijloace de apărare juridică, cum ar fi suspendarea sau rezilierea. Agenţiile ONU vor consulta lista Băncii referitoare la companiile şi persoanele suspendate sau excluse. În cazul în care o agenţie ONU semnează un contract sau un ordin de achiziţie cu o companie sau o persoană suspendată sau exclusă de către Bancă, Banca nu va finanţa cheltuielile aferente şi va aplica alte mijloace de apărare juridică, dacă va fi cazul.

1.17 Cu acordul explicit al Băncii, Împrumutatul poate introduce, în formularele de ofertă pentru contracte finanţate de Bancă, un angajament al ofertantului de a respecta, atunci când concurează pentru un contract sau execută un contract, legile naţionale privind combaterea fraudelor şi corupţiei (inclusiv mitei) enumerate în documentele de licitaţie^.26 Banca va accepta introducerea acestui angajament, la cererea ţării debitoare, cu condiţia că termenii care reglementează acest angajament sunt satisfăcători pentru Bancă.

_______________________________

¹⁹ În acest context, orice acţiune de a influenţa procesul de achiziţie sau execuţia contractului pentru un folos necuvenit este inadecvată.

²⁰ În sensul acestui alineat, termenul ”cealaltă parte” se referă la un funcţionar public care acţionează în legătură cu procesul de achiziţie sau execuţia contractului. În acest context, termenul ”funcţionar public” include personalul Băncii Mondiale şi angajaţii altor organizaţii care iau sau examinează decizii referitoare la achiziţii.

²¹ În sensul acestui alineat, termenul ”parte” se referă la un funcţionar public; termenii ”beneficiu” şi ”obligaţie” se referă la procesul de achiziţie sau la execuţia contractului; expresia ”acţiune sau inacţiune” are scopul de a influenţa procesul de achiziţie sau execuţia contractului.

²² În sensul acestui alineat, termenul ”părţi” se referă la participanţii procesului de achiziţie (inclusiv funcţionari publici) care încearcă, fie ei înşişi, fie prin intermediul altei persoane sau entităţi care nu participă la procesul de achiziţie sau selecţie, să simuleze concurenţa, să stabilească preţuri de ofertă la niveluri artificiale şi necompetitive, sau să se informeze reciproc despre preţurile de ofertă sau alte condiţii.

²³ În sensul acestui alineat, termenul ”parte” se referă la un participant la procesul de achiziţie sau execuţia contractului.

²⁴ O companie sau o persoană poate fi declarată ca neeligibilă pentru atribuirea unui contract finanţat de Bancă: (i) la finalizarea procedurilor de sancţiuni ale Băncii, inclusiv, printre altele, prin excludere reciprocă, conform înţelegerii cu alte instituţii financiare internaţionale, inclusiv bănci multilaterale de dezvoltare, şi prin aplicarea procedurilor administrative corporative ale Grupului Băncii Mondiale privind sancţiunile pentru achiziţii prin fraudă şi corupţie; şi (ii) ca urmare a suspendării temporare sau suspendării temporare anticipate în legătură cu o procedură de sancţiune în curs. A se vedea nota de subsol 14 şi alineatul 8 din Anexa 1 a acestui Ghid.

²⁵ Un subcontractant, consultant, producător, furnizor sau prestator de servicii candidat (sunt utilizate denumiri diferite, în funcţie de documentul de licitaţie) este cel care a fost: (i) fie inclus de către ofertant în cererea de precalificare sau în oferta sa pentru că posedă experienţă specifică şi esenţială şi know-how care permit ofertantului să îndeplinească cerinţele de calificare pentru oferta respectivă; (ii) fie numit de către Împrumutat.

²⁶ Ca exemplu, acest angajament ar putea fi formulat astfel: ”Ne angajăm ca, atunci când concurăm pentru (şi, dacă ne va fi atribuit, atunci când executăm) contractul de mai sus, să respectăm cu stricteţe legile privind combaterea fraudelor şi corupţiei în vigoare în ţara [Achizitorului] [Beneficiarului], care au fost enumerate de către [Achizitor] [Beneficiar] în documentele de licitaţie pentru acest contract.“

Planul de achiziţii

1.18 Elaborarea unui plan de achiziţii realist²⁷ pentru un proiect este esenţială pentru monitorizarea şi implementarea cu succes a proiectului. Ca parte a pregătirii proiectului, Împrumutatul va elabora un plan preliminar de achiziţii, însă aproximativ, pentru întregul domeniu de aplicare al proiectului. Împrumutatul va elabora, cel puţin, un plan de achiziţii detaliat şi cuprinzător, care va include toate contractele pentru care se vor lua măsuri de achiziţii în primele 18 (optsprezece) luni ale implementării proiectului. Se va ajunge la un acord cu Banca cel târziu în timpul negocierilor privind împrumutul. Împrumutatul va actualiza planurile de achiziţii pe toată durata proiectului, cel puţin anual, prin includerea contractelor atribuite anterior şi a celor care urmează a fi achiziţionate în următoarele 12 (douăsprezece) luni. Toate planurile de achiziţii, precum şi actualizările sau modificările acestora, fac obiectul examinării prealabile²⁸ şi notei fără obiecţii din partea Băncii înainte de implementare. După negocierea împrumutului, Banca va publica pe pagina web externă a Băncii planul de achiziţii iniţial convenit şi toate actualizările acestuia după ce a furnizat nota fără obiecţii.

_______________________________

²⁷ Planul de achiziţii, inclusiv actualizările acestuia, va prezenta cel puţin (i) o descriere succintă a bunurilor, lucrărilor şi/sau serviciilor altele decât de consultanţă necesare proiectului, pentru care se vor lua măsuri de achiziţii în perioada respectivă; (ii) metodele de achiziţie propuse, care sunt permise conform Acordului de împrumut; (iii) orice prevedere pentru aplicarea preferinţei interne în conformitate cu alineatul 2.55; (iv) cerinţa de examinare a Băncii şi pragurile respective; şi (v) calendarul principalelor activităţi de achiziţie, precum şi orice alte informaţii pe care Banca le poate solicita în mod rezonabil. Dacă există foarte multe contracte mici şi asemănătoare, acestea pot fi comasate. Pentru proiecte sau componente de proiect care sunt bazate pe cerere, cum ar fi dezvoltarea orientată comunitar (CDD), abordările sectoriale (AS), etc., la care nu pot fi identificate în avans contracte specifice sau calendarele acestora, se va conveni cu Banca un model adecvat al planului de achiziţii în vederea monitorizării şi implementării achiziţiilor. Dacă proiectul include achiziţia serviciilor de consultanţă, planul de achiziţii trebuie să mai indice metodele de selecţie a acestor servicii, în conformitate cu următorul Ghid: Selectarea şi angajarea consultanţilor în cadrul Împrumuturilor BIRD şi Creditelor şi Granturilor AID de către Împrumutaţii Băncii Mondiale.

²⁸ A se vedea Anexa 1.

II. LICITAŢIA INTERNAŢIONALĂ COMPETITIVĂ

A. Generalităţi

Introducere

2.1 Obiectivul licitaţiei internaţionale competitive (LIC), conform acestui Ghid, este să ofere tuturor ofertanţilor eligibili potenţiali²⁹ o informare oportună şi adecvată despre cerinţele unui Împrumutat şi o oportunitate egală de a participa la licitaţia pentru bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă necesare.

_______________________________

²⁹ A se vedea alin.1.8, 1.9 şi 1.10.

Tipul şi dimensiunea contractelor

2.2 Documentele de licitaţie trebuie să indice clar tipul contractului care va fi încheiat şi să conţină prevederile contractuale propuse corespunzător acestuia. Cele mai întâlnite tipuri de contracte prevăd plăţi pe bază de sumă forfetară, preţuri unitare, cost rambursabil plus comisioane, sau combinaţii ale acestora. Contractele cu cost rambursabil sunt acceptate de Bancă doar în circumstanţe excepţionale, cum ar fi condiţii de mare risc sau cazuri când costurile nu pot fi stabilite în avans cu o precizie suficientă. Aceste contracte vor include stimulente corespunzătoare pentru limitarea costurilor.

2.3 Dimensiunea şi domeniul de aplicare ale contractelor vor depinde de amploarea, natura şi locaţia proiectului. Pentru proiecte care necesită o varietate de bunuri şi lucrări, sunt atribuite în general contracte separate de furnizare şi/sau instalare a diferitelor elemente de echipamente şi instalaţii³⁰ şi de lucrări.

2.4 În anumite cazuri, în special la instalaţii şi unităţi industriale şi energetice de mari dimensiuni, Banca poate accepta sau solicita un contract cu responsabilitate unică, în care elemente separate de echipamente şi lucrări sunt grupate într-un pachet de contracte.³¹ Un contract cu responsabilitate unică poate fi un contract ”la cheie”, în care o entitate îşi asumă responsabilitatea totală pentru furnizarea unei instalaţii sau unităţi industriale complet echipate şi gata pentru exploatare.³² Contractele care implică construcţia, instalarea sau montajul, precum şi serviciile aferente, pot fi de asemenea atribuite contractanţilor în cadrul contractelor de management.³³

2.5 La un proiect care necesită elemente de echipamente sau lucrări similare dar separate, ofertele pot fi solicitate în cadrul unei proceduri de tranşă şi pachet, care va atrage atenţia companiilor mici şi mari, şi care ar putea, la alegerea lor, să liciteze pentru contracte separate (tranşe) sau pentru un grup de contracte similare (pachet). Toate ofertele şi combinaţiile de oferte vor fi primite până la acelaşi termen şi vor fi deschise şi evaluate simultan, pentru a se stabili oferta sau combinaţia de oferte având cel mai avantajos cost pentru Împrumutat.³⁴

_______________________________

³⁰ În sensul acestui Ghid, ”instalaţii” se referă la echipamente instalate, de exemplu într-o unitate de producţie.

³¹ De obicei, aceste contracte cu responsabilitate unică includ diverse instalaţii, echipamente, utilaje, materiale sau părţi ale acestora, precum şi toate activităţile de achiziţie, furnizarea şi montajul şi/sau instalarea echipamentelor, construcţia unei unităţi complete sau lucrările de specialitate necesare unităţii. Acestea pot fi contracte de furnizare şi instalare, în care Împrumutatul elaborează şi rămâne responsabil pentru proiectul de bază şi proiectul tehnic detaliat, sau contracte de proiectare, furnizare şi instalare, în care Contractantul elaborează şi răspunde pentru proiectul tehnic.

³² Un contract la cheie este un contract cu responsabilitate unică bazat pe un preţ ”sumă forfetară”, în care plăţile sunt efectuate conform etapelor contractuale atunci când acestea sunt realizate. La astfel de contracte, de obicei Beneficiarul asigură doar proiectul de bază (adică parametrii principali ai proiectului tehnic).

³³ În construcţii, un Gestionar de contract nu execută de obicei lucrarea în mod direct, ci o externalizează şi gestionează activitatea altor contractanţi, asumându-şi complet responsabilitatea şi riscul pentru preţ, calitate şi execuţie la timp.

În schimb, un un manager de construcţii este un consultant sau un agent pentru Împrumutat, care nu-şi asumă acest risc. Dacă este finanţat de Bancă, managerul de construcţii trebuie selectat conform Ghidului pentru consultanţi (alineatul 3.11).

³⁴ Pentru procedurile de evaluare a ofertei, a se vedea alin.2.49 - 2.54.

Licitaţia în două etape

2.6 În cazul contractelor pentru: (a) instalaţii mari sau complexe, atribuite ca şi contracte cu responsabilitate unică (inclusiv la cheie) de proiectare, furnizare şi instalare, sau contracte cu responsabilitate unică de furnizare şi instalare a unei unităţi sau instalaţii; (b) lucrări cu caracter complex şi special; sau (c) tehnologii complexe ale informaţiei şi comunicaţiilor care fac obiectul unor progrese tehnologice rapide, elaborarea unor specificaţii tehnice complete în avans poate fi indezirabilă sau imposibilă. Datorită caracterului complex al acestor contracte şi pentru a evita abaterile de la specificaţiile Împrumutatului, Banca poate solicita utilizarea procedurii de licitaţie în două etape. Mai întâi sunt invitate ofertele tehnice fără preţuri, pe baza unui proiect conceptual sau a specificaţiilor de funcţionare, supuse unor clarificări şi ajustări tehnice şi comerciale, urmând apoi prezentarea documentelor de licitaţie modificate³⁵, a ofertelor tehnice finale şi a ofertelor cu preţuri, la etapa a doua.

_______________________________

³⁵ La revizuirea documentelor de licitaţie în etapa a doua, Împrumutatul va respecta confidenţialitatea ofertelor tehnice ale ofertanţilor prezentate în prima etapă, conform cerinţelor de transparenţă şi drepturilor de proprietate intelectuală.

Notificarea şi publicitatea

2.7 Notificarea la timp a oportunităţilor de licitaţie este esenţială într-o licitaţie competitivă. Împrumutatul trebuie să întocmească şi să prezinte Băncii Notificarea generală de achiziţii. Banca va dispune publicarea acesteia în UN Development Business (UNDB online) şi pe pagina web externă a Băncii.³⁶ Notificarea generală de achiziţii va conţine informaţii despre Împrumutat (sau potenţialul Împrumutat), suma şi scopul împrumutului, domeniul de aplicare al achiziţiilor care reflectă Planul de achiziţii, numele, numărul de telefon (sau fax) şi adresa/ele agenţiei(iilor) Împrumutatului responsabile pentru achiziţii şi adresa unui portal electronic utilizat pe scară largă, cu acces naţional şi internaţional gratuit, sau pagina web unde vor fi publicate ulterior Notificările specifice de achiziţii. Dacă este cunoscută, trebuie indicată data programată pentru disponibilitatea documentelor de precalificare sau licitaţie. Documentele de precalificare sau licitaţie aferente, după caz, nu vor fi făcute publice înainte de data publicării Notificării generale de achiziţii.

2.8 Invitaţiile pentru precalificare sau licitaţie, după caz, vor fi publicate ca Notificări specifice de achiziţii în cel puţin un ziar de circulaţie naţională din ţara Împrumutatului, în Monitorul Oficial sau pe o pagină web cu largă utilizare sau pe un portal electronic cu acces naţional şi internaţional gratuit, în limbile engleză, franceză sau spaniolă, sau la alegerea Împrumutatului, într-o limbă naţională conform alineatului 2.15. Aceste invitaţii vor fi publicate şi pe UNDB online. Notificarea va fi transmisă într-un termen suficient pentru ca potenţialii ofertanţi să poată obţine documentele de precalificare sau de licitaţie şi să-şi pregătească şi să trimită răspunsurile lor.³⁷ Banca va dispune publicarea simultană a tuturor Notificărilor specifice de achiziţii, întocmite şi prezentate de Împrumutaţi, pe pagina web externă a Băncii.

_______________________________

³⁶ UNDB Online este o publicaţie a Organizaţiei Naţiunilor Unite. Informaţii despre abonamente sunt disponibile la: Development Business, United Nations, GCPO Box 5850, New York, NY 10163-5850, USA (website: www.devbusiness.com; e-mail: dbsubscribe@un.org). Pagina web externă a Băncii Mondiale: www.worldbank.org.

³⁷ A se vedea alin.2.44.

Precalificarea ofertanţilor

2.9 Precalificarea este necesară de obicei pentru lucrări complexe sau în alte situaţii în care costurile ridicate de elaborare a unor oferte detaliate ar putea descuraja concurenţa, de exemplu echipamente proiectate special, instalaţii industriale, servicii de specialitate, informaţii şi tehnologii complexe, contracte cu responsabilitate unică (inclusiv la cheie), contracte de proiectare şi construcţie sau contracte de management. De asemenea, precalificarea asigură faptul că sunt invitaţi la licitaţie doar cei care au capacităţi şi resurse adecvate. Precalificarea se va baza în totalitate pe capacitatea şi resursele potenţialilor ofertanţi eligibili de a executa în mod satisfăcător contractul, luând în considerare factori obiectivi şi măsurabili precum (a) experienţă generală şi specifică relevantă, performanţă anterioară satisfăcătoare şi finalizarea cu succes a unor contracte asemănătoare într-un termen dat; (b) situaţia financiară; şi, dacă este cazul, (c) capacităţile în termeni de instalaţii de construcţie şi/sau fabricaţie.

2.10 Invitaţia de precalificare în vederea licitaţiei unor contracte specifice sau grupuri de contracte asemănătoare va fi publicată şi anunţată în modul prevăzut la alineatele 2.7 şi 2.8 de mai sus. Celor care au răspuns invitaţiei li se vor trimite domeniul de aplicare al contractului şi o precizare a cerinţelor de calificare. Împrumutatul va utiliza documentele standard de precalificare emise de Bancă, cu modificări minime care sunt necesare şi acceptate de Bancă. Vor fi acceptaţi toţi solicitanţii care îndeplinesc criteriile specificate. Împrumutaţii trebuie să informeze toţi solicitanţii despre rezultatele precalificării. Imediat ce precalificarea este finalizată, documentele de licitaţie vor fi puse la dispoziţia potenţialilor ofertanţi calificaţi. La precalificarea pentru grupuri de contracte care vor fi atribuite fie la aceeaşi dată, fie într-o perioadă de timp, se poate impune o limită privind numărul sau valoarea totală a contractelor atribuite unui ofertant, pe baza capacităţilor tehnice şi resurselor financiare ale ofertantului de a îndeplini criteriile de calificare pentru contractele grupate. Dacă perioada de timp dintre decizia Împrumutatului privind lista companiilor precalificate şi emiterea cererilor de ofertă este mai mare de 12 (douăsprezece) luni, Banca poate solicita desfăşurarea unui nou proces de precalificare prin publicarea unui alt anunţ. Verificarea informaţiilor despre ofertanţii precalificaţi, inclusiv angajamentele lor curente, se va face la momentul atribuirii contractului, împreună cu verificarea privind personalul şi echipamentele. Atribuirea contractului către un ofertant poate fi anulată, dacă se consideră că acel ofertant nu mai îndeplineşte criteriile de calificare necesare în ceea ce priveşte capacităţile tehnice şi resursele financiare pentru a executa cu succes contractul. Dacă nu există solicitanţi precalificaţi sau numărul lor este foarte mic, fapt care poate duce la lipsa concurenţei, Împrumutatul poate emite o invitaţie de precalificare revizuită, cu condiţia obţinerii notei fără obiecţii din partea Băncii.

