Documente

Acord din 04.05.2017 de avans dintre Republica Moldova şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare în valoare de 1753220,85 dolari SUA pentru pregătirea proiectului propus "Modernizarea serviciilor guvernamentale"

Tipul documentului: Documente
Data adoptării: 04.05.2017

ACORD BILATERAL

A C O R D

de avans dintre Republica Moldova şi Banca Internaţională pentru

Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru pregătirea proiectului

propus “Modernizarea serviciilor guvernamentale”

Chişinău, 4 mai 2017

(în vigoare 01.09.2017)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 301-315 art. 517 din 18.08.2017

* * *

Notă: Ordinul MAE şi IE nr.1251-T-10 din 26.10.2017

Notă: Acordul ratificat prin Legea nr.137 din 13.07.2017

Notă: Vezi varianta engleză a Acordului

Satu Kristiina J. Kahkonen

Director regional

Belarus, Moldova şi Ucraina

Europa şi Asia Centrală

18 aprilie 2017

E.S. dl Octavian Armaşu

Ministru

Ministerul Finanţelor

str. Constantin Tănase 7, mun. Chişinău

MD 2005

Republica Moldova

Ref: Moldova: Acord de avans pentru pregătirea

proiectului propus Modernizarea serviciilor guvernamentale

Avans pentru pregătirea proiectului nr.V0620001

Excelenţă:

Ca răspuns la solicitarea de asistenţă financiară, remisă în numele Republicii Moldova (“Beneficiar”), am plăcerea să Vă informez că Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (“Banca Mondială”) prezintă propunerea de a oferi Beneficiarului un avans din contul Instrumentului pentru Pregătirea Proiectelor Băncii Mondiale, în valoare ce nu va depăşi suma de un milion şapte sute cincizeci şi trei de mii două sută douăzeci de dolari SUA şi optzeci şi cinci de cenţi (1.753.220,85 de dolari SUA) (“Avans”), în termenii şi potrivit condiţiilor stipulate sau reflectate în prezenta Scrisoare Acord (“Acord”), inclusiv Anexa ataşată, în scopul oferirii asistenţei pentru finanţarea activităţilor descrise în Anexă (“Activităţi”). Obiectivul Activităţilor constă în facilitarea pregătirii şi implementării unui proiect propus pentru îmbunătăţirea accesului, eficienţei şi calităţii prestării serviciilor administrative guvernamentale selectate, în sprijinul implementării căruia Beneficiarul a solicitat asistenţă financiară din partea Băncii Mondiale.

Oferind consimţământul său la Acordul prezentat în continuare, Beneficiarul confirmă că: (a) este conştient de faptul că acordarea Avansului nu reprezintă în sine sau nu implică un angajament din partea Băncii Mondiale sau a Asociaţiei Internaţionale pentru Dezvoltare de a oferi asistenţă la finanţarea Proiectului; şi că (b) este autorizat să încheie prezentul Acord şi să desfăşoare Activităţile, să ramburseze Avansul şi să-şi exercite celelalte atribuţii ale sale din cadrul prezentul Acord, toate în conformitate cu prevederile prezentului Acord.

Vă rugăm să confirmaţi acordul Beneficiarului cu cele expuse prin semnarea şi datarea de către un oficial autorizat al Beneficiarului a exemplarului anexat la prezentul Acord în cauză şi remiterea acestuia în atenţia Băncii Mondiale.

Cu profund respect,

BANCA INTERNAŢIONALĂ PENTRU RECONSTRUCŢIE ŞI DEZVOLTARE

De către____________________

Satu Kristiina J. Kahkonen

Director regional

Belarus, Moldova şi Ucraina

Europe and Central Asia

AGREAT:

REPUBLICA MOLDOVA

De către__________________________

Reprezentant autorizat

Nume _______________________

Funcţia ________________________

Data ________________________

cc: Mr. Frank Heemskerk, director executiv, Banca Mondială

Anexe:

(1) “Condiţii standard pentru avansurile oferite de către Banca Mondială în cadrul Instrumentului său pentru Pregătirea Proiectelor (PPF)” din 31 iulie 2010;

(2) Scrisoarea privind debursarea avansului din data Acordului, împreună cu “Ghidul de debursări al Băncii Mondiale” din 1 mai 2006;

(3) “Ghidul pentru prevenirea şi combaterea fraudei şicorupţiei în cadrul proiectelor finanţate din împrumuturile BIRD şi din creditele şi granturile AID” din 15 octombrie 2006, cu toate modificările ulterioare din ianuarie 2011 şi iulie 2016; şi

(4) “Ghid: Procurarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor, altele decât cele de consultanţă, în cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor şi granturilor AID de către împrumutaţii Băncii Mondiale” din ianuarie 2011 (revizuit în iulie 2014).

APP nr.0620001

Anexă

Articolul I

Condiţii standard; Definiţii

1.01. Condiţii Standard. Condiţiile Standard pentru avansurile oferite de Banca Mondială în cadrul Instrumentului său pentru Pregătirea Proiectelor (PPF) din 31 iulie 2010 (“Condiţii Standard”) reprezintă o parte integrală a prezentului Acord.

1.02. Definiţii. Cu excepţia cazurilor în care contextul dictează altfel, termenii scrişi cu majuscule utilizaţi în cadrul prezentului Acord comportă înţelesurile atribuite acestora din Condiţiile Standard sau din prezentul Acord.

Articolul lI

Executarea Activităţilor

2.01. Descrierea Activităţilor. Activităţile, pentru care este oferit Avansul, constau din următoarele componente:

(A) Pregătirea managementului Proiectului, inclusiv co-finanţarea funcţiilor echipei de bază a Centrului de Guvernare Electronică, a consultanţilor cu expertiză juridică şi expertiză în managementul contractelor, administrarea finanţelor, achiziţii, monitorizare şi evaluare, precum şi a consultanţilor în domeniul reorganizării proceselor de activitate, serviciilor digitale, şi alte costuri de iniţiere a Proiectului;

(B) Asistenţă tehnică pentru elaborarea unui inventar de servicii pentru analiza orizontală ulterioară; şi pentru realizarea unui exerciţiu-pilot privind reorganizarea serviciilor şi dezvoltarea capacităţii instituţionale ale organizaţiilor (prestatorilor de servicii)în baza a trei servicii selectate de către Beneficiar şi acceptabile pentru Banca Mondială pentru reorganizare în primul an de implementare a Proiectului;

(C) Asistenţă tehnică privind managementul şi coordonarea reformei, inclusiv suport la pregătirea şedinţelor consiliului coordonatorilor de e-transformare; elaborarea unei strategii şi a unui plan de acţiuni pentru managementul schimbării, precum şi crearea sistemelor de monitorizare, evaluare şi raportare;

(D) Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru CUPS, inclusiv, dar fără a se limita la, selectarea locaţiei; gama serviciilor spre a fi implementate în regim pilot şi criteriile de succes;

(E) Asistenţă în raport cu studiile, metodologiile şi activităţile care vor sprijini serviciile şi platformele digitale; elaborarea procedurilor şi standardelor detaliate de securitate cibernetică şi management TI la nivelul întregului guvern; şi

(F) Instruire şi crearea capacităţii funcţionarilor publici şi a angajaţilor din sectorul public implicaţi în managementul, coordonarea şi implementarea activităţilor de modernizare a serviciilor guvernamentale în cadrul prezentului Acord.

2.02. Executarea Activităţilor în linii generale. Beneficiarul îşi declară angajamentul faţă de obiectivele Activităţilor. În acest context, Beneficiarul va determina Centrul de Guvernare Electronică să realizeze Activităţile în coordonare cu Cancelaria de Stat, în corespundere cu prevederile: (a) Articolului II din Condiţiile Standard; (b) prezentului Articol II;şi (c)“Ghidului pentru prevenirea fraudei şi corupţiei în proiectele finanţate din împrumuturile BIRD şi creditele şi granturile AID” din 15 octombrie 2006, cu toate modificările ulterioare din ianuarie 2011şi iulie 2016.

2.03. Aranjamentele instituţionale şi alte aranjamente.(a) Fără a se limita la prevederile Secţiunii 2.02 a prezentului Acord, Beneficiarul va transfera mijloacele Avansului Centrului de Guvernare Electronică prin intermediului unui acord (“Acord Subsidiar”), conform termenilor şi condiţiilor acceptabile pentru Banca Mondială, care vor include inter alia rolurile şi responsabilităţile Centrului de Guvernare Electronică şi ale Beneficiarului, prin intermediul Ministerului Finanţelor şi al Cancelariei de Stat, în legătură cu implementarea Activităţilor, inclusiv obligaţia Centrului de Guvernare Electronică de a:

(i) Coordona implementarea Activităţilor cu Cancelaria de Stat;

(ii) Efectua managementul financiar, achiziţiile şi debursările pentru Activităţi în cadrul prezentului Acord, cu asiduitate şi eficienţă şi în corespundere cu prevederile Secţiunilor 2.04, 2.05, 2.06 şi Articolul III al prezentului Acord şi în corespundere cu practici tehnice, economice, financiare şi manageriale adecvate;

(iii) Asigura realizarea Activităţilor în conformitate cu prevederilor Ghidului anti-corupţie; şi

(iv) Desfăşura sau va permite desfăşurarea tuturor acţiunilor necesare pentru a permite Beneficiarului să se conformeze obligaţiilor, la care se fac referinţe în prezentul Acord, vizavi de Centrul de Guvernare Electronică.

(b) Beneficiarul, prin intermediul Ministerului Finanţelor şi al Cancelariei de Stat, îşi va exercita drepturile şi va realiza obligaţiile sale în cadrul Acordului Subsidiar, într-un mod care ar proteja interesele Beneficiarului şi ale Băncii Mondiale şi ar realiza obiectivele Avansului. Cu excepţia altor cazuri agreate de Banca Mondială, Beneficiarul, prin intermediul Ministerului Finanţelor şi al Cancelariei de Stat, nu va atribui, modifica, abroga sau rezilia Acordul Subsidiar sau oricare din prevederile acestuia. În eventualitatea unui conflict dintre termenii Acordului Subsidiar şi cei ai prezentului Acord, vor prevala termenii prezentului Acord.

2.04. Monitorizarea, raportarea şi evaluarea Activităţilor. Beneficiarul va monitoriza şi va evalua progresul realizat în cadrul Activităţilor conform prevederilor Secţiunii 2.08 din Condiţiile Standard.

2.05. Managementul financiar. (a) Beneficiarul va asigura menţinerea unui sistem de management financiar în corespundere cu prevederile Secţiunii 2.09 din Condiţiile Standard.

(b) Beneficiarul va asigura elaborarea rapoartelor financiare provizorii neauditate cu privire la Activităţi, cu remiterea ulterioară a acestora Băncii Mondiale în termen de patruzeci şi cinci (45) de zile de la finele fiecărui trimestru calendaristic, vizând perioada trimestrului dat, ca formă şi conţinut satisfăcătoare pentru Banca Mondială.

(c) Beneficiarul va asigura efectuarea auditului rapoartelor sale financiare potrivit prevederilor Secţiunii 2.09 (b) din Condiţiile Standard.

(i) În cazul în care, la data sau până la Data Refinanţării, un Acord de Refinanţare a fost încheiat de către toate părţile, Beneficiarul va asigura includerea rapoartelor financiare în primul audit al rapoartelor financiare, care este necesar în temeiul Acordului de Refinanţare.

(ii) În cazul în care, până la Data Refinanţării, niciun Acord de Refinanţare nu a fost încheiat de către toate părţile, un astfel de audit al rapoartelor financiare va viza perioada Avansului, începând cu anul fiscal în care a fost efectuată prima retragere în cadrul Avansului. Rapoartele financiare auditate pentru perioada respectivă vor fi prezentate Băncii Mondiale nu mai târziu de şase luni de la finele anului financiar al Beneficiarului în care se produce Data Refinanţării.

(iii) Fără a aduce atingere prevederilor alineatelor (i) şi (ii) ale prezentei Secţiuni, Banca Mondială poate solicita un audit al rapoartelor financiare până la Data Refinanţării, vizând perioada indicată în solicitare. Rapoartele financiare auditate pentru perioada respectivă vor fi prezentate Băncii Mondiale nu mai târziu de şase luni de la finele perioadei respective.

2.06. Achiziţiile

(a) Prevederi generale. Toate bunurile, serviciile consultanţilor şi servicii, altele decât cele ale consultanţilor, aferente Activităţilor şi care vor fi finanţate din mijloacele Avansului, vor fi achiziţionate potrivit exigenţelor stipulate sau la care se face referinţă în:

(i) Secţiunea I a “Ghidului: Procurarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor, altele decât cele de consultanţă, în cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor şi granturilor AID de către împrumutaţii Băncii Mondiale” din ianuarie 2011 (cu modificările ulterioare din iulie 2014) (“Ghidul de achiziţii”) în cazul bunurilor şi serviciilor, altele decât cele de consultanţă;

(ii) Secţiunile I şi IV ale “Ghidului: Selectarea şi angajarea consultanţilor în cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor şi granturilor AID de către împrumutaţii Băncii Mondiale” din ianuarie 2011 (cu modificările ulterioare din iulie 2014) (“Ghidul cu privire la consultanţi”) în cazul serviciilor de consultanţă; şi

(iii) Prevederile prezentei Secţiuni, din moment ce aceleaşi prevederi trebuie să fie reflectate în planul de achiziţii pregătit şi actualizat periodic de către Beneficiar pentru Activităţile realizate, potrivit alineatului 1.18 din Ghidul de achiziţii şi alineatului 1.25 din Ghidul cu privire la consultanţi (“Planul de achiziţii”).

(b) Definiţii. Termenii scrişi cu majuscule, utilizaţi în alineatele ce urmează ale prezentei Secţiuni pentru descrierea metodelor specifice de achiziţii sau a metodelor de evaluare a contractelor individuale de către Banca Mondială, se referă la metodele corespunzătoare descrise în Secţiunile II şi II ale Ghidului de achiziţii, sau Secţiunile II, III, IV şi V ale Ghidului cu privire la consultanţi, după caz.

(i) Cu excepţia cazurilor reflectate în sub-alineatul (ii) în continuare, bunurile şi serviciile, altele decât cele ale consultanţilor, vor fi achiziţionate în cadrul contractelor adjudecate în baza Licitaţiei Competitive Internaţionale.

(ii) Următoarele metode, altele decât Licitaţia Competitivă Internaţională, pot fi utilizate pentru achiziţia bunurilor şi serviciilor, altele decât cele ale consultanţilor, pentru contractele specificate în Planul de achiziţii: (A) Shopping; (B) Contractare directă; şi (C) Licitaţia Competitivă Naţională (LCN), sub rezerva următoarelor prevederi adiţionale:

Prevederi LCN adiţionale:

Fără a se limita la prevederile alineatelor (a) şi (b) ale prezentei Secţiuni, Secţiunea I şi alineatele 3.3 şi 3.4 ale Ghidului de achiziţii, procedura de achiziţie care va fi utilizată în cadrul Licitaţiei Competitive Naţionale va fi Procedura de Licitaţie Deschisă expusă în Legea cu privire la achiziţiile publice nr.131 din 3 iulie 2015, cu toate modificările ulterioare din 1 iulie 2016, 23 septembrie 2016 şi 3 octombrie 2016 (“LAP”), dar sub rezerva următoarelor prevederi adiţionale:

1) Eligibilitatea: Eligibilitatea de a participa într-un proces de achiziţii şi de a obţine un contract finanţat de Banca Mondială va fi definită conform Secţiunii I a Ghidului de achiziţii. Respectiv, nici un ofertant sau ofertant potenţial nu poate fi declarat neeligibil pentru contractele finanţate de Banca Mondială din alte motive decât cele prevăzute în Secţiunea I a Ghidului de achiziţii.

2) Înregistrarea contractanţilor şi furnizorilor: Înregistrarea nu va fi utilizată pentru a evalua calificările ofertanţilor. Un ofertant străin nu va fi obligat să se înregistreze drept condiţie pentru a prezenta oferta sa, iar unui ofertant străin recomandat pentru adjudecarea contractului i se va oferi o oportunitate rezonabilă de a se înregistra, cu cooperarea rezonabilă a Beneficiarului, înainte de semnarea contractului.

3) Participarea întreprinderilor mixte: Va fi permisă participarea întreprinderilor mixte şi toţi membrii acestora vor purta răspundere colectivă şi individuală pentru întregul contract.

4) Documentele de licitaţie: Vor fi utilizate şi pregătite documente de licitaţie acceptabile pentru Banca Mondială pentru a asigura economie, eficacitate, transparenţă şi conformitate extinsă cu prevederile Secţiunii I a Ghidului de achiziţii.

5) Calificarea: Criteriile de calificare vor fi clar specificate în documentele de licitaţie. Toate criteriile specificate astfel şi doar criteriile specificate astfel vor fi utilizate pentru a determina dacă un ofertant este calificat. Calificarea va fi evaluată în baza principiului “reuşit sau nereuşit” şi nu vor fi utilizate puncte de merit. O astfel de evaluare se va baza integral pe capacitatea şi resursele ofertantului ale sau ofertantului potenţial de a executa eficient contractul, ţinând cont de factori obiectivi şi măsurabili, inclusiv: (i) experienţă generală şi specifică relevantă, performanţă satisfăcătoare în trecut şi finalizarea cu succes a contractelor similare într-o anumită perioadă, (ii) situaţia financiară şi, dacă e cazul (iii) capabilitatea de a construi şi/sau produce infrastructuri. Procedurile de calificare preliminară şi documentele acceptabile pentru Banca Mondială vor fi utilizate pentru lucrările mari, complexe şi/sau specializate. Verificarea informaţiei în baza căreia un ofertant s-a calificat preliminar, inclusiv angajamentele curente, va fi efectuată la momentul adjudecării contractului, împreună cu capacitatea ofertantului în ceea ce ţine de personal şi echipament. În procesul de achiziţii de bunuri şi lucrări, unde nu se utilizează calificarea preliminară, calificarea ofertantului care este recomandat pentru adjudecarea contractului va fi evaluată în cadrul calificării ulterioare, aplicând criteriile de calificare formulate în documentele de licitaţie.

6) Estimarea costurilor: Estimările detaliate ale costurilor vor fi confidenţiale şi nu vor fi dezvăluite ofertanţilor potenţiali. Estimarea costurilor va include toate impozitele, inclusiv taxa pe valoare adăugată (TVA). Nici o ofertă nu va fi respinsă în baza comparaţiei cu estimările costurilor fără acordul scris prealabil al Băncii Mondiale.

7) Prezentarea ofertelor şi deschiderea ofertelor: Ofertanţilor potenţiali li se va oferi o perioadă de cel puţin treizeci (30) de zile din data publicării invitaţiei de a prezenta oferte sau din data disponibilităţii documentelor de licitaţie, oricare ar fi ultima, pentru a pregăti şi prezenta ofertele. Ofertele vor fi deschise în public, imediat după termenul limită de prezentare a ofertelor. Ofertele primite după termenul limită de prezentare a ofertelor vor fi respinse şi returnate nedeschise ofertanţilor. O copie a procesului verbal al deschiderii ofertelor va fi oferită neîntârziat tuturor ofertanţilor care au prezentat oferte şi Băncii Mondiale, în ceea ce ţine de contractele supuse examinării ex-ante de către Banca Mondială.

8) Evaluarea ofertelor: Evaluarea ofertelor va fi efectuată, aderând cu stricteţe la criteriile de evaluare specificate în documentele de licitaţie. Criteriile de evaluare, altele decât preţul, vor fi cuantificate în termeni monetari. Nu vor fi utilizate puncte de merit şi nici un punctaj sau procentaj minim nu va fi atribuit semnificaţiei preţului, în procesul de evaluare. Contractele vor fi adjudecate ofertantului calificat, a cărui ofertă a fost determinată ca: (i) răspunzând substanţial la documentele de ofertă, şi (ii) oferind costul cel mai mic evaluat. Nu vor fi permise negocieri. Un ofertant nu va fi obligat, drept condiţie pentru adjudecare, să îndeplinească obligaţii care nu sunt specificate în documentele de licitaţie sau să modifice în careva alt mod oferta prezentată iniţial. Un ofertant nu va fi eliminat din evaluarea detaliată din cauza unor abateri minore, nesubstanţiale.

9) Respingerea tuturor ofertelor şi licitaţia repetată: Nu vor fi respinse toate ofertele (sau unica ofertă în cazul în care a fost primită doar o ofertă), nu va fi anulat procesul de achiziţie şi nu vor fi solicitate oferte noi fără acordul scris prealabil al Băncii Mondiale.

10) Valabilitatea ofertelor: Perioada de valabilitate a ofertei solicitată în documentele de licitaţie va fi suficientă pentru a justifica orice perioadă care poate fi necesară pentru aprobarea şi înregistrarea contractului, după cum este prevăzut în LAP. Dacă este justificată de circumstanţe excepţionale, o prelungire a valabilităţii ofertei poate fi solicitată în scris de la toţi ofertanţii înainte de data iniţială de expirare a valabilităţii ofertei, în condiţia în care o astfel de prelungire va cuprinde doar perioada minimă necesară pentru finalizarea evaluării, adjudecarea unui contract şi/sau finalizarea procesului de înregistrare, însă nu mai lungă de treizeci (30) de zile; o prelungire corespunzătoare a oricărei garanţii a ofertei va fi, de asemenea, necesară în astfel de cazuri. Un ofertant poate refuza solicitarea de a prelungi valabilitatea ofertei fără a pierde garanţia ofertei. Nu vor fi solicitate prelungiri ulterioare fără acordul scris prealabil al Băncii Mondiale.

11) Garanţii: Garanţiile vor fi în formatul inclus în documentele de licitaţie. Garanţia ofertei va fi valabilă timp de douăzeci şi opt (28) de zile după perioada iniţială de valabilitate a ofertei sau după orice perioadă de prelungire, dacă aceasta a fost solicitată. Nu vor fi făcute plăţi în avans în lipsa unei garanţii adecvate a plăţii în avans. Garanţiile pentru buna execuţie nu vor depăşi zece procente (10%) din suma contractului.

12) Fraudele şi corupţia: Documentele de licitaţie şi contractul considerat acceptabil de către Banca Mondială va include prevederi care enunţă politicile Băncii Mondiale de a sancţiona companiile sau persoanele care au fost depistate ca fiind implicate în fraudă şi corupţie, după cum este definit în Ghidul de achiziţii.

13) Drepturi de inspecţie şi audit: Fiecare document de licitaţie şi contract finanţat din mijloacele Finanţării vor prevedea că ofertanţii, furnizorii şi contractanţii, cât şi sub-contractanţii, agenţii, personalul, consultanţii, prestatorii de servicii şi furnizorii lor vor permite Băncii Mondiale să inspecteze toate conturile, înregistrările şi alte documente referitoare la prezentarea ofertelor şi executarea contractului şi vor fi supuşi auditului de către auditorii desemnaţi de Banca Mondială. Acţiunile intenţionate să împiedice în mod considerabil exercitarea drepturilor de inspecţie şi audit ale Băncii Mondiale, prevăzute în Ghidul de achiziţii, constituie o practică de obstrucţie, după cum este definită în Ghid.

14) Modificările contractuale: În privinţa contractelor supuse examinării ex-ante de către Banca Mondială, Beneficiarul va obţine declaraţia Băncii Mondiale privind lipsa obiecţiilor înainte de a conveni: (i) o prelungire substanţială a perioadei de timp stipulate pentru executarea unui contract, (ii) orice modificări substanţiale ale spectrului de servicii sau alte modificări semnificative ale termenilor şi condiţiilor contractului, (iii) orice modificare a clauzelor (cu excepţia cazurilor de urgenţă extremă) care, separat sau în combinaţie cu alte modificări ale clauzelor operate anterior, majorează suma iniţială a contractului cu mai mult de cincisprezece procente (15%), sau (iv) rezilierea propusă a contractului. O copie a tuturor modificărilor contractuale va fi prezentată Băncii Mondiale.

(d) Metode specifice de achiziţie a serviciilor consultanţilor

(i) Cu excepţia prevederilor contrare, elucidate în sub-alineatul (ii) ce urmează, serviciile consultanţilor vor fi achiziţionate în cadrul contractelor adjudecate conform Selectării bazate pe Calitate şi Cost.

(ii) Metodele ce urmează, altele decât Selectarea bazată pe Calitate şi Cost, pot fi utilizate pentru achiziţia serviciilor consultanţilor pentru acele sarcini, care sunt specificate în Planul de achiziţii: (A) Selectarea în baza Calităţii; (B) Selectarea în cadrul unui Buget Fix; (C) Selectarea la cel Mai Mic Cost; (D) Selectarea în baza Calificării Consultanţilor; (E) Selectarea dintr-o Singură Sursă a companiilor de consultanţă; (F) Selectarea Consultanţilor Individuali; şi (G) Procedurile pentru Selectarea dintr-o Singură Sursă a Consultanţilor Individuali.

(e) Examinarea deciziilor de achiziţii de către Banca Mondială. Planul de achiziţii va reflecta contractele, care vor fi supuse examinării ex-ante din partea Băncii Mondiale. Toate celelalte contracte vor fi supuse examinării ex-post de către Banca Mondială.

Articolul III

Retragerea Avansului

3.01. Cheltuielile eligibile. Beneficiarul este în drept să retragă mijloace financiare din Avans conform prevederilor: (a) Articolului III din Condiţiile Standard; (b) prezentei Secţiuni; şi (c) acelor instrucţiuni suplimentare emise de Banca Mondială prin notificarea Beneficiarului (inclusiv, “Ghidul de Achiziţii în cadrul Proiectelor Finanţate de Banca Mondială” din mai 2006, periodic actualizat de Banca Mondială şi aplicabil prezentului Acord conform instrucţiunilor), pentru finanţarea cheltuielilor eligibile conform tabelului în continuare. Tabelul specifică fiecare categorie de cheltuieli eligibile, care pot fi finanţate din mijloacele Avansului (Categorie), suma din Avans alocată fiecărei categorii şi procentul cheltuielilor spre a fi finanţate pentru cheltuieli eligibile în cadrul fiecărei categorii:

Categoria	Suma alocată din Avans (exprimată în dolari SUA)	Procentul cheltuielilor spre a fi finanţate (inclusiv impozite)
Bunuri, servicii altele decât cele de consultanţă, servicii de consultanţă, costuri operaţionale incrementale şi instruire în cadrul Activităţilor	1.753.220,85	100%
TOTAL SUMA	1.753.220,85

3.02. Condiţiile de retragere. Fără a aduce atingere prevederilor Secţiunii 3.01 din prezentul Acord, nu se permite retragerea surselor financiare pentru achitarea plăţilor efectuate până la data contrasemnării de către Beneficiar a prezentului Acord, cu excepţia retragerilor până la o sumă totală ce nu depăşeşte echivalentul a 350.644 dolari SUA, pentru plăţile până la data respectivă însă la sau după 1 ianuarie 2017, pentru cheltuieli eligibile.

3.03. Data Refinanţării. Data Refinanţării este 15 decembrie 2017.

Articolul IV

Condiţiile Avansului

4.01. Dobânda. Beneficiarul va plăti dobânda la soldul nedebursat al Avansului la o rată pentru fiecare perioada de dobândă, egală cu rata de referinţă plus spread fix; însă, în nici un caz, dobânda scadentă nu va fi mai mică decât zero procente (0%) anual. Dobânda va fi acumulată din datele corespunzătoare, la care sunt retrase sumele respective din Avans, şi vor fi plătite în arierate conform prevederilor Secţiunii 4.02 a prezentului Acord. Datele de determinare a perioadei dobânzii sunt 1 ianuarie şi 1 iulie a fiecărui an.

4.02. Rambursarea. Beneficiarul va rambursa Băncii Mondiale Soldul Avansului Retras, de rând cu dobânda acumulată în acest sens, conform prevederilor Articolului IV din Condiţiile Standard şi prevederilor ce urmează:

(a) Rambursarea în cadrul Acordului de Refinanţare: Dacă, la sau până la Data Refinanţării, toate părţile contractuale au încheiat un Acord de Refinanţare, atunci suma integrală a Soldului Avansului Retras va fi achitată Băncii Mondiale (de rând cu dobânda acumulată la Avans până la Data Refinanţării) imediat ce Acordul de Refinanţare intră în vigoare, prin intermediul retragerii de către Banca Mondială a sumei Mijloacelor de Refinanţare echivalente Soldului Avansului Retras plus dobânda respectivă, potrivit prevederilor Acordului de Refinanţare.