B. Documentele de licitaţie

Generalităţi

2.11 Documentele de licitaţie trebuie să prezinte toate informaţiile necesare pentru ca un potenţial ofertant să elaboreze o ofertă pentru bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă care urmează a fi furnizate. Deşi nivelul de detaliu şi complexitate variază în funcţie de dimensiunea şi natura pachetului şi contractului propus la licitaţie, aceste documente includ în general: Cererea de ofertă; Instrucţiunile pentru ofertanţi şi Fişa de date privind licitaţia; Formularul sau Scrisoarea de ofertă; Formularul de contract; Condiţiile contractului, atât generale cât şi specifice; specificaţiile şi desenele; datele tehnice relevante (inclusiv geologice şi de mediu); Lista bunurilor sau Devizul estimativ; momentul livrării sau graficul de finalizare; anexele necesare, cum ar fi formulare pentru diverse valori mobiliare. Baza pentru evaluarea ofertelor şi selecţia celei mai avantajoase oferte va fi prezentată clar în Instrucţiunile pentru ofertanţi şi/sau specificaţii. Dacă se percepe o taxă pentru documentele de licitaţie, aceasta trebuie să fie rezonabilă şi să reflecte doar costul redactării, imprimării sau publicării acestor documente în format electronic, precum şi livrarea lor către potenţialii ofertanţi, iar mărimea sa nu va descuraja ofertanţii calificaţi. Documentele de licitaţie pentru lucrări pot indica costul total estimat al contractului, dar nu vor conţine estimările de cost detaliate ale Împrumutatului, cum ar fi Listele de Preţuri. Împrumutatul poate utiliza un sistem electronic pentru a distribui documentele de licitaţie, cu condiţia că Banca este convinsă de gradul de adecvare al acestui sistem. Dacă documentele de licitaţie sunt distribuite în mod electronic, sistemul electronic trebuie să fie sigur, pentru a evita modificarea documentelor de licitaţie, şi să nu limiteze accesul ofertanţilor la aceste documente. În următoarele alineate sunt oferite îndrumări privind componentele esenţiale ale documentelor de licitaţie.

2.12 Împrumutaţii vor utiliza documente standard de licitaţie (DSL) corespunzătoare emise de Bancă, cu modificări minime acceptate de Bancă pentru a aborda condiţii specifice proiectului. Orice modificări trebuie introduse doar prin intermediul fişelor de date privind licitaţia sau contractul, sau prin intermediul condiţiilor speciale ale contractului, şi nu făcând schimbări în formularea standard a DSL. Dacă nu au fost emise DSL-uri relevante, Împrumutatul va utiliza alte condiţii standard recunoscute pe plan internaţional ale contractului şi formulare de contract acceptate de către Bancă.

Valabilitatea ofertelor şi Garanţia de participare la licitaţie

2.13 Ofertanţii trebuie să prezinte oferte valabile pentru perioada specificată în documentele de licitaţie, cu date suficiente pentru ca Împrumutatul să efectueze compararea şi evaluarea ofertelor, şi să obţină toate aprobările necesare în cadrul entităţii Împrumutatului şi nota fără obiecţii a Băncii privind recomandarea atribuirii (dacă se solicită în Planul de achiziţii), astfel încât contractul să poată fi atribuit în acea perioadă.

2.14 Împrumutaţii au opţiunea de a solicita o garanţie bancară de participare la licitaţie. Atunci când este utilizată, Garanţia bancară de participare la licitaţie va avea suma şi forma prevăzute în documentele de licitaţie³⁸ şi va fi valabilă o perioadă (în general, 4 (patru) săptămâni peste perioada de valabilitate a ofertelor) suficientă pentru ca Împrumutatul să aibă un termen rezonabil de acţiune dacă garanţia trebuie executată. Garanţiile de participare la licitaţie vor fi restituite ofertanţilor care nu au fost selectaţi, imediat ce s-a semnat contractul cu ofertantul câştigător. În locul Garanţiei de participare la licitaţie, Împrumutatul poate cere ofertanţilor să semneze o declaraţie prin care aceştia acceptă ca, în cazul în care îşi retrag sau îşi modifică ofertele în perioada de valabilitate sau nu reuşesc să semneze contractul sau să prezinte Garanţia de bună execuţie în termenul stabilit în documentele de licitaţie dacă sunt declaraţi câştigători, eligibilitatea lor pentru orice contract cu entitatea care a lansat invitaţia va fi suspendată pe perioada indicată în documentele de licitaţie.

_______________________________

³⁸ Garanţia de participare la licitaţie va avea formatul în conformitate cu DSL şi va fi emisă de o bancă sau o instituţie financiară cu reputaţie, de exemplu, o companie de asigurări, de obligaţiuni sau de garantare, selectată de ofertant. Dacă garanţia este emisă de o instituţie financiară aflată în afara ţării Împrumutatului, acea instituţie financiară trebuie să aibă o instituţie financiară corespondentă în ţara Împrumutatului, pentru ca garanţia să fie valabilă. Ofertanţii vor putea prezenta garanţii bancare emise direct de banca aleasă de ei aflată într-o ţară eligibilă.

Limba

2.15 Documentele de precalificare şi de licitaţie trebuie întocmite în una din următoarele limbi aleasă de Împrumutat: Engleză, franceză sau spaniolă. În afară de limbile de mai sus, Împrumutatul are opţiunea de a emite versiuni ale acestor documente, traduse într-o altă limbă care trebuie să fie: (a) limba naţională a ţării Împrumutatului; sau (b) limba utilizată pentru tranzacţii comerciale la nivel naţional în ţara Împrumutatului, ambele numite în continuare ”limba naţională”.³⁹ Dacă aceste documente sunt emise în două limbi, companiile au opţiunea de a-şi prezenta cererea de precalificare sau oferta, după caz, în oricare din cele două limbi în care sunt emise documentele. Contractul semnat cu ofertantul câştigător va fi redactat întotdeauna în limba în care a fost prezentată oferta, care trebuie să fie limba de reglementare a relaţiilor contractuale dintre Împrumutat şi ofertant. Dacă contractul este semnat în limba naţională, Împrumutatul va oferi Băncii o traducere exactă a contractului în limba engleză, franceză sau spaniolă atunci când prezintă contractul original, în conformitate cu Anexa 1. Nu se solicită, nici nu se permite ofertanţilor să semneze contracte redactate în mai mult de o limbă.

_______________________________

³⁹ Banca trebuie să fie mulţumită de limbajul utilizat. Împrumutatul îşi asumă întreaga responsabilitate pentru traducerea corectă a documentelor în limba naţională. În cazul oricărei diferenţe faţă de documentele redactate în limba engleză, franceză sau spaniolă, textul celor din urmă va prevala.

Dacă ţara Împrumutatului are mai mult de o limbă naţională şi legislaţia naţională solicită ca actele oficiale să fie emise în toate limbile naţionale, Împrumutatul va utiliza o limbă naţională în documentele de precalificare sau de licitaţie şi poate emite versiuni traduse în celelalte limbi.

Claritatea documentelor de licitaţie

2.16 Documentele de licitaţie trebuie formulate astfel încât să permită şi să stimuleze concurenţa internaţională şi vor prezenta clar şi precis lucrarea care trebuie executată, locaţia lucrării, bunurile care trebuie furnizate, locul de livrare sau de instalare, graficul de livrare sau finalizare, cerinţele minime de performanţă, cerinţele de garanţie şi de întreţinere, precum şi orice alte clauze şi condiţii relevante. În plus, documentele de licitaţie vor defini, dacă este cazul, testele, standardele şi metodele care vor fi aplicate pentru a verifica dacă echipamentele livrate sau lucrările executate corespund cu specificaţiile. Desenele vor fi în concordanţă cu textul specificaţiilor şi va fi indicată o ordine între desene şi text.

2.17 Documentele de licitaţie trebuie să specifice orice factori, în afară de preţ, care vor fi luaţi în considerare la evaluarea ofertelor şi modul cum aceşti factori vor fi cuantificaţi sau evaluaţi. Dacă sunt permise oferte bazate pe proiecte, materiale, grafice de finalizare, condiţii de plată şi alte elemente alternative, trebuie prevăzute condiţiile de acceptare şi metoda de evaluare a acestora.

2.18 Tuturor ofertanţilor potenţiali li se vor oferi aceleaşi informaţii şi li se vor asigura oportunităţi egale de obţinere a informaţiilor suplimentare în timp util. Împrumutaţii vor asigura acces rezonabil la locaţiile proiectului pentru ca potenţialii ofertanţi să le poată vizita. Pentru contracte de lucrări sau de livrări complexe, în special cele care necesită renovarea unor lucrări sau echipamente existente, se poate organiza o conferinţă înainte de licitaţie, la care potenţialii ofertanţi să se întâlnească cu reprezentanţii Împrumutatului pentru a cere clarificări (personal sau online). Procesul-verbal al conferinţei va fi transmis tuturor ofertanţilor potenţiali, o copie fiind transmisă Băncii (pe hârtie sau electronic). Toate modificările documentelor de licitaţie, inclusiv cele privind informaţii suplimentare, clarificări şi corecţii ale erorilor, vor fi transmise fiecărui destinatar al documentelor de licitaţie iniţiale şi tuturor ofertanţilor înregistraţi, cu suficient timp înainte de termenul de primire a ofertelor, pentru ca ofertanţii să poată lua măsurile corespunzătoare. Orice modificare în documentele de licitaţie se va introduce sub forma unui act adiţional. Dacă va fi cazul, termenul final va fi prelungit. Banca va primi o copie (transmisă pe hârtie sau electronic) şi va fi consultată pentru emiterea notei fără obiecţii atunci când contractul face obiectul examinării prealabile.

Standarde

2.19 Standardele şi specificaţiile tehnice menţionate în documentele de licitaţie vor promova concurenţa în măsura maxim posibilă, asigurând totodată performanţa esenţială sau alte cerinţe pentru bunurile şi/sau lucrările achiziţionate. În măsura posibilă, Împrumutatul va specifica standarde acceptate la nivel internaţional, de exemplu cele emise de Organizaţia Internaţională de Standardizare, pe care echipamentele, materialele sau manopera trebuie să le respecte. Dacă standardele internaţionale sunt indisponibile sau neadecvate, pot fi specificate standarde naţionale. În toate cazurile, documentele de licitaţie trebuie să menţioneze că vor fi acceptate şi echipamente, materiale sau manoperă care respectă alte standarde, dar care asigură cel puţin o echivalenţă substanţială.

Utilizarea denumirilor de marcă

2.20 Specificaţiile vor fi bazate pe caracteristici relevante şi/sau cerinţe de performanţă. Referinţele la denumiri de marcă, numere de catalog sau alte clasificări similare trebuie evitate. Dacă trebuie menţionată o denumire de marcă sau un număr de catalog al unui anumit producător pentru a clarifica o specificaţie altfel incompletă, se vor adăuga cuvintele ”sau echivalent” după acea referinţă. Specificaţia va permite acceptarea ofertelor de bunuri care au caracteristici asemănătoare şi care asigură o performanţă cel puţin echivalentă substanţial cu cele indicate. Înainte ca Împrumutatul să emită documentele de licitaţie pentru bunuri specifice cu o denumire de marcă ce nu are echivalent, în special pentru sisteme de tehnologia informaţiilor, Împrumutatul va trimite Băncii spre examinare şi obţinerea notei fără obiecţii o justificare completă, inclusiv cauzele de compatibilitate cu sisteme existente şi investiţiile anterioare în elementul de marcă.

Calcularea preţului

2.21 Ofertele de bunuri vor fi solicitate pe baza CIP⁴⁰ (loc de destinaţie) pentru toate bunurile fabricate peste hotare şi care trebuie importate. Ofertele de bunuri care au fost importate anterior vor fi solicitate pe baza CIP (loc de destinaţie) în mod separat, indicând valoarea efectivă a taxelor vamale şi drepturilor de import plătite deja. Ofertele de bunuri produse în ţara Împrumutatului vor fi solicitate pe baza EXW⁴¹ (franco fabrică, preţ loco de fabrică sau produs gata de utilizare) plus costul transportului intern şi asigurării până la locul de destinaţie. Ofertanţii vor putea obţine transport maritim şi de alt tip, precum şi asigurarea aferentă, de la orice sursă eligibilă.⁴² Dacă ofertantul trebuie să presteze servicii de instalare, dare în exploatare sau alte servicii similare, precum în cazul contractelor de furnizare şi instalare, ofertantul va indica preţul acestor servicii.

2.22 În cazul contractelor cu responsabilitate unică (inclusiv la cheie), ofertantul trebuie să indice preţul instalaţiei montate la locul de exploatare, inclusiv toate costurile pentru livrarea echipamentelor, transportul maritim şi local, asigurare, instalare şi dare în exploatare, precum şi lucrările conexe şi toate celelalte servicii incluse în domeniul de aplicare al contractului, de exemplu proiectare, întreţinere, exploatare, etc. Dacă nu se specifică altfel în documentele de licitaţie, preţul unui contract la cheie va include toate taxele, impozitele şi alte impuneri.⁴³

2.23 Ofertanţii de lucrări şi servicii altele decât de consultanţă trebuie să indice preţuri unitare sau preţuri cu sumă forfetară pentru execuţia lucrărilor sau prestarea serviciilor altele decât de consultanţă, iar aceste preţuri vor include toate taxele, impozitele şi alte impuneri. Ofertanţii vor putea obţine toţi factorii de producţie (cu excepţia forţei de muncă necalificate) din orice sursă eligibilă, astfel încât oferta să fie cât mai competitivă.

_______________________________

⁴⁰ A se vedea şi alte definiţii pentru Incoterms 2010 curente, revizuite periodic şi publicate de Camera Internaţională de Comerţ (ICC), 38 Cours Albert 1er, 75008, Paris, Franţa. CIP înseamnă transport şi asigurare plătite până la (locul de destinaţie). Acest termen poate fi utilizat indiferent de modul de transport, inclusiv transporturi multimodale. Termenul CIP se referă la taxe vamale şi alte taxe de import neplătite, pentru plata cărora este responsabil Împrumutatul, pentru bunuri fie importate deja, fie care urmează a fi importate. Pentru bunuri importate deja, preţul CIP indicat trebuie să difere de valoarea iniţială de import a acestor bunuri, declarată în vamă, şi trebuie să includă orice rabat sau adaos al agentului sau reprezentantului local, precum şi toate costurile locale, exceptând taxele vamale şi de import, care vor fi achitate de achizitor.

⁴¹ Preţul EXW va include toate taxele, costurile de vânzare şi alte impozite plătite deja sau plătibile pentru componentele şi materiile prime folosite la producerea sau montarea echipamentelor din ofertă. Bunurile fabricate includ bunuri asamblate.

⁴² A se vedea alin.1.8, 1.9 şi 1.10.

⁴³ Bunurile din oferte pentru contracte la cheie pot fi solicitate pe baza DDP (denumirea locului de destinaţie), iar ofertanţii vor fi liberi să aleagă cea mai bună variantă între bunuri importate sau bunuri fabricate în ţara Împrumutatului, atunci când îşi pregătesc ofertele.

Ajustarea preţului

2.24 Documentele de licitaţie vor menţiona fie că (a) preţurile de ofertă sunt fixe, fie că (b) vor avea loc ajustări de preţ pentru a reflecta eventualele modificări (în sus sau în jos) din componentele de cost majore ale contractului, de exemplu forţă de muncă, echipamente, materiale, combustibil. De obicei, prevederile privind ajustarea preţului nu sunt necesare în contracte simple care implică livrarea bunurilor sau finalizarea lucrărilor în termen de 18 (optsprezece) luni, dar trebuie incluse în contracte care durează peste 18 (optsprezece) luni. Documentele de licitaţie pentru contracte de durată mai scurtă pot include o prevedere similară pentru ajustarea preţului atunci când se aşteaptă ca inflaţia să crească pe plan local sau extern. Totuşi, practica standard este să se obţină preţuri ferme pentru unele tipuri de echipamente, indiferent de timpul de livrare, iar în aceste cazuri nu sunt necesare prevederi în legătură cu ajustarea preţului.

2.25 Preţurile vor fi ajustate utilizând una sau mai multe formule prescrise, care separă preţul total în componente care sunt ajustate prin indici de preţ stabiliţi pentru fiecare componentă. Formula/ele şi data de bază pentru aplicare trebuie clar indicate în documentele de licitaţie. Dacă moneda de plată diferă între sursa factorului de producţie şi indicele corespondent, în formulă se va aplica un factor de corecţie pentru a evita ajustarea incorectă. În circumstanţe excepţionale, documentele de licitaţie pot prevedea ajustarea preţului pe baza unor dovezi documentare (inclusiv facturi actuale) oferite de Furnizor sau Contractant.