(b) Rambursarea în lipsa unui Acord de Refinanţare: Dacă, la sau până la Data Refinanţării, toate părţile contractuale nu au încheiat un Acord de Refinanţare, sau dacă, către acea dată sau oricând după această dată, a fost încheiat un astfel de Acord, care însă nu intră în vigoare, atunci:

(i) Dacă suma Soldului Avansului Retras nu depăşeşte valoarea de 50.000 de dolari SUA, aceasta va fi achitată de Beneficiar Băncii Mondiale (de rând cu dobânda acumulată la Soldul Avansului Retras până la Data Refinanţării) la acea dată, pe care Banca Mondială o va stabili prin înştiinţarea Beneficiarului, care în niciun caz nu va fi mai devreme de 60 de zile de la data expedierii notificării în cauză; şi

(ii) Dacă suma Soldului Avansului Retras depăşeşte valoarea de 50.000 de dolari SUA, aceasta (de rând cu dobânda acumulată la Soldul Avansului Retras la data înştiinţării) (“Soldul Total”) va fi achitată de Beneficiar Băncii Mondiale în zece rate semestriale aproximativ egale, în cuantumurile şi la datele (“Datele Achitării”), pe care Banca Mondială le va stabili prin înştiinţarea Beneficiarului. În niciun caz prima Dată a Achitării nu va fi stabilită mai devreme de 60 de zile de la data (“Data Înştiinţării”) expedierii înştiinţării în cauză. Beneficiarul va achita dobânda la Soldul Total la rata pentru fiecare perioadă de dobândă, egală cu rata de referinţă plus spread fix, achitată sub formă de arierate la fiecare Dată a Achitării. În pofida celor menţionate, dacă oricare sumă a Soldului Total rămâne neachitată la data scadenţei şi o astfel de neachitare continuă pentru o perioadă de treizeci de zile, Beneficiarul va plăti Rata Default a Dobânzii pentru o astfel de sumă scadentă în locul ratei dobânzii specificate anterior în sub-alineatul (ii) până la achitarea integrală a sumei scadente. Dobânda la Rata Default a Dobânzii se va acumula din prima zi a fiecărei Perioade Defaultde Dobândă şi va fi plătibilă semi-anual în arierate la fiecare Dată a Achitării.

Articolul V

Remedii suplimentare

5.01. Evenimente adiţionale de suspendare. Evenimentele adiţionale de suspendare constau din următoarele:

(a) Centrul de Guvernare Electronică nu şi-a îndeplinit obligaţiile în cadrul Acordului Subsidiar.

(b) Legislaţia aferentă Centrului de Guvernare Electronică a fost modificată, suspendată, anulată sau abrogată, cu impact material şi advers asupra capacităţii Centrului de Guvernare Electronică de a-şi efectua careva din obligaţii în cadrul Acordului Subsidiar, conform opiniei Băncii Mondiale.

Articolul VI

Intrarea în vigoare; Denunţarea

6.01. Prezentul Acord nu va intra în vigoare până la prezentarea dovezilor adecvate în atenţia Băncii Mondiale privind realizarea următoarelor condiţii:

(a) Încheierea şi executarea prezentului Acord din numele Beneficiarului a fost autorizată în mod adecvat de toate acţiunile guvernamentale necesare.

(b) Acordul Subsidiar, la care se fac referinţe în Secţiunea 2.03 a acestei Anexe, a fost încheiat din numele Beneficiarului şi Centrului de Guvernare Electronică.

6.02. Cu excepţia cazurilor în care Beneficiarul şi Banca Mondială au agreat altfel, prezentul Acord va intra în vigoare la data când Banca Mondială expediază Beneficiarului înştiinţarea privind acceptarea dovezilor necesare conform Secţiunii 6.01 (“Data intrării în vigoare”). În cazul în care, până la data intrării în vigoare, s-au produs careva evenimente, care ar permite Băncii Mondiale să suspendeze retragerile Beneficiarului din Contul Avansului dacă acest Acord ar fi fost intrat în vigoare, Banca Mondială poate amâna expedierea înştiinţării, la care se fac referinţe în această Secţiune, până la încetarea existenţei unui (unor) astfel de eveniment (evenimente).

6.03. Denunţarea sau lipsa intrării în vigoare. Prezentul Acord şi toate obligaţiile părţilor în cadrul acestuia vor fi denunţate dacă nu vor intra în vigoare după 90 de zile de la data prezentului Acord, cu excepţia cazurilor în care Banca Mondială, după examinarea motivelor de la baza întârzierii, stabileşte o altă dată în scopurile prezentei Secţiuni. Banca Mondială va înştiinţa cu promptitudine Beneficiarul despre o astfel de dată.

Articolul VII

Reprezentantul Beneficiarului; Adrese

7.01. Reprezentantul Beneficiarului. Reprezentantul Beneficiarului, la care se face referinţă în Compartimentul 9.02 din Condiţiile Standard, este ministrul finanţelor.

7.02. Adresa Beneficiarului. Adresa Beneficiarului, la care se fac referinţe în Secţiunea 9.01 din Condiţiile Standard, este:

Ministerul Finanţelor

str. Constantin Tănase 7, mun. Chişinău

MD 2005

Republica Moldova

Fax: (373-22) 26-25-17

7.03. Adresa Băncii Mondiale. Adresa Băncii Mondiale, la care se fac referinţe în Secţiunea 9.01 a Condiţiilor Standard, este:

International Bank for Reconstruction and Development

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America

Telex: Fax:

248423 (MCI) sau 1-202-477-6391

64145 (MCI)

Apendice

Definiţii

1. “CUSP” înseamnă centre unificate pentru servicii publice.

2. “Guvern electronic” înseamnă utilizarea tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor de către agenţiile guvernamentale pentru îmbunătăţirea activităţilor lor, inclusiv pentru administrare, servicii şi legătura cu cetăţenii şi societatea.

3. “Centrul de Guvernare Electronică” înseamnă instituţia publică a Beneficiarului, responsabilă de implementarea proiectelor de transformare a guvernării electronice, creat conform legislaţiei privind Centrul de Guvernare Electronică, sau orice alt succesor legal al acestuia, acceptabil pentru Banca Mondială.

4. “Legislaţia privind Centrul de Guvernare Electronică” înseamnă Hotărârea Guvernului nr.392 din 19 mai 2010 şi Hotărârea Guvernului nr.760 din 18 august 2010, care creează Centrul de Guvernare Electronică, cu toate modificările şi în vigoare la data prezentului Acord.

5. “Costuri operaţionale incrementale” înseamnă cheltuielile incrementale suportate de Beneficiar pentru pregătirea Proiectului şi implementarea Activităţilor în cadrul prezentului Acord, care pot include consumabile de birou, taxe şi comisioane rezonabile percepute de băncile comerciale, funcţionarea şi întreţinerea vehiculelor, costuri de comunicare şi asigurare, funcţionarea şi întreţinerea echipamentului de birou, chiria spaţiului de birou şi costuri de administrare, utilităţi, deplasări şi diurne, precum şi remunerarea angajaţilor contractaţi local (însă excluzând salariile funcţionarilor din serviciul public ai Beneficiarului) şi alte cheltuieli aferente, care pot fi agreate de Banca Mondială, nici una dintre acestea fiind suportată în absenţa Proiectului.

6. “Unitate de implementare a proiectului” sau “UIP” înseamnă unitatea creată în cadrul Centrului de Guvernare Electronică pentru implementarea cotidiană a Proiectului.

7. “Cancelaria de Stat” înseamnă instituţia de stat a Beneficiarului, creată prin Legea nr.64 din 31 mai 1990,sau oricare succesor juridic al acesteia, acceptabil pentru Banca Mondială.

8. “Acord Subsidiar” înseamnă acordul dintre Beneficiar, prin intermediul Ministerului Finanţelor şi Cancelariei de Stat şi Centrului de Guvernare Electronică, pentru transferul mijloacelor din Avans conform Secţiunii 2.03 a prezentului Acord.

9. “Instruire” înseamnă cheltuielile rezonabile (altele decât cele pentru serviciile consultanţilor şi servicii, altele decât cele ale consultanţilor) suportate de formatori, participanţi ai formărilor şi seminarelor pentru deplasări, cazare, alimentare şi diurne în legătură cu formarea şi seminarele desfăşurate în cadrul Activităţilor, inclusiv taxele de înregistrare, închirierea spaţiului şi echipamentului.

Condiţii Standard

vizând

Avansurile oferite de către Banca Mondială

în cadrul Facilităţii de Pregătire a Proiectului

31 iulie 2010

ARTICOLUL I

Dispoziţii introductive

Secţiunea 1.01. Aplicarea Condiţiilor Standard. Aceste Condiţii Standard stabilesc termenii şi condiţiile general aplicabile pentru Acordurile de Avans şi orice alte Acorduri Juridice. Condiţiile Standard se aplică în modul prevăzut în Acordul Juridic. În cazul în care nu există Acord de Implementare între Banca Mondială şi Entitatea de Implementare, referirile din aceste Condiţii Standard la Entitatea de Implementare şi Acordul de Implementare vor fi ignorate şi referirile la Acordul Juridic şi Acordurile Juridice vor însemna Acordul de Avans.

Secţiunea 1.02. Inconsistenţa cu Acordurile Juridice. În cazul în care orice prevederi ale oricărui Acord Juridic sunt inconsistente cu prevederile stabilite în aceste Condiţii Standard, se vor aplica prevederile Acordului Juridic.

Secţiunea 1.03. Definiţii. Atunci când sunt utilizate în contextul acestor Condiţii Standard sau în contextul Acordurilor Juridice (cu excepţia cazurilor când Acordurile Juridice prevăd altfel), termenii definiţi în Anexă vor avea sensul atribuit acestora în Anexă.

Secţiunea 1.04. Referiri; Titluri. Referirile în aceste Condiţii Standard la Articolele, Secţiunile şi Anexă sunt la Articolele şi Secţiunile din aceste Condiţii Standard şi la Anexa la aceste Condiţii Standard. Titlurile Articolelor, Secţiunilor şi Anexei sunt inserate în aceste Condiţii Standard şi Acorduri Juridice doar în scop de referire şi nu vor fi luate în considerare în interpretarea acestor Condiţii Standard şi Acorduri Juridice.

ARTICOLUL II

Executarea Activităţilor

Secţiunea 2.01. Executarea generală a Activităţilor. Beneficiarul şi Entitatea de Implementare îşi vor realiza partea lor respectivă de Activităţi: (a) cu diligenţa necesară şi în mod eficient; (b) în conformitate cu standardele şi practicile administrative, tehnice, financiare, economice, de mediu şi sociale adecvate; şi (c) în conformitate cu prevederile Acordurilor Juridice, inclusiv aceste Condiţii Standard.

Secţiunea 2.02. Realizarea Acordului de Implementare. Beneficiarul: (a) va asigura realizarea de către Entitatea de Implementare a tuturor obligaţiunilor Entităţii de Implementare definite în Acordul de Implementare în conformitate cu prevederile Acordului de Implementare; (b) nu va întreprinde şi nu va permite întreprinderea acţiunilor care ar împiedica sau interveni în realizarea Acordului de Implementare.

Secţiunea 2.03. Alocarea de fonduri şi alte resurse. Beneficiarul va asigura alocarea sau asistarea alocării, în mod prompt, la necesitate, a mijloacelor financiare, a facilităţilor, serviciilor şi altor resurse: (a) necesare pentru realizarea Activităţilor; şi (b) necesare sau adecvate pentru a permite îndeplinirea de către Entitatea de Implementare a obligaţiilor asumate în temeiul Acordului de Implementare.

Secţiunea 2.04. Asigurarea. Beneficiarul şi Entitatea de Implementare vor asigura crearea unor provizioane adecvate pentru asigurarea oricăror bunuri necesare pentru realizarea propriilor Părţi Respective de Activităţi, finanţate din mijloacele financiare ale Avansului, împotriva pericolelor de incidente în procesul de achiziţie, transportare şi livrare a bunurilor la locul de utilizare sau instalare. Orice fonduri alocate pentru astfel de asigurare vor fi plătite în Valută liber convertibilă pentru înlocuirea sau repararea acestor bunuri.

Secţiunea 2.05. Achiziţia terenurilor de pământ. Beneficiarul şi Entitatea de Implementare vor asigura (sau determina) realizarea oricăror acţiuni, în modul şi la momentul respectiv, necesare pentru executarea propriilor Părţi Respective de Activităţi şi vor prezenta prompt Băncii Mondiale, la cererea acesteia, dovezile considerate satisfăcătoare de către Banca Mondială, privind disponibilitatea, pentru realizarea Activităţilor, a terenurilor şi drepturilor asupra acestora.

Secţiunea 2.06. Utilizarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor; menţinerea facilităţilor. Beneficiarul şi Entitatea de Implementare vor asigura, fiecare în parte, următoarele:

(a) cu excepţia cazurilor când Banca Mondială convine altfel, toate bunurile, lucrările şi serviciile finanţate din mijloacele financiare ale Avansului vor fi utilizate în mod exclusiv în scopul Activităţilor; şi

(b) toate facilităţile relevante propriilor Părţi Respective de Activităţi vor fi permanent exploatate şi întreţinute în mod adecvat şi toate lucrările necesare de reparaţie şi reînnoire a facilităţilor respective vor fi executate prompt conform necesităţilor.

Secţiunea 2.07. Documente; registre. Beneficiarul şi Entitatea de Implementare vor asigura, fiecare în parte, următoarele:

(a) toate documentele aferente propriilor Părţi Respective de Activităţi vor fi prezentate prompt Băncii Mondiale la solicitarea acesteia şi la nivelul de detaliere cerut de Banca Mondială;

(b) registrele vor fi menţinute în mod adecvat pentru înregistrarea progresului în realizarea propriilor Părţi Respective de Activităţi (inclusiv costurile şi beneficiile conexe generate din realizarea activităţilor), pentru identificarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor finanţate din mijloacele financiare ale Avansului şi pentru a prezenta informaţii privind utilizarea mijloacelor în cadrul Activităţilor; aceste registre vor fi prezentate prompt Băncii Mondiale la solicitarea acesteia.

(c) toate înregistrările justificative ale cheltuielilor în temeiul propriilor Părţi Respective de Activităţi vor fi menţinute timp de, cel puţin, ultima din următoarele date: (a) un an după primirea de către Banca Mondială a Rapoartelor Financiare verificate, care acoperă perioada în care a fost efectuată ultima tragere din Avans; şi (b) doi ani după Data de Refinanţare; şi

(d) reprezentanţi Băncii Mondiale vor putea examina toate registrele la care se face referire mai sus în paragrafele (b) şi (c) şi vor primi toate informaţiile cu privire la aceste registre, la solicitarea lor periodică.

Secţiunea 2.08. Monitorizarea şi Evaluarea Activităţilor. Beneficiarul convine în modul următor:

(a) Beneficiarul va asigura menţinerea unor politici şi proceduri adecvate pentru a permite monitorizarea şi evaluarea continuă şi permanentă, conform indicatorilor acceptaţi de Banca Mondială, a progresului realizării Activităţilor şi atingerea obiectivelor trasate; şi

(b) În cazul în care Banca Mondială solicită astfel, Beneficiarul:

(i) va asigura întocmirea şi depunerea la oficiul Băncii Mondiale a unui sau mai multor Rapoarte privind Activităţile (denumite în continuare “Rapoarte de Activitate”), conform formatului şi substanţei solicitate de Banca Mondială, în care vor fi integrate rezultatele activităţilor de monitorizare şi evaluare şi definite măsurile recomandate de Beneficiar în vederea asigurării continuităţii realizării efective şi eficiente a Activităţilor şi atingerii obiectivelor;

(ii) va acorda Băncii Mondiale oportunitatea rezonabilă de a face schimb de păreri cu Beneficiarul pe marginea acestui raport, şi ulterior va implementa măsurile recomandate, luând în consideraţie comentariile Băncii Mondiale la capitolul respectiv.

Secţiunea 2.09. Managementul financiar; Rapoartele Financiare; Auditul. Beneficiarul va asigura următoarele:

(a) Va fi menţinut un sistem de management financiar şi vor fi întocmite rapoarte financiare (denumite în continuare “Rapoarte Financiare”) în conformitate cu standardele contabile constant aplicate şi acceptate de Banca Mondială, ambele fiind în măsură să reflecte operaţiunile, resursele şi cheltuielile aferente Activităţilor; şi

(b) În modul şi la momentul stabilit conform prevederilor Acordului de Avans:

(i) Rapoartele Financiare vor fi supuse auditului de către auditori independenţi acceptaţi de Banca Mondială, în conformitate cu standardele de audit consistent aplicate şi acceptate de Banca Mondială;

(ii) Rapoartele Financiare fiind astfel verificate, vor fi prezentate la oficiul Băncii Mondiale nu mai târziu de data specificată în acest scop în Acordul de Avans, împreună cu orice alte informaţii privind Rapoartelor Financiare verificate şi auditorii vizaţi, solicitate ocazional de Banca Mondială;

(iii) Rapoartele Financiare verificate vor fi făcute publice la timpul şi în modul acceptat de Banca Mondială.

Secţiunea 2.10. Cooperarea şi Consultarea. Beneficiarul şi Entitatea de Implementare vor coopera deplin pentru a asigura realizarea scopurilor Avansului şi a obiectivelor Activităţilor şi în acest sens:

(a) ocazional, la solicitarea oricărei din părţi, vor fi realizate schimburi de păreri privind Activităţile, Avansul şi executarea obligaţiunilor respective asumate în temeiul Avansului şi vor fi prezentate reciproc informaţii aferente subiectelor vizate, în modul rezonabil solicitat; şi

(b) vor asigura informarea reciprocă promptă privind orice condiţie care afectează sau poate afecta realizarea activităţilor.

Secţiunea 2.11. Vizitele

(a) Beneficiarul va acorda reprezentanţilor Băncii Mondiale orice oportunitate de a vizita oricare parte din propriul teritoriu în scopurile aferente Avansului sau Activităţilor.

(b) Beneficiarul şi Entitatea de Implementare vor permite reprezentanţilor Băncii Mondiale următoarele: (a) să viziteze orice facilitate şi şantier de construcţii incluse în propriile Părţi Respective de Activităţi; şi (b) să examineze bunurile finanţate din mijloacele financiare ale Avansului alocate pentru propriile Părţi Respective de Activităţi, precum şi orice instalaţii, locaţii, lucrări, clădiri, proprietate, echipament, registre şi documente aferente executării obligaţiunilor asumate în temeiul Acordurilor Juridice.

Secţiunea 2.12. Zone Disputate. În cazul în care Activităţile derulează într-o zonă disputată sau în proces de devenire de zonă disputată, nici finanţarea Activităţilor de către Banca Mondială, nici desemnarea sau referirea la astfel de zone în Acordurile Juridice, nu vor constitui o hotărâre a Băncii Mondiale cu privire la statutul juridic sau de altă natură al acestor zone şi nu vor aduce atingere determinării reclamaţiilor cu privire la astfel de zone.

ARTICOLUL III

Retragerea Mijloacelor Financiare din Avans

Secţiunea 3.01.Contul de Avans; Retragerile în termeni generali; Valuta Retragerilor

(a) Banca Mondială va credita valoarea Avansului în Contul de Avans în Dolari SUA. Beneficiarul poate cere retrageri de sume din Avans din Contul de Avans în conformitate cu prevederile Acordului de Avans şi cu aceste Condiţii Standard.

(b) Retragerile de mijloace financiare din Avans din Contul de Avans vor fi efectuate în Dolari SUA. Banca Mondială poate, la solicitare şi acţionând în calitate de agent al Beneficiarului, precum şi în conformitate cu termenii şi condiţiile determinate de Banca Mondială, achiziţiona cu Dolarii retraşi din Contul de Avans orice Valută pe care o va solicita, în mod rezonabil, Beneficiarul pentru efectuarea plăţilor pentru Cheltuielile Eligibile.

Secţiunea 3.02. Angajamentul Special de către Banca Mondială. La solicitarea Beneficiarului şi în conformitate cu termeni şi condiţiile convenite, în acest sens, de către Beneficiar şi Banca Mondială, Banca Mondială poate încheia angajamente speciale în formă scrisă de a plăti sume pentru Cheltuielile Eligibile indiferent de suspendarea sau anularea ulterioară a oricărei sume din Avans (definit în continuare “Angajament Special”).

Secţiunea 3.03. Cererile; Documentele Justificative

(a) Atunci când Beneficiarul intenţionează să solicite o retragere din Contul de Avans sau să solicite Băncii Mondiale încheierea unui Angajament Special, Beneficiarul va remite Băncii Mondiale o cerere în scris, în scopul şi în formatul şi substanţa stabilită, în mod rezonabil, de Banca Mondială (definită în continuare “Cerere”).

(b) Beneficiarul va prezenta Băncii Mondiale următoarele documente: (i) documentele justificative, în modul acceptat de Banca Mondială, privind împuternicirea persoanei sau persoanelor autorizate să semneze fiecare Cerere şi specimenele de semnătură autentificate ale fiecărei persoane; şi (ii) orice alte documente şi documente justificative în sprijinul fiecărei Cereri, în modul specificat de Banca Mondială, fie anterior sau ulterior permisiunii Băncii Mondiale de a retrage sumele solicitate în Cerere (definite în continuare “Documente Justificative”).

(c) Fiecare Cerere pentru o sumă din Avans, împreună cu Documentele Justificative, urmează a fi întocmită în format şi în consistenţă adecvată pentru a asigura Banca Mondială de angajamentul Beneficiarului de a retrage suma solicitată din Contul de Avans şi de a utiliza suma respectivă exclusiv în scopul specificat în Acordul de Avans. Cererile vor fi întocmite prompt în raport cu Cheltuielile Eligibile.

(d) Banca Mondială va plăti sumele retrase de către Beneficiar din Contul de Avans doar către Beneficiar sau la ordinul Beneficiarului.

Secţiunea 3.04. Conturile Desemnate

(a) Beneficiarul poate deschide şi menţine unul sau mai multe conturi desemnate, în care Banca Mondială poate, la cererea Beneficiarului, depune sumele retrase din Contul de Avans în calitate de avansuri desemnate pentru scopurile Activităţilor (denumite în continuare “Conturi Desemnate”). Toate Conturile Desemnate vor fi deschise într-o instituţie financiară acceptată de Banca Mondială şi în conformitate cu termenii şi condiţiile acceptabile pentru Banca Mondială.

(b) Depunerea mijloacelor financiare în Conturile Desemnate şi plăţile din Conturile Desemnate vor fi efectuate în conformitate cu prevederile Acordului de Avans, prezentele Condiţii Standard, precum şi orice alte instrucţiuni adiţionale ce pot fi definite ocazional de Banca Mondială, acestea fiind aduse la cunoştinţa Beneficiarului în timp oportun. Banca Mondială poate, în conformitate cu Acordul de Avans şi aceste instrucţiuni, înceta depunerea mijloacelor financiare în unul din astfel de conturi, informând Beneficiarul despre aşa situaţie. În acest caz, Banca Mondială va notifica Beneficiarul despre procedurile ce urmează a fi aplicate cu referire la următoarele retrageri din Contul de Avans.

Secţiunea 3.05. Cheltuielile Eligibile. Beneficiarul şi Entitatea de Implementare vor utiliza mijloacele din Avans exclusiv pentru finanţarea cheltuielilor care, cu excepţia cazurilor când Acordul de Avans prevede în mod diferit, satisfac următoarele cerinţe (definite în continuare “Cheltuieli Eligibile”):

(a) plata este efectuată în scopul finanţării costurilor rezonabile ale bunurilor, lucrărilor şi serviciilor necesare pentru realizarea Activităţilor ce urmează a fi finanţate din mijloacele financiare ale Avansului şi procurate, în totalitate, conform prevederilor Acordurilor Juridice;

(b) plata nu este interzisă prin decizia Consiliului de Securitate al Naţiunilor Unite adoptată conform Capitolului VII al Statutului Naţiunilor Unite; şi

(c) plata: (i) este efectuată în data sau ulterior datei specificată în Acordul de Avans; şi (ii) cu excepţia cazurilor când Banca Mondială poate conveni în mod diferit, este realizată în scopul cheltuielilor suportate anterior Datei de Refinanţare.

Secţiunea 3.06. Taxele Financiare

(a) Acordul de Avans poate specifica prevederi, conform cărora, mijloacele financiare din Avans nu pot fi retrase în scopul achitării Taxelor impuse de Beneficiar sau pe teritoriul Beneficiarului, aferente sau vizând Cheltuielile Eligibile, sau aferente importului, producerii, procurării sau livrării acestora. În astfel de cazuri, în cazul în care valoarea acestor Taxe scade sau creşte, Banca Mondială poate decide, notificând Beneficiarul prin aviz, ajustarea procentului din aceste Cheltuieli Eligibile care va fi finanţat din mijloacele Avansului specificat în Acordul de Avans, în modul necesar pentru asigurarea coerenţei cu astfel de limitare impusă retragerilor.

(b) În absenţa unor astfel de specificări, utilizarea mijloacelor financiare din Avans pentru plata unor astfel de Taxe este, totuşi, condiţionată de politica Băncii Mondiale privind eficienţa şi economia în utilizarea mijloacelor financiare din contul avansurilor. În acest sens, în cazul în care Banca Mondială consideră, în orice moment, că valoarea acestor Taxe este excesivă, sau că aceste Taxe sunt discriminatorii sau nerezonabile, Banca Mondială poate decide, informând Beneficiarul despre astfel de decizie prin aviz, ajustarea procentului din aceste Cheltuieli Eligibile care va fi finanţat din mijloacele Avansului specificat în Acordul de Avans, în modul necesar pentru asigurarea coerenţei cu politica Băncii Mondiale.

Secţiunea 3.07. Realocarea. În cazul în care, în opinia Băncii Mondiale, valoarea Avansului alocată pentru o categorie de Cheltuieli Eligibile în temeiul Acordului de Avans va fi insuficientă pentru a finanţa cheltuielile din această categorie, Banca Mondială poate, prin informarea Beneficiarului prin aviz, decide următoarele:

(a) realocarea către categoria vizată a unei sume din Avans, care, în opinia Băncii Mondiale, nu este necesară pentru alte Cheltuieli Eligibile, în volumul necesar pentru acoperirea deficitului estimat; şi

(b) în cazul în care astfel de realocare nu va acoperi în totalitate deficitul estimat, reducerea procentului din Cheltuielile Eligibile ce urmează a fi finanţat în contextul acestei categorii, astfel încât retragerile ulterioare pentru astfel de cheltuieli să continue până când vor fi realizate toate cheltuielile respective.

ARTICOLUL IV

Termenii Avansului

Secţiunea 4.01. Taxa de Deservire sau Dobânda

(a) Acordul de Avans poate impune Beneficiarului plata unei taxe de deservire sau a dobânzii pentru Soldul Avansului Retras. În astfel de caz, Beneficiarul va achita această taxă de deservire sau dobândă în conformitate cu prevederile Acordului de Avans şi dispoziţiile acestui Articol IV.

(b) În cazul în care Beneficiarul este obligat să achite dobânda pentru Soldul Avansului Retras, atunci: (i) ori de câte ori, în funcţie de schimbarea condiţiilor pieţei care afectează determinarea ratei dobânzii aplicabile unor astfel de sume, Banca Mondială decide că, în interesul împrumutaţilor Băncii Mondiale în general şi al Băncii Mondiale este necesară aplicare unei baze pentru determinarea unei astfel de dobândă în mod diferit de cel stabilit în Acordul de Avans şi aceste Condiţii Standard, Banca Mondială poate modifica baza pentru determinarea dobânzii, informând Beneficiarul despre baza nouă prin aviz prezentat cu, cel puţin, trei luni în prealabil. Noua bază va intra în vigoare la data expirării perioadei avizului, cu excepţia cazului când Beneficiarul înştiinţează Banca Mondială în timpul acestei perioade despre propriile obiecţii vizând astfel de modificări şi, în acest caz, modificarea nu va deveni aplicabilă pentru suma definită a Avansului; şi (ii) în cazul în care Banca Mondială consideră că, Rata de Refinanţare a încetat permanent să fie cotată, Banca Mondială va aplica altă rată de referinţă comparabilă pentru Dolar, în modul în care consideră necesar.

Secţiunea 4.02. Refinanţarea Avansului. Soldul Avansului Retras va fi refinanţat sau rambursat în conformitate cu prevederile Acordului de Avans şi dispoziţiile acestui Articol IV.

Secţiunea 4.03. Plata Parţială. În cazul în care Banca Mondială primeşte, în orice moment, o sumă mai mică decât suma deplină a Plăţii Avansului datorată la momentul respectiv, Banca va avea dreptul de a aloca şi aplica suma astfel primită în orice mod şi în scopurile Acordului de Avans la propria sa discreţie.