Transporturi şi asigurări

2.26 Documentele de licitaţie vor permite furnizorilor şi contractanţilor să obţină servicii de transport şi asigurare de la orice sursă eligibilă. Documentele de licitaţie vor indica tipurile şi condiţiile de asigurare furnizate de ofertant. De obicei, se solicită o poliţă de asigurare ”toate riscurile” la toate contractele. Pentru contracte de bunuri şi cu responsabilitate unică, despăgubirea plătită în asigurarea de transport va fi de cel puţin 110% (o sută zece procente) din preţul CIP al bunurilor care vor fi importate, în moneda contractului sau într-o valută liber convertibilă, pentru a permite înlocuirea promptă a bunurilor pierdute sau deteriorate. Pentru proiecte mari de construcţie sau de livrare şi instalare, cu mai mulţi contractanţi la un şantier, Împrumutatul poate obţine o asigurare totală (sau ”pachet”) a proiectului, caz în care Împrumutatul va solicita concurenţă pentru acea asigurare, prin proceduri acceptate de Bancă, dacă Banca urmează să finanţeze costul asigurării.

2.27 Ca excepţie, dacă un Împrumutat nu doreşte să obţină acoperire de asigurare prin intermediul contractului, ci doreşte să încheie acorduri proprii sau să rezerveze serviciile de transport şi asigurare unor companii naţionale sau altor surse desemnate, Împrumutatul va oferi dovezi satisfăcătoare pentru Bancă, că (a) există resurse disponibile imediat pentru plata promptă, într-o valută liber convertibilă dintre monedele de plată ale contractului, a despăgubirilor necesare pentru a înlocui bunurile pierdute sau deteriorate, şi (b) riscurile sunt acoperite în mod adecvat. Pe lângă aceasta, la importul de bunuri, ofertanţii trebuie să indice preţurile FCA (locul de expediere) sau CPT (locul de destinaţie)⁴⁴ în afară de preţul CIP (locul de destinaţie) specificat în alin.2.21. Selectarea celei mai avantajoase oferte se va face pe baza preţului CIP (locul de destinaţie), dar Împrumutatul poate semna contractul pe baza condiţiilor FCA sau CPT, luând măsuri proprii privind transportul şi/sau asigurarea. În aceste circumstanţe, finanţarea Băncii se va limita la costul FCA sau CPT al contractului.

_______________________________

⁴⁴ Transportator gratuit (denumirea localităţii), respectiv transport plătit până la (denumirea locului de destinaţie), Incoterms 2010.

Prevederi referitoare la monedă

2.28 Documentele de licitaţie vor indica moneda sau monedele în care ofertanţii trebuie să-şi prezinte preţurile, procedura de conversie într-o singură monedă a preţurilor exprimate în diverse monede, în scopul comparării ofertelor, precum şi monedele în care se va plăti preţul contractului. Următoarele prevederi (alineatele 2.292.33) au rolul (a) să asigure faptul că ofertanţii au posibilitatea de a minimiza riscul cursului de schimb pentru moneda ofertei şi cea a plăţii, şi deci pot oferi cele mai bune preţuri; (b) să acorde ofertanţilor din ţări cu monede slabe opţiunea de a utiliza o monedă mai puternică, asigurând astfel o bază mai solidă pentru preţurile de ofertă; şi (c) să asigure echitatea şi transparenţa procesului de evaluare.

Moneda ofertei

2.29 Documentele de licitaţie vor menţiona că ofertantul poate exprima în orice monedă preţul ofertei. Dacă ofertantul doreşte să exprime preţul ofertei ca o sumă de valori în diverse monede străine, o poate face, cu condiţia ca preţul să includă cel mult trei monede străine. Mai mult, Împrumutatul poate cere ofertanţilor să indice partea din preţul de ofertă care reprezintă costuri locale suportate în moneda⁴⁵ ţării Împrumutatului.

2.30 În documentele de licitaţie pentru lucrări, Împrumutatul poate cere ofertanţilor să indice preţul de ofertă numai în moneda locală, împreună cu cerinţele de plăţi în cel mult trei monede străine, la alegerea lor, pentru factorii de producţie preconizaţi din afara ţării Împrumutatului, exprimate ca procent din preţul de ofertă, precum şi cursurile de schimb utilizate în acele calcule.

_______________________________

⁴⁵ Denumită în continuare ”monedă locală”.

Conversia valutară pentru compararea ofertelor

2.31 Preţul ofertei este suma tuturor plăţilor efectuate în diverse monede, cerute de ofertant. În scopul comparării preţurilor, preţurile ofertelor vor fi convertite într-o singură monedă aleasă de Împrumutat (moneda locală sau o valută străină convertibilă) şi menţionate în documentele de licitaţie. Împrumutatul poate face conversia utilizând cursurile de vânzare (schimb) pentru valutele respective indicate de o sursă oficială (de exemplu banca centrală), sau de o bancă comercială sau de un ziar cu circulaţie internaţională, pentru tranzacţii similare la o dată selectată în avans, sursa şi data fiind specificate în documentele de licitaţie, cu condiţia că acea dată nu este mai devreme de 4 (patru) săptămâni înainte de termenul primirii ofertelor, nici după data iniţială prevăzută pentru expirarea perioadei de valabilitate a ofertei.

Moneda de plată

2.32 Preţul Contractului va fi plătit în moneda sau monedele în care s-a solicitat plata în oferta ofertantului câştigător, conform alin.2.29.

2.33 Dacă se solicită indicarea preţului de ofertă în moneda locală, dar ofertantul a cerut plata în valute străine exprimate ca procente din preţul ofertei, cursurile de schimb utilizate în scopul plăţilor vor fi cele specificate de ofertant în ofertă, astfel încât să se asigure că valoarea părţilor în valută străină ale ofertei este menţinută fără vreo pierdere sau vreun câştig.

Termenii şi condiţiile de plată

2.34 Condiţiile de plată vor fi în conformitate cu practicile comerciale internaţionale aplicabile bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă.

(a) Contractele pentru furnizarea de bunuri trebuie să prevadă plata deplină la livrare şi control, la cerere, a bunurilor contractate, cu excepţia contractelor care implică instalarea şi punerea în funcţiune, caz în care o parte a plăţii poate fi efectuată după ce Furnizorul şi-a îndeplinit toate obligaţiile din contract. În mod normal, Banca solicită utilizarea acreditivelor astfel încât să se asigure plata promptă către Furnizor. În contracte importante de echipamente şi instalaţii, se vor include prevederi pentru avansuri adecvate, iar în contracte de lungă durată, pentru plata pe măsura execuţiei în perioada de producţie sau montaj.

(b) Contractele de lucrări vor prevedea, în cazuri adecvate, avansuri de mobilizare, avansuri pentru echipamente şi materiale ale Contractantului, plăţi regulate pe măsura execuţiei şi sume reţinute rezonabile, care vor fi eliberate la momentul respectării obligaţiilor Contractantului în temeiul contractului.

2.35 Orice plată în avans pentru mobilizare şi cheltuieli similare, efectuată la momentul semnării unui contract de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă, trebuie să aibă legătură cu suma estimată a acestor cheltuieli şi să fie indicată în documentele de licitaţie. Sumele şi calendarul altor avansuri care vor fi acordate, de exemplu pentru materiale livrate la şantier în vederea lucrărilor, trebuie de asemenea specificate. Documentele de licitaţie trebuie să indice demersurile făcute pentru orice garanţie necesară plăţilor în avans.

2.36 Documentele de licitaţie vor indica metoda de plată şi condiţiile oferite, dacă sunt permise metode şi condiţii alternative de plată, şi dacă da, modul cum acestea vor afecta evaluarea ofertei.

Oferte alternative

2.37 Documentele de licitaţie vor preciza când se permite ofertanţilor să prezinte oferte alternative, cum trebuie prezentate ofertele alternative, cum trebuie prezentate preţurile de ofertă şi pe ce bază vor fi evaluate ofertele alternative.

Condiţiile contractului

2.38 Documentele contractului vor preciza domeniul de aplicare al lucrării care trebuie executată, al bunurilor care trebuie furnizate, al serviciilor care trebuie prestate, drepturile şi obligaţiile Împrumutatului şi ale Furnizorului sau Contractantului, precum şi funcţiile şi autoritatea Inginerului, Arhitectului sau Managerului de construcţii, dacă este angajat de către Împrumutat, în supravegherea şi administrarea contractului. În afară de condiţiile generale ale contractului, vor fi incluse orice condiţii speciale pentru bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă care trebuie achiziţionate, precum şi locaţia proiectului. Condiţiile contractului trebuie să asigure o alocare echilibrată a riscurilor şi responsabilităţilor.

Garanţia de bună execuţie şi Suma reţinută

2.39 Contractele de lucrări şi contractele cu responsabilitate unică necesită garanţii în sumă suficientă pentru a proteja Împrumutatul în cazul încălcării contractului de către Contractant. Această garanţie trebuie oferită în formă şi sumă suficientă, aşa cum indică Împrumutatul în documentul de licitaţie.⁴⁶ Suma garanţiei poate să varieze în funcţie de tipul garanţiei furnizate şi de natura şi amploarea lucrărilor sau instalaţiilor. O parte din această garanţie trebuie să fie valabilă suficient de mult timp după data de finalizare a lucrărilor sau instalaţiilor, astfel încât să acopere perioada de garanţie sau de întreţinere până la recepţia finală de către Împrumutat. Contractele de lucrări pot să prevadă o sumă reţinută, ca procent din fiecare plată periodică, până la recepţia finală. Se poate permite contractanţilor înlocuirea sumei reţinute cu o garanţie echivalentă, sub forma unei garanţii bancare, după acceptarea provizorie.

2.40 La contractele de furnizare a bunurilor, necesitatea Garanţiei de bună execuţie depinde de condiţiile de piaţă şi de practica comercială pentru un anumit tip de bunuri. Se poate cere furnizorilor sau producătorilor să ofere o garanţie în sumă corespunzătoare şi rezonabilă pentru a asigura protecţie în cazul neexecutării contractului. Dacă este necesar, garanţia va acoperi şi obligaţiile de garanţie, precum şi orice cerinţe de instalare sau dare în exploatare, în conformitate cu SBD DSL aplicabil.

_______________________________

⁴⁶ Garanţia de bună execuţie va avea formatul în conformitate cu DSL şi va fi emisă de o bancă sau o instituţie financiară cu reputaţie, de exemplu, o companie de asigurări, de obligaţiuni sau de garantare, selectată de ofertant. Dacă garanţia este emisă de o instituţie financiară aflată în afara ţării Împrumutatului, acea instituţie financiară trebuie să aibă o instituţie financiară corespondentă în ţara Împrumutatului, pentru ca garanţia să fie valabilă. Ofertanţii vor putea prezenta garanţii bancare emise direct de banca aleasă de ei aflată într-o ţară eligibilă.

Clauze privind daune-interese şi prime

2.41 Prevederi referitoare la daune-interese sau alte prevederi similare în volum corespunzător vor fi incluse în condiţiile contractului atunci când întârzierile în livrarea bunurilor, în finalizarea lucrărilor sau incapacitatea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă de a satisface cerinţele de performanţă ar duce la costuri suplimentare, pierdere de venit sau pierderea altor beneficii pentru Împrumutat. De asemenea, se pot include prevederi referitoare la plata unei prime către furnizori sau contractanţi pentru finalizarea lucrărilor sau livrarea bunurilor înaintea termenului specificat în contract, atunci când această finalizare sau livrare în avans este în beneficiul Împrumutatului.

Forţă majoră

2.42 Condiţiile contractului trebuie să prevadă că incapacitatea părţilor de a-şi respecta obligaţiile care le revin în temeiul contractului nu se va considera neîndeplinire a obligaţiilor dacă este cauzată de un eveniment de forţă majoră definit în condiţiile contractului.

Legislaţia aplicabilă şi soluţionarea litigiilor

2.43 Condiţiile contractului trebuie să includă prevederi referitoare la legislaţia aplicabilă şi forul de soluţionare a litigiilor. Arbitrajul comercial internaţional desfăşurat într-un loc neutru are avantaje practice faţă de alte metode de soluţionare a litigiilor. Prin urmare, Banca solicită Împrumutaţilor să utilizeze acest tip de arbitraj în contractele de achiziţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă, cu excepţia cazurilor când Banca a acceptat în mod specific să renunţe la această cerinţă din motive justificate, cum ar fi reglementări naţionale şi proceduri de arbitraj echivalente, sau când contractul a fost atribuit unui ofertant din ţara Împrumutatului. Banca nu va fi desemnată drept arbitru, nici nu va fi solicitată să numească un arbitru.⁴⁷ În cazul contractelor de execuţie a lucrărilor, contractelor de furnizare şi instalare şi contractelor cu responsabilitate unică (inclusiv la cheie), prevederea referitoare la soluţionarea litigiilor va include mecanisme precum comitete de examinare a litigiilor sau conciliatori, care au rolul de a accelera procesul de soluţionare a litigiilor.

_______________________________

⁴⁷ Totuşi, se înţelege că oficialii Centrului Internaţional pentru Reglementarea Diferendelor relative la Investiţii (ICSID) au libertatea de a numi arbitri, în calitatea pe care o au.

C. Deschiderea ofertei, evaluarea şi atribuirea contractului

Timpul pentru pregătirea ofertelor

2.44 Timpul permis pentru pregătirea şi prezentarea ofertelor va fi stabilit acordând atenţia cuvenită circumstanţelor specifice ale proiectului şi importanţei şi complexităţii contractului. În general, pentru LIC trebuie acordat un termen de minim 6 (şase) săptămâni de la publicarea cererii de ofertă sau punerea la dispoziţie a documentelor de licitaţie, oricare dintre acestea survine mai târziu. Dacă sunt implicate lucrări de amploare sau elemente complexe de echipamente, această perioadă va fi în general de minim 12 (douăsprezece) săptămâni pentru a permite potenţialilor ofertanţi să efectueze investigaţii înainte de a-şi prezenta ofertele. În aceste cazuri, Împrumutatul este încurajat să convoace conferinţe înainte de licitaţie şi să organizeze vizite în teren. Ofertanţilor li se va permite să trimită ofertele prin poştă sau să le prezinte personal. De asemenea, Împrumutaţii pot utiliza sisteme electronice care permit ofertanţilor să-şi prezinte ofertele prin mijloace electronice, cu condiţia că Banca este convinsă de gradul de adecvare al acestor sisteme, inclusiv, printre altele, că ele sunt sigure, păstrează integritatea, confidenţialitatea şi autenticitatea ofertelor prezentate şi folosesc semnătura electronică sau alte metode echivalente pentru a asocia ofertanţii cu ofertele. Termenul final şi locul de primire a ofertelor vor fi specificate în cererea de ofertă.

Procedurile de deschidere a ofertei

2.45 Data deschiderii ofertelor va fi data limită de primire a ofertelor sau imediat⁴⁸ după aceasta şi va fi anunţată în cererea de ofertă, împreună cu locul deschiderii ofertelor. Împrumutatul va deschide toate ofertele primite până la termenul de prezentare a ofertelor, la locul indicat în documentele de licitaţie, indiferent de numărul de oferte primite până la acel termen. La deschiderea ofertelor, Împrumutatul nu va pune în discuţie meritele vreunei oferte, nici nu va respinge vreo ofertă. Ofertele vor fi deschise public; ofertanţii sau reprezentanţii lor pot fi prezenţi (în persoană sau online, atunci când se utilizează licitaţia electronică). Numele ofertantului şi suma totală a fiecărei oferte, inclusiv a ofertelor alternative, dacă au fost solicitate şi permise, se vor citi cu voce tare (şi postate online, atunci când se utilizează licitaţia electronică) şi se vor înregistra la deschidere, iar copia procesului-verbal se va trimite imediat Băncii şi tuturor ofertanţilor care au prezentat ofertele la timp. Ofertele primite după data prevăzută, precum şi cele care nu sunt deschise şi citite la deschiderea ofertei, nu sunt luate în considerare.

_______________________________

⁴⁸ Acordând timp suficient ofertelor să ajungă la locul anunţat pentru deschiderea publică.

Clarificări sau modificări ale ofertelor

2.46 Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în alineatele 2.63 şi 2.64 din acest Ghid, ofertanţilor nu li se cere, nici nu li se permite să-şi modifice ofertele, inclusiv prin creşterea sau scăderea voluntară a preţurilor de ofertă, după termenul de primire a ofertelor. Împrumutatul va solicita ofertanţilor clarificări necesare pentru a le evalua ofertele, dar nu va cere, nici nu va permite ofertanţilor să modifice conţinutul sau preţul ofertelor după deschiderea ofertelor. Solicitările de clarificare şi răspunsurile ofertanţilor vor fi în scris, pe hârtie sau printr-un sistem electronic satisfăcător pentru Bancă.⁴⁹

_______________________________

⁴⁹ A se vedea alin.2.44.

Confidenţialitatea

2.47 După deschiderea publică a ofertelor, informaţiile privind examinarea, clarificarea şi evaluarea ofertelor, precum şi recomandările privind atribuirea contractului, vor fi dezvăluite ofertanţilor sau altor persoane care nu sunt implicate oficial în procesul de licitaţie abia atunci când informaţiile privind atribuirea contractului sunt publicate.