Secţiunea 4.04. Locul Plăţii. Toate Plăţile Avansului vor fi efectuate la locul rezonabil stabilit de Banca Mondială.

Secţiunea 4.05. Valuta Plăţii. Beneficiarul va efectua toate Plăţile Avansului în Dolari. În cazul în care Beneficiarul solicită astfel, Banca Mondială, acţionând în calitate de agent al Beneficiarului şi în conformitate cu condiţiile stabilite de Banca Mondială, va achiziţiona Dolari în scopul achitării unei Plăţi de Avans după plata la timp de către Beneficiar a unei valori suficiente de fonduri pentru scopul respectiv în Valuta sau Valutele acceptate de Banca Mondială; cu condiţia, totuşi, ca Plata Avansului să fie considerată ca fiind achitată doar atunci când şi în măsura în care Banca Mondială a primit astfel de plată în Dolari.

Secţiunea 4.06. Evaluarea Valutelor. Ori de câte ori apare necesitatea, în scopurile Acordurilor Juridice, de a determina valoarea unei Valute vis-a-vis altă Valută, valoarea respectivă va fi determinată, în mod rezonabil, de către Banca Mondială.

Secţiunea 4.07. Modul de Plată

(a) Orice Plată a Avansului ce urmează a fi achitată Băncii Mondiale în Valuta unei ţări va fi achitată în modul şi în Valuta astfel achiziţionată stabilite în legislaţia ţării respective în scopul efectuării plăţii respective şi depunerii Valutei respective în contul Băncii Mondiale la depozitarul Băncii Mondiale autorizat să accepte depuneri în astfel de Valută.

(b) Toate Plăţile Avansului vor fi achitate liber de restricţii impuse de Beneficiar sau pe teritoriul Beneficiarului, fără deduceri fiscale şi scutite de orice Taxe impuse de Beneficiar sau pe teritoriul Beneficiarului.

(c) Acordul Juridic va fi scutit de orice Taxe impuse de Beneficiar sau pe teritoriul Beneficiarului, sau aferente scopurilor de executare, livrare sau înregistrare.

ARTICOLUL V

Date financiare şi economice; Clauzele Restrictive BIRD

Secţiunea 5.01. Date financiare şi economice. Beneficiarul va pune la dispoziţia Băncii Mondiale toate datele şi informaţiile cerute, în mod rezonabil, de către Banca Mondială cu privire la condiţiile financiare şi economice din teritoriul său, inclusiv cu privire la balanţa de plăţi şi Datoria Externă, precum şi informaţiile deţinute de către subdiviziunile sale politice sau administrative şi entităţile care se află în proprietatea sau sub controlul Beneficiarului sau care acţionează în contul şi în beneficiul Beneficiarului sau al altor astfel de subdiviziuni, precum şi informaţiile deţinute de orice instituţie care execută funcţiile băncii centrale sau ale fondului de stabilizare monetară, sau orice alte funcţii similare pentru Beneficiar.

Secţiunea 5.02. Clauze restrictive

(a) Conform politicii BIRD, în acordarea împrumuturilor (inclus a avansurilor) către membri sau a împrumuturilor garantate de membri, nu se va impune, în circumstanţe obişnuite, necesitatea unor garanţii specifice din partea membrului vizat, dar se va asigura că, nicio altă Datorie Externă nu va avea prioritate asupra împrumuturilor BIRD cu referire la alocarea, realizarea sau distribuirea mijloacelor valutare deţinute sub controlul sau în beneficiul acestui membru. În acest context, în cazul în care se instituie un Drept de Sechestru asupra anumitor Active Publice în calitate de garanţie pentru orice Datorie Externă ce rezultă sau poate rezulta în stabilirea priorităţii în beneficiul creditorului unei astfel de Datorii Externe cu referire la alocarea, realizarea sau distribuirea mijloacelor valutare, cu excepţia cazurilor când BIRD va conveni în mod diferit, acest Drept de Sechestru va garanta achitarea, i pso facto, cu titlu gratuit pentru BIRD şi în mod egal şi ratabil, a tuturor Plăţilor de Avans, iar ţara membră, atunci când va crea sau permite crearea unui astfel de Drept de Sechestru, va adopta dispoziţii exprese în acest sens; or, în cazul în care, din motive constituţionale sau de altă natură juridică, astfel de dispoziţii nu pot fi instituite cu referire la orice Drept de Sechestru asupra activelor subdiviziunilor politice sau administrative, ţara membră va garanta, în mod prompt şi cu titlu gratuit pentru BIRD, toate Plăţile de Avans printr-un Drept de Sechestru echivalent asupra Activelor Publice acceptabile pentru BIRD.

(b) Prevederile paragrafului (a) din această Secţiune nu vor fi aplicate în cazul: (a) Dreptului de Sechestru asupra proprietăţii, în momentul achiziţiei acestei proprietăţi, creat doar ca garanţie pentru plata preţului de cumpărare a proprietăţii respective sau ca garanţie pentru plata datoriei asumate pentru finanţarea procurării acestei proprietăţi; sau (ii) Dreptului de Sechestru care poate apărea în procesul normal de tranzacţii bancare drept garanţie pentru o datorie scadentă în mai puţin de un an de la data asumării ei originale.

ARTICOLUL VI

Anularea; Suspendarea; Accelerarea; Refinanţarea

Secţiunea 6.01. Anularea de către Beneficiar. Beneficiarul poate decide, informând Banca Mondială prin aviz, anularea unei sume din Soldul Avansului Retras, cu excepţia cazurilor când Beneficiarul nu este în drept să anuleze sumele supuse unui Angajament Special.

Secţiunea 6.02. Suspendarea de către Banca Mondială. În cazul în care apare sau persistă unul din evenimentele menţionate în paragrafele (a)-(l) din această Secţiune, Banca Mondială, prin informarea Beneficiarului prin aviz, poate decide suspendarea, în totalitate sau parţial, a dreptului Beneficiarului de a efectua retrageri din Contul de Avans. Astfel de suspendare va continua până când evenimentul (sau evenimentele) care a (au) determinat instituirea suspendării va (vor) înceta să existe, cu excepţia cazurilor când Banca Mondială va notifica Beneficiarul despre restabilirea dreptului de a efectua retrageri.

(a) Neefectuarea Plăţii. Beneficiarul nu a efectuat plata (indiferent dacă plata respectivă ar fi fost efectuată de către o parte terţă) unei sume scadente la BIRD sau IDA: (i) conform unui acord încheiat între Beneficiar şi BIRD sau Beneficiar şi IDA (inclusiv Acordul de Avans); sau (ii) drept consecinţă a unei garanţii extinse sau a unei obligaţiuni financiare de orice natură acordată de BIRD sau IDA unei terţe cu acordul Beneficiarului.

(b) Neexecutarea obligaţiilor

(i) Beneficiarul nu şi-a executat obligaţiile asumate în contextul Acordului de Avans.

(ii) Entitatea de Implementarea nu şi-a executat obligaţiile asumate în contextul Acordului de Implementare.

(c) Fraudă sau Corupţie. Banca Mondială stabileşte, în orice moment, implicarea, de către un reprezentant al Beneficiarului sau al Entităţii de Implementare, sau de către orice beneficiar al mijloacelor financiare ale Avansului, în acţiuni de corupţie, fraudă, practici coercitive sau coluzive în legătură cu utilizarea mijloacelor Avansului, fără ca Beneficiarul sau Entitatea de Implementare (sau orice beneficiar aferent) să întreprindă acţiuni corespunzătoare acceptate de Banca Mondială pentru adresarea unor astfel de situaţii la momentul apariţiei lor.

(d) Suspendarea comună

(i) BIRD şi IDA au suspendat, în totalitate sau parţial, dreptul Beneficiarului de a efectua retrageri în cadrul unui acord cu BIRD sau IDA din cauza neexecutării, de către Beneficiar, a obligaţiunilor asumate în contextul unui astfel de acord.

(ii) Banca a suspendat, în totalitate sau parţial, dreptul Beneficiarului de a efectua retrageri în cadrul unui acord de împrumut cu BIRD garantat de Beneficiar din cauza neexecutării, de către Beneficiar, a obligaţiunilor asumate în contextul unui astfel de acord.

(e) Situaţii Extraordinare. În rezultatul unor evenimente care s-au produs ulterior datei în care a fost încheiat Acordul de Avans, a apărut o situaţie extraordinară care face improbabilă realizarea Activităţilor sau executarea de către Beneficiar sau Entitatea de Implementare a obligaţiunilor asumate în cadrul Acordului Juridic la care Beneficiarul sau Entitatea de Implementare este parte.

(f) Declaraţii false. Declaraţiile făcute de Beneficiar în contextul Acordului de Avans sau în conformitate cu Acordul de Avans, sau declaraţiile sau prezentările realizate de Beneficiar pentru a fi invocate de Banca Mondială pentru acordarea acestui Avans au fost incorecte în orice formă materială.

(g) Cesiunea obligaţiilor; Dispunerea Activelor. Beneficiarul sau Entitatea de Implementare (sau orice altă entitate responsabilă pentru implementarea Activităţilor) au realizat, fără consimţământul Băncii Mondiale următoarele: (i) cesiunea sau transferul, în totalitate sau parţial, a obligaţiilor proprii asumate în conformitate cu Acordurile Juridice; sau (ii) vânzarea, închirierea, transferul, cesiunea sau dispunerea în orice altă formă a proprietăţii sau activelor finanţate, în totalitate sau parţial, din mijloacele Avansului; or, provederile acestui paragraf nu vor fi aplicabile cu referire la tranzacţiile efectuate în cadrul normal al activităţii care, în opinia Băncii Mondiale: (A) nu au efecte materiale negative asupra capacităţii Beneficiarului sau Entităţii de Implementare (sau a oricărei alte entităţi aferente) de a executa obligaţiile rezultate sau asumate în cadrul Acordurilor Juridice sau de a realiza obiectivele Activităţilor; şi (B) nu au efecte materiale negative asupra condiţiei financiare sau funcţionării Entităţii de Implementare (sau a oricărei alte entităţi aferente).

(h) Calitatea de Membru. Beneficiarul: (i) a fost suspendat din calitatea de membru sau a pierdut calitatea de membru al BIRD sau IDA; sau (ii) a pierdut calitatea de membru al Fondului Monetar Internaţional.

(i) Condiţii privind Entitatea de Implementare

(i) Au fost întreprinse acţiuni pentru dizolvarea, desfiinţarea sau suspendarea activităţilor Entităţii de Implementare (sau a oricărei alte entităţi aferente responsabilă pentru implementarea Activităţilor).

(ii) Entitatea de Implementare (sau orice altă entitate aferentă responsabilă pentru implementarea Activităţilor) şi-a încetat existenţa în forma juridică existentă la data încheierii Acordului de Avans.

(iii) În opinia Băncii Mondiale, aspectele privind caracterul juridic, proprietatea sau controlul Entităţii de Implementare (sau ale oricărei alte entităţi responsabile pentru implementarea Activităţilor) s-au modificat comparativ cu cele existente la data încheierii Acordurilor Juridice în măsura în care au determinat efecte materiale negative asupra capacităţii Beneficiarului sau Entităţii de Implementare (sau a oricărei alte entităţi aferente) de a executa obligaţiile rezultate sau asumate în cadrul Acordurilor Juridice sau de a realiza obiectivele Activităţilor.

(j) Ineligibilitatea. BIRD şi IDA au declarat Entitatea de Implementare drept neeligibilă pentru a primi mijloace financiare acordate de BIRD şi IDA sau de a participa, în orice altă formă, în procesul de pregătire sau implementare a proiectelor finanţate, în totalitate sau parţial, de BIRD sau IDA, în rezultatul: (i) declaraţiei BIRD sau IDA privind angajarea Entităţii de Implementare în acţiuni frauduloase, corupte, coersive sau coluzive în legătură cu utilizarea mijloacelor financiare acordate de BIRD sau IDA; şi/sau (ii) declaraţiei unui alt finanţator cu privire la ineligibilitatea Entităţii de Implementare de a primi mijloace financiare din orice surse de finanţare acordate de astfel de finanţator sau de a participa în orice altă formă în procesul de pregătire sau implementare a proiectelor finanţate, în totalitate sau parţial, de acest finanţator în rezultatul declaraţiei de către acest finanţator privind angajarea Entităţii de Implementare în acţiuni frauduloase, corupte, coersive sau coluzive în legătură cu utilizarea mijloacelor financiare acordate de acest finanţator.

(k) Retragerea Proiectului sau Programului

(i) Banca Mondială a decis, în orice moment după consultarea cu Beneficiarul, să retragă suportul său financiar pentru Proiect sau Program (după caz).

(ii) Beneficiarul şi-a retras cererea de asistenţă financiară din partea Băncii Mondiale pentru Proiect sau Program (după caz).

(l) Evenimente adiţionale. Au avut loc orice alte evenimente specificate în Acordul de Avans în scopurile stabilite în această subsecţiune (“Evenimente Adiţionale de Suspendare”).

Secţiunea 6.03. Anularea de către Banca Mondială. În cazul în care în legătură cu sumele din Soldul Avansului Retras se atestă unul din evenimentele specificate în paragrafele (a)-(e) din această Secţiune, Banca Mondială poate, prin notificarea Beneficiarului prin aviz, rezilia dreptul Beneficiarului de a efectua retrageri aferente acestor sume. După astfel de notificare, suma respectivă din Avans va fi anulată.

(a) Suspendarea. Dreptul Beneficiarului de a efectua retrageri din Contul de Avans a fost suspendat în legătură cu orice sumă din Avans.

(b) Sumele necerute. Banca Mondială poate declara, în orice moment, după consultarea Beneficiarului, faptul că, anumite sume din Avans nu vor fi necesare pentru finanţarea Cheltuielilor Eligibile.

(c) Frauda şi corupţia. Banca Mondială stabileşte, în orice moment, cu referire la orice sumă din mijloacele financiare din Avans, implicarea, de către un reprezentant al Beneficiarului sau al Entităţii de Implementare (sau orice beneficiar al mijloacelor financiare ale Avansului), în acţiuni de corupţie, fraudă, practici coercitive sau coluzive, fără ca Beneficiarul sau Entitatea de Implementare (sau orice beneficiar al mijloacelor financiare ale Avansului) să întreprindă acţiuni corespunzătoare acceptate de Banca Mondială pentru adresarea unor astfel de situaţii la momentul apariţiei lor.

(d) Procurări inadecvate. Banca Mondială stabileşte, în orice moment, următoarele: (i) procurarea unor contracte ce urmează a fi finanţate din mijloacele Avansului nu este în corespundere cu procedurile stabilite în Acordurile Juridice; (ii) suma cheltuielilor în cadrul acestor contracte, care, în mod diferit, ar fi eligibile pentru finanţare din contul Avansului.

(e) Rata de Refinanţare. După Data de Refinanţare, rămâne un Sold al Avansului Retras.

Secţiunea 6.04. Sumele supuse Angajamentului Special neafectate de deciziile de anulare sau suspendare ale Băncii Mondiale. Nicio decizie de anulare sau suspendare de către Banca Mondială nu va fi aplicată în cazul sumelor supuse Angajamentelor Speciale, cu excepţia cazurilor când aşa aplicare este prevăzută expres în Angajamentul Special.

Secţiunea 6.05. Aplicarea sumelor anulate la scadenţa Avansului. Cu excepţia cazurilor când Beneficiarul şi Banca Mondială convin în mod diferit, orice sumă anulată din Avans ce urmează a fi refinanţată va fi aplicată pro rata la tranşele de principal ale Avansului, devenind scadente după data anulării.

Secţiunea 6.06. Evenimente de accelerare. În cazul în care se produc şi continuă, în perioada specificată (după caz), evenimentele menţionate în paragrafele (a)-(e) din această Secţiune, atunci, în orice moment ulterior pe parcursul evenimentului, Banca Mondială poate declara, prin informarea Beneficiarului prin aviz, că, toate sau unele sume din Soldul Avansului Retras ce urmează a fi refinanţate, la data avizului, devin scadente şi plătibile imediat împreună cu orice alte Plăţi de Avans scadente conform Acordului de Avans sau acestor Condiţii Standard. La momentul unor astfel de declaraţii, Soldul Avansului Retras şi Plăţile Avansului devin imediat scadente şi plătibile.

(a) Incapacitatea de plată. Incapacitatea de plată a fost atestată în achitarea de către Beneficiar a sumelor scadente către BIRD sau IDA: (i) conform unor acorduri încheiate între Beneficiar şi BIRD sau între Beneficiar şi IDA (inclusiv Acordul de Avans); sau (ii) în rezultatul unei garanţii extinse sau altei obligaţiuni financiare de orice natură acordată de BIRD sau IDA unei părţi terţe cu consimţământul Beneficiarului; şi astfel de situaţie de incapacitate de plată continuă, în fiecare caz, timp de treizeci zile.

(b) Incapacitatea de executare a obligaţiilor

(i) Incapacitatea de executare a obligaţiilor a fost atestată în procesul de executare de către Beneficiar a altor obligaţii asumate conform Acordului de Avans şi astfel de situaţie de incapacitate de executare a obligaţiilor continuă timp de şaizeci zile după notificarea despre incapacitatea de executare a obligaţiilor emisă de Banca Mondială.

(ii) Incapacitatea de executare a obligaţiilor a fost atestată în procesul de executare de către Entitatea de Implementare a obligaţiilor asumate conform Acordului de Implementare şi astfel de situaţie de incapacitate de executare a obligaţiilor continuă timp de şaizeci zile după notificarea despre incapacitatea de executare a obligaţiilor emisă de Banca Mondială către Entitatea de Implementare şi Beneficiar.

(c) Cesiunea obligaţiilor; Dispunerea activelor. A fost atestat oricare din evenimentele menţionate în paragraful (g) al Secţiunii 6.02.

(d) Condiţii privind Entitatea de Implementare. A fost atestat oricare din evenimentele menţionate în paragraful (i) al Secţiunii 6.02.

(e) Evenimente adiţionale. Au avut loc orice alte evenimente specificate în Acordul de Avans în scopurile stabilite în această subsecţiune, evenimentele respective continuând şi pe parcursul perioadei (după caz) specificată în Acordul de Avans (“Evenimente Adiţionale de Accelerare”).

Secţiunea 6.07. Rambursarea

(a) În cazul în care Banca Mondială stabileşte că, o sumă din Soldul Avansului Retras a fost utilizată într-un mod inconsistent cu prevederile Acordului de Avans sau aceste Condiţii Standard, la primirea notificării respective emisă de Banca Mondială în atenţia Beneficiarului, Beneficiarul va rambursa prompt suma respectivă Băncii Mondiale. Astfel de utilizare inconsistentă include, fără limitare, următoarele:

(i) utilizarea sumelor pentru plata cheltuielilor care nu sunt definite drept Cheltuieli Eligibile; sau

(ii) (A) implicarea în acţiuni de corupţie, fraudă, practici coluzive sau coersive în legătură cu utilizarea sumelor vizate, sau (B) utilizarea acestor sume pentru finanţarea unui contract, care a fost procurat sau executat cu implicarea în astfel de practici a reprezentanţilor Beneficiarului sau ai Entităţii de Implementare (sau ai oricărui alt Beneficiar al Soldului Avansului Retras), şi în niciunul din aceste cazuri Beneficiarul sau Entitatea de Implementare (sau orice beneficiar aferent) nu a întreprins acţiuni corespunzătoare acceptate de Banca Mondială pentru adresarea unor astfel de situaţii la momentul apariţiei lor.

(b) Cu excepţia cazurilor când Banca Mondială stabileşte în mod diferit, Banca Mondială va anula toate sumele rambursate în conformitate cu prevederile acestei Secţiuni.

Secţiunea 6.08. Aplicarea prevederilor după deciziile de anulare, suspendare, accelerare sau rambursare. Indiferent de deciziile privind anularea, suspendarea, accelerarea sau rambursarea aplicate conform acestui Articol, toate dispoziţiile Acordurilor Juridice vor rămâne în vigoare, cu excepţia cazurilor prevăzute în mod special în aceste Condiţii Standard.

ARTICOLUL VII

Forţa executorie; Arbitrajul

Secţiunea 7.01. Forţa executorie. Drepturile şi obligaţiile Beneficiarului şi ale Băncii Mondiale asumate conform Acordurilor Juridice vor fi valide şi vor avea caracter executoriu în conformitate cu termenii corespunzători stabiliţi în aceste Acorduri Juridice şi fără a aduce atingere dispoziţiilor contrare stabilite în legea statului sau subdiviziunii politice a acestuia. Nici Beneficiarul, nici Banca Mondială nu vor avea dreptul, în temeiul prevederilor acestui Articol, de a invoca invaliditatea prevederilor stabilite în aceste Condiţii Standard sau Acorduri Juridice din cauza prevederilor Statutului BIRD sau IDA, după caz.

Secţiunea 7.02. Neexecutarea drepturilor. Nicio întârziere sau omisiune în executarea unui drept, împuternicire sau remediu acordate uneia dintre părţile oricărui Acord Juridic, în cazuri de neîndeplinire a obligaţiilor, nu va afecta astfel de drept, împuternicire sau remediu şi nu va fi interpretată ca renunţare la astfel de drept, împuternicire sau remediu sau tolerare a unei astfel de neîndeplinire a obligaţiilor. Nicio acţiune a părţii vizate cu referire la orice caz de neexecutare a obligaţiilor, sau tolerare de către această parte a unor astfel de cazuri de neexecutare a obligaţiilor, nu va afecta sau restrânge drepturile, împuternicirile sau remediile acestei părţi în legătură cu orice alt caz de neîndeplinire a obligaţiilor.

Secţiunea 7.03. Arbitrajul

(a) Orice controversă şi pretenţie reciprocă între părţile Acordului de Avans care nu a fost soluţionată prin acordul părţilor va fi supusă diferendului unui tribunal arbitral (denumit în continuare “Tribunal Arbitral”) în temeiul dispoziţiilor stabilite în continuare.

(b) Părţile unui astfel de arbitraj sunt Banca Mondială şi Beneficiarul.

(c) Tribunalul Arbitral ba fi format din trei arbitri numiţi după cum urmează: (i) un arbitru va fi numit de Banca Mondială; (ii) al doilea arbitru va fi numit de Beneficiar; şi (iii) al treilea arbitru (definit în continuare “Supraarbitru”) va fi numit prin acordul părţilor sau, în cazul în care părţile nu ajung la o înţelegere, de către Preşedintele Curţii Internaţionale de Justiţie sau, în caz că nu se aplică numirea Supraarbitrului de către Preşedintele Curţii Internaţionale de Justiţie, de către Secretarul General al Naţiunilor Unite. În cazul în care una din părţi nu numeşte arbitrul ei, astfel de arbitru va fi numit de către Supraarbitru. În cazul în care unul din arbitrii numiţi în conformitate cu prevederile acestei Secţiuni demisionează, decedează sau devine incapabil să acţioneze în astfel de funcţie, arbitrul succesor va fi numit conform aceleiaşi proceduri stabilite în prezenta Secţiune cu privire la numirea arbitrului original şi succesorul respectiv va avea aceleaşi împuterniciri şi sarcini ca şi arbitrul original.

(d) Procedura de arbitraj poate fi instituită în temeiul prezentei Secţiuni prin prezentarea de către partea care iniţiază procedura de arbitraj a unui aviz corespunzător adresat celeilalte părţi. Acest aviz va conţine declaraţia care instituie natura controversei sau reclamaţiei ce urmează a fi supusă arbitrajului, natura cererilor introduse şi numele arbitrului numit de către partea care iniţiată procedura de arbitraj. Timp de treizeci zile de la primirea avizului respectiv, cealaltă parte va notifica partea care instituie procedura de arbitraj cu privire la numele arbitrului numit de această parte.

(e) Dacă, timp de şaizeci zile după data avizului de instituire a procedurii de arbitraj, părţile nu reuşesc să convină asupra numirii Supraarbitrului, fiecare din părţi va fi în drept să solicite numirea Supraarbitrului conform prevederilor stabilite în paragraful (c) din această Secţiune.

(f) Tribunalul Arbitral se va convoca la data şi locul stabilit de Supraarbitru. Ulterior, data şi locul întrunirilor Tribunalului Arbitral vor fi fixate de Tribunalul Arbitral.

(g) Tribunalul Arbitral va decide întrebările referitoare la competenţele Tribunalului Arbitral şi va stabili procedura de arbitraj în conformitate cu prevederile acestei Secţiuni, cu excepţia cazurilor în care părţile vor conveni în mod diferit. Toate hotărârile Tribunalului Arbitral vor fi luate prin vot majoritar.

(h) Tribunalul Arbitral va asigura părţilor dreptul la un proces echitabil şi îşi va pronunţa hotărârea în formă scrisă. Această hotărâre poate fi pronunţată în mod implicit. Hotărârea semnată de majoritatea membrilor Tribunalului Arbitral va constitui hotărârea Tribunalului Arbitral. Părţile vor primi câte o copie semnată a hotărârii. Orice astfel de hotărâre pronunţată în conformitate cu prevederile stabilite în prezenta Secţiune va fi finală şi obligatorie pentru părţile Acordului de Avans. Fiecare parte va fi obligată să se conforme hotărârii pronunţate de Tribunalul Arbitral în conformitate cu prevederile acestei Secţiuni.

(i) Părţile vor fixa valoarea remunerării arbitrilor şi a oricăror altor persoane care pot fi necesare pentru realizarea procedurilor de arbitraj. În cazul în care părţile nu ajung la o înţelegere privind suma menţionată anterior convocării Tribunalului Arbitral, Tribunalul Arbitral va fixa valoarea remunerării, în mod rezonabil în circumstanţele date. Fiecare parte va fi responsabilă de propriile cheltuieli în procedura de arbitraj. Costurile Tribunalului Arbitral vor fi împărţite egal între părţi. Toate aspectele ce ţin de împărţirea costurilor Tribunalului Arbitral sau procedura de plată a acestor costuri vor fi stabilite de către Tribunalul Arbitral.

(j) Prevederile cu privire la arbitraj definite în prezenta Secţiune vor fi acceptate în locul oricărei alte proceduri de soluţionare a litigiilor între părţile Acordului de Avans sau reclamaţii între părţi în temeiul Acordului de Avans.

(k) În cazul în care, timp de treizeci zile de la data prezentării hotărârii către părţi, hotărârea nu este executată, fiecare din părţi este în drept să realizeze următoarele: (i)pronunţarea hotărârii sau instituirea procedurii de impunerea respectării hotărârii în orice instanţă competentă contra celeilalte părţi; (ii) impunerea respectării hotărârii prin executare; sau (iii) acţionarea împotriva celeilalte părţi în vederea impunerii respectării hotărârii şi a prevederilor Acordului de Avans. Fără a aduce atingere celor de mai sus, prin prezenta Secţiune, nu se autorizează pronunţarea hotărârii sau aplicarea hotărârii contra Beneficiarului, cu excepţia cazurilor când astfel de procedură poate fi disponibilă în mod diferit decât motivul prevederilor acestei Secţiuni.

(l) Serviciul oricărui aviz sau proces în legătură cu procedurile menţionate în această Secţiune sau în legătură cu orice proceduri necesare pentru aplicarea hotărârii pronunţate conform prevederilor din această Secţiune va fi realiza în modul definit în Secţiunea 9.01. Părţile Acordului de Avans renunţă la orice alte cerinţe în legătură cu astfel de serviciu al oricărui aviz sau proces menţionat.

ARTICOLUL VIII

Intrarea în vigoare; Rezilierea

Secţiunea 8.01. Intrarea în vigoare. În cazul în care Acordurile Juridice nu stabilesc în mod diferit, Acordurile Juridice vor intra în vigoare la data executării lor de către toate părţile Acordurilor Juridice.

Secţiunea 8.02. Rezilierea Acordurilor Juridice. Acordurile Juridice şi toate obligaţiile părţilor asumate în temeiul acestor Acorduri Juridice vor fi imediat reziliate când toate astfel de obligaţiuni sunt realizate în mod deplin.

ARTICOLUL IX

Dispoziţii diverse

Secţiunea 9.01. Avize şi Cereri. Orice aviz (sau cerere) în temeiul unui Acord Juridic va fi realizat în mod scris. Astfel de avize (sau cereri) vor fi considerate ca fiind depuse (sau întocmite) în mod corespunzător atunci când vor fi depuse personal sau prin poştă, telex sau fax (sau, în cazul în care Acordul Juridic permite, prin orice alte mijloace electronice) în adresa părţii către care astfel de avize (sau cereri) sunt îndreptate (denumită în continuare “Destinatar”), la adresa specificată în Acordul Juridic în acest scop), sau orice altă adresă menţionată de Destinatar prin aviz adresat părţii care eliberează astfel de aviz sau solicită astfel de cerere). Prezentările prin fax vor fi confirmate prin poştă.

Secţiunea 9.02. Acţiunea în numele Beneficiarului sau Entităţii de Implementare.

(a) Reprezentantul desemnat de către Beneficiar în Acordul de Avans (şi reprezentantul desemnat de către Entitatea de Implementare în Acordul de Implementare) în scopul acestei Secţiuni (sau orice altă persoană autorizată în scris de către astfel de reprezentant în astfel de scop) poate realiza orice acţiune necesară sau permisă de a fi realizată în legătură cu astfel de Acord Juridic şi executa toate documentele necesare sau permise de a fi executate în conformitate cu astfel de Acord Juridic în numele Beneficiarului (şi al Entităţii de Implementare, după caz).

(b) Reprezentantul astfel desemnat de către Beneficiar sau persoana astfel autorizată de către aşa reprezentant poate conveni asupra modificării sau completării prevederilor Acordului de Avans în numele Beneficiarului prin intermediul unui instrument scris executat de către astfel de reprezentant sau persoană autorizată; cu condiţia că, în opinia unui astfel de reprezentant, aşa modificare sau completare este rezonabilă în circumstanţele date şi nu determină sporirea substanţială a obligaţiilor Beneficiarului în conformitate cu Acordul de Avans. Banca Mondială poate accepta executarea de către astfel de reprezentant sau altă persoană autorizată a oricăror instrumente de natură relevantă drept dovadă concludentă că, astfel de reprezentant deţine aşa opinie.

Secţiunea 9.03. Dovada de autoritate. Beneficiarul şi Entitatea de Implementare vor prezenta Băncii Mondiale următoarele: (a) dovezi suficiente cu privire la autoritatea persoanei sau persoanelor care, în numele acestei părţi vor acţiona sau executa orice document necesar sau permis de a fi acţionat sau executat de către persoana sau persoanele respective în temeiul Acordului Juridic la care face parte; şi (b) specimenul de semnătură autorizat al fiecărei astfel de persoană.

Secţiunea 9.04. Executarea în mai multe copii. Fiecare Acord Juridic poate fi executat în mai multe copii şi fiecare copie va constitui un original.

Secţiunea 9.05. Divulgarea informaţiei. Banca Mondială poate divulga Acordurile Juridice şi orice informaţie în legătură cu Acordurile Juridice în conformitate cu politica Băncii Mondiale privind accesul la informaţie în vigoare la momentul divulgării.

ANEXĂ

Definiţii

1. “Activităţi” – setul de activităţi descrise în Acordul de Avans, pentru care se acordă Avansul, descrierea respectivă a acestor activităţi putând fi modificată, din când în când, cu acordul comun al Beneficiarului şi al Băncii Mondiale.

2. “Raport de Activitate” – fiecare raport cu privire la Activităţi, ce urmează a fi întocmit şi prezentat Băncii Mondiale în sensul Secţiunii 2.08 (b).

3. “Eveniment adiţional de accelerare”– orice eveniment de accelerare specificat în Acordul de Avans în sensul Secţiunii 6.06 (e).

4. “Eveniment adiţional de suspendare” – orice eveniment de suspendare specificat în Acordul de Avans în sensul Secţiunii 6.02 (l).

5. “Avans” – avansul acordat Beneficiarului în conformitate cu Acordul de Avans.

6. “Cont de Avans” – contul deschis de Banca Mondială în registrele sale în numele Beneficiarului către care este creditat Avansul.

7. “Acord de Avans” – acordul, între Beneficiar şi Banca Mondială, de stabilire a Avansului, acordul respectiv putând fi modificat din când în când. “Acordul de Avans” include prezentele Condiţii Standard în modul aplicat cu referire la Acordul de Avans şi toate anexele, calendarele şi acordurile şi actele adiţionale la Acordul de Avans.

8. “Plată de Avans” – orice sumă plătibilă de Beneficiar către Banca Mondială în conformitate cu Acordul de Avans sau prezentele Condiţii Standard, inclusiv (dar fără limitare) orice sumă a Soldului Avansului Retras, orice sumă de dobândă sau taxă de deservire plătibilă de către Beneficiar, precum şi orice rambursare a Sumei de Avans Retrase plătibilă de Beneficiar.

9. “Sold Agregat” – în cazul în care Soldul Avansului Retras este plătit în tranşe, suma dintre (a) Soldul Avansului Retras la Data Avizului, plus (b) dobânda sau taxa de deservire acumulată la Data Avizului.

10. “Cerere” – o cerere de către Beneficiar, efectuată în conformitate cu Secţiunea 3.03, pentru solicitarea retragerii unei sume a Avansului din Contul de Avans sau pentru a solicita Băncii Mondiale încheierea unui Angajament Special cu referire la o sumă a Avansului.

11. “Tribunalul Arbitrar” – tribunalul arbitral instituit în conformitate cu dispoziţiile din Secţiunea 7.03.

12. “Valuta” – moneda unei ţări. “Valuta ţării” înseamnă moneda oficială stabilită drept mijloc legal de plată a datoriilor publice şi private în ţara respectivă.

13. “Perioada dobânzilor de întârziere” – în cazul restanţelor Soldului Agregat, fiecare Perioadă de calculare a dobânzii pe parcursul căreia restanţa respectivă rămâne neachitată, cu condiţia ca prima Perioadă a dobânzilor de întârziere să înceapă în a 31-a zi după data în care suma vizată devine restantă, iar ultima Perioadă a dobânzilor de întârziere să finiseze în data când restanţa este deplin achitată.

14. “Rata dobânzii de întârziere” – în cazul Perioadei dobânzilor de întârziere, suma dintre (a) rata de referinţă pentru

15. “Rata de refinanţare pentru dobânzile de întârziere” – rata de refinanţare pentru perioada relevantă de calculare a dobânzii; este înţeles faptul că, pentru prima Perioadă a dobânzilor de întârziere, rata de referinţă pentru astfel de dobânzi va fi rata de refinanţare pentru perioada de calculare a dobânzii în care Suma Agregată devine restantă pentru prima dată.

16. “Cont desemnat” – fiecare cont menţionat în Secţiunea 3.04, în care Banca Mondială poate depune sume retrase din Contul de Avans în calitate de avansuri pentru scopul Avansului.

17. “Dolar” “$“ şi “USD” – moneda legală a Statelor Unite ale Americii.

18. “Cheltuieli eligibile” – acele cheltuieli, plata cărora satisface cerinţele stabilite în Secţiunea 3.05 şi care sunt, în consecinţă, eligibile pentru finanţare din mijloacele Avansului.

19. “Datorie externă” – orice datorie care este sau poate deveni plătibilă într-o valută diferită de Valuta Beneficiarului.

20. “Rapoarte financiare” – rapoartele financiare ce urmează a fi menţinute pentru raportarea Activităţilor în modul prevăzut în Secţiunea 2.09.

21. “Spread fix” – spread-ul fix al Băncii Mondiale pentru Dolari în vigoare la 12.01, ora din Washington, D.C, o zi calendaristică anterior datei semnării Acordului de Avans de către Banca Mondială şi exprimat drept procent anual.

22. “Cheltuieli externe” – orice cheltuieli în valuta unei ţări diferite de ţara Beneficiarului pentru plata bunurilor, lucrărilor şi serviciilor livrate din teritoriul unei ţări diferite de cea a Beneficiarului.

23. “BIRD” – Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare

24. “IDA” – Agenţia Internaţională pentru Dezvoltare

25. “Acord de Implementare” – acordul încheiat între Banca Mondială şi Entitatea de Implementare cu referire la punerea în aplicare a Activităţilor, în totalitate sau parţial, şi care poate fi modificat la diferite intervale. “Acordul de Implementare” include prezentele Condiţii Standard în modul în care sunt aplicate cu referire la Entitatea de Implementare şi toate anexele, calendarele şi actele adiţionale şa Acordul de Implementare.

26. “Entitatea de Implementare” – o entitate juridică (diferită de Beneficiar), care este responsabilă de implementarea tuturor sau unor Activităţi şi care este parte la Acordul de Implementare. În cazul în care Banca Mondială încheie un Acord de Implementare cu mai mult de o singură astfel de entitate, “Entitatea de Implementare” se va referi la fiecare astfel de entitate.

27. “Adresa Entităţii de Implementare” – adresa Entităţii de Implementare specificată în Acordul de Implementare în sensul Secţiunii 9.01.

28. “Reprezentantul Entităţii de Implementare” – reprezentantul Entităţii de Implementare specificat în Acordul de Implementare în sensul Secţiunii 9.02(a).

29. “Perioada de calculare a dobânzii” – pentru Avansurile acordate de BIRD, perioada iniţială care începe şi include data semnării Acordului de Avans de către Banca Mondială şi durează până la, dar excluzând, prima Dată de determinare a Perioadei de calculare a dobânzii care se produce ulterior; şi, după perioada iniţială, fiecare perioadă care începe şi include Dată de determinare a Perioadei de calculare a dobânzii şi durează până la, dar excluzând, următoarea Dată de determinare a Perioadei de calculare a dobânzii, cu condiţia că, atunci când Acordul de Avans prevede rambursarea Avansului în tranşe, atunci ultima Perioadă de calculare a dobânzii care începe anterior Datei Avizului va finaliza cu o zi mai devreme de Data Avizului, şi începând din Data Avizului, “Perioada de calculare a dobânzii” va însemna perioada iniţială care începe şi include Data Avizului şi durează până la, dar excluzând, prima Dată de Plată; şi după astfel de perioadă iniţială, fiecare perioadă care începe şi include Data de Plată şi durează până la, dar excluzând, următoarea Dată de Plată.

30. “Data de determinare a perioadei de calculare a dobânzii” – fiecare dată specificată în Acordul de Avans în sensul determinării Perioadelor de calculare a dobânzii anterior Datei Avizului, care se produce în sau după data semnării de către BIRD a Acordului de Avans.

31. “Acord Juridic” – Acordul de Avans sau Acordul de Implementare. “Acordurile Juridice” se referă la toate aceste acorduri în mod colectiv.

32. “Sechestru” – include ipoteci, gajuri, taxe, privilegii şi priorităţi de orice natură

33. “Cheltuieli interne” –cheltuieli realizate: (a) în valuta Beneficiarului, sau (b) pentru achitarea bunurilor, lucrărilor sau serviciilor livrate din teritoriul Beneficiarului, cu condiţia ca, atunci când valuta Beneficiarului este şi valuta unei alte ţări din teritoriul căreia sunt livrate bunuri, lucrări sau servicii, cheltuielile realizate în astfel de valută pentru bunuri, lucrări sau servicii vor fi considerate drept cheltuieli externe.

34. “Zi bancară în Londra” – orice zi în care băncile comerciale sunt deschise pentru activităţi generale (inclusiv operaţiuni valutare şi depozite valutare) în Londra.

35. “Data Avizului” – în cazul în care Soldul Agregat urmează a fi plătit în câteva tranşe, data în care Banca Mondială remite avizul în adresa Beneficiarului cu privire l Soldul Agregat şi Data de Plată.

36. “Valuta plăţii” – valuta specificată în Acordul de Avans în care urmează a fi plătite Plăţile de Avans în temeiul Secţiunii 3.04(a).

37. “Data de plată” – în cazul în care Soldul Agregat urmează a fi plătit în câteva tranşe, fiecare dată specificată de BIRD în avizul remis în adresa Beneficiarului cu privire la Data Avizului în calitate de dată în care urmează a fi plătite sumele de principal şi dobânda aferentă Solului Agregat.

38. “Program” – programul propus, pentru pregătirea căruia Banca Mondială a acordat un Avans şi în sprijinul căruia Beneficiarul a solicitat sau intenţionează să solicite asistenţa financiară a Băncii Mondiale.

39. “Proiect” – proiectul propus, pentru pregătirea căruia Banca Mondială a acordat un Avans şi pentru realizarea căruia Beneficiarul a solicitat sau intenţionează să solicite asistenţa financiară a Băncii Mondiale.

40. “Active publice” – activele Beneficiarului, ale oricăror subdiviziuni politice sau administrative ale Beneficiarului şi ale oricăror entităţi care se află în proprietatea sau în controlul Beneficiarului şi care funcţionează în contul sau în beneficiul Beneficiarului sau al subdiviziunilor vizate, inclusiv aur, active valutare deţinute de instituţia care execută funcţiile băncii centrale sau ale fondului de stabilizare monetară sau orice alte funcţii similare pentru Beneficiar.

41. “Beneficiar” – membrul Băncii Mondiale care este parte a Acordului de Avans şi către care a fost extins Avansul.

42. “Adresa Beneficiarului” – adresa Beneficiarului specificată în Acordul de Avans în sensul Secţiunii 9.01.

43. “Reprezentantul Beneficiarului” – reprezentantul Beneficiarului specificat în Acordul de Avans în sensul Secţiunii 9.02.

44. “Rata de Referinţă” – pentru orice Perioadă de calculare a dobânzii:

(a) USD-LIBOR. În cazul în care această rată nu apare pe Pagina Relevantă a Ratelor, Banca Mondială va solicita oficiile centrale din Londra ale celor patru bănci majore să ofere cotaţia ratei la care acordă depozite în Dolari pe termen de şase luni pe piaţa bancară din Londra la aproximativ 11.00 ora Londrei cu privire la Data de Revizuire a Ratei de Referinţă pentru Perioada de calculare a dobânzii. În cazul în care sunt oferite cel puţin două cotaţii, rata aplicabilă pentru Perioada de calculare a dobânzii va fi media aritmetică a cotaţiilor (în modul stabilit de Banca Mondială). În cazul în care, în rezultatul solicitării sunt oferite mai puţin de două cotaţii, rata aplicabilă pentru Perioada de calculare a dobânzii va fi media aritmetică (în modul stabilit de Banca Mondială) a ratelor cotate de către patru bănci majore selectate de Banca Mondială în New York City, la aproximativ 11.00 ora New York City, cu privire la Data de Revizuire a Ratei de Referinţă pentru Perioada de calculare a dobânzii pentru împrumuturile în Dolari acordate băncilor principale pe un termen de şase luni. În cazul în care mai puţin de două din băncile astfel selectate cotează astfel de rate, Rata de Refinanţare aplicabilă pentru Perioada de calculare a dobânzii va fi egală cu Rata de Referinţă respectivă în vigoare pentru Perioada de calculare a dobânzii imediat precedentă; şi

(b) În cazul în care Banca Mondială stabileşte că, rata USD-LIBOR a încetat permanent să fie cotată, orice altă rată de referinţă comparabilă pentru Dolari, în modul stabilit de Banca Mondială în sensul Secţiunii 4.01 (b)(ii).

45. “Data de Revizuire a Ratei de Referinţă” –ziua a doua a Zilelor Bancare Londoneze anterior primei zile a Perioadei relevante de calculare a dobânzii, în cazul Perioadei iniţiale de calculare a dobânzii, ziua a doua a Zilelor Bancare Londoneze anterior primei sau celei de-a cincisprezecea zi a lunii în care este semnat Acordul de Avans, luându-se în considerare ziua imediat precedentă datei Acordului de Avans, cu condiţia ca, în cazul în care data Acordului de Avans cade în prim sau a cincisprezecea zi a lunii respective, Data de Revizuire a Ratei de Referinţă să fie ziua a doua a Zilelor Bancare Londoneze anterior datei Acordului de Avans.

46. “Acordul de Refinanţare” – acordul de împrumut sau refinanţare ce urmează a fi încheiat de Banca Mondială, termenii căruia stabilesc refinanţarea Soldului Avansului Retras din mijloacele împrumutului sau finanţării acordate în temeiul unui astfel de acord.

47. “Data de refinanţare” – data specificată în Acordul de Avans (sau orice altă dată ulterioară stabilită de Banca Mondială prin aviz adresat Beneficiarului), după care Banca Mondială va stabili, în conformitate cu prevederile Acordului de Avans, dacă Soldul Avansului Retras va fi rambursat din mijloacele Acordului de Refinanţare sau dacă Beneficiarul va trebui să ramburseze Soldul Avansului Retras. Data de refinanţare este, de asemenea, data după care Banca Mondială poate rezilia dreptul Beneficiarului de a realiza retrageri din Contul de Avans.

48. “Mijloace de refinanţare” – mijloacele împrumutului sau finanţării efectuate în temeiul Acordului de Refinanţare, ce urmează a fi utilizate pentru rambursarea Avansului.

49. “Pagina Relevantă a Ratelor” – pagina unui furnizor instituit de date de piaţă financiară, selectat de Banca Mondială drept pagina pentru afişarea Ratei de Referinţă pentru depozitele în Dolari.

50. “Parte respectivă de Activităţi” – pentru Beneficiar şi pentru Entitatea de Implementare, partea de Activităţi specificată în Acordurile Juridice pentru a fi executată de Beneficiar sau Entitatea de Implementare.

51. “Angajament Special” – orice angajament special încheiat sau care urmează a fi încheiat de către Banca Mondială în conformitate cu prevederile Secţiunii 3.02.

52. “Documente justificative” – documentele justificate ce urmează a fi prezentate Băncii Mondiale în conformitate cu prevederile Secţiunii 3.03 în legătură cu procedura de depunere a Cererilor.

53. “Taxe” – taxe, impozite şi impuneri de orice natură, fie în vigoare la data Acordului de Avans sau impuse ulterior datei respective.

54. “Supraarbitru” – al treilea arbitru numit conform prevederilor din Secţiunea 7.03 (c).

55. “Soldul Avansului Retras” – suma Avansului rămasă netrasă din Contul de Avans.

56. “USD-LIBOR” –pentru orice Perioadă de Dobândă, Rata de Referinţă Interbancară de la Londra pentru depozitele în Dolari pe termen de şase luni, exprimată drept procent anual, care apare pe Pagina Relevantă a Ratelor la ora 11.00, ora Londrei, cu privire la data de revizuire a ratei de referinţă pentru Perioada de calculare a dobânzii.

57. “Soldul Avansului Retras” – sumele Avansului retrase din Contul de Avans şi datorate.

58. “Banca Mondială” – (a) BIRD în cazul în care Avansul este acordat de BIRD; sau (b) IDA în cazul în care Avansul este acordat de IDA.

59. “Adresa Băncii Mondiale” – adresa Băncii Mondiale specificată în Acordurile Juridice în sensul Secţiunii 9.01.

Satu Kristiina J. Kahkonen

Country Director

Belarus, Moldova, and Ukraine

Europe and Central Asia

18 aprilie 2017

E.S. Octavian Armaşu

Ministrul Finanţelor

Ministerul Finanţelor

str. Constantin Tănase 7, mun. Chişinău

MD 2005

Republica Moldova

Excelenţă,

Re: Moldova: Pregătirea proiectului propus “Modernizarea serviciilor guvernamentale”

Avansul pentru pregătirea proiectului nr.V0620001

Instrucţiuni adiţionale: Debursarea

Prin prezenta facem referinţă la Acordul privind Componenta de Avans (denumit în continuare “Acord”) încheiat între Republica Moldova (denumită în continuare “Beneficiar”) şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (denumită în continuare “Banca Mondială”) pentru pregătirea Proiectului sus-menţionat datat 18 Aprilie 2017. Conform Acordului, Banca Mondială poate emite instrucţiuni adiţionale cu privire la retragerea mijloacelor financiare ale Avansului pentru Pregătirea Proiectului nr.V0620001 (denumit în continuare “APP”). Prezenta scrisoare (denumită în continuare “Scrisoare de Debursare”), în modul periodic revizuit, reprezintă instrucţiunile adiţionale.

Documentul anexat ”Ghidul Băncii Mondiale vizând debursările în cadrul proiectelor”, datat 1 mai 2006”(denumit în continuare “Ghidul vizând Debursările”) (Anexa 1) constituie parte integră a Scrisorii de Debursare. Modul în care prevederile din Ghidul vizând Debursările urmează a fi aplicate cu referire la Împrumut este specificat în continuare. Secţiunile şi subsecţiunile în paranteze din continuare fac referire la secţiunile şi subsecţiunile corespunzătoare din Ghidul vizând Debursările şi, cu excepţia cazurilor în care prezenta scrisoare prevede altfel, termenii marcaţi sunt utilizaţi în sensul atribuit acestora în Ghidul vizând Debursările.

I. Aranjamentele de debursare

(i) Metodele de debursare (secţiunea 2). În contextul acestui APP pot fi aplicate următoarele Metode de Debursare:

• Rambursarea

• Avansul

• Plata Directă

Data stabilită drept Termenul Limită pentru Debursare constituie Data de Refinanţare specificată în Acord. Orice modificare a datei respective va fi notificată de către Banca Mondială.

(ii) Condiţiile de Debursare (subsecţiunea 3.8).Vă rugăm să consultaţi Condiţiile de Debursare prevăzute în Secţiunea [3.02] din Anexa la Acord.

II. Retragerea mijloacelor financiare APP

(i) Semnătura Autorizată (subsecţiunea 3.1). O scrisoare în formatul anexat (Anexa 2) urmează a fi depusăla oficiul Băncii Mondiale la adresa indicată mai jos. În scrisoare urmează a fi indicat(e) numele şi specimenul (ele) de semnătură al(e) persoanei(lor) oficiale autorizată(e) să semneze Cererile:

The World Bank

1818 H Street, N.W.

Washington, DC 20433

United States of America

Attention: Satu Kristiina J. Kahkonen

Country Director for Moldova

Cererile pentru acest APP vor fi semnate de către persoana(ele) oficială(e) autorizată(e) să semneze Cererile, în modul indicat într-o scrisoare semnată de Ministrul Finanţelor.

(ii) Cererile (subsecţiunile 3.2 - 3.3). Vă rugăm să prezentaţi în mod deplin şi semnat corespunzător (a) cererile pentru retragerea mijloacelor financiare, împreună cu documentele justificative, şi (b) cererile privind angajamentele speciale, împreună cu copia scrisorii de credit emisă de banca comercială, la adresa indicată mai jos:

The World Bank

Radnička cesta 80/9^th Floor

Zagreb, HR – 10000

Croatia

Attention: Loan Department

(iii) Depunerea electronică (subsecţiunea 3.4) Banca Mondială poate permite Beneficiarului să depună în mod electronic Cererile către Banca Mondială (cu documentele justificative) prin intermediul portalului web al Băncii Mondiale Client Connection. Opţiunea de a depune Cererile la adresa Băncii Mondiale prin intermediul mijloacelor electronice poate fi realizată atunci când: (a) Beneficiarul a desemnat în mod scris, conform termenilor specificaţi în paragraful (i) al acestei Secţiuni, persoana oficială autorizată să semneze şi să depună Cererile şi să primească de la Banca Mondială certificatele de identificare sigură (“SIDC”) pentru depunerea unor astfel de Cereri prin mijloace electronice; şi (b) toate aceste persoane oficiale desemnate de către Beneficiar sunt înregistrate în calitate de utilizatori ai reţelei Client Connection. În caz de acceptare de către Banca Mondială, Banca Mondială va emite Beneficiarului datele SIDC pentru persoanele oficiale desemnate. Ulterior, persoanele oficiale desemnate vor putea depune Cererile în mod electronic completând Formularul 2380, care poate fi accesat în reţeaua Client Connection (https://clientconnection.worldbank.org). Beneficiarul poate exercita în continuare opţiunea de întocmire şi depunere a Cererilor pe suport de hârtie. Banca Mondială îşi păstrează dreptul şi poate, la propria discreţie, să nu permită, în mod temporar sau permanent, modul de depunere electronică a Cererilor de către Beneficiar.

(iv) Termenii şi condiţiile de utilizare a SID Cpentru procesarea Cererilor. Desemnând persoane oficiale pentru acceptarea SIDC şi optând pentru depunerea electronică a Cererilor, Beneficiarul confirmă prin scrisoare semnatară autorizată acordul său privind: (a) respectarea Termenilor şi Condiţiilor cu privire la utilizarea Certificatelor de Identificare Sigură aferentă utilizării mijloacelor electronice pentru procesarea Cererilor şi a documentelor justificative (“Termenii şi Condiţiile de utilizare a SIDC”) definite în Anexa 3; şi (b) informarea fiecărei persoane oficiale desemnate despre Termenii şi Condiţiile privind utilizarea Codurilor de Identificare şi asigurarea respectării de către aceste persoane oficiale a termenilor şi condiţiilor relevante.

(v) Valoarea Minimă a Cererii (subsecţiunea 3.5). Valoarea Minimă a cererii este 200,000 USD.

(vi) Avansurile (secţiunile 5 şi 6).

• Tipul Contului Desemnat (subsecţiunea 5.3):

• Valuta Contului Desemnat (subsecţiunea 5.4): Dolari SUA

• Instituţia Financiară unde va fi deschis Contul Desemnat (subsecţiunea 5.5):

Banca Naţională a Moldovei

• Plafonul (subsecţiunea 6.1): 350,000 USD

III. Raportarea privind utilizarea fondurilor APP

(i) Documentele Justificative (secţiunea 4). Documente justificative urmează a fi prezentate pentru fiecare cerere de retragere a mijloacelor financiare în modul următor:

• Pentru cererile de Rambursare şi pentru raportarea cheltuielilor eligibile efectuate din fiecare Cont Desemnat:

• Raportul privind Cheltuielile întocmit conform formularului anexat (Anexa 4)

• Lista plăţilor efectuate conform contractelor supuse examinării prealabile de către Banca Mondială (Anexa 5)

• Pentru Cererile de plată directă: înregistrările care atestă cheltuielile eligibile, cum ar fi copii ale chitanţelor, facturile furnizorilor

(ii) Periodicitatea raportării privind cheltuielile eligibile achitate din Contul Desemnat (subsecţiunea 6.3): în mod lunar

IV. Alte informaţii importante

Informaţii adiţionale privind aranjamentele de debursare sunt disponibile în Manualul vizând Debursările, care poate fi accesat la site-ul web public al Băncii Mondiale la adresa electronică https://www.worldbank.org şi site-ul web securizat “Client Connection” la adresa electronică https://clientconnection.worldbank.org. Copii printate pot fi prezentate la solicitare.

În cazul în care nu aţi realizat încă acţiunea respectivă, Banca Mondială vă recomandă să vă înregistraţi în calitate de utilizator al site-ului Client Connection (https://clientconnection.worldbank.org). De pe acest site-u veţi putea descărca Cererile, monitoriza statutul aproape on-line al Grantului şi extrage informaţiile aferente privind aspectele de politici, financiare şi de procurări. Toate persoanele oficiale autorizate să semneze şi să depună Cererile prin mijloace electronice sunt obligate să se înregistreze pe site-ul Client Connection anteriori realizării acţiunii de depunere electronică a cererilor. Mai multe informaţii despre site-ul web şi aranjamentele de înregistrare pot fi obţinute contactând oficiul Băncii Mondiale la adresa electronică <clientconnection@worldbank.org>.

Pentru solicitări de informaţii privind cele expuse mai sus, contactaţi Ofiţerul Financiar la adresa electronică lschwarz@worldbank.org utilizând referinţa sus-menţionată.

Cu respect,

Satu Kristiina J. Kahkonen

Director de ţară

Belarus, Moldova şi Ucraina

Regiunea Europa şi Asia Centrală

cc: Pilar Gonzalez, consilier senior, LEGLE

Maya V. Gusarova, specialist senior în domeniul sectorului public/ şef de echipă, GG015

Anexe

1. Ghidul Băncii Mondiale vizând debursările în cadrul proiectelor, data 1 mai 2006

2. Formularul pentru Semnăturile Autorizate

3. Termenii şi Condiţiile cu privire la utilizarea Certificatelor de Identificare Sigură aferentă utilizării mijloacelor electronice pentru procesarea Cererilor şi a documentelor justificative, data 1 martie 2013

4. Formularul pentru Raportul privind Cheltuielile

5. Formularul privind Plăţile efectuate conform contractelor supuse examinării prealabile de către Banca Mondială

Anexa 2

[antet]

Ministerul Finanţelor

[adresa]

[oraşul] [ţara]

[DATA]

Banca Mondială

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

Statele Unite ale Americii

În atenţia: [Directorul de ţară]

Stimate Domnule [Director de ţară]:

Re: APPnr.____-___ (proiectul ____________)

Prin prezenta facem referire la Acordul privind Componenta de Avans (denumit în continuare “Acord”) încheiat între Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare ([denumită în continuare “Banca Mondială”) şi [denumirea beneficiarului] (denumit în continuare “Beneficiar”), datat _________, cu referire la APP sus-menţionat. În sensul Secţiunii 3.04 (b) din Condiţiile Standard, conform celor definite în acest Acord, fiecare [¹] din persoanele, ale căror specimene autentificate de semnătură sunt incluse mai jos în această scrisoare, este autorizată să semneze, din partea Beneficiarului, cererile de retragere a mijloacelor financiare prevăzute în contextul acestui Grant.