Examinarea ofertelor

2.48 Împrumutatul va evalua dacă ofertele (a) îndeplinesc cerinţele de eligibilitate prevăzute în alin.1.8, 1.9 şi 1.10 din acest Ghid, (b) au fost semnate în mod corespunzător, (c) sunt însoţite de garanţiile necesare sau de o declaraţie semnată conform alineatului 2.14 din acest Ghid, (d) corespund cu documentele de licitaţie, şi (e) în general, sunt în ordine în alte privinţe. Dacă o ofertă, inclusiv în ceea ce priveşte Garanţia de participare la licitaţie solicitată, nu este corespunzătoare, adică prezintă abateri semnificative sau rezerve faţă de termenii, condiţiile şi specificaţiile din documentele de licitaţie, nu este luată în considerare mai departe. Împrumutatul nu va permite, nici nu va cere ofertantului să corecteze sau să elimine abaterile semnificative sau rezervele după ce ofertele au fost deschise.⁵⁰

_______________________________

⁵⁰ Referitor la corecţii, a se vedea alin.2.50.

Evaluarea şi compararea ofertelor

2.49 Evaluarea ofertelor are scopul de a stabili costul pentru Împrumutat al fiecărei oferte, într-un mod care permite o comparare pe baza costului evaluat al ofertelor. Sub rezerva alineatului 2.58, oferta cu cel mai avantajos cost,⁵¹ dar nu neapărat cu cel mai mic preţ, va fi selectată pentru atribuirea contractului.

2.50 Preţul de ofertă citit la deschiderea ofertelor va fi ajustat pentru a se corecta orice erori aritmetice. De asemenea, în scopul evaluării, se vor face ajustări pentru orice abateri sau rezerve cuantificabile nesemnificative. Prevederile de ajustare a preţului, care se aplică pe perioada de implementare a contractului, nu se iau în calcul la evaluarea ofertei.

2.51 Evaluarea şi compararea ofertelor se face pe baza preţurilor CIP (locul de destinaţie) pentru furnizarea bunurilor importate⁵² şi pe baza preţurilor EXW, plus costul transportului intern şi asigurării până la locul de destinaţie, pentru bunurile produse în ţara Împrumutatului, împreună cu preţurile oricăror servicii de instalare, instruire, dare în exploatare şi altor servicii similare altele decât de consultanţă.⁵³

Documentele de licitaţie vor specifica factorii relevanţi, pe lângă preţul ofertei, care vor fi luaţi în considerare la evaluarea ofertei, precum şi modul în care aceştia vor fi aplicaţi cu scopul de a stabili cea mai avantajoasă ofertă. Pentru bunuri şi echipamente, se pot lua în considerare alţi factori, inclusiv, printre altele, graficul de plată, termenul de livrare, costurile de exploatare, eficienţa şi compatibilitatea echipamentelor, disponibilitatea deservirii şi pieselor de schimb, instruirea aferentă, siguranţa şi beneficiile ecologice. Ceilalţi factori, în afară de preţ, utilizaţi pentru a stabili cea mai avantajoasă ofertă vor fi, dacă este posibil, în expresie bănească, prezentată în prevederile de evaluare ale documentelor de licitaţie.⁵⁴

În contracte de lucrări şi contracte la cheie, contractanţii sunt responsabili pentru toate taxele, impozitele şi alte impuneri,⁵⁵ iar ofertanţii vor ţine cont de aceşti factori la pregătirea ofertelor. Ofertele vor fi evaluate şi comparate pe această bază. Evaluarea ofertelor de lucrări se va face numai în expresie bănească. Nu se acceptă nici o procedură conform căreia ofertele aflate peste sau sub un prag prestabilit de evaluare sunt descalificate automat. Dacă timpul este un factor critic, valoarea finalizării anticipate pentru Împrumutat se poate lua în considerare, conform unor criterii prezentate în documentele de licitaţie, doar dacă condiţiile contractului prevăd sancţiuni proporţionale pentru încălcare.

Împrumutatul va elabora un raport detaliat privind evaluarea şi compararea ofertelor, prezentând motivele concrete pe care s-a bazat recomandarea de atribuire a contractului. Împrumutaţii vor oferi, cel puţin, toate informaţiile solicitate în formularul standard al raportului de evaluare a ofertelor, emis de Bancă, pe lângă alte informaţii pe care Banca le consideră relevante.

_______________________________

⁵¹ A se vedea alin.2.52.

⁵² Împrumutaţii pot solicita preţuri CIP (şi oferte comparate pe baza acestora) doar atunci când bunurile sunt transportate pe mare şi nu sunt închise în containere. Preţurile CIF nu se vor utiliza decât pentru transport maritim. În cazul bunurilor fabricate, e puţin probabil ca preţurile CIF să fie adecvate, fiindcă aceste bunuri sunt de obicei transportate în containere. Preţurile CIP se pot utiliza pentru orice mod de transport, inclusiv transport maritim şi multimodat.

⁵³ La evaluarea ofertelor nu se va ţine cont de: (a) taxele vamale şi alte taxe percepute pentru bunuri importate având indicat preţul CIP (care nu include taxe vamale); (b) taxe de vânzare şi alte impozite similare percepute în legătură cu vânzarea sau livrarea bunurilor

⁵⁴ În mod excepţional, se poate indica ponderea relativă, atunci când specificaţiile nu pot fi definite exact sau alţi factori, în afară de preţ, nu pot fi întotdeauna în expresie bănească, de exemplu la achiziţia tehnologiilor informaţionale complexe şi manualelor.

⁵⁵ Cu excepţia cazului în care documentele de licitaţie prevăd altfel pentru unele contracte la cheie (a se vedea alin.2.22).

Preferinţe interne

La cererea Împrumutatului, şi aşa cum se prevede în Planul de achiziţii convenit şi prezentat în documentele de licitaţie, evaluarea ofertelor poate include o marjă de preferinţă pentru:

(a) bunuri fabricate în ţara Împrumutatului, atunci când se compară ofertele acestor bunuri cu ofertele de bunuri fabricate peste hotare; şi

(b) lucrări din state membre care au PNB⁵⁶ pe cap de locuitor sub un prag indicat, atunci când se compară oferte de la contractanţi interni eligibili cu oferte de la companii externe.

Dacă este permisă preferinţa pentru bunuri fabricate pe plan intern sau pentru contractanţi interni, metodele şi etapele prevăzute în Anexa 2 a acestui Ghid vor fi aplicate în evaluarea şi compararea ofertelor.

_______________________________

⁵⁶ Produsul naţional brut, definit anual de către Bancă.

Prelungirea valabilităţii ofertelor

Împrumutatul va finaliza evaluarea ofertelor şi atribuirea contractului în perioada iniţială de valabilitate a ofertelor, astfel încât să nu fie nevoie de prelungiri. O prelungire a valabilităţii ofertelor, dacă este justificată de circumstanţe excepţionale, trebuie solicitată în scris tuturor ofertanţilor înainte de data expirării. Prelungirea va acoperi perioada minimă necesară finalizării evaluării, obţinerii notelor fără obiecţii şi atribuirii contractului. În cazul contractelor cu preţ fix, sunt permise cereri pentru a doua prelungire şi prelungiri ulterioare doar dacă Împrumutatul a oferit un mecanism adecvat, prevăzut în DSL relevant al Băncii, pentru a ajusta preţul indicat de ofertantul câştigător cu scopul de a reflecta orice creştere a costului factorilor de producţie pentru contract în perioada de prelungire. Oricând se solicită prelungirea perioadei de valabilitate a ofertelor, ofertanţilor nu li se va cere, nici nu li se va permite să modifice preţul (de bază) indicat sau alte condiţii din ofertele lor. Ofertanţii au dreptul să refuze acceptarea unei astfel de prelungiri. Dacă documentele de licitaţie solicită Garanţia de participare la licitaţie, ofertanţii îşi pot exercita dreptul de a refuza acceptarea unei astfel de prelungiri fără a li se confisca Garanţia de participare la licitaţie, fiind astfel descalificaţi, dar cei care doresc să prelungească valabilitatea ofertelor lor trebuie să ofere o extindere adecvată a Garanţiei de participare la licitaţie.

Postcalificarea ofertanţilor

În cazul în care nu există solicitanţi precalificaţi, Împrumutatul va stabili dacă ofertantul a cărui ofertă are cel mai avantajos cost posedă capacitatea şi resursele necesare pentru a executa în mod eficient contractul conform ofertei. Criteriile care trebuie îndeplinite vor fi prezentate în documentele de licitaţie, iar dacă ofertantul nu le îndeplineşte, oferta va fi respinsă. În acest caz, Împrumutatul va proceda în mod similar cu următorul ofertant care are cea mai avantajoasă ofertă.

Atribuirea contractului

Împrumutatul va atribui contractul, în perioada de valabilitate a ofertelor, acelui ofertant care îndeplineşte standardele corespunzătoare privind capacitatea şi resursele, şi a cărui ofertă s-a stabilit că (i) corespunde documentelor de licitaţie, şi (ii) are cel mai avantajos cost.⁵⁷ Nu se va cere, nici nu se va permite unui ofertant să-şi asume responsabilităţi pentru lucrări care nu sunt prevăzute în documentele de licitaţie, sau să modifice în alt mod oferta prezentată iniţial, ca şi condiţie pentru atribuire.

_______________________________

⁵⁷ Menţionate ca ”ofertantul cu cea mai avantajoasă ofertă”, respectiv ”cea mai avantajoasă ofertă”.

Publicarea atribuirii contractului

Împrumutatul va asigura respectarea procedurii de publicare a atribuirii contractului conform alineatului 7 din Anexa 1.

Respingerea tuturor ofertelor

Documente de licitaţie prevăd de obicei că Împrumutatul poate respinge toate ofertele. Respingerea tuturor ofertelor este justificată atunci când nu există o concurenţă efectivă, sau nici una din oferte nu este corespunzătoare, sau nici un ofertant nu îndeplineşte criteriile de calificare specificate, sau preţul de ofertă al ofertantului câştigător cu cea mai avantajoasă ofertă este mult mai mare decât costul estimat şi actualizat sau bugetul disponibil al Împrumutatului. Lipsa concurenţei nu se stabileşte numai pe baza numărului de ofertanţi. Chiar şi atunci când este prezentată o singură ofertă, procesul de licitaţie poate fi considerat valabil dacă oferta a beneficiat de o publicitate adecvată, criteriile de calificare nu au fost restrictive în mod nejustificat şi preţurile sunt rezonabile în comparaţie cu valorile de piaţă. Dacă toate ofertele sunt respinse, Împrumutatul va examina cauzele care justifică respingerea ofertelor şi va revizui corespunzător documentele de licitaţie⁵⁸ înainte de a lansa o nouă cerere de oferte. Revizuirea criteriilor de calificare este justificată doar când acestea au fost prea stricte.

Dacă, din motive justificate, publicarea unui alt anunţ nu este fezabilă, sau respingerea se datorează faptului că nici o ofertă nu este corespunzătoare, pot fi solicitate noi oferte, cu condiţia obţinerii notei fără obiecţii a Băncii, de la companiile precalificate iniţial, sau, în absenţa precalificării, de la toate companiile care au achiziţionat documentele de licitaţie iniţiale. În mod excepţional şi în cazuri justificate, Banca poate accepta să fie invitate din nou doar companiile care au prezentat oferte în primă instanţă.

Nu se permite respingerea tuturor ofertelor şi solicitarea unor noi oferte, pe baza aceloraşi documente ale licitaţiei şi contractului, doar cu scopul de a obţine preţuri mai mici. Dacă cea mai avantajoasă ofertă admisibilă depăşeşte cu o marjă substanţială estimările de cost actualizate ale Împrumutatului, Împrumutatul va cerceta cauzele costului excesiv şi va lua în considerare solicitarea unor noi oferte conform alineatelor precedente. Ca alternativă, Împrumutatul poate negocia cu ofertantul cu cea mai avantajoasă ofertă, pentru a încerca să obţină un contract satisfăcător printr-o reducere a domeniului de aplicare şi/sau o realocare a riscului şi responsabilităţii, ceea ce se poate reflecta în reducerea preţului contractului. Totuşi, reducerea substanţială a domeniului de aplicare sau modificarea documentelor contractului ar putea necesita o nouă depunere de oferte.

Înainte de respingerea tuturor ofertelor, solicitarea unor noi oferte sau iniţierea negocierilor cu ofertantul cu cea mai avantajoasă ofertă se va obţine nota fără obiecţii a Băncii.

_______________________________

⁵⁸ Revizuirea poate implica domeniul de aplicare sau condiţiile contractului, sau cel puţin criteriile de postcalificare (în absenţa precalificării) sau proiectarea şi specificaţiile, etc., sau o combinaţie a acestora.

Informare succintă din partea Împrumutatului

În anunţul privind atribuirea contractului, menţionat la alin.2.60 şi alin.7 din Anexa 1, Împrumutatul va menţiona că orice ofertant care doreşte să afle motivele pentru care oferta sa nu a fost selectată trebuie să solicite o explicaţie din partea Împrumutatului. Împrumutatul va oferi prompt o explicaţie în scris privind motivele respingerii acelei oferte. Dacă un ofertant solicită o întâlnire de informare, el va suporta toate costurile de participare la acea întâlnire.

D. LIC modificată

Operaţiuni care implică un programul de importuri⁵⁹

Dacă împrumutul prevede finanţare pentru un program de importuri, se poate utiliza LIC cu prevederi simplificate privind publicitatea şi moneda la contracte de valoare mare, conform Acordului de împrumut⁶⁰

Prevederile simplificate privind notificarea achiziţiilor în cadrul LIC nu necesită Notificare generală de achiziţii. Notificările specifice de achiziţii vor fi publicate în cel puţin un ziar de circulaţie naţională din ţara Împrumutatului (sau în Monitorul Oficial, în cazul în care există, sau pe o pagină web cu largă utilizare sau pe un portal electronic cu acces naţional şi internaţional gratuit), în afară de UNDB online şi pagina web externă a Băncii. Perioada permisă pentru prezentarea ofertelor poate fi redusă la 4 (patru) săptămâni. Ofertele şi plata pot fi limitate la o monedă cu utilizare largă în comerţul internaţional.

_______________________________

⁵⁹ A se vedea alin.3.12.

⁶⁰ În mod normal, achiziţia contractelor mai mici se face conform procedurilor urmate de entităţile private sau publice care se ocupă de importuri, sau altor practici comerciale acceptate de Bancă, potrivit alin.3.13.

Achiziţia mărfurilor

Preţurile de piaţă ale unor mărfuri precum cereale, furaje, ulei comestibil, combustibili, îngrăşăminte şi metale variază în funcţie de cerere şi ofertă la un moment dat. Multe mărfuri sunt cotate pe pieţe de mărfuri consacrate. De multe ori, achiziţia implică mai multe atribuiri pentru cantităţi parţiale, cu scopul de a asigura securitatea aprovizionării, precum şi mai multe achiziţii într-o perioadă de timp, pentru a profita de condiţii de piaţă favorabile şi a menţine stocurile la un nivel redus. Se poate întocmi o listă de ofertanţi precalificaţi, cărora li se trimit solicitări periodice. Ofertanţii pot fi invitaţi să indice preţuri legate de preţul de piaţă la data expedierii sau înainte de aceasta. Valabilitatea ofertei trebuie să fie cât mai scurtă. Pentru ofertă şi plată se poate utiliza o singură monedă, în care este exprimat de obicei preţul mărfii pe piaţă. Aceasta trebuie specificată în documentul de licitaţie. Documentele de licitaţie ar putea permite prezentarea ofertelor prin telex sau fax, sau prin mijloace electronice, iar în aceste cazuri fie nu se solicită Garanţia de participare la licitaţie, fie ofertanţii precalificaţi au prezentat Garanţii de participare la licitaţie permanente, valabile pe o perioadă de timp specificată. Vor fi utilizate condiţii şi formulare standard ale contractului, în concordanţă cu practicile de pe piaţă.

III. ALTE METODE DE ACHIZIŢIE

Generalităţi

3.1 Această secţiune descrie metodele de achiziţie care pot fi utilizate atunci când LIC nu este cea mai economică şi eficientă metodă de achiziţie şi atunci când alte metode sunt considerate mai potrivite⁶¹ sau, în cazul alin.3.20, atunci când Banca a acceptat utilizarea sistemului de achiziţie publică din ţara Împrumutatului. Politicile Băncii privind marjele de preferinţă pentru contracte de bunuri fabricate pe plan intern, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă nu se aplică altor metode de achiziţie în afară de LIC. Alineatele 3.2 - 3.5 şi alineatul 3.7 descriu metodele utilizate în general, în ordine descrescătoare a preferinţei, iar celelalte alineate descriu metodele utilizate în cazuri specifice.

Licitaţie internaţională limitată

3.2 Licitaţia internaţională limitată (LIL) este în esenţă LIC prin invitaţie directă fără o publicitate deschisă. Această metodă de achiziţie poate fi adecvată dacă (a) există un număr limitat de furnizori, sau (b) alte motive excepţionale justifică abaterea de la procedurile complete ale LIC. În cadrul LIL, Împrumutaţii vor solicita oferte de la potenţiali furnizori aflaţi pe o listă suficient de lungă pentru a asigura preţuri competitive, listă care va include toţi furnizorii dacă numărul lor este limitat. Preferinţele interne nu sunt aplicabile în evaluarea ofertelor în cadrul LIL. În afară de publicitate şi preferinţe, procedurile LIC se vor aplica în toate privinţele, inclusiv publicarea atribuirii contractului conform alineatului 7 din Anexa 1.

_______________________________

⁶¹ Contractele nu vor fi divizate în unităţi mai mici pentru a le face mai puţin atractive pentru procedurile LIC; orice propunere de divizare a unui contract în pachete mai mici necesită în prealabil nota fără obiecţii din partea Băncii.

Licitaţie naţională competitivă

3.3 Licitaţia naţională competitivă (LNC) este procedura de licitaţie competitivă utilizată în mod normal pentru achiziţii publice în ţara Împrumutatului şi poate fi cea mai potrivită metodă de achiziţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă, care, prin natură şi domeniu de aplicare, nu au şanse să atragă concurenţa externă. Pentru a putea fi utilizate în achiziţii finanţate de Bancă, aceste proceduri trebuie revizuite şi modificate⁶² după necesitate, pentru a asigura economie, eficienţă, transparenţă şi o largă compatibilitate cu prevederile din Secţiunea I a acestui Ghid.⁶³ LNC poate fi cea mai potrivită metodă de achiziţie dacă se preconizează că ofertanţii externi nu vor fi interesaţi, pentru că (a) contractul nu are dimensiune şi valoare mare, (b) lucrările sunt dispersate în spaţiu sau în timp, (c) lucrările necesită multă forţă de muncă, sau (d) bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă sunt disponibile local, la preţuri mai mici decât pe piaţa internaţională. De asemenea, procedurile LNC pot fi utilizate dacă avantajele LIC sunt depăşite clar de povara administrativă sau financiară inerentă.

3.4 Textul complet al anunţului va fi publicat într-un ziar naţional cu largă circulaţie, în limba naţională definită în alin.2.15, sau în Monitorul Oficial, cu condiţia ca acesta să aibă o largă circulaţie, sau pe o pagină web cu largă utilizare sau pe un portal electronic cu acces naţional şi internaţional gratuit. Împrumutatul poate publica o versiune prescurtată a textului anunţului, inclusiv informaţiile minime relevante, în presa naţională, cu condiţia ca textul complet să fie publicat simultan în Monitorul Oficial sau pe o pagină web cu largă utilizare sau pe un portal electronic cu acces naţional şi internaţional gratuit. Notificarea va fi transmisă într-un termen suficient pentru ca potenţialii ofertanţi să poată obţine documentele relevante. Documentele de licitaţie pot fi emise în limba naţională. Pentru oferte şi plată se utilizează în general moneda din ţara Împrumutatului. Pe lângă aceasta, documentele de licitaţie trebuie să conţină instrucţiuni clare privind modul de prezentare a ofertelor, modul de indicare a preţurilor, locul şi termenul de prezentare a ofertelor. Se va acorda un timp adecvat pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor. Procedurile trebuie să asigure o concurenţă adecvată, pentru a avea preţuri rezonabile, iar metodele utilizate la evaluarea ofertelor şi atribuirea contractului trebuie să fie obiective şi comunicate tuturor ofertanţilor în documentele de licitaţie, fără a fi aplicate arbitrar. Compararea tuturor ofertelor şi atribuirea contractului pot fi bazate pe costul total la destinaţie, inclusiv toate impozitele şi taxele. De asemenea, procedurile vor include deschiderea publică a ofertelor, publicarea rezultatelor evaluării şi publicarea atribuirii contractului conform alineatului 7 din Anexa 1. Împrumutaţii vor institui un mecanism eficient şi independent de contestaţie, care permite ofertanţilor să depună contestaţii şi asigură rezolvarea acestora în mod oportun. Companiilor străine care doresc să participe la LNC trebuie să li se permită acest lucru, în termenii şi condiţiile predominante care se aplică ofertanţilor naţionali.

_______________________________

⁶² Orice astfel de modificare trebuie reflectată în Acordul de împrumut.

Banca, la cererea Împrumutatului, poate accepta ca documentele de licitaţie în cadrul procedurilor LNC să includă o clauză care prevede că o companie sau o persoană din ţara Împrumutatului, supusă unei sancţiuni de excludere de la atribuirea unui contract de către organul judiciar competent din ţara Împrumutatului şi potrivit legislaţiei relevante din acea ţară, nu este eligibilă pentru finanţare din partea Băncii, cu condiţia că Banca a stabilit că acea companie sau persoană s-a implicat în acte de fraudă sau corupţie şi că a beneficiat de proces echitabil în cadrul procedurilor judiciare.

⁶³ Această metodă este diferită de cele din cadrul programului de testare a UCS descris în alin.3.20.

Cumpărarea

3.5 Cumpărarea este o metodă de achiziţie bazată pe compararea cotaţiilor de preţ obţinute de la mai mulţi furnizori (în cazul bunurilor), contractanţi (în cazul lucrărilor de construcţie) sau prestatori de servicii (în cazul serviciilor altele decât de consultanţă), în număr de minim trei, pentru a asigura preţuri competitive, fiind o metodă potrivită pentru achiziţia unor cantităţi limitate de bunuri gata de utilizare, mărfuri cu specificaţie standard de mică valoare sau lucrări de construcţie simple, de mică valoare,⁶⁴ atunci când metodele mai competitive nu se justifică prin cost şi eficienţă. Dacă Împrumutatul nu a putut să obţină minim trei cotaţii, el va indica Băncii motivele acestui fapt şi va justifica de ce nu s-a putut lua în considerare o altă metodă competitivă, obţinând nota fără obiecţii înainte de a continua pe baza răspunsurilor primite deja. Cererile de cotaţii trebuie să conţină descrierea şi cantitatea bunurilor sau specificaţiile lucrărilor, precum şi data şi locul de livrare (sau finalizare). Cotaţiile pot fi prezentate prin scrisoare, fax sau mijloace electronice. Evaluarea cotaţiilor va respecta principiile licitaţiei deschise. Termenii ofertei acceptate vor fi incluşi într-o comandă de cumpărare sau un contract succint.

_______________________________

⁶⁴ În scopul cumpărării şi al achiziţiei de la agenţiile ONU conform alin.3.10(c) din acest Ghid, un contract de valoare redusă nu trebuie să depăşească în mod normal 100.000 USD pentru bunuri şi mărfuri gata de utilizare şi 200.000 USD pentru lucrări de construcţie simple. Pragurile aplicabile fiecărui proiect sunt definite în Planul de achiziţii.

Acorduri-cadru

3.6 Un acord-cadru (AC) este un acord pe termen lung cu furnizori, contractanţi şi prestatori de servicii altele decât de consultanţă, care prevede clauze şi condiţii în temeiul cărora se pot face achiziţii specifice (comenzi ferme) pe toată durata acordului. AC se bazează în general pe preţuri care sunt fie convenite în prealabil, fie stabilite în etapa de comandă fermă, prin concurenţă sau printr-un proces care permite revizuirea lor fără o concurenţă ulterioară.⁶⁵ AC pot fi acceptate ca alternativă la metodele cumpărare şi LNC pentru: (a) bunuri care pot fi achiziţionate gata de utilizare sau bunuri de uz general cu specificaţii standard; (b) servicii altele decât de consultanţă, simple ca natură şi care pot fi solicitate periodic de aceeaşi agenţie (sau mai multe agenţii) ale Împrumutatului; sau (c) contracte de valoare redusă pentru lucrări în cadrul unor operaţiuni urgente. Împrumutatul va prezenta Băncii, pentru a primi nota fără obiecţii, circumstanţele şi justificarea utilizării AC, abordarea specifică şi modelul adoptat, procedurile de selecţie şi atribuire, clauzele şi condiţiile contractelor. AC nu trebuie să limiteze concurenţa externă şi vor fi limitate la o durată maximă de 3 (trei) ani. Procedurile AC aplicabile proiectului sunt cele ale Împrumutaţilor, pe care Banca le consideră acceptabile şi care trebuie menţionate în Acordul de împrumut. Sumele agregate maxime pentru utilizarea AC vor fi prevăzute în Planul de achiziţii, în funcţie de riscuri, şi în nici un caz nu vor fi mai mari decât sumele agregate maxime aplicabile LNC, fiind convenite cu Banca. AC trebuie să respecte toate principiile directoare şi procedurile LNC conform alineatelor 3.3 şi 3.4, inclusiv, dar nu numai procedurile pentru publicitate, concurenţă liberă şi corectă, un mecanism de contestaţie eficient şi independent, criterii transparente de evaluare şi selecţie a ofertelor. Publicarea atribuirii AC va respecta procedura descrisă în alineatul 7 din Anexa 1.

_______________________________

⁶⁵ Împrumutaţii au adoptat modele diferite pentru AC, cu diverse denumiri. Cele mai frecvente trei modele, bazate pe metode de concurenţă închise sau deschise, în una sau două etape, sunt: (i) ”AC închis” bazat pe criterii prestabilite, inclusiv pentru atribuirea ”comenzilor ferme” semnate cu unul sau mai mulţi furnizori/contractanţi, şi care nu permite nou-veniţi pe durata acordului; (ii) ”AC închis” cu o restricţie pentru nou-veniţi, dar realizat în două etape: în prima etapă se selectează mai mult de un furnizor/contractant, iar în a doua etapă comenzile ferme sunt stabilite prin concurenţă între furnizorii/contractanţii selectaţi în prima etapă şi contractul se atribuie ofertantului cu cea mai avantajoasă ofertă, pe baza preţului oferit şi condiţiilor de livrare; şi (iii) ”AC deschis”, tot pe baza unei abordări în două etape, conform modelului de mai sus, dar fără vreo restricţie privind participarea noilor-veniţi.

Contractare directă

3.7 Contractarea directă are loc fără concurenţă (din sursă unică) şi poate fi o metodă adecvată în următoarele circumstanţe. Împrumutatul va prezenta Băncii, spre examinare şi primirea notei fără obiecţii, o justificare suficient de detaliată, inclusiv argumentarea alegerii contractării directe în locul unui proces de achiziţii competitive, precum şi motivul pentru care recomandă o anumită companie, în toate cazurile, cu excepţia contractelor aflate sub un prag stabilit pe baza riscurilor şi domeniului de aplicare al proiectului şi prevăzut în Planul de achiziţii.

(a) Un contract existent pentru bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă, atribuit conform unor proceduri acceptabile pentru Bancă, poate fi extins la bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă suplimentare având un caracter similar. În aceste cazuri, Banca trebuie să fie convinsă că prin concurenţa ulterioară nu se poate obţine vreun avantaj şi că preţurile prevăzute în contractul extins sunt rezonabile. Prevederile acestei extinderi, dacă se consideră posibilă în avans, trebuie incluse în contractul iniţial;

(b) standardizarea echipamentelor sau pieselor de schimb, pentru a fi compatibile cu echipamentele existente, poate justifica achiziţii suplimentare de la furnizorul iniţial. Pentru ca aceste achiziţii să fie justificate, echipamentele iniţiale trebuie să fie adecvate, noile elemente trebuie să fie în general în număr mai mic decât cele existente, preţul trebuie să fie rezonabil, iar avantajele unei alte mărci sau surse de echipamente trebuie să fi fost examinate şi respinse din motive acceptate de Bancă;

(c) echipamentele necesare sunt deţinute de o singură sursă şi pot fi obţinute doar de la aceasta;

(d) achiziţia anumitor bunuri de la un furnizor specific este esenţială pentru a obţine performanţa necesară sau garanţia funcţională a unui echipament, unei instalaţii sau unei unităţi;

(e) în cazuri excepţionale, de exemplu, dar nu numai ca reacţie la dezastre naturale sau situaţii de urgenţă declarate de Împrumutat şi confirmate de Bancă; şi

(f) în circumstanţe care sunt conforme cu dispoziţiile alineatului 3.10 privind achiziţia de la agenţii ONU.

3.8 Publicarea atribuirii contractului se va face prin procedura descrisă în alineatul 7 din Anexa 1.

Lucrul în regie

3.9 Lucrul în regie, adică lucrări precum construcţia şi montajul echipamentelor şi servicii altele decât de consultanţă oferite de o agenţie de stat din ţara Împrumutatului, care utilizează personal şi echipamente proprii,⁶⁶ poate fi unica metodă practică de achiziţie în anumite situaţii. Utilizând lucrul în regie, Împrumutatul trebuie să stabilească sume agregate maxime, pentru care Banca să ofere nota fără obiecţii, şi să aplice verificări şi inspecţii ale calităţii la fel de riguroase ca în cazul contractelor atribuite terţilor. Lucrul în regie va fi justificat şi va putea fi utilizat doar după primirea notei fără obiecţii a Băncii, în oricare din următoarele circumstanţe:

(a) volumul lucrărilor de construcţie şi montaj implicate nu poate fi stabilit în avans;

(b) lucrările de construcţie şi montaj sunt reduse ca amploare, dispersate sau aflate în locaţii izolate, iar companiile specializate de construcţii nu au şanse să liciteze la preţuri rezonabile;

(c) lucrările de construcţie şi montaj trebuie executate fără a întrerupe operaţiunile permanente;

(d) riscurile de întrerupere inevitabilă a lucrării sunt suportate mai bine de Împrumutat decât de un contractant;

(e) serviciile de specialitate altele decât de consultanţă, precum cartarea aero-fotografică şi cartografierea, în materie de drept sau reglementări oficiale din ţara Împrumutatului cu privire la securitatea naţională, pot fi prestate doar de către agenţii specializate ale guvernului; sau

(f) reparaţii urgente pentru a preveni daune ulterioare, care necesită atenţie promptă, sau lucrări care trebuie executate în zone afectate de conflicte, de care firmele private nu sunt interesate.

_______________________________

⁶⁶ Se consideră unitate de lucru în regie o unitate de construcţii aparţinând statului, care nu este autonomă din punct de vedere managerial, juridic sau financiar. Lucrul în regie mai este numit ”forţă de muncă directă”, ”forţe ministeriale” sau ”lucrare directă”.

Achiziţiile de la agenţiile ONU

3.10 Pot exista situaţii în care achiziţia directă de la agenţiile⁶⁷ ONU, respectând procedurile de achiziţie ale acestora, este cea mai adecvată metodă de achiziţie:

(a) cantităţi mici de bunuri gata de utilizare, în principal în domeniile învăţământ şi sănătate;

(b) bunuri medicale pentru tratamentul oamenilor şi animalelor, inclusiv vaccinuri, medicamente şi produse farmaceutice, dispozitive de profilaxie medicală şi contraceptive, echipamente biomedicale, cu condiţia că: (i) numărul furnizorilor este limitat; (ii) agenţia ONU este calificată în mod unic şi excepţional pentru achiziţia acestor bunuri şi a eventualelor servicii aferente, altele decât de consultanţă, dacă este cazul; şi (iii) Împrumutatul utilizează formularul standard de acord între un Împrumutat şi o agenţie ONU pentru achiziţia bunurilor şi prestarea anumitor servicii, acceptat de Bancă;

(c) contracte de valoare redusă (definite în nota de subsol 64) pentru lucrări simple, atunci când agenţiile ONU au rol de contractanţi sau angajează direct mici antreprenori şi forţă de muncă calificată sau necalificată; sau

(d) în cazuri excepţionale, de exemplu ca reacţie la dezastre naturale sau situaţii de urgenţă declarate de Împrumutat şi confirmate de Bancă.

_______________________________

⁶⁷ Termenul agenţie a Organizaţiei Naţiunilor Unite se referă la departamente, agenţii de specialitate ale ONU, birourile regionale (de ex. Organizaţia Pan-americană a Sănătăţii - PAHO), fondurile şi programele acestora.

Pentru a obţine nota fără obiecţii, Împrumutatul va trimite Băncii o justificare completă şi proiectul acordului cu agenţia ONU.

Agenţi de achiziţii şi manageri de construcţii

3.11 Dacă Împrumutaţii nu au organizarea, resursele şi experienţa necesară, ei pot (sau li se solicită de către Bancă) să angajeze ca agent o companie specializată în gestionarea achiziţiilor. Managerii de construcţii pot fi angajaţi în mod similar, contra unei taxe, de ex. la contracte de lucrări diverse care implică reconstrucţie, reparaţii, reabilitare şi construcţii noi în situaţii de urgenţă şi post-conflict, sau atunci când sunt implicate multe contracte de valoare mică, sau Împrumutatul are capacitate limitată. Agentul de achiziţii sau Managerul de construcţii va utiliza toate metodele de achiziţie prevăzute în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii, aprobate de Bancă în numele Împrumutatului, inclusiv DSL-urile Băncii, procedurile de examinare şi documentaţia. Această prevedere se aplică şi atunci când agenţiile ONU au rol de agenţi de achiziţii. Împrumutatul va include în contract măsuri de consolidare a capacităţilor, conform înţelegerii cu Banca.⁶⁸

_______________________________

⁶⁸ Ghidul pentru consultanţi se aplică pentru selecţia agenţilor de achiziţii şi managerilor de construcţii, precum şi a prestatorilor de servicii de inspecţie. Costul sau taxa pentru agenţi de achiziţii şi manageri de construcţii sau prestatori de servicii de inspecţie (a se vedea alin.3.12) este eligibil pentru finanţare din împrumutul Băncii, dacă Acordul de împrumut şi Planul de achiziţii prevăd acest lucru, şi doar dacă termenii şi condiţiile de selecţie şi angajare sunt acceptate de Bancă.

Servicii de inspecţie

3.12 Inspecţia şi certificarea importurilor înainte de expediere este una din garanţiile Împrumutatului, în special atunci când ţara are un program semnificativ de importuri. De obicei, inspecţia şi certificarea vizează calitatea, cantitatea şi caracterul rezonabil al preţului. La importurile achiziţionate prin proceduri LIC nu se verifică preţul, ci doar calitatea şi cantitatea. La importurile care nu sunt achiziţionate prin LIC se poate verifica însă şi preţul. De asemenea, pot fi incluse servicii de control fizic. De obicei, prestatorii serviciilor de inspecţie sunt plătiţi pe baza unei taxe percepute după valoarea bunurilor. Costurile de certificare a importurilor nu se iau în considerare la evaluarea ofertelor în cadrul LIC.