În scopul depunerii Cererilor la oficiul Băncii Mondiale, ²[fiecare] din persoanele, ale căror specimene autentificate de semnătură sunt incluse mai jos în această scrisoare, este autorizată, din partea Beneficiarului, acţionând ³[individual] ⁴[în comun], să depună Cererile şi documentele justificative aferente, conform termenilor şi condiţiilor specificate de Banca Mondială.

⁵[Prezenta scrisoare confirmă faptul că, Beneficiarul autorizează persoanele indicate să accepte Certificatele de Identificare Sigură (“SIDC”) şi să depună Cererile şi documentele justificative aferente la oficiul Băncii Mondiale prin intermediul mijloacelor electronice. În deplina recunoaştere a faptului că, Banca Mondială se va baza pe astfel de declaraţii şi garanţii, inclusiv şi fără limitare,declaraţiile şi garanţiile incluse în Termenii şi Condiţiile cu privire la utilizarea Certificatelor de Identificare Sigură aferentă utilizării mijloacelor electronice pentru procesarea Cererilor şi a documentelor justificative (“Termenii şi Condiţiile de utilizare a SIDC”), Beneficiarul declară şi garantează Băncii Mondiale că va asigura respectarea de către persoanele indicate a termenilor şi condiţiilor stabilite.]

____________________________

Prezenta Autorizaţie înlocuieşte orice alte Autorizaţii existente, la moment, în registrele Băncii Mondiale cu privire la acest Acord.

[Numele], [funcţia] Specimenul de semnătură: ____________________

Cu respect,

/ semnat /

______________

[funcţia]

Anexa 3

Termenii şi Condiţiile

cu privire la utilizarea Certificatelor de Identificare

Sigură aferentă utilizării mijloacelor electronice pentru

procesarea Cererilor şi a documentelor justificative

1 martie 2013

Banca Mondială (denumită în continuare “Banca”)⁶ va oferi Certificate de Identificare Sigură (denumite în continuare “SIDC”) pentru a permite Beneficiarului⁷ să depună la Bancă cererile pentru retragerea mijloacelor financiare şi cererile de angajamente speciale conform acestui Acord (uri) şi documentele justificative aferente (aceste cereri şi documente justificative aferente sunt denumite în continuare în aceşti Termeni şi Condiţii de Utilizare drept “Cereri”)în mod electronic, conform termenilor şi condiţiilor de utilizare specificate în continuare.

SIDC pot fi: (a) de tip hardware(cod fizic), sau (b) de tip software(cod software). Banca îşi păstrează dreptul de a determina tipul SIDC optim.

A. Identificarea utilizatorilor

1. Împrumutatul va fi obligat să identifice într-o Scrisoare Semnatară Autorizată (SSA), care fi depusă la Bancă şi acceptată de către Bancă în forma cuvenită, fiecare persoană autorizată să depună Cererile. Banca va elibera SIDC pentru fiecare persoană identificată în SSA (Semnatar), în modul stabilit mai jos. De asemenea, Împrumutatul va notifica imediat Banca atunci când un Semnatar nu mai este împuternicit de către Împrumutat să acţioneze în calitate de Semnatar.

2. Fiecare Semnatar este obligat să se înregistreze în calitate de utilizator pe sit-ul web al Băncii Client Connection (CC) (https://clientconnection.worldbank.org) anterior primirii SIDC. Înregistrarea pe CC necesită crearea de către Semnatar a unei parole CC (Parola CC). Semnatarul nu va divulga Parola sa CC niciunei părţi şi nu va păstra sau înregistra Parola CC în formă scrisă sau orice altă formă. La înregistrarea în calitate de Utilizator CC, Semnatarului îi va fi atribuit un nume de cont de identificare unic.

B. Iniţializarea SIDC.

1. Anterior iniţializării SIDC de către Semnatar, Semnatarul va confirma faptul că a citit, înţeles şi convenit să se conforme şi să respecte Termenii şi Condiţiile prezente de Utilizare.

2. În cazul utilizării unui Cod Fizic, imediat după primirea Codului Fizic, Semnatarul va accesa CC utilizând numele propriu de cont şi Parola CC şi va înregistra propriul Cod Fizic şi crea numărul de identificare personal (PIN) care va fi utilizat în legătură cu utilizarea propriului Cod Fizic; ulterior, Codul Fizic va fi iniţializat pentru utilizare de către Semnatar exclusiv în scopul depunerii Cererilor. În cazul utilizări unui Cod Software, Semnatarul va accesa CC utilizând propriul nume de cont şi Parolă CC şi va crea un număr de identificare personal (PIN) care va fi utilizat în legătură cu utilizarea propriului Cod Fizic; ulterior, Codul Fizic va fi iniţializat pentru utilizare de către Semnatar exclusiv în scopul depunerii Cererilor. După iniţializarea SIDC, Semnatarul va deveni “Utilizator SIDC”. Banca va menţine în baza sa de date un cont de utilizator (denumit în continuare “Cont”) pentru fiecare Utilizator SIDC în scopul administrării SIDC sau a Utilizatorilor SIDC. Nici Împrumutatul, nici Utilizatorul SIDC nu vor avea acces la Cont.

3. Anterior primei utilizări a SIDC de către Utilizatorul SIDC, Împrumutatul va asigura ca Utilizatorul SIDC să primească materialele de instruire prezentate de bancă pentru utilizarea SIDC.

C. Utilizarea SIDC

1. Utilizarea SIDC este strict limitată la utilizarea în procesul de depunere a Cererilor de către Utilizatorul SIDC în modul stabilit de către Bancă în Acord şi Termenii şi Condiţiile prezente. Orice altă utilizare a SIDC este interzisă.

2. Banca nu-şi asumă nicio responsabilitate sau obligaţiune pentru utilizarea neadecvată a SIDC de către Utilizatorul SIDC, alt reprezentant al Împrumutatului sau parte terţă.

3. Împrumutatul se angajează, declară şi garantează Băncii (astfel de declaraţie şi garanţie constituie bază explicită pentru eliberarea de către Bancă a SIDC) că, fiecare Utilizator SIDC înţelege şi se va conforma acestor Termeni şi Condiţii de Utilizare, inclusiv şi fără limitare următoarele:

4. Securitatea

4.1. Utilizatorul SIDC nu va divulga propriul PIN niciunei părţi şi nu va păstra sau înregistra PIN în formă scrisă sau orice altă formă.

4.2. Utilizatorul SIDC nu va permite niciunei alte persoane să utilizeze propriul SIDC pentru a depune o Cerere la Bancă.

4.3. Utilizatorul SIDC va ieşi întotdeauna securizat din CC atunci când nu va utiliza sistemul. Nereuşita de a ieşi din sistem în mod adecvat va crea în sistem o cale de acces neprotejată.

4.4. În cazul în care Utilizatorul SIDC consideră că, codul său/ei PIN a devenit cunoscut unei persoane terţe sau a pierdut propriul Cod Fizic, Utilizatorul respectiv va informa imediat clientconnection@worldbank.org.

4.5. Împrumutatul va notifica imediat Banca la clientconnection@worldbank.org despre orice caz de pierdere, furt sau compromitere a SIDC şi va realiza măsurile necesare pentru a asigura dezactivarea imediată a astfel de SIDC.

5. Rezervarea dreptului de a dezactiva SIDC

5.1. Împrumutatul îşi va păstra dreptul de a revoca autorizarea unui Utilizator SIDC de a utiliza SIDC din orice motiv.

5.2. Banca îşi rezervă dreptul, la propria discreţie, de a dezactiva temporar sau permanent un SIDC, de a dezactiva un Cont al Utilizatorului SIDC sau de a realiza ambele măsuri.

6. Păstrarea Codurilor Fizice

6.1. Codurile Fizice vor rămâne proprietatea Băncii..

6.2. Banca va livra în mod fizic Codul Fizic fiecărui semnatar desemnat pentru primirea unui cod fizic în modul determinat şi acceptat de Bancă.

6.3. Codurile Fizice conţin articole delicate şi sofisticate şi, astfel, vor fi tratate cu atenţie cuvenită, nu vor fi imersate în substanţe lichide, nu vor fi expuse la temperaturi extreme, nu vor fi sfărâmate sau curbate. De asemenea, Codurile Fizice vor fi menţinute la o distanţă de cel puţin cinci (5) cm de la aparatele generatoare de radiaţie electromagnetică (EMR), cum ar fi telefoanele mobile, dispozitive PDA pentru telefoanele mobile, telefoane inteligente şi alte dispozitive similare. Codurile Fizice vor fi menţinute şi păstrate separate de orice dispozitive EMR. La o distanţă mică (mai puţin de 5 cm), aceste dispozitive pot genera niveluri înalte de EMR care pot afecta modul de funcţionare adecvată a echipamentului electronic, inclusiv Codul Fizic.

6.4. Fără derogare de la aceşti Termeni şi Condiţii de Utilizare, alte instrucţiuni tehnice privind utilizarea Codurilor Fizice pot fi accesate la http://www.rsa.com.

7. Înlocuirea

7.1. Codurile Fizice pierdute, deteriorate, compromise (conform specificărilor din secţiunea 4.5 de mai sus) sau distruse vor fi înlocuite din contul Împrumutatului.

7.2. Banca îşi păstrează dreptul, la propria discreţie, de a nu înlocui un Cod Fizic în cazul utilizării neadecvate a Codului Fizic, sau de a nu reactiva Contul Utilizatorului SIDC.

Anexa 4

Raportul privind Cheltuielile (RC)

Plăţile efectuate în perioada de la __________ până la _________	Data:	____________
	Cererea nr.:	____________
	TF nr.:	____________

	RC nr.:	____________

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Articol nr.	Numele şi adresa Contractorului, Furnizorului sau Prestatorului de Servicii	Contract, Factură sau Ordin de plată nr. şi data (sau alte referinţe)	Descrierea succintă a bunurilor, lucrărilor, serviciilor sau alte cheltuieli of	Valuta şi valoarea totală a contractului sau facturii	Valoarea totală a cheltuielilor acoperită de cerere (fără reţineri)	Elig. %	Valoarea cheltuielilor eligibilă pentru finanţare	Suma eliberată din Contul Desemnat	Data plăţii	Remarce
















TOTAL:
Documentele justificative pentru acest Raport de Cheltuieli reţinute la:(inseraţi localitatea)

Anexa 5

Plăţile efectuate conform contractelor supuse examinării prealabile de către Banca Mondială
Numărul Contractului	Furnizor	Data Contractului	Valoarea contractului	Data acceptării contractului de către BM	Suma achitată Furnizorului pe parcursul perioadei	Cota BM în suma achitată Furnizorului pe parcursul perioadei

________________________

¹ Instrucţiuni pentru Beneficiar la momentul remiterii acestei scrisori către Banca Mondială: Stipulaţi dacă mai mult de o persoană urmează să semneze Cererile, indicaţi numărul acestor persoane sau poziţiile respective şi stabiliţi dacă se aplică careva plafoane. Vă rugăm să înlăturaţi această notă de subsol în scrisoarea finală care va fi remisă Băncii Mondiale.

² Instrucţiuni pentru Beneficiar: Stipulaţi dacă este necesar ca mai multe persoane să semneze în comun Cererile, şi în caz afirmativ, indicaţi numărul actual .Vă rugăm să înlăturaţi această notă de subsol în scrisoarea finală care va fi remisă Băncii Mondiale.

³ Instrucţiuni pentru Beneficiar: Utilizaţi aceste paranteze dacă orice persoană poate aplica semnătura; în cazul în care aşa situaţie nu este aplicabilă, ştergeţi textul. Vă rugăm să înlăturaţi această notă de subsol în scrisoarea finală care va fi remisă Băncii Mondiale.

⁴ Instrucţiuni pentru Beneficiar: Utilizaţi aceste paranteze doar dacă mai multe persoane urmează să semneze în comun fiecare Cerere; în cazul în care aşa situaţie nu este aplicabilă, ştergeţi textul. Vă rugăm să înlăturaţi această notă de subsol în scrisoarea finală care va fi remisă Băncii Mondiale.

⁵ Instrucţiuni pentru Beneficiar: Adăugaţi acest paragraf în cazul în care Beneficiarul doreşte să autorizeze persoanele incluse în listă să accepte codurile şi să depună Cererile prin intermediul mijloacelor electronice; în cazul în care aşa situaţie nu este aplicabilă, ştergeţi paragraful. Vă rugăm să înlăturaţi această notă de subsol în scrisoarea finală care va fi remisă Băncii Mondiale.

⁶ “Banca” include BIRD şi IDA.

⁷ “Împrumutat” se referă la împrumutatul care beneficiază de un împrumut BIRD, credit IDA, sau avans în cadrul unei Facilităţi de Pregătire a Proiectului sau este beneficiar de grant.

BANCA MONDIALĂ

Îndrumări privind debursările pentru proiecte

1 mai 2006

Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare/ BANCA MONDIALĂ

1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433, U.S.A.

Prima publicare: Iulie 2006

1.Scop

1.1 Scopul acestor Îndrumări este de a prezenta procedurile Băncii privind debursarea sumelor din împrumut pentru proiecte.¹ În mod concret, Îndrumările explică (a) diversele metode utilizate de Bancă pentru debursarea sumelor din împrumut, (b) cerinţele de retragere din Contul de împrumut, (c) tipurile documentelor justificative pe care debitorul trebuie să le prezinte pentru a demonstra utilizarea sumelor din împrumut pentru cheltuieli eligibile, (d) criteriile de stabilire a conturilor desemnate, (e) termenii şi condiţiile aplicabile avansurilor, (f) tipurile de măsuri pe care Banca le poate lua dacă stabileşte că sumele din împrumut nu sunt necesare sau au fost utilizate în scopuri neeligibile, şi (g) consecinţa rambursărilor.

2. Metodele de efectuare a debursărilor

2.1 Banca stabileşte aranjamentele de efectuare a debursărilor pentru o operaţiune, în consultare cu debitorul şi luând în considerare, printre altele, evaluarea metodelor de management financiar şi achiziţii ale debitorului, planul de achiziţii şi fluxurile de numerar previzionate ale operaţiunii, precum şi experienţa Băncii de efectuare a debursărilor către debitor.

2.2 Din Contul de împrumut creat pentru fiecare împrumut, Banca debursează sumele către debitor sau la ordinul acestuia, utilizând una sau mai multe metode de debursare indicate mai jos, stabilite de Bancă.

(a) Rambursarea: Banca poate rambursa debitorului cheltuielile eligibile de finanţare potrivit Acordului de împrumut (”cheltuieli eligibile”) pe care debitorul le-a finanţat anterior din resurse proprii.

(b) Avansul: Banca transferă avansul din împrumut pe un cont special al debitorului pentru finanţarea cheltuielilor eligibile pe măsura apariţiei acestora şi pentru care vor fi furnizate documente justificative la o dată ulterioară (a se vedea secţiunea 5. ”Conturi desemnate”).

(c) Plăţi directe: La cererea debitorului, Banca poate efectua plăţi direct către o parte terţă (de ex. un furnizor, antreprenor, consultant) pentru cheltuieli eligibile.

(d) Angajamentul special: Banca poate plăti unei terţe părţi sume pentru cheltuieli eligibile, în baza unor angajamente speciale încheiate în scris, la cererea debitorului şi în termenii şi condiţiile convenite între Bancă şi debitor.

3. Tragerea sumelor din împrumut

3.1 Semnături autorizate. Înainte ca sumele din împrumut să fie trase sau angajate din Contul de împrumut, reprezentantul autorizat al debitorului (desemnat în Acordul de împrumut) trebuie să furnizeze Băncii (a) numele persoanelor autorizate să semneze cererile de retragere şi cererile pentru angajamente speciale (denumite colectiv ”Cereri”), şi (b) specimenul autentificat al semnăturilor acestor persoane. Debitorul trebuie să indice clar dacă Cererile necesită mai mult de o semnătură şi să informeze imediat Banca cu privire la orice modificări apărute în legătură cu dreptul de semnătură.

3.2 Cererile. Cererile trebuie transmise Băncii având forma şi conţinutul pe care Banca le poate solicita în mod rezonabil. Formularele de cerere sunt disponibile online pe pagina web de contact cu clienţii http://clientconnection.worldbank.org sau pot fi furnizate de către Bancă la cerere.

3.3 Pentru a trage avansuri din Contul de împrumut, debitorul trebuie să prezinte o cerere de tragere semnată în original. Pentru a trage din Contul de împrumut sume în vederea rambursărilor şi plăţilor directe, precum şi pentru a raporta utilizarea avansurilor, debitorul trebuie să prezinte o cerere de tragere semnată în original, împreună cu o copie a documentelor justificative (a se vedea secţiunea 4. ”Cerinţe privind documentele justificative”). Pentru un angajament special din Contul de împrumut, debitorul trebuie să prezinte o cerere de angajament special semnată în original, împreună cu o copie a acreditivului documentar. Banca îşi rezervă dreptul de a refuza sau de a examina copiile Cererilor şi documentelor justificative şi, la discreţia sa, poate restitui sau distruge copiile.

3.4 Furnizarea pe cale electronică. Banca poate autoriza debitorul să utilizeze mijloace electronice, în modul şi în termenii şi condiţiile prevăzute de Bancă, pentru a furniza Băncii cererile şi documentele justificative. Cererile şi documentele justificative furnizate în conformitate cu acest subpunct se consideră că au fost trimise Băncii pentru a îndeplini cerinţele prevăzute la subpunctele 3.2 şi 3.3 din prezentele Îndrumări.

3.5 Suma minimă a Cererilor. Banca stabileşte o sumă minimă pentru Cererile de rambursare, plată directă şi angajament special. Banca îşi rezervă dreptul de a refuza Cererile care sunt sub această sumă minimă.

3.6 Perioada de debursare a împrumutului. Banca procesează Cererile doar după ce Acordul de împrumut a fost declarat în vigoare, în conformitate cu termenii din Acordul de împrumut. Cheltuielile pentru care se depun Cererile trebuie să fie:

(a) plătite (i) la sau după data Acordului de împrumut, sau (ii) în cazul operaţiunilor care permit finanţare retroactivă, la sau după data anterioară indicată în acel scop în Acordul de împrumut; şi

(b) suportate la sau înainte de data de încheiere indicată sau menţionată în Acordul de împrumut (”Data de închidere”), cu excepţia cazului în care se convine altfel în mod specific cu Banca.

3.7 Perioada de debursare a împrumutului se încheie la termenul limită stabilit de Bancă pentru primirea cererilor de tragere şi a documentelor justificative (”Termenul-limită de efectuare a debursărilor”). Termenul-limită de efectuare a debursărilor poate să coincidă cu Data de închidere, sau poate fi la cel mult patru luni după Data de închidere. De obicei, pentru a susţine finalizarea normală a proiectului şi închiderea Contului de împrumut, Banca nu acceptă cererile de tragere sau documentele justificative primite după Termenul-limită de efectuare a debursărilor. Debitorul va informa cu promptitudine Banca, înainte de aceste date, despre orice întârzieri de implementare preconizate sau probleme administrative excepţionale. Banca va informa debitorul despre orice excepţie pe care Banca o poate face în legătură cu Termenul-limită de efectuare a debursărilor.

3.8 Condiţiile de efectuare a debursărilor. Dacă Acordul de împrumut conţine o condiţie de debursare pentru o anumită categorie de cheltuieli, Banca va debursa sumele din împrumut pentru acea categorie doar după ce condiţia respectivă a fost îndeplinită şi Banca a informat debitorul în acest sens.

4. Cerinţe privind documentele justificative

4.1 Debitorul prezintă Băncii documente justificative care demonstrează că sumele din împrumut au fost sau sunt utilizate pentru a finanţa cheltuieli eligibile.

4.2 Pentru angajamente speciale, banca comercială transmite direct Băncii confirmarea sa că au fost îndeplinite condiţiile de deblocare a plăţilor angajate în vederea tragerii.

4.3 Tipurile documentelor justificative. Banca solicită copii ale documentelor originale care confirmă cheltuielile eligibile (”Evidenţe”) sau rapoarte de sinteză privind cheltuielile (”Sinteze”), cu forma şi conţinutul aprobate de Bancă. Evidenţele includ documente precum facturi şi chitanţe. O Sinteză poate fi

(a) raportul financiar intermediar neauditat, solicitat în temeiul Acordului de împrumut (“Raportul financiar intermediar”) sau (b) o declaraţie privind cheltuielile, care rezumă cheltuielile eligibile suportate într-o perioadă anume (”Declaraţia cheltuielilor”). În toate cazurile, debitorul trebuie să păstreze originalele documentelor ce confirmă cheltuielile eligibile şi să le pună la dispoziţie pentru audit sau control.

4.4 Banca stabileşte tipurile documentelor justificative pe care debitorul trebuie să le prezinte, ţinând cont de metoda de debursare utilizată. Documentele justificative pot fi:

(a) Pentru cereri de rambursare: (i) Rapoartele financiare intermediare, (ii) Declaraţiile de cheltuieli, (iii) Evidenţele, sau (iv) Evidenţele solicitate de Bancă pentru cheltuieli specifice şi Declaraţiile cheltuielilor pentru toate celelalte cheltuieli;

(b) Pentru raportări cu privire la utilizarea avansurilor: (i) Rapoartele financiare intermediare, (ii) Declaraţiile de cheltuieli, (iii) Evidenţele, sau (iv) Evidenţele solicitate de Bancă pentru cheltuieli specifice şi Declaraţiile cheltuielilor pentru toate celelalte cheltuieli;

(c) Pentru cereri de plăţi directe: Evidenţele; şi

(d) Orice alte documente justificative pe care Banca le poate solicita anunţând debitorul.

4.5 Nerespectarea obligaţiei de a prezenta rapoarte financiare auditate. Dacă debitorul nu prezintă oricare din rapoartele financiare auditate, solicitate în conformitate cu şi în termenul prevăzut de Acordul de împrumut, Banca poate, la discreţia sa, să decidă respingerea cererilor de retragere justificate prin Sinteze, chiar dacă acele rapoarte sunt însoţite de Evidenţe.

5. Conturi desemnate

5.1 Debitorul poate deschide unul sau mai multe conturi desemnate, în care Banca, la cererea debitorului, poate depune sumele trase din Contul de împrumut cu scopul de a achita cheltuielile eligibile pe măsura apariţiei acestora (”Contul desemnat”). Înainte ca Banca să autorizeze deschiderea unui Cont desemnat, debitorul trebuie să aibă capacitate administrativă adecvată, controale interne, proceduri de contabilitate şi audit pentru a asigura utilizarea eficientă a Contului desemnat.

5.2 Banca poate decide să nu permită utilizarea Conturilor desemnate pentru proiecte noi, dacă debitorul nu a rambursat avansuri nedocumentate în Contul desemnat al unui alt împrumut acordat debitorului sau garantat de debitor, în termen de două luni de la Termenul limită de efectuare a debursărilor pentru acel împrumut.

5.3 Tipul Contului desemnat. Un Cont desemnat poate fi deschis în oricare din cele două moduri prezentate mai jos, după caz, pentru operaţiunea în cauză, în modul stabilit şi anunţat de către Bancă.

(a) Cont segregat: este un cont al debitorului în care pot fi depuse doar sumele din împrumutul din partea Băncii; sau

(b) Cont comun: este un cont al debitorului în care pot fi depuse sumele din împrumutul din partea Băncii şi sumele din alte surse de finanţare a operaţiunilor (de ex., resursele debitorului şi/sau fondurile altor parteneri de dezvoltare).

5.4 Valuta Contului desemnat. Conturile desemnate trebuie să fie deschise într-o valută acceptabilă pentru Bancă. În ţările care au o valută liber convertibilă, Conturile desemnate pot fi deschise în valuta debitorului sau într-o altă valută liber convertibilă. De asemenea, Banca poate accepta Conturi desemnate în monedă locală, atunci când, printre altele, moneda naţională (chiar dacă nu este liber convertibilă) este stabilă şi cheltuielile care vor fi finanţate sunt în principal în această monedă. Debitorul suportă toate riscurile legate de fluctuaţiile cursului de schimb între (a) valuta împrumutului şi valuta Contului desemnat al debitorului, şi (b) valuta Contului desemnat al debitorului şi valuta sau valutele cheltuielilor proiectului.

5.5 Instituţii financiare. Contul desemnat trebuie deschis şi menţinut la o instituţie financiară acceptată de către Bancă, conform termenilor şi condiţiilor acceptabile pentru Bancă. Pentru a fi acceptată de către Bancă, instituţia financiară propusă de debitor trebuie în general să îndeplinească toate cerinţele următoare:

(a) să fie solidă financiar;

(b) să fie autorizată să menţină Contul desemnat în valuta convenită între Bancă şi debitor;

(c) să fie auditată cu regularitate şi să aibă rapoartele de audit satisfăcătoare;

(d) să fie capabilă să efectueze prompt un număr mare de tranzacţii;

(e) să fie capabilă să efectueze o gamă largă de servicii bancare la un nivel satisfăcător;

(f) să fie capabilă să prezinte un extras detaliat din Contul desemnat;

(g) să facă parte dintr-o reţea satisfăcătoare de bănci corespondente; şi

(h) să perceapă comisioane rezonabile pentru serviciile prestate.

5.6 Banca îşi rezervă dreptul să refuze deschiderea şi/sau menţinerea Contului desemnat la o instituţie financiară, dacă acea instituţie a emis sau emite pretenţia de a separa, a bloca sau a opri sumele unui împrumut al Băncii depozitate într-un Cont desemnat menţinut de acea instituţie.

6. Termeni şi condiţii aplicabile avansurilor

6.1 Plafonul. Banca informează debitorul despre suma maximă din împrumut care poate fi depusă în Contul desemnat (”Plafonul”). Banca, la discreţia sa, poate stabili Plafonul ca (a) o sumă fixă, sau (b) o sumă care este ajustată periodic pe parcursul implementării proiectului în baza prognozelor periodice privind necesităţile de numerar ale proiectului.

6.2 Solicitarea avansului. Debitorul poate solicita un avans, care nu depăşeşte Plafonul minus suma cumulată a avansurilor primite anterior de către debitor, pentru care debitorul nu a prezentat încă documente justificative. De obicei, pentru a susţine închiderea normală a Contului de împrumut, Banca nu transferă avansul din împrumut în Contul desemnat după Data de închidere.

6.3 Frecvenţa de raportare a cheltuielilor eligibile achitate din Contul desemnat. Debitorul prezintă rapoarte privind utilizarea avansului din împrumut transferat în Contul desemnat, la intervale notificate debitorului de către Bancă (”Perioada de raportare”). Debitorul trebuie să asigure că toate sumele depuse în Contul desemnat sunt trecute în cont şi utilizarea lor este raportată anterior Termenului-limită de efectuare a debursărilor. După acest termen, debitorul trebuie să restituie Băncii orice avansuri care nu sunt contabilizate încă sau sunt rămase în Contul desemnat.

6.4 Retragerea avansurilor. Banca nu este obligată să facă depuneri în Contul desemnat, dacă:

(a) Banca stabileşte că depunerea respectivă ar duce la depăşirea Plafonului (a se vedea subpunctul 6.2 ”Solicitarea avansului”);

(b) Banca nu este convinsă că cheltuielile proiectului, planificate de către debitor, justifică depunerea. Banca poate, anunţând debitorul, să ajusteze suma pe care o depune, sau să tragă alte depuneri în Contul desemnat, până când este convinsă că necesităţile financiare ale proiectului justifică alte depuneri;

(c) Debitorul nu ia măsurile necesare ca urmare a deciziilor luate de Bancă în temeiul subpunctelor 7.1 şi 7.2 din prezentele Îndrumări;

(d) Debitorul nu prezintă oricare din rapoartele financiare auditate, solicitate în conformitate cu şi în termenul prevăzut de Acordul de împrumut;

(e) Banca stabileşte că toate tragerile ulterioare ale sumelor din împrumut trebuie efectuate de către debitor direct din Contul de împrumut; sau

(f) Banca a anunţat debitorul despre intenţia sa de a suspenda în întregime sau parţial dreptul debitorului de a efectua trageri din Contul de împrumut.