Achiziţii din împrumuturi la instituţii şi entităţi de intermediere financiară

3.13 Când împrumutul oferă fonduri pentru o instituţie sau o entitate de intermediere financiară (sau o agenţie desemnată de aceasta), cum ar fi o instituţie de credit agricol, o companie de finanţare a dezvoltării sau un fond de dezvoltare a infrastructurii, care urmează a fi împrumutate unor beneficiari precum persoane fizice, întreprinderi private, întreprinderi mici şi mijlocii sau întreprinderi comerciale autonome din sectorul public pentru finanţarea parţială a unor subproiecte, bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă se achiziţionează de obicei de către beneficiarii respectivi, conform unor metode de achiziţie bine instituite în sectorul privat sau unor practici comerciale acceptate de Bancă. Totuşi, chiar în aceste situaţii, licitaţia internaţională competitivă (deschisă sau limitată) sau licitaţia naţională competitivă poate fi cea mai adecvată metodă pentru achiziţia unor elemente unice de mari dimensiuni sau atunci când cantităţi mari de bunuri similare pot fi grupate împreună pentru achiziţia în vrac.⁶⁹ Atunci când fondurile împrumutului sunt împrumutate unor beneficiari din sectorul public sau pentru contracte mari şi complexe, se va acorda atenţie utilizării metodelor de achiziţie competitivă prevăzute în acest Ghid. Dacă fondurile sunt împrumutate pentru operaţiuni ale unui parteneriat public-privat (PPP), se aplică alin.3.14 şi 3.15 de mai jos.

Documentul (sau manualul) de implementare a proiectului va descrie principiile directoare de bază şi procedurile aplicabile pentru împrumut. Printre altele, aceste principii vor include prevederi obligatorii conform cărora beneficiarii de împrumut nu trebuie să atribuie contracte companiilor mamă sau afiliate, decât dacă există un acord care prevede condiţii de egalitate. Documentaţia trebuie să prevadă principalele responsabilităţi ale instituţiilor şi entităţilor de intermediere financiară (sau ale agenţiilor desemnate de acestea), cum ar fi: (a) evaluarea capacităţii beneficiarilor de a efectua achiziţia în mod eficient; (b) aprobarea unor planuri acceptabile pentru achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă şi pentru selecţia consultanţilor, după caz; (c) convenirea măsurilor de supraveghere în cadrul fiecărui sub-împrumut (conform prevederilor împrumutului Băncii) pentru achiziţiile care vor fi efectuate de beneficiari, astfel încât să se asigure respectarea metodelor şi practicilor comerciale din sectorul privat convenite în cadrul sub-împrumuturilor; şi (d) păstrarea tuturor evidenţelor relevante pentru examinarea ulterioară şi auditurile Băncii, la solicitare. Instituţia sau entitatea de intermediere financiară (sau agenţia desemnată de aceasta) trebuie să se convingă de caracterul rezonabil al preţului contractelor atribuite beneficiarilor pe piaţa respectivă, angajând auditori independenţi, dacă va fi cazul.

_______________________________

⁶⁹ Banca va examina metodele şi procedurile de achiziţie şi selecţie a consultanţilor din sectorul privat şi practicile comerciale din ţara Împrumutatului pentru a stabili aplicabilitatea lor. Procedurile şi practicile din sectorul privat nu fac obiectul aceleiaşi supravegheri ca în cazul utilizării fondurilor publice, deci sunt mai simple, cu luarea deciziei într-un singur punct şi cu o documentaţie mai redusă. În mod normal, Banca acceptă numai proceduri care îndeplinesc cel puţin cerinţele naţionale stabilite de camera de comerţ, întreprinderi selectate din sectorul privat, banca centrală sau autorităţile de licenţiere a importurilor şi organele vamale. Nu este necesar ca acordurile de împrumut sau planurile de achiziţie să indice praguri pentru utilizarea contractelor în funcţie de valoare, indiferent de metodele de achiziţie şi practicile comerciale adoptate. Având în vedere că aceste proiecte sunt determinate de cerere, elaborarea unor planuri de achiziţie conform alin.1.18 nu este fezabilă întotdeauna, în special atunci când selecţia consultanţilor se face de către beneficiari. Dacă este fezabil şi practic, se vor elabora planuri de achiziţie simplificate, pe baza unei liste orientative de activităţi eligibile care trebuie efectuate.

Achiziţii în cadrul acordurilor de parteneriat public-privat (PPP)

3.14 Dacă Banca participă la finanţarea costului unui proiect sau unui contract achiziţionat în cadrul unor acorduri PPP, de exemplu BOO/BOT/BOOT,⁷⁰ concesiuni sau acorduri similare cu sectorul privat, se va utiliza oricare din următoarele proceduri de achiziţie, prevăzute în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii aprobate de către Bancă:

(a) Concesionarul sau antreprenorul în cadrul unui contract de tip BOO/BOT/BOOT sau similar va fi selectat de Împrumutat pe baza procedurilor de licitaţie competitivă deschisă acceptate de Bancă,⁷¹ care pot avea mai multe etape, cu scopul de a se obţine combinaţia optimă a criteriilor de evaluare, de exemplu costul şi importanţa finanţării oferite, specificaţiile de funcţionare ale instalaţiei oferite, costul pentru utilizatorul final, alte venituri generate de instalaţie pentru concesionar sau antreprenor, perioada de amortizare a instalaţiei. Concesionarul sau antreprenorul selectat în acest mod va fi apoi liber să achiziţioneze bunurile, lucrările şi serviciile de consultanţă şi altele decât de consultanţă necesare instalaţiei, de la surse eligibile, utilizând propriile sale proceduri. În acest caz, Documentul de evaluare a proiectului (DEP) şi Acordul de împrumut vor indica tipurile cheltuielilor suportate de acel concesionar sau antreprenor pentru care se aplică finanţarea Băncii.

Sau,

(b) Dacă acel concesionar sau antreprenor nu a fost selectat în modul prevăzut în alin.3.14(a) de mai sus, bunurile, lucrările sau serviciile altele decât de consultanţă necesare instalaţiei, care vor fi finanţate de Bancă, trebuie achiziţionate în conformitate cu procedurile LIC sau LIL pentru achiziţii de valoare mare, definite în Secţiunea II, şi cu alte metode adecvate de achiziţie acceptate de Bancă pentru contracte de valoare mai mică, iar serviciile de consultanţă în conformitate cu Ghidul pentru consultanţi.

3.15 Sub rezerva prevederilor din alin.3.14(b), Banca poate accepta, în cazuri excepţionale, cum ar fi extinderi la scară mică ale sistemelor existente exploatate de un concesionar sau un antreprenor deţinător, care este fie o companie privată, fie o companie de stat, şi atunci când nu poate fi garantată o metodă competitivă deschisă, utilizarea procedurilor de achiziţie ale acelei companii, cu condiţia că: (i) entitatea îndeplineşte criteriile din alin.1.10(b) al acestui Ghid; (ii) Banca stabileşte că sunt acceptabile capacităţile, procedurile şi practicile de achiziţie pe care se bazează entitatea în cadrul activităţii sale normale; (iii) sub rezerva prevederilor din alin.1.7(a), entitatea nu acordă vreo preferinţă şi nu atribuie contracte companiilor sale mamă sau afiliate, şi nici acţionarilor majoritari ai săi; şi (iv) procedurile de achiziţie asigură concurenţă loială, economie, eficienţă, calitate şi transparenţă. Banca va efectua examinări ulterioare, în mod periodic în timpul implementării, pentru a se convinge că rămân acceptabile capacităţile şi practicile de achiziţie şi că au fost respectate procedurile de achiziţie convenite în cadrul împrumutului.

_______________________________

⁷⁰ BOO: Construcţie-Deţinere-Operare; BOT: Construcţie-Operare-Transfer; BOOT: Construcţie-Deţinere-Operare-Transfer.

⁷¹ Pentru proiecte precum drumuri cu taxă, tunele, porturi, poduri, centrale electrice, staţii de evacuare a deşeurilor şi sisteme de distribuţie a apei. Licitaţie competitivă deschisă înseamnă: 1) licitaţie internaţională competitivă, sau 2) licitaţie naţională competitivă pentru contracte având o valoare estimată sub pragurile stabilite de managerii regionali de achiziţii. În plus, se poate lua în considerare invitaţia directă, cum ar fi procedurile LIL. Toate aceste proceduri trebuie examinate de Bancă înainte de acceptare.

Achiziţii pe bază de performanţă

3.16 Achiziţia pe bază de performanţă⁷², numită şi achiziţie bazată pe rezultat, se referă la procese de achiziţie competitive (LIC, LIL sau LNC), care conduc la o relaţie contractuală în care plăţile se fac pentru rezultate măsurabile, în locul metodei tradiţionale în care se măsoară factorii de producţie. Specificaţiile tehnice definesc rezultatul dorit şi rezultatele care vor fi măsurate, inclusiv modul de măsurare. Aceste rezultate au scopul de a satisface o necesitate funcţională, în termeni de calitate, cantitate şi fiabilitate. Plata se face în funcţie de cantitatea rezultatelor livrate, cu condiţia ca livrarea să fie la nivelul de calitate solicitat. Se pot face reduceri din plăţi (sau reţineri) dacă nivelul calităţii rezultatelor este mai scăzut, iar în anumite cazuri se pot plăti prime pentru un nivel de calitate mai ridicat al rezultatelor. În mod normal, documentele de licitaţie nu prevăd factorii de producţie, nici metoda de lucru pentru contractant. Contractantul este liber să propună cea mai potrivită soluţie, pe baza unei experienţe suficiente şi bine probate, şi trebuie să demonstreze că nivelul calităţii specificat în documentele de licitaţie va fi atins.

3.17 Achiziţia pe bază de performanţă (sau achiziţia bazată pe rezultat) poate implica: (a) prestarea serviciilor altele decât de consultanţă, plătite pe bază de rezultate; (b) proiectarea, furnizarea, construcţia (sau reabilitarea) şi darea în exploatare a unei instalaţii care va fi exploatată de Împrumutat; sau (c) proiectarea, furnizarea, construcţia (sau reabilitarea) unei instalaţii şi prestarea serviciilor altele decât de consultanţă pentru exploatarea şi întreţinerea acesteia pe o anumită perioadă după darea în exploatare.⁷³ În cazurile în care se solicită proiectarea, furnizarea şi/sau construcţia, în mod normal se utilizează precalificarea şi licitaţia în două etape, conform alineatului 2.6.

_______________________________

⁷² Utilizarea achiziţiei pe bază de performanţă în proiectele finanţate de Bancă va fi acceptată de Bancă în urma unei analize tehnice satisfăcătoare a diferitelor opţiuni disponibile, va fi identificată în DEP şi inclusă în Planul de achiziţii.

⁷³ Exemple ale acestui tip de achiziţie: (i) în cazul achiziţiei serviciilor: prestarea serviciilor medicale, adică plata unor servicii specifice, precum vizite la oficiu, anumite analize de laborator, etc.; (ii) în cazul achiziţiei unei instalaţii: proiectarea, achiziţia, construcţia şi darea în exploatare a unei centrale termoelectrice care va fi exploatată de Împrumutat; (iii) în cazul achiziţiei unei amenajări şi unor servicii: proiectarea, achiziţia, construcţia (sau reabilitarea) unui drum, precum şi exploatarea şi întreţinerea drumului pe o durată de 5 (cinci) ani după construcţie.

Achiziţii în cadrul împrumuturilor şi obligaţiunilor de plată garantate de Bancă

3.18 Dacă Banca garantează rambursarea unui împrumut făcut de un alt creditor sau plata unei obligaţiuni de plată a statului fără legătură cu un împrumut, bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă finanţate de acel împrumut sau acea obligaţiune de plată vor fi achiziţionate cu atenţia cuvenită aspectelor de economie şi eficienţă şi conform unor proceduri care respectă cerinţele din alin.1.5. Banca poate face o examinare a tranzacţiilor de achiziţie finanţate în acest mod.

Participarea comunităţii la procesul de achiziţie

3.19 Dacă, în interesul durabilităţii proiectului sau pentru a realiza anumite obiective sociale ale proiectului, în unele componente selectate ale proiectului se recomandă (a) participarea comunităţilor locale şi/sau organizaţiilor neguvernamentale (ONG-uri) la lucrări de construcţie şi furnizarea serviciilor altele decât de consultanţă, sau (b) sporirea utilizării experienţei, bunurilor şi materialelor locale, sau (c) utilizarea unor tehnologii care necesită un volum mare de muncă şi altor tehnologii adecvate, procedurile de achiziţie, specificaţiile şi pachetele de contract vor fi adaptate corespunzător pentru a reflecta aceste aspecte, cu condiţia să fie acceptate de Bancă. Procedurile propuse şi activităţile de proiect efectuate prin participarea comunităţii vor fi prezentate în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii sau în documentul (sau manualul) relevant de implementare a proiectului, aprobat de Bancă şi pus la dispoziţia publicului de către Împrumutat. Având în vedere că proiectele de dezvoltare orientată comunitar (CDD) sunt bazate pe cerere, este posibil ca uneori să nu fie fezabilă elaborarea planurilor de achiziţie detaliate la momentul negocierii, aşa cum se solicită conform alin.1.18, pentru componenta CDD a proiectelor, în special când achiziţia activităţilor sau activităţile însele se execută direct de către comunitate. Dacă este practic, se pot elabora planuri de achiziţie simplificate, pe baza unei liste orientative de activităţi eligibile care trebuie efectuate.⁷⁴

_______________________________

⁷⁴ Proiectele CDD prevăd în general un număr mare de contracte cu valoare redusă pentru bunuri şi servicii de consultanţă şi altele decât de consultanţă, precum şi un număr mare de lucrări de mici dimensiuni dispersate în zone izolate. Procedurile de achiziţie utilizate frecvent includ cumpărarea, licitaţia competitivă locală cu invitarea potenţialilor ofertanţi de bunuri şi lucrări aflaţi în comunitate şi în jurul acesteia, contractarea directă pentru bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă având valoare mică, precum şi utilizarea forţei de muncă şi resurselor din comunitate. Documentul (sau manualul) de implementare a proiectului menţionat în Acordul de împrumut va descrie suficient de detaliat toate măsurile, metodele şi procedurile de achiziţie, inclusiv rolurile, responsabilităţile şi gradul de participare a comunităţii în general (inclusiv, în anumite circumstanţe, comitete comunitare de licitaţie, dacă va fi necesar), etapele simplificate pentru toate metodele de achiziţie aplicabile, furnizarea asistenţei tehnice sau a oricărui alt tip de asistenţă necesar de către comunitate, procedurile de plată şi de ţinere a evidenţelor, formularele de contract simplificate care vor fi utilizate, rolurile şi funcţiile de supraveghere ale agenţiei de implementare, etc. Măsurile de supraveghere a achiziţiilor de către Bancă, inclusiv analizele tehnice şi financiare şi cerinţele de audit, vor fi indicate în DEP, în Acordul de împrumut, în Planul de achiziţii simplificat şi în documentul (sau manualul) de implementare a proiectului. Domeniul de aplicare al auditului ar trebui să includă verificarea cantităţii şi calităţii bunurilor, lucrărilor şi serviciilor achiziţionate şi a utilizării adecvate a fondurilor.

Utilizarea sistemelor naţionale

3.20 Utilizarea sistemelor naţionale (UCS) se referă la utilizarea procedurilor şi metodelor de achiziţie prevăzute în sistemul de achiziţii publice existent în ţara Împrumutatului, care s-a stabilit că sunt compatibile cu acest Ghid şi acceptate de Bancă în cadrul programului Băncii de testare a utilizării sistemelor naţionale⁷⁵. Acestea pot fi folosite de către Împrumutaţi în proiecte-pilot care au fost aprobate de Bancă în cadrul programului de testare.

_______________________________

⁷⁵ Programul de testare este descris în documentul Consiliului din 3 şi 25 martie 2008 intitulat ”Utilizarea sistemelor naţionale în operaţiuni susţinute de Bancă: Programul de testare propus” (R2008-0036 şi 0036 şi 0036/1), aprobat de Consiliul Directorilor Executivi al Băncii la 24 aprilie 2008.

Anexa 1

EXAMINAREA DE CĂTRE BANCĂ A DECIZIILOR CU PRIVIRE LA

ACHIZIŢII ŞI PUBLICAREA ATRIBUIRII CONTRACTELOR

Programarea achiziţiilor

1. Banca va examina⁷⁶ planurile de achiziţii şi actualizările acestora care sunt elaborate de Împrumutaţi în conformitate cu alineatul 1.18. Acestea trebuie să corespundă cu Planul de implementare a proiectului, Acordul de împrumut şi acest Ghid.

_______________________________

⁷⁶ Alineatele 11 - 15 din Anexa III prezintă măsurile luate de Bancă drept răspuns la comunicările ofertanţilor, inclusiv plângerile acestora, şi cererile de informare ale ofertanţilor.

Examinarea prealabilă

2. Pentru toate contractele⁷⁷ care sunt supuse examinării prealabile din partea Băncii:

(a) În cazurile în care se utilizează precalificarea, Împrumutatul va furniza Băncii, înainte de a solicita precalificarea, versiunea preliminară a documentelor care se vor utiliza, inclusiv invitaţia la precalificare, chestionarul de precalificare şi metodologia de evaluare, împreună cu descrierea procedurilor de publicitate utilizate, şi va introduce în procedură şi în documente acele modificări pe care Banca le solicită în mod rezonabil. Raportul de evaluare a cererilor primite de Împrumutat, lista ofertanţilor precalificaţi propuşi, împreună cu o declaraţie privind calificarea acestora şi motivele excluderii de la precalificare a oricărui solicitant, vor fi furnizate Băncii de către Împrumutat pentru observaţiile Băncii, înainte ca solicitanţii să fie anunţaţi despre decizia Împrumutatului, iar Împrumutatul va face în această listă acele adăugiri, eliminări sau modificări pe care Banca le solicită în mod rezonabil.