6.5 Avansuri în exces. Dacă, în orice moment, Banca stabileşte că o sumă depusă în Contul desemnat nu va fi necesară pentru a acoperi alte plăţi legate de cheltuieli eligibile (”Suma excedentară”), Banca poate, la discreţia sa, să ceară debitorului să ia una din cele două măsuri de mai jos. La notificarea de către Bancă, debitorul trebuie să ia imediat măsura necesară:

(a) Să ofere dovezi satisfăcătoare pentru Bancă, într-un termen indicat de către Bancă, despre faptul că Suma excedentară va fi utilizată pentru cheltuieli eligibile. Dacă dovezile nu sunt oferite în termenul indicat, debitorul trebuie să restituie Băncii cu promptitudine Suma excedentară; sau

(b) Să restituie cu promptitudine Suma excedentară.

7. Cheltuieli neeligibile

7.1 Cheltuieli neeligibile în general. Dacă Banca stabileşte că o sumă din împrumut a fost utilizată pentru a achita cheltuieli care nu sunt eligibile conform Acordului de împrumut (”cheltuieli neeligibile”), Banca poate, la discreţia sa, să ceară debitorului să ia una din cele două măsuri de mai jos. La notificarea de către Bancă, debitorul trebuie să ia imediat măsura necesară:

(a) Să restituie Băncii suma echivalentă; sau

(b) În mod excepţional, să prezinte documente înlocuitoare care confirmă alte cheltuieli eligibile.

7.2 Cheltuieli neeligibile achitate din Contul desemnat. Dacă Banca stabileşte că o plată efectuată din Contul desemnat nu a fost justificată prin dovezi furnizate Băncii, sau a fost utilizată pentru cheltuieli neeligibile, Banca poate, la discreţia sa, să ceară debitorului să ia una din cele două măsuri de mai jos. La notificarea de către Bancă, debitorul trebuie să ia imediat măsura necesară:

(a) Să prezinte dovezile suplimentare solicitate de Bancă;

(b) Să depună suma echivalentă în Contul desemnat;

(c) Să restituie Băncii suma echivalentă; sau

(d) În mod excepţional, să prezinte documente înlocuitoare care confirmă alte cheltuieli eligibile.

8. Rambursări

8.1 Decizia debitorului de a rambursa. Debitorul poate, după ce a anunţat Banca, să ramburseze tot împrumutul sau orice parte din acesta, prin depunere către Bancă în Contul desemnat, pentru a credita Contul de împrumut.

8.2 Consecinţa rambursărilor. Banca va stabili dacă rambursările efectuate către Bancă în conformitate cu secţiunile 6 şi 7 şi subpunctul 8.1 din prezentele Îndrumări vizând debursările vor credita Contul de împrumut pentru o tragere ulterioară sau pentru anulare. Debitorii trebuie să ştie că rambursările sumelor din împrumut pot avea ca rezultat schimbarea taxelor de reziliere şi/sau costurilor generate de modificarea condiţiilor contractuale pe sume pentru care baza ratei dobânzii sau valuta a fost convertită sau acoperită împotriva riscurilor.

8.3 Alte obligaţii neafectate de rambursări. Rambursările sumelor din împrumut nu afectează mijloacele de apărare juridică ale Băncii în temeiul Acordului de împrumut.

BANCA MONDIALĂ

Departamentul Împrumuturi al Băncii Mondiale

1818 H Street, NW Washington, DC 20433

Email: wbdisbursement@worldbank.org

________________________________

¹ “Banca” include BIRD şi IDA; “împrumutul” include credit şi grant; “debitorul” include debitorul unui împrumut BIRD, credit IDA sau avans oferit prin intermediul Facilităţii de Pregătire a Proiectului şi beneficiarul unui grant; şi “Acordul de împrumut” include acordul cu Banca privind oferirea unui credit, grant sau avans. Prezentele Îndrumări privind debursările se aplică tuturor împrumuturilor, creditelor şi avansurilor acordate prin intermediul Facilităţii de Pregătire a Proiectului, precum şi granturilor finanţate prin intermediul Fondului de Dezvoltare Instituţională şi Fondului Global de Mediu, cu excepţia cazului în care se prevede altfel în Politica operaţională 10.20, Operaţiuni ale Fondului Global de Mediu (va apărea în curând). Prezentele Îndrumări se aplică şi altor granturi executate de beneficiari, finanţate din fonduri fiduciare, cu excepţia cazului în care, în mod excepţional, termenii acordului cu donatorul prevăd cerinţe diferite. Prezentele Îndrumări nu se aplică împrumuturilor oferite din cadrul Politicii de dezvoltare.

NORMATIVE

privind prevenirea şi combaterea fraudei şi corupţiei în

proiectele finanţate prin credite BIRD şi credite şi granturi AID

din 15 octombrie 2006 şi revizuit în ianuarie 2011 şi iulie 2016

Scopul şi principiile generale

1. Prezentele normative sunt menite să prevină şi să combată frauda şi corupţia care pot apărea în legătură cu utilizarea veniturilor de finanţare ale Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD) sau ale Asociaţiei Internaţionale pentru Dezvoltare (AID), în timpul pregătirii şi/sau punerii în aplicare a proiectelor de investiţii finanţate de BIRD/IDA. Acestea stabilesc principiile generale, cerinţele şi sancţiunile aplicabile persoanelor şi entităţilor care primesc, sunt responsabile pentru depunerea sau transferul, sau să iau sau influenţează deciziile privind utilizarea unor astfel de venituri.

2. Toate persoanele şi entităţile menţionate la alineatul 1 de mai sus trebuie să respecte cele mai înalte standarde de etică. Mai exact, toate aceste persoane şi entităţi trebuie să ia toate măsurile corespunzătoare pentru a preveni şi a combate frauda şi corupţia, precum şi să se abţină de la implicarea în fraudă şi corupţie în legătură cu utilizarea veniturilor finanţate de BIRD sau IDA.

Aspecte juridice

3. Acordul de Credit¹ prevede un Credit² ce reglementează raporturile juridice dintre Debitor³ şi Banca⁴ cu privire la proiectul special pentru care creditul este făcut. Responsabilitatea pentru punerea în aplicare a proiectului⁵ în baza Acordului de credit, inclusiv utilizarea veniturilor de credit, revine Debitorului. Banca, la rîndul său, are datoria fiduciară în conformitate cu Articolele sale din Acord să “ia măsuri pentru a se asigura că veniturile din orice credit sunt utilizate numai în scopul pentru care a fost acordat creditul, cu atenţia cuvenită considerentelor de economie şi eficienţă şi fără să se ţină seama de influenţe sau consideraţii politice sau de alt gen non-economic”.⁶ Aceste Normative constituie un element important al acestor dispoziţii şi sunt făcute aplicabile pentru pregătirea şi punerea în aplicare a proiectului în conformitate cu dispoziţiile Acordului de credit.

___________________________

¹ Trimiterile din aceste Normative la “Acordul de credit” includ orice Acord de Garanţie care prevede o garanţie de Ţară Membră a unui Credit BIRD, Acordul de finanţare care prevede un credit AID sau Grant AID, acord care prevede un avans de pregătire a proiectului sau Grantul Fondului de Dezvoltare Instituţională (FID), Grantul Fondului Fiduciar sau Acord de Credit prevede o Subvenţie a Fondului Fiduciar executată de Beneficiar sau de credit în cazul în care aceste Normative sunt aplicabile la un astfel de acord, şi Acordul de Proiect cu o Entitate de Implementare a Proiectului în legătură cu oricare dintre cele de mai sus.

² Trimiterile la “Credit” sau “Credite” includ creditele BIRD, precum şi credite AID şi granturi, avansuri de elaborare a proiectului, granturi FID şi subvenţii ale Fondului Fiduciar executate de beneficiar sau credite pentru proiecte în care aceste Normative sunt aplicabile în temeiul acordului care prevede un astfel de grant şi/sau credit, dar exclude creditarea politicii de dezvoltare, cu excepţia cazului în care Banca este de acord cu Debitorul în scopuri specificate pentru care pot fi utilizate veniturile de credit.

³ Trimiterile din aceste Normative la “Debitorul” includ beneficiarul unui credit sau grant AID sau al unui grant sau credital Fondului Fiduciar. În unele cazuri, un Credit BIRD poate fi făcut unei entităţi, alta decît ţara membră. În astfel de cazuri, trimiterile din aceste Normative la “Debitor” include ţara membră în calitate de garant al creditului, cu excepţia cazului în care contextul impune altfel. În unele cazuri, proiectul, sau o parte a proiectului, este realizat de o Entitate de Implementare a Proiectului cu care Banca a semnat un Acord de Proiect. În astfel de cazuri, trimiterile din aceste Normative la “Debitorul” include Entitatea de punere în aplicare a Proiectului, astfel cum sunt definite în Acordul de Credit.

⁴ Referirile din aceste Normative la “Banca” include atît BIRD cît şi AID.

⁵ Referirile din aceste Normative la “proiect” înseamnă Proiectul cum este definit în Acordul de credit.

⁶ Articole din Acordul BIRD, Articolul III, Secţiunea 5 (b); Articole din Acordul AID, articolul V, Secţiunea 1 (g).

Domeniul aplicării

4. Următoarele dispoziţii ale acestor Normative acoperă fraudaşi corupţia, care pot apărea în legătură cu utilizarea veniturilor de credit în timpul pregătirii şi punerii în aplicare a unui proiect finanţat, în total sau în parte, de Banca. Aceste Normative acoperă fraudaşi corupţia în deturnarea directă a veniturilor de credit pentru cheltuieli neeligibile, precum şi fraudă şi corupţie întreprinse cu scopul de a influenţa orice decizie cu privire la utilizarea veniturilor de credit. Toate aceste cazuri de fraudă şi corupţie sunt considerate, în sensul prezentelor Normative, să apară “în legătură cu utilizarea veniturilor de credit”.

5. Aceste Normative se aplică faţă de Debitor şi toate celelalte persoane sau entităţi care, fie primesc venituri de credit pentru uz propriu (de exemplu, “utilizatorii finali”), persoane sau entităţi, cum ar fi agenţi fiscali care sunt responsabili pentru depunerea sau transferul veniturilor de credit (dacă sunt sau nu sunt beneficiari de astfel de venituri), şi persoane sau entităţi care iau sau influenţează luarea deciziilor în ceea ce priveşte utilizarea veniturilor de credit. Toate aceste persoane şi entităţi sunt menţionate în aceste Normative, ca “beneficiari ai veniturilor de credit”, fie sau nu se află în posesia fizică a unor astfel de venituri.⁷

6. Aceste Normative se aplică pentru achiziţia bunurilor, lucrărilor, serviciilor altele decât cele de consultanţă şi celor de consultanţă finanţate (în întregime sau parţial) din sursele unui Împrumut de la Bancă. Cerinţe specifice adiţionale ce se referă la Fraudă şi Corupţie cu referire la astfel de achiziţii sunt definite în anexa IV la Normativele pentru achiziţii ale Băncii Mondiale pentru Împrumutătorii de resurse pentru proiecte investiţionale, din 1 iulie 2016, conform celei mai recente versiuni amendate.

__________________________

⁷ Anumite persoane sau entităţi pot intra sub incidenţa mai mult de o categorie identificată la punctul 5. Un intermediar financiar, de exemplu, poate primi plata pentru serviciile sale, va transfera fonduri către utilizatorii finali şi va face sau va influenţa deciziile privind utilizarea veniturilor de credit.

Definiţiile practicilor care constituie fraudă şi corupţie

7. Prezentele Normative abordează următoarele practici definite atunci cînd angajate de către beneficiarii veniturilor de credit în legătură cu utilizarea unor astfel de venituri:⁸

a) O “practică coruptă” este oferirea, darea, primirea sau solicitarea , direct sau indirect, a oricărui lucru de valoare pentru a influenţa în mod necorespunzător acţiunile unei alte părţi.⁹

b) O “practică frauduloasă” este orice acţiune sau omisiune, inclusiv o denaturare, care cu bună ştiinţă sau din imprudenţă¹⁰ induce în eroare sau încearcă să inducă în eroare, o parte pentru a obţine un beneficiu financiar sau de alt gen sau pentru a evita o obligaţie.

c) O “practică de complicitate” este un aranjament între două sau mai multe părţi destinate realizării un scop necorespunzător, inclusiv de a influenţa în mod necorespunzător acţiunile unei alte părţi.

d) O “practică coercitivă” este o practică coercitivă este afectarea sau dăunarea, sau ameninţare să afecteze sau să dăuneze, direct sau indirect, orice proprietate a părţii pentru a influenţa în mod necorespunzător acţiunile altei părţi.

e) O “practică obstructivă” este (i) în mod deliberat distrugerea, falsificarea, modificarea sau ascunderea dovezilor faţă de anchetă sau depunerea declaraţiilor false anchetatorilor, în scopul de a împiedica în mod semnificativ o anchetă a Băncii asupra acuzaţiilor de practică coruptivă, frauduloasă, coercitivă sau de complicitate; şi/sau ameninţare, hărţuire sau intimidare a oricărei părţi pentru a preveni să divulge cunoştinţele sale despre aspectele relevante pentru anchetă sau de la urmărirea anchetei, sau (ii) acte destinate să împiedice în mod semnificativ exercitarea drepturilor contractuale ale Băncii de audit sau de acces la informaţii.¹¹

8. Practicile de mai sus, definite astfel, sunt uneori denumite colectiv în aceste Normative ca “fraudăşi corupţie”.

Acţiunile Debitorului pentru prevenirea şi combaterea fraudei şi corupţiei în legătură cu utilizarea veniturilor de credit

9. Întru realizarea scopului sus-menţionat şi a principiilor generale, Debitorul va:

(a) lua toate măsurile necesare pentru a preveni practicile corupte, frauduloase, de complicitate, coercitive şi obstructive în legătură cu utilizarea veniturilor de credit, inclusiv (dar fără a se limita la): (i) adoptarea de practici fiduciare şi administrative adecvate şi aranjamente instituţionale pentru a se asigura că sumele creditului sunt utilizate numai în scopul pentru care creditul a fost acordat, şi (ii) asigurarea că toţi reprezentanţii săi¹² implicaţi în proiect şi toţi beneficiarii veniturilor de credit cu care încheie un acord în legătură cu Proiect, primesc cîte o copie a acestor Normative şi sunt conştienţi de conţinutul acestora;

(b) raporta imediat Băncii orice acuzaţii de fraudă şi corupţie în legătură cu utilizarea veniturilor de credit care vin în atenţia acesteia;

(c) în cazul în care Banca stabileşte că orice persoană sau entitate menţionată în litera (a) de mai sus s-a angajat în practici corupte, frauduloase, secrete, coercitive sau obstructive în legătură cu utilizarea veniturilor de credit, să ia măsuri în timp util şi adecvat, satisfăcătoare pentru Bancă, pentru a soluţiona astfel de practici, atunci când acestea apar;

(d) include astfel de dispoziţii în acordurile sale cu fiecare beneficiar al veniturilor de credit pe care Banca poate solicita pentru a da efect deplin acestor Normative, inclusiv (dar fără a se limita la) dispoziţii (i) care necesită un astfel beneficiar ca să respecte punctul 10 din prezentele Normative, (ii) care necesită ca un astfel de beneficiar să permită Băncii să inspecteze toate conturile şi înregistrările sale şi alte documente legate de proiect care trebuie menţinute în temeiul Acordului de credit şi să facă auditul lor de către sau în numele Băncii, (iii) asigurarea încetării anticipate sau suspendării de către Debitor a acordului în cazul în care astfel de beneficiar este declarat neeligibil de către Banca, în conformitate cu alineatul 11 de mai jos; şi (iv) care necesită restituirea de către astfel de beneficiar de orice sumă a creditului cu privire la care a avut loc frauda şi corupţia;

(e) să coopereze pe deplin cu reprezentanţii Băncii, în orice investigaţie asupra acuzaţiilor de fraudă şi corupţie în legătură cu utilizarea veniturilor de credit; şi

(f) în cazul în care Banca declară orice beneficiar al veniturilor de împrumut neeligibil aşa cum este descris în paragraful 11 de mai jos, să ia toate măsurile necesare şi adecvate pentru a da efect deplin unei astfel de declaraţii, printre altele, (i) exercitînd dreptul Debitorului de a rezilia înainte de termen sau a suspenda acordul între Debitor şi astfel de beneficiar şi/sau (ii) să caute restituire.

__________________________

⁸ Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în Acordul de credit, ori de cîte ori aceşti termeni sunt folosiţi în Acordul de credit, inclusiv în Condiţiile Generale aplicabile, au semnificaţiile prevăzute la punctul 7 din prezentele Normative.

⁹ Exemple tipice de practici corupte sunt luare de mită şi “mita”.

¹⁰ Pentru a acţiona “cu bună ştiinţă sau din neglijenţă”, actorul fraudulos trebuie să ştie că informaţiile sau impresia transportată este falsă, sau să fie din neglijenţă indiferent dacă este adevărat sau fals. Inexactitate simplă in astfel de informaţii sau impresii, comise prin neglijenţă simplă, nu este suficientă pentru a constitui practica frauduloasă.

¹¹ Astfel de drepturi includ cele prevăzute pentru, printre altele, în alineatul 9(d) de mai jos.

¹² Referirile din aceste Normative la “reprezentanţi” ai unei entităţi includ, de asemenea, funcţionarii săi, ofiţerii, angajaţii şi agenţii.

Alţi Beneficiari ai Veniturilor de Credit

10. Întru realizarea scopului sus-menţionat şi a principiilor generale, fiecare beneficiar al veniturilor de credit, care intră într-un acord cu Debitor (sau cu un alt beneficiar al veniturilor de credit) cu privire la proiectul va:

(a) desfăşura activităţile legate de proiect, în conformitate cu principiile generale şi prevederile acordului cu Debitorul menţionat la alineatul 9 (d) de mai sus; şi să includă dispoziţii similare în orice acorduri privind Proiectul în care poate intra cu alţi beneficiari ai veniturilor de credit;

(b) raporta imediat Băncii orice acuzaţii de fraudă şi corupţie în legătură cu utilizarea veniturilor de credit, care îi atrag atenţia;

(c) coopera pe deplin cu reprezentanţii Băncii în orice investigaţie de acuzaţie în fraudă şi corupţie în legătura cu utilizarea veniturilor de credit;

(d) lua toate măsurile necesare pentru a preveni practici corupte, frauduloase, de coluziune, coercitive şi obstructive de reprezentanţii săi (dacă există) în legătură cu utilizarea veniturilor de credit, inclusiv (dar fără a se limita la): (i) adoptarea practicilor adecvate fiduciare şi administrative şi aranjamente instituţionale pentru a se asigura că veniturile de credit sunt utilizate numai în scopul pentru care a fost acordat creditul, şi (ii) să se asigure că toţi reprezentanţii săi au primit cîte o copie a acestor Normative şi cunosc conţinutul acestora;

(e) în cazul în care orice reprezentant al unui astfel de beneficiar este declarat neeligibil în conformitate cu punctul 11 de mai jos, va lua toate măsurile necesare şi adecvate pentru a da efect deplin unei astfel de declaraţii, printre altele, fie prin îndepărtarea reprezentantului de la toate sarcinile şi responsabilităţile în legătură cu proiect, sau, la cererea Băncii sau în alt mod adecvat, să încheie relaţia sa contractuală cu astfel de reprezentant; şi

(f) în cazul în care acesta a încheiat un acord legat de proiect cu o altă persoană sau entitate care este declarată neeligibilă în conformitate cu punctul 11 de mai jos, să ia toate măsurile necesare şi adecvate pentru a da efect deplin unei astfel de declaraţii, printre altele, (i) prin exercitarea dreptului de a rezilia sau suspenda înainte de termen un astfel de acord şi/sau (ii) să caute restituirea.

Sancţiuni şi Acţiunile corespunzătoare ale Băncii în cazuri de fraudă şi corupţie

11. În sprijinul scopului sus-menţionat şi a principiilor generale, Banca va avea dreptul de a sancţiona, în conformitate cu politici şi proceduri ale Băncii predominante, de sancţionare a oricărei persoane fizice sau juridice¹³ alta decît Ţara Membră¹⁴ inclusiv (dar fără a se limita la) declararea în mod public o astfel de persoană sau entitate neeligibilă, fie pe termen nelimitat sau pentru o perioadă de timp: (i) să fie atribuit un contract finanţat de Banca; (ii) de a beneficia de la un contract finanţat de Bancă, financiar sau de altă natură, de exemplu, ca un sub-antreprenor; şi (iii) de a participa altfel la pregătirea sau punerea în aplicare a proiectului sau a oricărui alt proiect finanţat, în total sau parţial, de către Banca,

(a) în cazul în care, în orice moment Banca stabileşte¹⁵ că astfel de persoane fizice sau juridice au fost implicate în practici corupte, frauduloase, secrete, coercitive sau obstructive în legătură cu utilizarea veniturilor de credit¹⁶;

(b) în cazul în care un alt finanţator, cu care Banca a încheiat un acord pentru executarea reciprocă a hotărîrilor în cazuri de excludere¹⁷, a declarat astfel de persoane fizice sau juridice neeligibile pentru a primi venituri de finanţări realizate de astfel de finanţator sau altfel să participe la pregătirea sau punerea în aplicare a oricărui proiect finanţat în totalitate sau parţial, de un astfel de finanţator, cum ar fi un rezultat al unei decizii unui astfel de finanţator că persoana sau entitatea a fost implicată în practici frauduloase, corupte, coercitive sau secrete în legătură cu utilizarea veniturilor unei finanţări realizate de astfel de finanţator; sau

(c) în cazul în care Departamentul de Servicii Generale al Băncii a considerat persoana sau entitatea a fi nonresponsabil, pe baza de fraudă şi corupţie în legătură cu achiziţiile corporatiste ale Grupului Băncii Mondiale.

Diverse

12. Prevederile acestor Normative nu limitează orice alte drepturi, obligaţii sau mijloace¹⁸ ale Băncii sau Debitorului conform Acordului de credit sau orice alt document la care Banca şi Debitorul sunt ambele părţi.

__________________________

¹³ Ca şi în cazul ofertanţilor în contextul achiziţiilor publice, Banca poate sancţiona, de asemenea, persoanele fizice şi juridice care se angajează în fraudă sau corupţie în cursul aplicării pentru a deveni un beneficiar al veniturilor de credit (de exemplu, o bancă care oferă documentaţie falsă, astfel încît să se califice drept un intermediar financiar în cadrul unui proiect finanţat de Banca), indiferent dacă acestea sunt de succes.

¹⁴ În sensul prezentelor Normative, “Ţară membră” include funcţionari şi angajaţi ai guvernului naţional sau de la oricare dintre subdiviziunile sale politice sau administrative, precum şi a întreprinderilor de stat aflate în proprietatea guvernului şi agenţii care nu sunt eligibili pentru: (i) suma licitată în conformitate cu punctul 1.8 (b ) din Normative: Achiziţii în cadrul Creditelor BIRD şi creditelor AID, mai 2004, revizuit în octombrie 2006 şi mai 2010, şi punctul 1.10 (b) din Normative: Achiziţii de mărfuri, lucrări şi servicii de non-consultanţă în cadrul creditelor BIRD şi creditelor AID & Granturi de către Debitorii Băncii Mondiale din ianuarie 2011; sau (ii) să participe conform alin 1.11 (b) din Normative: Selectarea şi angajarea consultanţilor de către Debitorii Băncii Mondiale, mai 2004, revizuit în octombrie 2006 şi mai 2010, şi punctul 1.13(b) din Normative: Selectarea şi angajarea consultanţilor conform Creditelor BIRD şi Creditelor AID şi subvenţiilor de către Debitorii Băncii Mondiale din ianuarie 2011.

¹⁵ Banca a fondat un Consiliu de Sancţionare, şi procedurile aferente, cu scopul de a face astfel de determinări. Procedurile Consiliului de Sancţionare stabileşte setul complet de sancţiuni disponibile la Bancă.

¹⁶ Sancţiunea poate, fără a se limita, include, de asemenea restituirea oricărei sume a creditului cu privire la care a avut loc un comportament sancţionat. Banca poate publica identitatea oricărei persoane fizice sau juridice declarate neeligibile, în conformitate cu punctul 11.

¹⁷ La fel definite şi ”excludere încrucişată”.

¹⁸ Acordul de credit asigură Banca cu anumite drepturi şi mijloace pe care le poate exercita cu privire la Credit, în caz de fraudă şi corupţie în legătură cu utilizarea veniturilor de credit, în condiţiile descrise aici.

Ghid pentru

Achiziţia bunurilor, lucrărilor şi

serviciilor altele decât de consultanţă în cadrul

împrumuturilor BIRD şi creditelor şi granturilor AID

de către împrumutaţii Băncii Mondiale

Ianuarie 2011

Revizuit, iulie 2014

Revizuire din iulie 2014.

Alineatul 3.18 – Achiziţii în cadrul împrumuturilor garantate de Bancă a fost revizuit pentru a include prevederi privind obligaţiunile de plată.

Acronime

BOO	Construcţie-Deţinere-Operare
BOOT	Construcţie-Deţinere-Operare-Transfer
BOT	Construcţie-Operare-Transfer
CDD	Dezvoltare orientată comunitar
CIF	Cost, asigurare şi transport
CIP	Transport şi asigurare plătite (locul de destinaţie)
CPT	Transport plătit până la (denumirea locului de destinaţie)
DDP	Livrat cu taxele vamale plătite
EXW	Franco fabrică, preţ loco de fabrică sau produs gata de utilizare
AC	Acorduri-cadru
FCA	Transportator gratuit (denumirea localităţii)
FPA	Acordul Principiilor Fiduciare
PNB	Produs naţional brut
BIRD	Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (Banca Mondială)
LIC	Licitaţie internaţională competitivă
ICC	Camera Internaţională de Comerţ
ICSID	Centrul Internaţional pentru Reglementarea Diferendelor relative la Investiţii
AID	Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare
CFI	Corporaţia Financiară Internaţională
LIL	Licitaţie internaţională limitată
FFMD	Fondul Fiduciar Multidonator
MIGA	Agenţia Multilaterală de Garantare a Investiţiilor
LNC	Licitaţie naţională competitivă
ONG	Organizaţie neguvernamentală
DEP	Document de evaluare a proiectului
PPA	Avans pentru pregătirea proiectului
PPP	Parteneriat public-privat
PPR	Examinarea ulterioară a achiziţiei
CS	Cont special
DSL	Documente standard de licitaţie
AS	Abordare sectorială
UCS	Utilizarea sistemelor naţionale
ONU	Organizaţia Naţiunilor Unite
UNDB	United Nations Development Business

I. Introducere

Scop

1.1 Scopul acestui Ghid este a informa entităţile care derulează un proiect finanţat în întregime sau parţial printr-un împrumut din partea Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD), un credit sau un grant din partea Asociaţiei Internaţionale pentru Dezvoltare (AID),¹ un avans pentru pregătirea proiectului (PPA), un grant din partea Băncii sau un fond fiduciar administrat de Bancă şi executat de beneficiar,² despre politicile care reglementează achiziţia de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă³ necesare proiectului. Acordul de împrumut reglementează raporturile de drept dintre Împrumutat şi Bancă, iar Ghidul se aplică la achiziţia de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă pentru proiect, după cum prevede Acordul. Drepturile şi obligaţiile Împrumutatului şi ale furnizorilor de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă pentru proiect sunt reglementate de documentele de licitaţie⁴ şi de contractele semnate de Împrumutat cu furnizorii de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă, şi nu de acest Ghid sau de Acordurile de împrumut. Nimeni altcineva în afară de părţile la Acordul de împrumut nu va obţine drepturi pe seama acestuia, nici nu va avea pretenţii faţă de sumele împrumutului.

Considerente generale

1.2 Responsabilitatea implementării proiectului, şi deci a atribuirii şi administrării contractelor în cadrul proiectului, aparţine Împrumutatului.⁵ În ceea ce priveşte Banca, Statutul acesteia cere ca Banca ”să asigure că sumele unui împrumut sunt utilizate doar în scopul pentru care a fost acordat împrumutul, cu atenţia cuvenită aspectelor de economie şi eficienţă şi fără a ţine cont de influenţe sau aspecte politice sau noneconomice”⁶ şi a instituit proceduri detaliate în acest sens. Deşi în practică normele şi procedurile specifice de achiziţii care trebuie aplicate în implementarea unui proiect depind de circumstanţele cazului respectiv, cerinţele Băncii se bazează în general pe patru considerente:

(a) necesitatea economiei şi eficienţei în implementarea proiectului, inclusiv în achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă implicate;

(b) interesul Băncii în a oferi tuturor ofertanţilor eligibili din ţările dezvoltate şi în curs de dezvoltare⁷ aceleaşi informaţii şi oportunitatea egală de a concura la furnizarea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă finanţate de Bancă;

(d) importanţa transparenţei în procesul de achiziţie.

1.3 Concurenţa deschisă este baza unor achiziţii publice eficiente. Împrumutaţii trebuie să aleagă cea mai potrivită metodă pentru achiziţia respectivă. În majoritatea cazurilor, o licitaţie internaţională competitivă (LIC) administrată corespunzător, cu acordarea preferinţei pentru bunuri fabricate pe plan intern şi, dacă este cazul, pentru contractanţi interni⁸ care să execute lucrări în condiţiile prescrise, este cea mai potrivită metodă. Prin urmare, în majoritatea cazurilor Banca cere Împrumutaţilor săi să obţină bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă prin LIC deschisă furnizorilor, prestatorilor de servicii şi contractanţilor eligibili.⁹ Secţiunea II a acestui Ghid descrie procedura pentru LIC.

1.4 Dacă LIC nu este cea mai potrivită metodă de achiziţie, se pot utiliza altele. Secţiunea III descrie celelalte metode de achiziţie şi situaţiile în care aplicarea lor ar putea fi mai adecvată. Metodele specifice care pot fi utilizate la o achiziţie în cadrul unui anumit proiect sunt prevăzute în Acordul de împrumut. Contractele care vor fi finanţate în cadrul proiectului şi metoda de achiziţie a acestora, conform Acordului de împrumut, sunt precizate în Planul de achiziţii, după cum se indică la alin.1.18 din acest Ghid.

____________________________

¹ Cerinţele de achiziţii ale BIRD şi AID sunt identice. În acest Ghid, referirile la ”Bancă” includ atât BIRD, cât şi AID, iar referirile la ”împrumuturi” includ împrumuturile BIRD, creditele sau granturile AID, granturile Băncii, fondurile fiduciare administrate de Bancă şi executate de beneficiar, precum şi avansurile pentru pregătirea proiectului (PPA).

Referirile la ”Acordul de împrumut” includ acordul juridic dintre Bancă şi Împrumutat şi pot include acordul de proiect dintre Bancă şi entitatea care implementează proiectul.

Referirile la ”Împrumutat” includ beneficiarii de împrumut, credit, grant şi PPA care execută aceste proiecte şi pot include subîmprumutaţii sau entităţile care implementează proiectele.

² În măsura în care acordul care prevede administrarea de către Bancă a acestor fonduri fiduciare nu contravine prevederilor respective ca excepţii, inclusiv în temeiul Acordului Principiilor Fiduciare ale ONU (FPA) sau unui Fond Fiduciar Multidonator (FFMD) în situaţii de urgenţă.

³ În acest Ghid, referirile la ”bunuri” şi ”lucrări” includ servicii conexe precum transport, asigurare, instalare, dare în exploatare, instruire şi întreţinere iniţială. ”Bunurile” includ mărfuri, materie primă, utilaje, echipamente, vehicule şi instalaţii industriale. Prevederile acestui Ghid se aplică şi serviciilor altele decât de consultanţă, pentru care aspectele fizice ale activităţii predomină, sunt licitate şi contractate pe baza performanţei unui rezultat fizic măsurabil, şi pentru care standardele de performanţă pot fi identificate clar şi aplicate consecvent, de exemplu foraj, fotografie aeriană, imagini din satelit, cartografiere şi alte operaţiuni similare. Acest Ghid nu se referă la servicii de consultanţă (de ex. consiliere), cărora li se aplică Ghidul: Selectarea şi angajarea consultanţilor în cadrul Împrumuturilor BIRD şi Creditelor şi Granturilor AID de către Împrumutaţii Băncii Mondiale (menţionat în acest document ca Ghidul pentru consultanţi).

⁴ În sensul acestui Ghid, termenii ”licitaţie” şi ”tender” au au aceeaşi semnificaţie.

⁵ În unele cazuri, Împrumutatul acţionează doar ca intermediar şi proiectul este executat de o altă agenţie sau entitate. În acest Ghid, referirile la Împrumutat includ aceste agenţii sau entităţi, precum şi subîmprumutaţii în cadrul acordurilor de recreditare.

⁶ Statutul Băncii, articolul III, punctul 5(b); Statutul AID, articolul V, punctul 1(g).

⁷ A se vedea alin.1.8, 1.9 şi 1.10.

⁸ În sensul acestui Ghid, termenul ”contractant” se referă doar la o firmă care prestează servicii de construcţii.

⁹ A se vedea alin.1.8, 1.9 şi 1.10.

Aplicabilitatea Ghidului

1.5 Principiile, normele şi procedurile prezentate în acest Ghid se aplică tuturor contractelor de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă, finanţate în întregime sau parţial din împrumuturile Băncii.¹⁰ Prevederile din această Secţiune I se aplică tuturor celorlalte secţiuni din Ghid. Pentru achiziţia contractelor de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă, care nu sunt finanţate în întregime sau parţial dintr-un împrumut al Băncii, ci incluse în domeniul de aplicare al proiectului din Acordul de împrumut, Împrumutatul poate adopta alte norme şi proceduri. În aceste cazuri, Banca trebuie să se convingă că procedurile utilizate vor îndeplini obligaţiile Împrumutatului de a asigura execuţia proiectului cu diligenţă şi eficienţă, şi că bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă achiziţionate:

(a) au o calitate satisfăcătoare şi sunt compatibile cu bilanţul proiectului;

(b) vor fi livrate sau finalizate în timp util; şi

Conflicte de interese

1.6 Potrivit politicii Băncii, o firmă care participă la un proces de achiziţie în cadrul proiectelor finanţate de Bancă nu trebuie să aibă conflict de interese. O firmă în care există un conflict de interese nu va fi eligibilă pentru atribuirea unui contract.

1.7 Se consideră că o firmă are un conflict de interese într-un proces de achiziţie, dacă:

(a) furnizează bunuri, lucrări sau servicii (dar nu de consultanţă) rezultate din sau legate direct de serviciile de consultanţă pentru pregătirea sau implementarea proiectului, prestate de ea sau de oricare afiliat care controlează în mod direct sau indirect, este controlat de sau se află sub control comun împreună cu acea firmă. Această prevedere nu se aplică diverselor firme (consultanţi, contractanţi sau furnizori) care îndeplinesc împreună obligaţiile Contractantului în cadrul unui contract la cheie sau de proiectare şi construcţie;¹¹ sau

(b) prezintă mai mult de o ofertă, fie separat, fie ca partener într-o asociere în participaţie la o altă ofertă, cu excepţia ofertelor alternative permise. Aceasta va duce la descalificarea tuturor ofertelor în care este implicat acel ofertant. Totuşi, acest fapt nu limitează includerea acelei firme ca subcontractant în mai mult de o ofertă. Participarea unui ofertant ca subcontractant la o altă ofertă este permisă doar pentru anumite tipuri de achiziţii, cu condiţia primirii notei fără obiecţii a Băncii şi dacă se permite de către documentele standard de licitaţie ale Băncii care se aplică acelor tipuri de achiziţii; sau

(c) acea firmă (inclusiv personalul său) are o relaţie strânsă, de afaceri sau de familie, cu un specialist al Împrumutatului (sau al agenţiei de implementare a proiectului, sau al unui beneficiar al unei părţi a împrumutului), care: (i) este implicat direct sau indirect în elaborarea documentelor de licitaţie sau a caietului de sarcini pentru contract şi/sau în procesul de evaluare a acelui contract; sau (ii) ar putea fi implicat în implementarea sau supravegherea acelui contract, cu excepţia cazului când conflictul rezultat dintr-o astfel de relaţie a fost soluţionat într-un mod acceptabil pentru Bancă, pe parcursul procesului de achiziţii şi execuţiei contractului; sau

(d) acea firmă nu respectă o altă condiţie privind conflictul de interese, conform documentelor standard de licitaţie ale Băncii relevante pentru procesul de achiziţie în cauză.

Eligibilitatea

1.8 Pentru a stimula concurenţa, Banca permite companiilor şi persoanelor din orice stat să furnizeze bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă pentru proiecte finanţate de Bancă. Orice condiţii de participare vor fi limitate la cele esenţiale pentru a asigura capacitatea companiei de a îndeplini contractul în cauză.¹²

1.9 În contextul unui contract care va fi finanţat în întregime sau parţial dintr-un împrumut al Băncii, Banca nu permite unui Împrumutat să refuze participarea la un proces de achiziţie sau atribuirea contractului unei companii din motive care nu au legătură cu: (i) capacitatea şi resursele acesteia de a executa cu succes contractul în cauză; sau (ii) situaţii de conflict de interese menţionate la alin.1.6 şi 1.7 de mai sus.

1.10 Ca excepţii de la alin.1.8 şi 1.9 precedente:

(a) Companiile dintr-un stat sau bunurile produse într-un stat pot fi excluse dacă, (i) în materie de drept sau reglementări oficiale, ţara Împrumutatului interzice relaţiile comerciale cu acel stat, cu condiţia că Banca are garanţia că acea excludere nu împiedică o concurenţă reală pentru furnizarea bunurilor, lucrărilor sau serviciilor altele decât de consultanţă solicitate; sau (ii) printr-un act de respectare a deciziei Consiliului de Securitate al ONU, adoptată conform Capitolului VII din Carta Naţiunilor Unite, ţara Împrumutatului interzice orice import de bunuri din acel stat, sau orice plăţi către o persoană sau o entitate din acel stat. Dacă ţara Împrumutatului interzice plăţile către o anumită companie sau pentru anumite bunuri prin acel act de respectare, compania respectivă poate fi exclusă.

(b) Întreprinderile sau instituţiile de stat din ţara Împrumutatului pot participa în ţara Împrumutatului numai dacă pot confirma că (i) au autonomie juridică şi financiară, (ii) activează în temeiul dreptului comercial, şi (iii) nu sunt agenţii dependente de Împrumutat sau subîmprumutat.¹³

(c) O companie sancţionată de Bancă în conformitate cu alin.1.16(d) din acest Ghid sau cu politicile anti-corupţie şi procedurile de sancţiuni ale Grupului Băncii Mondiale¹⁴ nu este eligibilă pentru atribuirea unui contract finanţat de Bancă sau pentru a beneficia financiar sau în alt mod de un contract finanţat de Bancă în perioada de timp stabilită de Bancă.

____________________________

¹⁰ Se includ aici contractele achiziţionate de un agent de achiziţii sau un manager de construcţii angajat de Împrumutat în temeiul alin.3.11 din acest Ghid.

Banca poate accepta utilizarea sistemelor de achiziţii publice din ţara Împrumutatului - menţionată ca Utilizarea sistemelor naţionale (UCS) - pentru achiziţii în temeiul alin.3.20 din acest Ghid. În aceste cazuri, Acordul de împrumut între Împrumutat şi Bancă trebuie să indice procedurile de achiziţie aplicabile ale Împrumutatului, cu aplicarea completă a Secţiunii I şi a altor părţi din acest Ghid pe care Banca le consideră relevante.

¹¹ A se vedea alin.2.4

¹² Banca permite companiilor şi persoanelor din Taiwan şi China să furnizeze bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă pentru proiecte finanţate de Bancă.

¹³ Altele decât unităţile de lucru în regie, permise conform alin.3.9.

Pentru a fi eligibilă, o întreprindere sau o instituţie de stat trebuie să confirme, spre satisfacţia Băncii, prin orice documente relevante, inclusiv Statutul său şi alte informaţii pe care Banca le poate solicita, că: (i) este o persoană juridică separată de guvern, (ii) nu primeşte în prezent subvenţii substanţiale sau suport bugetar, (iii) activează ca orice societate comercială şi, printre altele, nu este obligată să transfere guvernului excedentele sale, poate obţine drepturi şi obligaţii, poate împrumuta fonduri, fiind responsabilă pentru rambursarea datoriilor sale, şi poate fi declarată în faliment; şi (iv) nu participă la vreo licitaţie pentru un contract care urmează a fi atribuit de către departamentul sau agenţia de stat care, conform legilor şi regulamentelor aplicabile, este autoritatea sa de raportare sau de supraveghere sau are capacitatea de a o influenţa sau controla.

¹⁴ În sensul acestui subpunct, politicile anti-corupţie relevante ale Grupului Băncii Mondiale sunt prevăzute în Directivele privind prevenirea şi combaterea fraudelor şi corupţiei în cadrul proiectelor finanţate prin împrumuturi BIRD şi credite sau granturi AID, precum şi în Directivele anti-corupţie pentru tranzacţiile garantate de CFI, MIGA şi Banca Mondială. Procedurile de sancţiuni ale Băncii sunt publicate pe pagina web externă a Băncii.

Contractarea în avans şi finanţarea retroactivă

1.11 Împrumutatul ar putea dori să treacă la etapele iniţiale ale achiziţiei înainte de semnarea Acordului de împrumut cu Banca. În aceste cazuri, procedurile de achiziţie, inclusiv publicitatea, trebuie să fie conforme cu Ghidul pentru ca eventualele contracte să fie eligibile pentru finanţare de către Bancă, iar Banca va examina procesul utilizat de către Împrumutat. Împrumutatul îşi asumă pe propriul risc o astfel de contractare în avans, iar orice acord al Băncii privind procedurile, documentele sau propunerea de atribuire nu obligă Banca să ofere un împrumut pentru proiectul în cauză. Dacă contractul este semnat, rambursarea de către Bancă a oricăror plăţi efectuate de Împrumutat în temeiul contractului înainte de semnarea Acordului de împrumut constituie finanţare retroactivă şi este permisă doar în limitele prevăzute de Acordul de împrumut.

Asocieri în participaţie

1.12 Orice firmă poate participa la licitaţie în mod independent sau într-o asociere în participaţie cu firme interne şi/sau externe. O asociere în participaţie poate fi constituită pe termen lung (independent de o anumită ofertă) sau pentru o ofertă specifică. Asocierea în participaţie va numi una din firme ca reprezentant al ei, iar toţi membrii ei vor semna contractul şi vor purta răspundere solidară pentru întregul contract. Banca nu acceptă condiţii de licitaţie sau de contractare care necesită asocieri în participaţie obligatorii sau alte forme de asociere obligatorie între firme.

Examinarea de către Bancă

1.13 Banca examinează procedurile de achiziţie, documentele, rapoartele de evaluare a ofertei, recomandările de atribuire şi contractele Împrumutatului pentru a se asigura că procesul de achiziţie se desfăşoară în conformitate cu procedurile convenite. Procedurile de examinare sunt descrise în Anexa 1. Planul de achiziţii aprobat de Bancă¹⁵ va specifica în ce măsură aceste proceduri de examinare se aplică la diversele categorii de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă care vor fi finanţate în întregime sau parţial din împrumutul Băncii.

Achiziţia neconformă

1.14 Banca nu finanţează cheltuieli în cadrul unui contract de bunuri, lucrări sau servicii altele decât de consultanţă, dacă Banca a ajuns la concluzia că acel contract: (a) nu a fost atribuit în conformitate cu prevederile convenite în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii pentru care Banca a emis nota fără obiecţii; (b) nu a putut fi atribuit ofertantului desemnat altfel drept câştigător, din cauza unei amânări intenţionate sau altor acţiuni ale Împrumutatului care au dus la întârzieri nejustificate, oferta câştigătoare nemaifiind disponibilă, sau respingerii nejuste a unei oferte; sau (c) presupune implicarea unui reprezentant al Împrumutatului sau a unui beneficiar al unei părţi din sumele împrumutului în acte de fraudă şi corupţie potrivit alin.1.16(c). În astfel de cazuri, fie în examinarea prealabilă, fie în examinarea ulterioară, Banca va declara achiziţia drept neconformă, iar politica Băncii prevede anularea părţii din împrumut alocată bunurilor, lucrărilor sau serviciilor altele decât de consultanţă care au fost achiziţionate necorespunzător. În plus, Banca poate utiliza alte mijloace de apărare juridică prevăzute în Acordul de împrumut. Chiar dacă contractul este atribuit după primirea notei fără obiecţii din partea Băncii, Banca poate totuşi să declare achiziţia drept neconformă şi să aplice pe deplin politicile şi mijloacele sale de apărare juridică, indiferent dacă împrumutul a fost închis sau nu, în cazul în care Banca ajunge la concluzia că nota fără obiecţii a fost emisă în baza unor informaţii incomplete, incorecte sau înşelătoare furnizate de Împrumutat sau clauzele şi condiţiile contractului au fost modificate în mod substanţial fără ca Banca să emită nota fără obiecţii.

Referinţa la Bancă

1.15 Atunci când face referire la Bancă în documentele de achiziţie, Împrumutatul va utiliza următorul text¹⁶:

”[numele Împrumutatului] a primit [sau a solicitat] un [împrumut] de la [Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare] (”Banca”) într-o sumă echivalentă în USD, pentru a acoperi costul [denumirea proiectului] şi intenţionează să utilizeze o parte din sumele acestui [împrumut] pentru plăţi eligibile prevăzute în acest Contract. Plăţile de către Bancă se vor face numai la solicitarea [numele Împrumutatului sau împuternicitului acestuia] şi după aprobarea de către Bancă şi vor respecta, în toate privinţele, termenii şi condiţiile Acordului [de împrumut]. Acordul [de împrumut] interzice orice retragere din contul [de împrumut] în scopul oricărei plăţi către persoane sau entităţi, sau pentru orice import de bunuri, dacă acea plată sau acel import, conform informaţiilor Băncii, este interzis/ă printr-o decizie a Consiliului de Securitate al ONU, adoptată în temeiul Capitolului VII din Carta Naţiunilor Unite.¹⁷ Nimeni altcineva în afară de [numele Împrumutatului] nu va obţine drepturi pe seama Acordului de împrumut, nici nu va avea pretenţii faţă de sumele [din împrumut].”¹⁸

____________________________

¹⁵ A se vedea alin.1.18.

¹⁶Se va modifica în mod corespunzător în cazul unui credit sau grant de la AID sau unui fond fiduciar.

¹⁷Condiţiile generale aplicabile acordurilor de împrumut şi garanţie ale BIRD, articolul V, punctul 5.01; Condiţiile generale aplicabile acordurilor de credit pentru dezvoltare ale AID, articolul V, punctul 5.01.

¹⁸Se va înlocui cu termenii ”credit”, ”Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare” şi ”Acord de credit”, după caz.

Frauda şi corupţia

1.16 Politica Băncii solicită ca Împrumutaţii (inclusiv beneficiarii împrumuturilor Băncii), ofertanţii, furnizorii, contractanţii şi agenţii (declaraţi sau nu), subcontractanţii, consultanţii subcontractaţi, prestatorii de servicii ai acestora, precum şi tot personalul acestora, să respecte cel mai înalt standard de etică în timpul achiziţiei şi execuţiei contractelor finanţate de Bancă.¹⁹ În conformitate cu această politică, Banca:

(a) defineşte, în sensul acestei prevederi, următoarele noţiuni:

(i) ”practică coruptă” înseamnă oferirea, acordarea, primirea sau solicitarea, în mod direct sau indirect, a oricărui obiect de valoare pentru a influenţa în mod necorespunzător acţiunile celeilalte părţi;²⁰

(ii) ”practică frauduloasă” înseamnă orice acţiune sau inacţiune, inclusiv denaturarea, care, cu bună ştiinţă sau din neglijenţă, induce în eroare sau încearcă să inducă în eroare una dintre părţi pentru a obţine un beneficiu financiar sau de altă natură sau pentru a evita o obligaţie;²¹

(iii) ”practică ilicită” înseamnă o înţelegere între două sau mai multe părţi, destinată atingerii unui scop inadecvat, inclusiv influenţarea în mod necorespunzător a acţiunilor unei alte părţi;²²

(iv) ”practică coercitivă” înseamnă deteriorarea sau lezarea, sau ameninţarea cu deteriorarea sau lezarea, în mod direct sau indirect, a unei părţi sau a bunurilor unei părţi pentru a influenţa în mod necorespunzător acţiunile unei părţi;²³

(v) ”practică obstructivă” înseamnă

(aa) distrugerea, falsificarea, modificarea sau ascunderea în mod intenţionat a unor dovezi materiale pentru o investigaţie sau oferirea de declaraţii false către investigatori, cu scopul de a împiedica în mod semnificativ o investigaţie a Băncii în cazul sesizărilor de practici corupte, frauduloase, coercitive sau ilicite; şi/sau ameninţarea, hărţuirea sau intimidarea oricărei părţi cu scopul de a o împiedica de la împărtăşirea cunoştinţelor privind chestiuni relevante pentru investigaţie sau pentru continuarea investigaţiei; sau

(bb) fapte menite să afecteze în mod semnificativ desfăşurarea inspecţiei Băncii şi drepturile de audit prevăzute la alineatul 1.16(e) de mai jos.

(b) va respinge o propunere de atribuire, dacă stabileşte faptul că ofertantul recomandat pentru atribuire, sau oricare din angajaţii, agenţii, subcontractanţii, consultanţii subcontractaţi, prestatorii de servicii, furnizorii acestuia şi/sau personalul acestora s-a implicat, în mod direct sau indirect, în practici corupte, frauduloase, ilicite, coercitive sau obstructive atunci când a concurat pentru prezentul contract;

(c) va declara achiziţie neconformă şi va anula partea din împrumut alocată în baza unui contract, în cazul în care constată, în orice moment, că reprezentanţii Împrumutatului sau ai unui beneficiar al unei părţi a împrumutului s-au angajat în practici corupte, frauduloase, ilicite, coercitive sau obstructive în timpul procesului de achiziţie sau în implementarea contractului în cauză, fără ca Împrumutatul să fi luat măsuri oportune şi adecvate, satisfăcătoare pentru Bancă, pentru a aborda acele practici atunci când au apărut, inclusiv prin neinformarea Băncii în mod oportun la momentul aflării acelor practici;

(d) va sancţiona o companie sau o persoană, oricând, conform procedurilor dominante ale Băncii referitoare la sancţiuni,²⁴ inclusiv prin declararea publică a acelei companii sau persoane ca neeligibilă, pe termen nelimitat sau pe o perioadă precizată de timp: (i) pentru atribuirea unui contract finanţat de Bancă; şi (ii) pentru a candida²⁵ drept subcontractant, consultant, furnizor sau prestator de servicii al unei companii eligibile în alt mod căreia i s-a atribuit un contract finanţat de Bancă;

(e) va cere includerea, în documentele de licitaţie şi în contractele finanţate de un împrumut al Băncii, a unei clauze care solicită ca ofertanţii, furnizorii şi contractanţii, precum şi subcontractanţii, agenţii, angajaţii, consultanţii, prestatorii de servicii sau furnizorii acestora să permită Băncii inspecţia tuturor conturilor, evidenţelor şi altor documente referitoare la prezentarea ofertelor şi execuţia contractului, precum şi auditul acestora de către auditori numiţi de Bancă; şi

(f) va cere ca, atunci când un Împrumutat achiziţionează bunuri, lucrări sau servicii altele decât de consultanţă direct de la o agenţie ONU, în conformitate cu alineatul 2.10 din acest Ghid, în temeiul unui acord semnat între Împrumutat şi agenţia respectivă, prevederile de mai sus ale acestui alineat 1.16 referitoare la sancţiuni pentru fraudă şi corupţie să fie aplicate în întregime tuturor furnizorilor, contractanţilor, prestatorilor de servicii, consultanţilor, subcontractanţilor, precum şi angajaţilor acestora, care au semnat contracte cu agenţia ONU.

Ca excepţie la cele de mai sus, alineatele 1.16(d) şi (e) nu se vor aplica agenţiei ONU şi personalului acesteia, iar alineatul 1.16(e) nu se va aplica contractelor dintre agenţia ONU şi furnizorii şi prestatorii de servicii ai acesteia. În aceste cazuri, agenţiile ONU vor aplica propriile lor reglementări pentru investigarea acuzaţiilor de fraudă sau corupţie, sub rezerva clauzelor şi condiţii convenite de Bancă şi agenţia ONU, inclusiv obligaţia de a informa periodic Banca despre deciziile şi măsurile luate. Banca îşi rezervă dreptul de a cere Împrumutatului să apeleze la mijloace de apărare juridică, cum ar fi suspendarea sau rezilierea. Agenţiile ONU vor consulta lista Băncii referitoare la companiile şi persoanele suspendate sau excluse. În cazul în care o agenţie ONU semnează un contract sau un ordin de achiziţie cu o companie sau o persoană suspendată sau exclusă de către Bancă, Banca nu va finanţa cheltuielile aferente şi va aplica alte mijloace de apărare juridică, dacă va fi cazul.

1.17 Cu acordul explicit al Băncii, Împrumutatul poate introduce, în formularele de ofertă pentru contracte finanţate de Bancă, un angajament al ofertantului de a respecta, atunci când concurează pentru un contract sau execută un contract, legile naţionale privind combaterea fraudelor şi corupţiei (inclusiv mitei) enumerate în documentele de licitaţie.²⁶ Banca va accepta introducerea acestui angajament, la cererea ţării debitoare, cu condiţia că termenii care reglementează acest angajament sunt satisfăcători pentru Bancă.

____________________________

¹⁹În acest context, orice acţiune de a influenţa procesul de achiziţie sau execuţia contractului pentru un folos necuvenit este inadecvată.

²⁰În sensul acestui alineat, termenul ”cealaltă parte” se referă la un funcţionar public care acţionează în legătură cu procesul de achiziţie sau execuţia contractului. În acest context, termenul ”funcţionar public” include personalul Băncii Mondiale şi angajaţii altor organizaţii care iau sau examinează decizii referitoare la achiziţii.

²¹În sensul acestui alineat, termenul ”parte” se referă la un funcţionar public; termenii ”beneficiu” şi ”obligaţie” se referă la procesul de achiziţie sau la execuţia contractului; expresia ”acţiune sau inacţiune” are scopul de a influenţa procesul de achiziţie sau execuţia contractului.

²²În sensul acestui alineat, termenul ”părţi” se referă la participanţii procesului de achiziţie (inclusiv funcţionari publici) care încearcă, fie ei înşişi, fie prin intermediul altei persoane sau entităţi care nu participă la procesul de achiziţie sau selecţie, să simuleze concurenţa, să stabilească preţuri de ofertă la niveluri artificiale şi necompetitive, sau să se informeze reciproc despre preţurile de ofertă sau alte condiţii.

²³În sensul acestui alineat, termenul ”parte” se referă la un participant la procesul de achiziţie sau execuţia contractului.

²⁴O companie sau o persoană poate fi declarată ca neeligibilă pentru atribuirea unui contract finanţat de Bancă: (i) la finalizarea procedurilor de sancţiuni ale Băncii, inclusiv, printre altele, prin excludere reciprocă, conform înţelegerii cu alte instituţii financiare internaţionale, inclusiv bănci multilaterale de dezvoltare, şi prin aplicarea procedurilor administrative corporative ale Grupului Băncii Mondiale privind sancţiunile pentru achiziţii prin fraudă şi corupţie; şi (ii) ca urmare a suspendării temporare sau suspendării temporare anticipate în legătură cu o procedură de sancţiune în curs. A se vedea nota de subsol 14 şi alineatul 8 din Anexa 1 a acestui Ghid.

²⁵Un subcontractant, consultant, producător, furnizor sau prestator de servicii candidat (sunt utilizate denumiri diferite, în funcţie de documentul de licitaţie) este cel care a fost: (i) fie inclus de către ofertant în cererea de precalificare sau în oferta sa pentru că posedă experienţă specifică şi esenţială şi know-how care permit ofertantului să îndeplinească cerinţele de calificare pentru oferta respectivă; (ii) fie numit de către Împrumutat.

²⁶Ca exemplu, acest angajament ar putea fi formulat astfel: ”Ne angajăm ca, atunci când concurăm pentru (şi, dacă ne va fi atribuit, atunci când executăm) contractul de mai sus, să respectăm cu stricteţe legile privind combaterea fraudelor şi corupţiei în vigoare în ţara [Achizitorului] [Beneficiarului], care au fost enumerate de către [Achizitor] [Beneficiar] în documentele de licitaţie pentru acest contract.“

Planul de achiziţii

1.18 Elaborarea unui plan de achiziţii realist²⁷ pentru un proiect este esenţială pentru monitorizarea şi implementarea cu succes a proiectului. Ca parte a pregătirii proiectului, Împrumutatul va elabora un plan preliminar de achiziţii, însă aproximativ, pentru întregul domeniu de aplicare al proiectului. Împrumutatul va elabora, cel puţin, un plan de achiziţii detaliat şi cuprinzător, care va include toate contractele pentru care se vor lua măsuri de achiziţii în primele 18 (optsprezece) luni ale implementării proiectului. Se va ajunge la un acord cu Banca cel târziu în timpul negocierilor privind împrumutul. Împrumutatul va actualiza planurile de achiziţii pe toată durata proiectului, cel puţin anual, prin includerea contractelor atribuite anterior şi a celor care urmează a fi achiziţionate în următoarele 12 (douăsprezece) luni. Toate planurile de achiziţii, precum şi actualizările sau modificările acestora, fac obiectul examinării prealabile²⁸ şi notei fără obiecţii din partea Băncii înainte de implementare. După negocierea împrumutului, Banca va publica pe pagina web externă a Băncii planul de achiziţii iniţial convenit şi toate actualizările acestuia după ce a furnizat nota fără obiecţii.