(b) Înainte de solicitarea ofertelor, Împrumutatul va furniza Băncii pentru observaţiile acesteia versiunea proiect a documentelor de licitaţie, inclusiv cererea de ofertă, Instrucţiunile pentru ofertanţi, inclusiv baza pentru evaluarea ofertelor şi atribuirea contractului, precum şi condiţiile contractului şi specificaţiile lucrărilor de construcţie, furnizării de bunuri sau instalării de echipamente, etc., după caz, împreună cu descrierea procedurilor de publicitate urmate pentru licitaţie (dacă nu s-a utilizat precalificarea), şi va face în aceste documente modificările pe care Banca le solicită în mod rezonabil. Orice modificare ulterioară necesită nota fără obiecţii a Băncii înainte de a fi emisă către potenţialii ofertanţi.

(c) După ce ofertele au fost primite şi evaluate, Împrumutatul va furniza Băncii, înainte de a se lua decizia finală privind atribuirea, într-un termen suficient pentru examinare, un raport detaliat (elaborat de experţi acceptaţi de către Bancă, dacă Banca solicită astfel) privind evaluarea şi compararea ofertelor primite (pentru fiecare etapă, în cazul licitaţiei în două etape şi acordurilor-cadru), împreună cu recomandările de atribuire şi alte informaţii pe care Banca le solicită în mod rezonabil. Dacă Banca stabileşte că atribuirea preconizată este incompatibilă cu Acordul de împrumut şi/sau Planul de achiziţii, Banca va informa prompt Împrumutatul şi va indica motivele care stau la baza opiniei sale. În caz contrar, Banca va oferi nota fără obiecţii pentru recomandarea de atribuire a contractului. Împrumutatul va atribui contractul după ce a primit nota fără obiecţii din partea Băncii.

(d) Dacă Împrumutatul solicită o prelungire a valabilităţii ofertei pentru a finaliza procesul de evaluare, a obţine aprobările interne necesare şi nota fără obiecţii a Băncii şi a face atribuirea, el va solicita Băncii o notă fără obiecţii prealabilă pentru prima cerere de prelungire, dacă aceasta este mai mare de 4 (patru) săptămâni, precum şi pentru toate cererile de prelungire ulterioare, indiferent de perioadă.

(e) Dacă, după publicarea atribuirii, Împrumutatul primeşte contestaţii sau plângeri din partea ofertanţilor, Împrumutatul va trimite Băncii pentru examinare şi observaţii o copie a plângerii, observaţiile Împrumutatului privind fiecare problemă din plângere şi o copie a răspunsului Împrumutatului.

(f) Dacă, în rezultatul analizei unei contestaţii, Împrumutatul îşi modifică recomandarea de atribuire a contractului, el va trimite Băncii pentru a primi nota fără obiecţii motivele deciziei respective şi un raport de evaluare revizuit. Împrumutatul va oferi republicarea atribuirii contractului, conform alineatului 7 din Anexa 1 a acestui Ghid.

(g) Termenii şi condiţiile contractului, fără nota fără obiecţii prealabilă a Băncii, nu vor fi foarte diferiţi de cei pe baza cărora au fost cerute ofertele sau s-a solicitat precalificarea contractanţilor, în cazul în care există.

(h) O copie conformă a contractului, a Garanţiei pentru plata în avans şi a Garanţiei de bună execuţie, dacă acestea au fost solicitate, vor fi furnizate prompt Băncii după semnare şi înainte de prezentarea către Bancă a primei cereri de retragere a fondurilor din Contul de împrumut în legătură cu acel contract. Când plăţile pentru contract se vor face dintr-un Cont special (CS), copia contractului, a Garanţiei pentru plata în avans şi a Garanţiei de bună execuţie, dacă acestea au fost solicitate, vor fi furnizate Băncii înainte de efectuarea primei plăţi din CS în legătură cu acel contract.

(i) Toate rapoartele de evaluare vor fi însoţite de un rezumat al achiziţiilor într-o formă prevăzută de Bancă. Descrierea şi suma contractului, împreună cu numele şi adresa ofertantului câştigător, fac obiectul publicării de către Bancă în conformitate cu alin.2(h) de mai sus, la momentul primirii copiei semnate a contractului de la Împrumutat.

(j) Împrumutatul va păstra toată documentaţia cu privire la fiecare contract pe parcursul implementării proiectului şi ulterior până la doi ani după Data de închidere a Acordului de împrumut. Documentaţia va include, fără limitare, următoarele: (i) originalul semnat al fiecărui contract şi toate amendamentele sau actele adiţionale ulterioare; (ii) ofertele în original, toate documentele şi corespondenţa în legătură cu achiziţia şi implementarea contractului, inclusiv cele în susţinerea evaluării ofertelor, precum şi recomandarea de atribuire făcută Băncii; şi (iii) facturile sau certificatele de plată, precum şi certificatele de inspecţie, livrare, finalizare şi recepţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă. Pentru contractele atribuite pe baza contractării directe, documentaţia va include justificarea utilizării acestei metode, capacitatea tehnică şi financiară a companiei şi originalul semnat al contractului. Împrumutatul va furniza aceste documente Băncii, la cerere, pentru a fi examinate de Bancă sau de consultanţii/auditorii acesteia.

(k) Banca poate declara achiziţie neconformă pentru oricare din motivele prevăzute la alin.1.14 din Ghid, inclusiv dacă stabileşte că bunurile, lucrările sau serviciile altele decât de consultanţă nu au fost achiziţionate în conformitate cu procedurile şi metodele convenite, reflectate în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii, pentru care Banca a oferit nota fără obiecţii, sau că contractul în sine nu respectă aceste proceduri. Banca va informa prompt Împrumutatul despre motivele acestei declaraţii.

3. Modificări ale contractului semnat. În cazul contractelor supuse examinării prealabile, înainte de a se conveni (a) o prelungire semnificativă a termenului prevăzut pentru executarea contractului; sau (b) o modificare substanţială a domeniului de aplicare al serviciilor sau alte modificări semnificative în clauzele şi condiţiile contractului; sau (c) un ordin de variaţie sau amendament (exceptând cazurile de urgenţă extremă) care, separat sau împreună cu toate ordinele de variaţie sau amendamentele emise anterior, creşte suma iniţială a contractului cu peste 15% (cincisprezece procente); sau (d) rezilierea propusă a contractului, Împrumutatul va solicita nota fără obiecţii a Băncii. Dacă Banca stabileşte că propunerea este incompatibilă cu Acordul de împrumut şi/sau Planul de achiziţii, Banca va informa prompt Împrumutatul şi va indica motivele care stau la baza opiniei sale. O copie a oricărui amendament al contractului va trebui prezentată Băncii pentru înregistrare.

4. Traduceri. Dacă un contract atribuit conform procedurilor LIC face obiectul examinării prealabile şi este redactat în limba naţională,⁷⁸ Împrumutatul are responsabilitatea de a oferi Băncii o traducere exactă a raportului de evaluare a ofertei şi a proiectului contractului parafat, într-o limbă de circulaţie internaţională specificată în documentele de licitaţie (engleză, franceză sau spaniolă). De asemenea, se va furniza Băncii o traducere exactă pentru orice modificare ulterioară a contractului respectiv.

_______________________________

⁷⁷ Pragurile de examinare prealabilă sunt în expresie bănească, stabilite pe baza unor riscuri evaluate şi prezentate în Planul de achiziţii pentru toate metodele de achiziţie aplicabile împrumutului. Acestea vor reprezenta valoarea totală a contractului, inclusiv toate impozitele şi taxele datorate în temeiul contractului. Pentru contractele achiziţionate pe baza contractării directe conform alin.3.7, Împrumutatul va furniza Băncii o copie a specificaţiilor şi a proiectului de contract, pentru a primi nota fără obiecţii înainte de execuţia contractului. Contractul va fi executat doar după ce Banca a transmis nota fără obiecţii, iar dispoziţiile din alin.2(h) al acestei Anexe se aplică pentru contractul executat.

⁷⁸ A se vedea alin.2.15.

Examinarea ulterioară

5. În mod normal, examinările ulterioare ale achiziţiilor (PPR) sunt efectuate de către Bancă. Împrumutatul va păstra toată documentaţia cu privire la fiecare contract nereglementat de alineatul 2 al acestei Anexe pe parcursul implementării proiectului şi ulterior până la doi ani după Data de închidere a Acordului de împrumut. Documentaţia va include, fără limitare, originalul semnat al contractului şi toate amendamentele sau actele adiţionale ulterioare, ofertele, raportul de evaluare a ofertei şi recomandarea de atribuire, facturile sau certificatele de plată, precum şi certificatele de inspecţie, livrare, finalizare şi recepţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă, pentru a fi examinate de Bancă sau de consultanţii/auditorii Băncii. De asemenea, Împrumutatul va furniza aceste documente Băncii, la cerere. Banca poate declara achiziţie neconformă pentru oricare din motivele prevăzute la alin.1.14 din Ghid, inclusiv dacă stabileşte că bunurile, lucrările sau serviciile altele decât de consultanţă nu au fost achiziţionate în conformitate cu procedurile şi metodele convenite, reflectate în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii, pentru care Banca a oferit nota fără obiecţii, sau că contractul în sine nu respectă aceste proceduri şi metode. Banca va informa prompt Împrumutatul despre motivele acestei declaraţii. De asemenea, în funcţie de riscurile şi domeniul de aplicare ale proiectului (de ex. existenţa multor contracte simple şi cu valoare mică), Banca poate conveni cu Împrumutatul desemnarea unor entităţi independente pentru a efectua PPR, conform termenilor, condiţiilor şi procedurilor de raportare acceptate de Bancă. În astfel de cazuri, Banca va examina rapoartele prezentate de Împrumutat şi îşi păstrează dreptul de a efectua în mod direct examinări ulterioare în timpul implementării proiectului, dacă va fi necesar.

Modificări de la examinarea ulterioară la examinarea prealabilă

6. Un contract care are costul estimat sub pragul de examinare prealabilă al Băncii, indicat în Planul de achiziţii, face obiectul examinării ulterioare în cazul în care preţul ofertantului cu cea mai avantajoasă ofertă depăşeşte pragul respectiv. Toate documentele referitoare la achiziţii care au fost procesate deja, inclusiv raportul de evaluare şi recomandarea de atribuire, vor fi prezentate Băncii pentru examinare prealabilă şi obţinerea notei fără obiecţii înainte de atribuirea contractului. Dacă, dimpotrivă, preţul ofertantului selectat este sub pragul de examinare prealabilă, procesul de examinare prealabilă va continua. În anumite circumstanţe, Banca poate cere Împrumutatului să aplice un proces de examinare prealabilă pentru un contract aflat sub pragul de examinare prealabilă al Băncii, atunci când există o plângere cu un caracter grav. De asemenea, când metoda de achiziţie trebuie modificată deoarece estimările de cost sunt mai mari sau mai mici decât se evaluase anterior, de exemplu de la LNC la LIC sau invers, Planul de achiziţii va fi modificat de Împrumutat şi prezentat Băncii pentru examinare şi nota fără obiecţii.

Publicarea atribuirii contractului

7. Împrumutatul va publica pe UNDB online informaţii despre toate contractele licitate prin LIC şi LIL, contractele cu concesionari în cadrul PPP şi subproiectele din cadrul împrumuturilor către instituţii şi entităţi de intermediere financiară, precum şi despre toate contractele directe, exceptând cele din prezenta, iar în presa naţională⁷⁹ informaţii despre toate contractele atribuite prin LNC, inclusiv cele atribuite prin acorduri-cadru şi lucru în regie, şi contractele directe având valoare mică (a se vedea nota de subsol 64). Publicarea va avea loc în termen de două săptămâni de la primirea notei fără obiecţii a Băncii privind recomandarea de atribuire pentru contracte supuse examinării prelabile a Băncii şi în termen de două săptămâni de la decizia de atribuire a Împrumutatului pentru contracte supuse examinării ulterioare a Băncii. Se vor publica numărul ofertei şi numărul lotului, precum şi următoarele informaţii, dacă este relevant şi aplicabil pentru fiecare metodă: (a) numele fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă; (b) preţurile de ofertă citite la deschiderea ofertelor; (c) preţurile evaluate ale fiecărei oferte evaluate; (d) numele ofertanţilor ale căror oferte au fost respinse ca necorespunzătoare sau nu îndeplinesc criteriile de calificare sau nu au fost evaluate, cu motivele respective; şi (e) numele ofertantului câştigător, preţul final total al contractului, durata şi rezumatul domeniului de aplicare al contractului. Banca va publica atribuirea contractelor supuse examinării prealabile pe pagina web externă a Băncii, la momentul primirii de la Împrumutat a unei copii conforme a contractului semnat şi a Garanţiei de bună execuţie, dacă este cazul, în conformitate cu alin.2(h) de mai sus.

_______________________________

⁷⁹ Într-un ziar naţional cu largă circulaţie şi/sau în Monitorul Oficial, cu condiţia ca acesta să aibă o largă circulaţie, sau pe o pagină web cu largă utilizare sau pe un portal electronic cu acces naţional şi internaţional gratuit, în limba naţională definită în alin.2.15.

Obligaţia de diligenţă privind politicile şi procedurile de sancţiuni ale Băncii

8. Atunci când evaluează ofertele, Împrumutatul trebuie să verifice eligibilitatea ofertanţilor în listele cu companii şi persoane suspendate sau excluse de către Bancă, potrivit alin.1.16(d) din acest Ghid şi/sau alin.1.23(d) din Ghidul pentru consultanţi, liste care sunt publicate pe pagina web externă a Băncii. Împrumutatul va aplica suplimentar obligaţia de diligenţă, prin supravegherea şi monitorizarea atentă a oricărui contract în derulare (supus examinării prealabile sau ulterioare) executat de o companie sau o persoană care a fost sancţionată de Bancă după ce contractul respectiv a fost semnat. Împrumutatul nu va semna noi contracte, nici vreun amendament, inclusiv o prelungire a termenului de finalizare, o modificare sau un ordin de variaţie la un contract în derulare, cu o companie sau o persoană suspendată sau exclusă, după data intrării în vigoare a suspendării sau excluderii în lipsa examinării prealabile şi notei fără obiecţii a Băncii. Banca va finanţa cheltuieli suplimentare doar dacă acestea au fost suportate înaintea datei de finalizare a contractului iniţial sau datei de finalizare revizuite (i) la contracte supuse examinării prealabile, într-un amendament pentru care Banca a oferit nota fără obiecţii, şi (ii) la contracte supuse examinării ulterioare, într-un amendament semnat înainte de data intrării în vigoare a suspendării sau excluderii. Banca nu va finanţa un nou contract, un amendament sau un act adiţional care introduce o modificare semnificativă într-un contract existent, care a fost semnat cu o companie sau o persoană suspendată sau exclusă, la sau după data intrării în vigoare a suspendării sau excluderii.

Anexa 2

PREFERINŢE INTERNE

Preferinţa pentru bunurile fabricate pe plan intern

1. Cu acordul Băncii, Împrumutatul poate oferi, la evaluarea ofertelor în cadrul procedurilor LIC, o marjă de preferinţă ofertelor care includ anumite bunuri fabricate în ţara Împrumutatului, atunci când le compară cu oferte ale aceloraşi bunuri fabricate în alte ţări. În aceste cazuri, documentele de licitaţie vor indica clar orice preferinţă acordată bunurilor fabricate pe plan intern şi vor conţine informaţii necesare pentru a stabili dacă o ofertă poate beneficia de acea preferinţă. Naţionalitatea producătorului sau furnizorului nu este o condiţie în acest sens. Metodele şi etapele prevăzute în acest Ghid vor fi aplicate în evaluarea şi compararea ofertelor.

2. Pentru comparare, ofertele care corespund vor fi clasificate în trei grupe:

(a) Grupa A: oferte numai de bunuri fabricate în ţara Împrumutatului, dacă ofertantul demonstrează, spre satisfacţia Împrumutatului şi a Băncii, că (i) forţa de muncă, materia primă şi componentele din ţara Împrumutatului reprezintă cel puţin 30% (treizeci de procente) din preţul EXW al produsului oferit, şi (ii) unitatea de producţie unde vor fi fabricate sau asamblate bunurile este implicată în fabricaţia/asamblarea bunurilor respective cel puţin de la data prezentării ofertei.

(b) Grupa B: toate celelalte oferte de bunuri fabricate în ţara Împrumutatului.

(c) Grupa C: oferte de bunuri fabricate peste hotare care au fost deja importate sau vor fi importate direct.

3. Preţul indicat pentru bunuri în ofertele din grupele A şi B va include toate taxele şi impozitele plătite sau datorate pentru materiale de bază sau componente achiziţionate pe piaţa internă sau importate, dar nu va include impozitul de vânzare şi alte taxe similare pentru produsul finit. Preţul indicat pentru bunuri în ofertele din grupa C va fi CIP (locul de destinaţie), care nu include taxele vamale şi alte taxe de import plătite deja sau care vor fi plătite.

4. În prima etapă, toate ofertele evaluate din fiecare grupă vor fi comparate pentru a se stabili cea mai avantajoasă ofertă în fiecare grupă. Cele mai avantajoase oferte vor fi comparate între ele şi, dacă în urma comparării, o ofertă din grupa A sau grupa B este cea mai avantajoasă, ea va fi selectată pentru atribuire.

5. Dacă în urma comparării descrise la alin.4 mai sus, cea mai avantajoasă ofertă este din grupa C, toate ofertele din grupa C vor fi comparate suplimentar cu cea mai avantajoasă ofertă din grupa A, după ce se adaugă la preţul evaluat al bunurilor din fiecare ofertă din grupa C, doar în scopul acestei comparări suplimentare, o sumă egală cu 15% (cincisprezece procente) din preţul de ofertă CIP respectiv pentru bunurile care vor fi importate şi care au fost deja importate. Ambele preţuri vor include reducerile necondiţionate şi se vor corecta orice erori aritmetice. Dacă oferta din grupa A este cea mai avantajoasă, ea va fi selectată pentru atribuire. Dacă nu, cea mai avantajoasă ofertă din grupa C va fi selectată conform alin.4 de mai sus.

6. Nu se va aplica nici o marjă de preferinţă contractelor la cheie pentru furnizarea unui număr de elemente separate de echipamente, precum şi celor de montaj, instalare şi/sau construcţie potrivit alin.2.4 din Secţiunea II.⁸⁰ Totuşi, cu condiţia notei fără obiecţii a Băncii, ofertele pentru contracte la cheie pot fi solicitate şi evaluate pe baza preţurilor DDP⁸¹ (denumirea locului de destinaţie) în cazul bunurilor fabricate peste hotare.

7. În cazul contractelor cu responsabilitate unică (altele decât la cheie) pentru instalaţii industriale şi unităţi de mari dimensiuni, definite în alin.2.4 din Secţiunea II, marja de preferinţă nu se va aplica la întregul pachet, ci doar la echipamentele fabricate pe plan local. Pentru echipamentele oferite din străinătate se va indica preţul CIP, iar pentru cele oferite pe plan local, preţul EXW. Toate celelalte componente, cum ar fi proiectare, construcţie, transport local, asigurare până la locul de destinaţie, montaj, instalare şi supraveghere, după caz, vor avea preţurile indicate separat. Ofertele nu vor fi incluse în grupele A, B sau C. La compararea ofertelor, doar preţul CIP al fiecărei oferte de echipamente din afara ţării Împrumutatului va fi crescut cu 15% (cincisprezece procente). Nu se va aplica vreo preferinţă pentru servicii altele decât de consultanţă sau lucrări conexe incluse în pachet. Va fi selectată pentru atribuire oferta cea mai avantajoasă, stabilită conform criteriilor de evaluare a ofertelor, inclusiv preferinţa internă, dacă este cazul, aplicată în modul descris mai sus.

_______________________________

⁸⁰ Această prevedere nu se referă la furnizarea bunurilor cu supravegherea instalării în cadrul aceluiaşi contract, care se consideră un contract de furnizare a bunurilor, şi deci este eligibil pentru aplicarea preferinţei interne la componenta bunuri.

⁸¹ În Incoterms 2010, DDP reprezintă ”Livrat cu taxele vamale plătite”, prin care vânzătorul livrează cumpărătorului bunurile cu taxele de import achitate, fără a fi descărcate dintr-un mijloc de transport sosit la locul de destinaţie indicat. Vânzatorul trebuie să suporte toate costurile şi riscurile aferente transportării bunurilor, inclusiv, dacă este cazul, orice taxe de import din ţara de destinaţie, precum şi descărcarea la destinaţia finală, ca parte a contractului la cheie. În state care scutesc de taxe ofertanţii pentru importuri în cadrul contractelor finanţate de Bancă, compararea în scopul evaluării ofertelor se va face pa baza lipsei scutirii de taxe şi impozite la importul bunurilor fabricate peste hotare, iar documentele de licitaţie pot indica faptul că, înainte de semnarea contractului, achizitorul şi ofertantul câştigător vor identifica suma taxelor datorate pentru importul bunurilor oferite care rezultă din acea scutire. Totuşi, suma contractului care va fi semnat nu va include suma totală identificată a taxelor şi impozitelor scutite.

Preferinţa pentru contractanţii interni

8. La contracte de lucrări care vor fi atribuite pe baza LIC, Împrumutaţii eligibili pot oferi, cu acordul Băncii, o marjă de preferinţă de 7,5% (şapte procente şi jumătate) contractanţilor interni,⁸² conform şi sub rezerva următoarelor dispoziţii:

(a) Contractanţii care solicită această preferinţă trebuie să ofere, ca parte a datelor pentru calificare,⁸³ informaţiile, inclusiv detalii despre proprietar, care sunt necesare pentru a stabili dacă, în conformitate cu clasificarea creată de Împrumutat şi acceptată de Bancă, un anumit contractant sau grup de contractanţi se califică pentru o preferinţă internă. Documentele de licitaţie vor indica în mod clar preferinţa şi metoda care se va utiliza în evaluarea şi compararea ofertelor pentru a pune în aplicare acea preferinţă.

(b) După ce ofertele au fost primite şi examinate de Împrumutat, ofertele care corespund vor fi clasificate în următoarele grupe:

(i) Grupa A: oferte din partea contractanţilor interni eligibili pentru preferinţă.

(ii) Grupa B: oferte din partea altor contractanţi.

9. Ca primă etapă de evaluare, toate ofertele evaluate din fiecare grupă vor fi comparate pentru a se stabili cea mai avantajoasă ofertă, iar cele mai avantajoase oferte din fiecare grupă vor fi apoi comparate între ele. Dacă în urma comparării, o ofertă din grupa A este cea mai avantajoasă, ea va fi selectată pentru atribuire. Dacă o ofertă din grupa B este cea mai avantajoasă, ca a doua etapă de evaluare, toate ofertele din grupa B vor fi comparate apoi cu cea mai avantajoasă ofertă din grupa A. Doar în scopul acestei comparări suplimentare, o sumă egală cu 7,5% (şapte procente şi jumătate) din preţul de ofertă respectiv, cu erorile aritmetice corectate, inclusiv reducerile necondiţionate dar fără sume provizionate (anticipate) şi costul lucrărilor în regie, în cazul în care există, va fi adăugat la preţul evaluat al fiecărei oferte din grupa B. Dacă oferta din grupa A este cea mai avantajoasă, ea va fi selectată pentru atribuire. Dacă nu, va fi selectată cea mai avantajoasă ofertă din grupa B, în baza primei etape de evaluare.

_______________________________

⁸² Preferinţa pentru contractanţii interni este aplicabilă doar în statele care se califică.

⁸³ În etapa de precalificare şi/sau de licitaţie.

Anexa 3

ORIENTĂRI PENTRU OFERTANŢI

Scop

1. Această anexă oferă îndrumări potenţialilor ofertanţi care doresc să participe la achiziţii finanţate de Bancă.

Responsabilitatea pentru achiziţie

2. Responsabilitatea implementării proiectului, şi deci a plăţii bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă din cadrul proiectului, aparţine exclusiv Împrumutatului. În ceea ce priveşte Banca, Statutul acesteia cere ca Banca să asigure că sumele unui împrumut al Băncii sunt plătite doar pe măsura apariţiei cheltuielilor. Debursările din sumele unui împrumut se fac doar la cererea Împrumutatului. Împrumutatul prezintă Băncii o cerere de tragere, împreună cu documentele justificative necesare pentru a demonstra că sumele au fost sau sunt utilizate în conformitate cu Acordul de împrumut şi Planul de achiziţii.⁸⁴ După cum s-a subliniat în alin.1.2 din acest Ghid, Împrumutatul este responsabil din punct de vedere juridic pentru achiziţie. El solicită, primeşte şi evaluează ofertele, apoi atribuie contractul. Contractul se încheie între Împrumutat şi Furnizor sau Contractant. Banca nu este parte la contract.

_______________________________

⁸⁴ Pentru informaţii suplimentare despre politicile şi procedurile de debursare ale Băncii, a se vedea Îndrumările Băncii Mondiale privind debursările pentru proiecte şi Manualul privind efectuarea debursărilor pentru clienţii Băncii Mondiale (disponibile pe pagina web a Băncii www.worldbank.org/projects).

Rolul Băncii

3. După cum se menţionează în alin.1.13 din acest Ghid, Banca examinează procedurile de achiziţie, documentele, rapoartele de evaluare a ofertei, recomandările de atribuire şi contractele, pentru a se asigura că procesul de achiziţie se desfăşoară în conformitate cu procedurile convenite, prevăzute în Acordul de împrumut. În cazul contractelor majore, documentele sunt examinate de Bancă înainte de a fi emise, aşa cum se prevede în Anexa 1.⁸⁵ De asemenea, dacă la orice etapă a procesului de achiziţii (chiar şi după atribuirea contractului) Banca conchide că nu au fost respectate în mod semnificativ procedurile convenite, Banca poate declara achiziţie neconformă, conform alin.1.14. Totuşi, dacă un Împrumutat a atribuit un contract după ce a obţinut nota fără obiecţii a Băncii, Banca va declara achiziţie neconformă doar dacă nota fără obiecţii a fost emisă pe baza unor informaţii incomplete, incorecte sau înşelătoare furnizate de Împrumutat. Mai mult, dacă Banca stabileşte că reprezentanţii Împrumutatului sau ai ofertantului s-au implicat în practici corupte sau frauduloase, Banca poate aplica sancţiunile prevăzute în alin.1.16 din acest Ghid.

4. Banca a publicat documente standard de licitaţie (DSL) pentru diferite tipuri de achiziţii. După cum se menţionează în alin.2.10 şi 2.12 din acest Ghid, este obligatoriu ca Împrumutatul să utilizeze aceste documente, cu modificări minime pentru a aborda aspecte specifice ţării şi proiectului. Documentele de precalificare şi de licitaţie sunt finalizate şi emise de Împrumutat.

_______________________________

⁸⁵ În afară de contextul achiziţiilor efectuate în cadrul programului de testare a UCS descris în alin.3.20, când toate contractele vor fi supuse examinării ulterioare a Băncii.

Informaţiile privind licitaţia

5. Informaţiile privind oportunităţi de licitaţie în cadrul LIC pot fi obţinute din Notificarea generală de achiziţii şi Notificările specifice de achiziţii, descrise în alin.2.7 şi 2.8 din acest Ghid. Îndrumări generale cu privire la participare, precum şi informaţii prealabile despre oportunităţile de afaceri în proiectele viitoare pot fi obţinute de pe pagina web a Băncii Mondiale⁸⁶ şi de la InfoShop⁸⁷. DEP sunt disponibile şi de la InfoShop şi de pe pagina web a Băncii la momentul aprobării împrumutului.

_______________________________

⁸⁶ www.worldbank.org.

⁸⁷ Adresa InfoShop este adresa Băncii Mondiale: 1818 H Steet, N.W., Washington, D.C. 20433, U.S.A. Baza de date a proiectelor este disponibilă la www.worldbank.org/proiect.

Rolul ofertantului

6. După ce un ofertant a primit documentaţia de precalificare sau de licitaţie, el trebuie să studieze atent documentele pentru a decide dacă poate satisface condiţiile tehnice, comerciale şi contractuale, iar dacă da, îşi poate pregăti oferta. După aceasta, ofertantul va trebui să analizeze în mod critic documentele, pentru a vedea dacă nu există ambiguităţi, omisiuni sau contradicţii interne, sau orice alte prevederi în specificaţiile tehnice sau în alte condiţii, care sunt neclare sau par a fi discriminatorii ori restrictive; dacă da, el trebuie să solicite clarificări de la Împrumutat, în termenul prevăzut în acest scop în documentele de licitaţie.

7. Criteriile şi metodologia de selecţie a ofertantului câştigător sunt prezentate în documentele de licitaţie, în general în Instrucţiunile pentru ofertanţi şi în Specificaţii. Dacă acestea sunt neclare, trebuie să se ceară clarificări de la Împrumutat, în mod similar.

8. În legătură cu aceasta, ţinem să menţionăm că documentele de licitaţie specifice, emise de Împrumutat, reglementează fiecare proces de achiziţie, după cum este menţionat în alin.1.1 al acestui Ghid. Dacă un ofertant consideră că oricare dispoziţie din documente nu corespunde cu acest Ghid, el trebuie să indice Împrumutatului acest lucru.

9. Ofertantul are responsabilitatea de a sesiza orice ambiguităţi, omisiuni sau contradicţii, etc., înainte de prezentarea ofertei sale, pentru a fi sigur că prezintă o ofertă în deplină conformitate cu cerinţele licitaţiei, inclusiv toate documentele justificative solicitate în documentele de licitaţie. Ofertele care nu respectă cerinţele (tehnice şi comerciale) de importanţă critică vor fi respinse. Dacă un ofertant doreşte să se abată de la o cerinţă mai puţin importantă sau să propună o soluţie alternativă, el trebuie să urmeze strict instrucţiunile în acest sens oferite în documentele de licitaţie ale Împrumutatului, în special dispoziţiile privind abaterile. Soluţiile alternative trebuie oferite doar când sunt permise în documentele de licitaţie. În afară de cazul când documentaţia de licitaţie indică în mod clar cerinţe tehnice şi comerciale obligatorii şi facultative, ofertantul îşi asumă responsabilitatea deplină că orice abateri sau condiţii din oferta sa pot fi considerate semnificative şi au ca rezultat respingerea ofertei. După recepţionarea şi deschiderea publică a ofertelor, ofertanţilor nu li se va cere, nici nu li se va permite să schimbe preţul sau conţinutul ofertei.

Confidenţialitatea

10. După cum se menţionează în alin.2.47 din acest Ghid, procesul de evaluare a ofertelor trebuie să fie confidenţial până la publicarea atribuirii contractului. Această condiţie este esenţială pentru ca examinatorii Împrumutatului şi ai Băncii să evite orice imixtiuni inadecvate, reale sau percepute. Dacă la această etapă un ofertant doreşte să prezinte Împrumutatului, Băncii sau ambilor informaţii suplimentare, trebuie să o facă în formă scrisă.

Acţiuni din partea Băncii

11. Ofertanţii pot trimite Băncii copii ale comunicărilor lor privind probleme şi întrebări adresate Împrumutatului, sau pot scrie direct Băncii, atunci când Împrumutatul nu oferă un răspuns prompt sau comunicarea este o plângere împotriva Împrumutatului. Toate aceste comunicări trebuie adresate Şefului grupului de lucru pentru proiect, cu o copie către Directorul de ţară pentru ţara debitoare şi către Directorul regional de achiziţii. Numele Şefilor grupului de lucru sunt disponibile în DEP.

12. Comunicările primite de Bancă de la potenţiali ofertanţi până la data de închidere a primirii ofertelor vor fi, dacă este cazul, redirecţionate Împrumutatului cu observaţiile Băncii şi sfaturi pentru acţiune sau reacţie.

13. Comunicările, inclusiv plângerile, primite de la ofertanţi după deschiderea ofertelor vor fi gestionate după cum urmează. În cazul contractelor care nu au fost examinate prealabil de Bancă, comunicarea sau fragmentele sale relevante, dacă sunt considerate adecvate, va fi redirecţionată Împrumutatului pentru examinare şi acţiuni corespunzătoare. Împrumutatul va oferi Băncii toată documentaţia relevantă, pentru examinare şi observaţii. În cazul contractelor care au făcut obiectul examinării prealabile, comunicarea va fi examinată de Bancă, în consultare cu Împrumutatul. Dacă sunt necesare date suplimentare pentru a finaliza procesul, ele vor fi obţinute de la Împrumutat. Dacă sunt necesare informaţii sau clarificări de la ofertant, Banca va cere Împrumutatului să le obţină şi să facă observaţii pe marginea lor sau să le includă, dacă va fi cazul, în raportul de evaluare. Examinarea Băncii se va încheia doar atunci când comunicarea este analizată complet. Comunicările primite de la ofertanţi în legătură cu acuzaţii de fraudă şi corupţie⁸⁸ pot justifica un tratament diferit, din motive de confidenţialitate. În aceste cazuri, Banca va manifesta atenţia şi discreţia cuvenită atunci când comunică Împrumutatului informaţii considerate adecvate.

14. Cu excepţia confirmării primirii, Banca nu va intra în discuţii sau nu va ţine corespondenţă cu nici un ofertant în timpul procesului de evaluare şi examinare a achiziţiei, până la publicarea atribuirii contractului.

_______________________________

⁸⁸ Raportarea suspiciunilor de fraudă şi corupţie se poate face direct la Vice-Preşedinţia pentru integritate a Băncii (INT) prin e-mail: investigations_hotline@worldbank.org; prin intermediul paginii web a Băncii Mondiale; prin intermediul liniei telefonice permanente operată de un terţ: număr gratuit +1-800-831-0463, centru de apeluri +1-704-556-7046 (sunt disponibili interpreţi, se acceptă apeluri anonime); sau contactând INT la sediul Băncii din Washington D.C.: +1-202-458-7677.

Prezentare succintă din partea Băncii

15. După cum se menţionează în alin.2.65, dacă, după avizul de atribuire, un ofertant doreşte să evalueze motivele pentru care oferta sa nu a fost selectată, va trebui să expedieze o cerere Împrumutatului. Dacă ofertantul nu este mulţumit de explicaţia scrisă oferită şi doreşte să solicite o întâlnire cu Banca, o poate face adresându-se Directorului regional de achiziţii pentru ţara debitoare, care va organiza o întâlnire la nivel corespunzător cu personalul relevant. Scopul acestei întâlniri este doar discuţia privind oferta ofertantului, şi nu schimbarea poziţiei Băncii care a fost transmisă Împrumutatului, nici discutarea ofertelor concurenţilor.