_____________________________

²⁷Planul de achiziţii, inclusiv actualizările acestuia, va prezenta cel puţin (i) o descriere succintă a bunurilor, lucrărilor şi/sau serviciilor altele decât de consultanţă necesare proiectului, pentru care se vor lua măsuri de achiziţii în perioada respectivă; (ii) metodele de achiziţie propuse, care sunt permise conform Acordului de împrumut; (iii) orice prevedere pentru aplicarea preferinţei interne în conformitate cu alineatul 2.55; (iv) cerinţa de examinare a Băncii şi pragurile respective; şi (v) calendarul principalelor activităţi de achiziţie, precum şi orice alte informaţii pe care Banca le poate solicita în mod rezonabil. Dacă există foarte multe contracte mici şi asemănătoare, acestea pot fi comasate. Pentru proiecte sau componente de proiect care sunt bazate pe cerere, cum ar fi dezvoltarea orientată comunitar (CDD), abordările sectoriale (AS), etc., la care nu pot fi identificate în avans contracte specifice sau calendarele acestora, se va conveni cu Banca un model adecvat al planului de achiziţii în vederea monitorizării şi implementării achiziţiilor. Dacă proiectul include achiziţia serviciilor de consultanţă, planul de achiziţii trebuie să mai indice metodele de selecţie a acestor servicii, în conformitate cu următorul Ghid: Selectarea şi angajarea consultanţilor în cadrul Împrumuturilor BIRD şi Creditelor şi Granturilor AID de către Împrumutaţii Băncii Mondiale.

²⁸A se vedea Anexa 1.

II. LICITAŢIA INTERNAŢIONALĂ COMPETITIVĂ

A. Generalităţi

Introducere

2.1 Obiectivul licitaţiei internaţionale competitive (LIC), conform acestui Ghid, este să ofere tuturor ofertanţilor eligibili potenţiali²⁹ o informare oportună şi adecvată despre cerinţele unui Împrumutat şi o oportunitate egală de a participa la licitaţia pentru bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă necesare.

Tipul şi dimensiunea contractelor

2.2 Documentele de licitaţie trebuie să indice clar tipul contractului care va fi încheiat şi să conţină prevederile contractuale propuse corespunzător acestuia. Cele mai întâlnite tipuri de contracte prevăd plăţi pe bază de sumă forfetară, preţuri unitare, cost rambursabil plus comisioane, sau combinaţii ale acestora. Contractele cu cost rambursabil sunt acceptate de Bancă doar în circumstanţe excepţionale, cum ar fi condiţii de mare risc sau cazuri când costurile nu pot fi stabilite în avans cu o precizie suficientă. Aceste contracte vor include stimulente corespunzătoare pentru limitarea costurilor.

2.3 Dimensiunea şi domeniul de aplicare ale contractelor vor depinde de amploarea, natura şi locaţia proiectului. Pentru proiecte care necesită o varietate de bunuri şi lucrări, sunt atribuite în general contracte separate de furnizare şi/sau instalare a diferitelor elemente de echipamente şi instalaţii³⁰ şi de lucrări.

2.4 În anumite cazuri, în special la instalaţii şi unităţi industriale şi energetice de mari dimensiuni, Banca poate accepta sau solicita un contract cu responsabilitate unică, în care elemente separate de echipamente şi lucrări sunt grupate într-un pachet de contracte.³¹ Un contract cu responsabilitate unică poate fi un contract ”la cheie”, în care o entitate îşi asumă responsabilitatea totală pentru furnizarea unei instalaţii sau unităţi industriale complet echipate şi gata pentru exploatare.³² Contractele care implică construcţia, instalarea sau montajul, precum şi serviciile aferente, pot fi de asemenea atribuite contractanţilor în cadrul contractelor de management.³³

2.5 La un proiect care necesită elemente de echipamente sau lucrări similare dar separate, ofertele pot fi solicitate în cadrul unei proceduri de tranşă şi pachet, care va atrage atenţia companiilor mici şi mari, şi care ar putea, la alegerea lor, să liciteze pentru contracte separate (tranşe) sau pentru un grup de contracte similare (pachet). Toate ofertele şi combinaţiile de oferte vor fi primite până la acelaşi termen şi vor fi deschise şi evaluate simultan, pentru a se stabili oferta sau combinaţia de oferte având cel mai avantajos cost pentru Împrumutat.³⁴

_______________________________

²⁹A se vedea alin.1.8, 1.9 şi 1.10.

³⁰În sensul acestui Ghid, ”instalaţii” se referă la echipamente instalate, de exemplu într-o unitate de producţie.

³¹De obicei, aceste contracte cu responsabilitate unică includ diverse instalaţii, echipamente, utilaje, materiale sau părţi ale acestora, precum şi toate activităţile de achiziţie, furnizarea şi montajul şi/sau instalarea echipamentelor, construcţia unei unităţi complete sau lucrările de specialitate necesare unităţii. Acestea pot fi contracte de furnizare şi instalare, în care Împrumutatul elaborează şi rămâne responsabil pentru proiectul de bază şi proiectul tehnic detaliat, sau contracte de proiectare, furnizare şi instalare, în care Contractantul elaborează şi răspunde pentru proiectul tehnic.

³²Un contract la cheie este un contract cu responsabilitate unică bazat pe un preţ ”sumă forfetară”, în care plăţile sunt efectuate conform etapelor contractuale atunci când acestea sunt realizate. La astfel de contracte, de obicei Beneficiarul asigură doar proiectul de bază (adică parametrii principali ai proiectului tehnic).

³³În construcţii, un Gestionar de contract nu execută de obicei lucrarea în mod direct, ci o externalizează şi gestionează activitatea altor contractanţi, asumându-şi complet responsabilitatea şi riscul pentru preţ, calitate şi execuţie la timp.

În schimb, un un manager de construcţii este un consultant sau un agent pentru Împrumutat, care nu-şi asumă acest risc. Dacă este finanţat de Bancă, managerul de construcţii trebuie selectat conform Ghidului pentru consultanţi (alineatul 3.11).

³⁴Pentru procedurile de evaluare a ofertei, a se vedea alin.2.49 - 2.54.

Licitaţia în două etape

2.6 În cazul contractelor pentru: (a) instalaţii mari sau complexe, atribuite ca şi contracte cu responsabilitate unică (inclusiv la cheie) de proiectare, furnizare şi instalare, sau contracte cu responsabilitate unică de furnizare şi instalare a unei unităţi sau instalaţii; (b) lucrări cu caracter complex şi special; sau (c) tehnologii complexe ale informaţiei şi comunicaţiilor care fac obiectul unor progrese tehnologice rapide, elaborarea unor specificaţii tehnice complete în avans poate fi indezirabilă sau imposibilă. Datorită caracterului complex al acestor contracte şi pentru a evita abaterile de la specificaţiile Împrumutatului, Banca poate solicita utilizarea procedurii de licitaţie în două etape. Mai întâi sunt invitate ofertele tehnice fără preţuri, pe baza unui proiect conceptual sau a specificaţiilor de funcţionare, supuse unor clarificări şi ajustări tehnice şi comerciale, urmând apoi prezentarea documentelor de licitaţie modificate³⁵, a ofertelor tehnice finale şi a ofertelor cu preţuri, la etapa a doua.

Notificarea şi publicitatea

2.7 Notificarea la timp a oportunităţilor de licitaţie este esenţială într-o licitaţie competitivă. Împrumutatul trebuie să întocmească şi să prezinte Băncii Notificarea generală de achiziţii. Banca va dispune publicarea acesteia în UN Development Business (UNDB online) şi pe pagina web externă a Băncii.³⁶ Notificarea generală de achiziţii va conţine informaţii despre Împrumutat (sau potenţialul Împrumutat), suma şi scopul împrumutului, domeniul de aplicare al achiziţiilor care reflectă Planul de achiziţii, numele, numărul de telefon (sau fax) şi adresa/ele agenţiei(iilor) Împrumutatului responsabile pentru achiziţii şi adresa unui portal electronic utilizat pe scară largă, cu acces naţional şi internaţional gratuit, sau pagina web unde vor fi publicate ulterior Notificările specifice de achiziţii. Dacă este cunoscută, trebuie indicată data programată pentru disponibilitatea documentelor de precalificare sau licitaţie. Documentele de precalificare sau licitaţie aferente, după caz, nu vor fi făcute publice înainte de data publicării Notificării generale de achiziţii.

2.8 Invitaţiile pentru precalificare sau licitaţie, după caz, vor fi publicate ca Notificări specifice de achiziţii în cel puţin un ziar de circulaţie naţională din ţara Împrumutatului, în Monitorul Oficial sau pe o pagină web cu largă utilizare sau pe un portal electronic cu acces naţional şi internaţional gratuit, în limbile engleză, franceză sau spaniolă, sau la alegerea Împrumutatului, într-o limbă naţională conform alineatului 2.15. Aceste invitaţii vor fi publicate şi pe UNDB online. Notificarea va fi transmisă într-un termen suficient pentru ca potenţialii ofertanţi să poată obţine documentele de precalificare sau de licitaţie şi să-şi pregătească şi să trimită răspunsurile lor.³⁷ Banca va dispune publicarea simultană a tuturor Notificărilor specifice de achiziţii, întocmite şi prezentate de Împrumutaţi, pe pagina web externă a Băncii.

___________________________

³⁵La revizuirea documentelor de licitaţie în etapa a doua, Împrumutatul va respecta confidenţialitatea ofertelor tehnice ale ofertanţilor prezentate în prima etapă, conform cerinţelor de transparenţă şi drepturilor de proprietate intelectuală.

³⁶UNDB Online este o publicaţie a Organizaţiei Naţiunilor Unite. Informaţii despre abonamente sunt disponibile la: Development Business, United Nations, GCPO Box 5850, New York, NY 10163-5850, USA (website: www.devbusiness.com; e-mail: dbsubscribe@un.org). Pagina web externă a Băncii Mondiale: www.worldbank.org.

³⁷ A se vedea alin.2.44.

Precalificarea ofertanţilor

2.9 Precalificarea este necesară de obicei pentru lucrări complexe sau în alte situaţii în care costurile ridicate de elaborare a unor oferte detaliate ar putea descuraja concurenţa, de exemplu echipamente proiectate special, instalaţii industriale, servicii de specialitate, informaţii şi tehnologii complexe, contracte cu responsabilitate unică (inclusiv la cheie), contracte de proiectare şi construcţie sau contracte de management. De asemenea, precalificarea asigură faptul că sunt invitaţi la licitaţie doar cei care au capacităţi şi resurse adecvate. Precalificarea se va baza în totalitate pe capacitatea şi resursele potenţialilor ofertanţi eligibili de a executa în mod satisfăcător contractul, luând în considerare factori obiectivi şi măsurabili precum (a) experienţă generală şi specifică relevantă, performanţă anterioară satisfăcătoare şi finalizarea cu succes a unor contracte asemănătoare într-un termen dat; (b) situaţia financiară; şi, dacă este cazul, (c) capacităţile în termeni de instalaţii de construcţie şi/sau fabricaţie.

2.10 Invitaţia de precalificare în vederea licitaţiei unor contracte specifice sau grupuri de contracte asemănătoare va fi publicată şi anunţată în modul prevăzut la alineatele 2.7 şi 2.8 de mai sus. Celor care au răspuns invitaţiei li se vor trimite domeniul de aplicare al contractului şi o precizare a cerinţelor de calificare. Împrumutatul va utiliza documentele standard de precalificare emise de Bancă, cu modificări minime care sunt necesare şi acceptate de Bancă. Vor fi acceptaţi toţi solicitanţii care îndeplinesc criteriile specificate. Împrumutaţii trebuie să informeze toţi solicitanţii despre rezultatele precalificării. Imediat ce precalificarea este finalizată, documentele de licitaţie vor fi puse la dispoziţia potenţialilor ofertanţi calificaţi. La precalificarea pentru grupuri de contracte care vor fi atribuite fie la aceeaşi dată, fie într-o perioadă de timp, se poate impune o limită privind numărul sau valoarea totală a contractelor atribuite unui ofertant, pe baza capacităţilor tehnice şi resurselor financiare ale ofertantului de a îndeplini criteriile de calificare pentru contractele grupate. Dacă perioada de timp dintre decizia Împrumutatului privind lista companiilor precalificate şi emiterea cererilor de ofertă este mai mare de 12 (douăsprezece) luni, Banca poate solicita desfăşurarea unui nou proces de precalificare prin publicarea unui alt anunţ. Verificarea informaţiilor despre ofertanţii precalificaţi, inclusiv angajamentele lor curente, se va face la momentul atribuirii contractului, împreună cu verificarea privind personalul şi echipamentele. Atribuirea contractului către un ofertant poate fi anulată, dacă se consideră că acel ofertant nu mai îndeplineşte criteriile de calificare necesare în ceea ce priveşte capacităţile tehnice şi resursele financiare pentru a executa cu succes contractul. Dacă nu există solicitanţi precalificaţi sau numărul lor este foarte mic, fapt care poate duce la lipsa concurenţei, Împrumutatul poate emite o invitaţie de precalificare revizuită, cu condiţia obţinerii notei fără obiecţii din partea Băncii.

B. Documentele de licitaţie

Generalităţi

2.11 Documentele de licitaţie trebuie să prezinte toate informaţiile necesare pentru ca un potenţial ofertant să elaboreze o ofertă pentru bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă care urmează a fi furnizate. Deşi nivelul de detaliu şi complexitate variază în funcţie de dimensiunea şi natura pachetului şi contractului propus la licitaţie, aceste documente includ în general: Cererea de ofertă; Instrucţiunile pentru ofertanţi şi Fişa de date privind licitaţia; Formularul sau Scrisoarea de ofertă; Formularul de contract; Condiţiile contractului, atât generale cât şi specifice; specificaţiile şi desenele; datele tehnice relevante (inclusiv geologice şi de mediu); Lista bunurilor sau Devizul estimativ; momentul livrării sau graficul de finalizare; anexele necesare, cum ar fi formulare pentru diverse valori mobiliare. Baza pentru evaluarea ofertelor şi selecţia celei mai avantajoase oferte va fi prezentată clar în Instrucţiunile pentru ofertanţi şi/sau specificaţii. Dacă se percepe o taxă pentru documentele de licitaţie, aceasta trebuie să fie rezonabilă şi să reflecte doar costul redactării, imprimării sau publicării acestor documente în format electronic, precum şi livrarea lor către potenţialii ofertanţi, iar mărimea sa nu va descuraja ofertanţii calificaţi. Documentele de licitaţie pentru lucrări pot indica costul total estimat al contractului, dar nu vor conţine estimările de cost detaliate ale Împrumutatului, cum ar fi Listele de Preţuri. Împrumutatul poate utiliza un sistem electronic pentru a distribui documentele de licitaţie, cu condiţia că Banca este convinsă de gradul de adecvare al acestui sistem. Dacă documentele de licitaţie sunt distribuite în mod electronic, sistemul electronic trebuie să fie sigur, pentru a evita modificarea documentelor de licitaţie, şi să nu limiteze accesul ofertanţilor la aceste documente. În următoarele alineate sunt oferite îndrumări privind componentele esenţiale ale documentelor de licitaţie.

2.12 Împrumutaţii vor utiliza documente standard de licitaţie (DSL) corespunzătoare emise de Bancă, cu modificări minime acceptate de Bancă pentru a aborda condiţii specifice proiectului. Orice modificări trebuie introduse doar prin intermediul fişelor de date privind licitaţia sau contractul, sau prin intermediul condiţiilor speciale ale contractului, şi nu făcând schimbări în formularea standard a DSL. Dacă nu au fost emise DSL-uri relevante, Împrumutatul va utiliza alte condiţii standard recunoscute pe plan internaţional ale contractului şi formulare de contract acceptate de către Bancă.

Valabilitatea ofertelor şi Garanţia de participare la licitaţie

2.13 Ofertanţii trebuie să prezinte oferte valabile pentru perioada specificată în documentele de licitaţie, cu date suficiente pentru ca Împrumutatul să efectueze compararea şi evaluarea ofertelor, şi să obţină toate aprobările necesare în cadrul entităţii Împrumutatului şi nota fără obiecţii a Băncii privind recomandarea atribuirii (dacă se solicită în Planul de achiziţii), astfel încât contractul să poată fi atribuit în acea perioadă.

2.14 Împrumutaţii au opţiunea de a solicita o garanţie bancară de participare la licitaţie. Atunci când este utilizată, Garanţia bancară de participare la licitaţie va avea suma şi forma prevăzute în documentele de licitaţie³⁸ şi va fi valabilă o perioadă (în general, 4 (patru) săptămâni peste perioada de valabilitate a ofertelor) suficientă pentru ca Împrumutatul să aibă un termen rezonabil de acţiune dacă garanţia trebuie executată. Garanţiile de participare la licitaţie vor fi restituite ofertanţilor care nu au fost selectaţi, imediat ce s-a semnat contractul cu ofertantul câştigător. În locul Garanţiei de participare la licitaţie, Împrumutatul poate cere ofertanţilor să semneze o declaraţie prin care aceştia acceptă ca, în cazul în care îşi retrag sau îşi modifică ofertele în perioada de valabilitate sau nu reuşesc să semneze contractul sau să prezinte Garanţia de bună execuţie în termenul stabilit în documentele de licitaţie dacă sunt declaraţi câştigători, eligibilitatea lor pentru orice contract cu entitatea care a lansat invitaţia va fi suspendată pe perioada indicată în documentele de licitaţie.

Limba

2.15 Documentele de precalificare şi de licitaţie trebuie întocmite în una din următoarele limbi aleasă de Împrumutat: Engleză, franceză sau spaniolă. În afară de limbile de mai sus, Împrumutatul are opţiunea de a emite versiuni ale acestor documente, traduse într-o altă limbă care trebuie să fie: (a) limba naţională a ţării Împrumutatului; sau (b) limba utilizată pentru tranzacţii comerciale la nivel naţional în ţara Împrumutatului, ambele numite în continuare ”limba naţională”.³⁹ Dacă aceste documente sunt emise în două limbi, companiile au opţiunea de a-şi prezenta cererea de precalificare sau oferta, după caz, în oricare din cele două limbi în care sunt emise documentele. Contractul semnat cu ofertantul câştigător va fi redactat întotdeauna în limba în care a fost prezentată oferta, care trebuie să fie limba de reglementare a relaţiilor contractuale dintre Împrumutat şi ofertant. Dacă contractul este semnat în limba naţională, Împrumutatul va oferi Băncii o traducere exactă a contractului în limba engleză, franceză sau spaniolă atunci când prezintă contractul original, în conformitate cu Anexa 1. Nu se solicită, nici nu se permite ofertanţilor să semneze contracte redactate în mai mult de o limbă.

_____________________________

³⁸Garanţia de participare la licitaţie va avea formatul în conformitate cu DSL şi va fi emisă de o bancă sau o instituţie financiară cu reputaţie, de exemplu, o companie de asigurări, de obligaţiuni sau de garantare, selectată de ofertant. Dacă garanţia este emisă de o instituţie financiară aflată în afara ţării Împrumutatului, acea instituţie financiară trebuie să aibă o instituţie financiară corespondentă în ţara Împrumutatului, pentru ca garanţia să fie valabilă. Ofertanţii vor putea prezenta garanţii bancare emise direct de banca aleasă de ei aflată într-o ţară eligibilă.

³⁹Banca trebuie să fie mulţumită de limbajul utilizat. Împrumutatul îşi asumă întreaga responsabilitate pentru traducerea corectă a documentelor în limba naţională. În cazul oricărei diferenţe faţă de documentele redactate în limba engleză, franceză sau spaniolă, textul celor din urmă va prevala.

Dacă ţara Împrumutatului are mai mult de o limbă naţională şi legislaţia naţională solicită ca actele oficiale să fie emise în toate limbile naţionale, Împrumutatul va utiliza o limbă naţională în documentele de precalificare sau de licitaţie şi poate emite versiuni traduse în celelalte limbi.

Claritatea documentelor de licitaţie

2.16 Documentele de licitaţie trebuie formulate astfel încât să permită şi să stimuleze concurenţa internaţională şi vor prezenta clar şi precis lucrarea care trebuie executată, locaţia lucrării, bunurile care trebuie furnizate, locul de livrare sau de instalare, graficul de livrare sau finalizare, cerinţele minime de performanţă, cerinţele de garanţie şi de întreţinere, precum şi orice alte clauze şi condiţii relevante. În plus, documentele de licitaţie vor defini, dacă este cazul, testele, standardele şi metodele care vor fi aplicate pentru a verifica dacă echipamentele livrate sau lucrările executate corespund cu specificaţiile. Desenele vor fi în concordanţă cu textul specificaţiilor şi va fi indicată o ordine între desene şi text.

2.17 Documentele de licitaţie trebuie să specifice orice factori, în afară de preţ, care vor fi luaţi în considerare la evaluarea ofertelor şi modul cum aceşti factori vor fi cuantificaţi sau evaluaţi. Dacă sunt permise oferte bazate pe proiecte, materiale, grafice de finalizare, condiţii de plată şi alte elemente alternative, trebuie prevăzute condiţiile de acceptare şi metoda de evaluare a acestora.

2.18 Tuturor ofertanţilor potenţiali li se vor oferi aceleaşi informaţii şi li se vor asigura oportunităţi egale de obţinere a informaţiilor suplimentare în timp util. Împrumutaţii vor asigura acces rezonabil la locaţiile proiectului pentru ca potenţialii ofertanţi să le poată vizita. Pentru contracte de lucrări sau de livrări complexe, în special cele care necesită renovarea unor lucrări sau echipamente existente, se poate organiza o conferinţă înainte de licitaţie, la care potenţialii ofertanţi să se întâlnească cu reprezentanţii Împrumutatului pentru a cere clarificări (personal sau online). Procesul-verbal al conferinţei va fi transmis tuturor ofertanţilor potenţiali, o copie fiind transmisă Băncii (pe hârtie sau electronic). Toate modificările documentelor de licitaţie, inclusiv cele privind informaţii suplimentare, clarificări şi corecţii ale erorilor, vor fi transmise fiecărui destinatar al documentelor de licitaţie iniţiale şi tuturor ofertanţilor înregistraţi, cu suficient timp înainte de termenul de primire a ofertelor, pentru ca ofertanţii să poată lua măsurile corespunzătoare. Orice modificare în documentele de licitaţie se va introduce sub forma unui act adiţional. Dacă va fi cazul, termenul final va fi prelungit. Banca va primi o copie (transmisă pe hârtie sau electronic) şi va fi consultată pentru emiterea notei fără obiecţii atunci când contractul face obiectul examinării prealabile.

Standarde

2.19 Standardele şi specificaţiile tehnice menţionate în documentele de licitaţie vor promova concurenţa în măsura maxim posibilă, asigurând totodată performanţa esenţială sau alte cerinţe pentru bunurile şi/sau lucrările achiziţionate. În măsura posibilă, Împrumutatul va specifica standarde acceptate la nivel internaţional, de exemplu cele emise de Organizaţia Internaţională de Standardizare, pe care echipamentele, materialele sau manopera trebuie să le respecte. Dacă standardele internaţionale sunt indisponibile sau neadecvate, pot fi specificate standarde naţionale. În toate cazurile, documentele de licitaţie trebuie să menţioneze că vor fi acceptate şi echipamente, materiale sau manoperă care respectă alte standarde, dar care asigură cel puţin o echivalenţă substanţială.

Utilizarea denumirilor de marcă

2.20 Specificaţiile vor fi bazate pe caracteristici relevante şi/sau cerinţe de performanţă. Referinţele la denumiri de marcă, numere de catalog sau alte clasificări similare trebuie evitate. Dacă trebuie menţionată o denumire de marcă sau un număr de catalog al unui anumit producător pentru a clarifica o specificaţie altfel incompletă, se vor adăuga cuvintele ”sau echivalent” după acea referinţă. Specificaţia va permite acceptarea ofertelor de bunuri care au caracteristici asemănătoare şi care asigură o performanţă cel puţin echivalentă substanţial cu cele indicate. Înainte ca Împrumutatul să emită documentele de licitaţie pentru bunuri specifice cu o denumire de marcă ce nu are echivalent, în special pentru sisteme de tehnologia informaţiilor, Împrumutatul va trimite Băncii spre examinare şi obţinerea notei fără obiecţii o justificare completă, inclusiv cauzele de compatibilitate cu sisteme existente şi investiţiile anterioare în elementul de marcă.

Calcularea preţului

2.21 Ofertele de bunuri vor fi solicitate pe baza CIP⁴⁰ (loc de destinaţie) pentru toate bunurile fabricate peste hotare şi care trebuie importate. Ofertele de bunuri care au fost importate anterior vor fi solicitate pe baza CIP (loc de destinaţie) în mod separat, indicând valoarea efectivă a taxelor vamale şi drepturilor de import plătite deja. Ofertele de bunuri produse în ţara Împrumutatului vor fi solicitate pe baza EXW⁴¹ (franco fabrică, preţ loco de fabrică sau produs gata de utilizare) plus costul transportului intern şi asigurării până la locul de destinaţie. Ofertanţii vor putea obţine transport maritim şi de alt tip, precum şi asigurarea aferentă, de la orice sursă eligibilă.⁴² Dacă ofertantul trebuie să presteze servicii de instalare, dare în exploatare sau alte servicii similare, precum în cazul contractelor de furnizare şi instalare, ofertantul va indica preţul acestor servicii.

2.22 În cazul contractelor cu responsabilitate unică (inclusiv la cheie), ofertantul trebuie să indice preţul instalaţiei montate la locul de exploatare, inclusiv toate costurile pentru livrarea echipamentelor, transportul maritim şi local, asigurare, instalare şi dare în exploatare, precum şi lucrările conexe şi toate celelalte servicii incluse în domeniul de aplicare al contractului, de exemplu proiectare, întreţinere, exploatare etc. Dacă nu se specifică altfel în documentele de licitaţie, preţul unui contract la cheie va include toate taxele, impozitele şi alte impuneri.⁴³

2.23 Ofertanţii de lucrări şi servicii altele decât de consultanţă trebuie să indice preţuri unitare sau preţuri cu sumă forfetară pentru execuţia lucrărilor sau prestarea serviciilor altele decât de consultanţă, iar aceste preţuri vor include toate taxele, impozitele şi alte impuneri. Ofertanţii vor putea obţine toţi factorii de producţie (cu excepţia forţei de muncă necalificate) din orice sursă eligibilă, astfel încât oferta să fie cât mai competitivă.

____________________________

⁴⁰A se vedea şi alte definiţii pentru Incoterms 2010 curente, revizuite periodic şi publicate de Camera Internaţională de Comerţ (ICC), 38 Cours Albert 1er, 75008, Paris, Franţa. CIP înseamnă transport şi asigurare plătite până la (locul de destinaţie). Acest termen poate fi utilizat indiferent de modul de transport, inclusiv transporturi multimodale. Termenul CIP se referă la taxe vamale şi alte taxe de import neplătite, pentru plata cărora este responsabil Împrumutatul, pentru bunuri fie importate deja, fie care urmează a fi importate. Pentru bunuri importate deja, preţul CIP indicat trebuie să difere de valoarea iniţială de import a acestor bunuri, declarată în vamă, şi trebuie să includă orice rabat sau adaos al agentului sau reprezentantului local, precum şi toate costurile locale, exceptând taxele vamale şi de import, care vor fi achitate de achizitor.

⁴¹Preţul EXW va include toate taxele, costurile de vânzare şi alte impozite plătite deja sau plătibile pentru componentele şi materiile prime folosite la producerea sau montarea echipamentelor din ofertă. Bunurile fabricate includ bunuri asamblate.

⁴²A se vedea alin.1.8, 1.9 şi 1.10.

⁴³Bunurile din oferte pentru contracte la cheie pot fi solicitate pe baza DDP (denumirea locului de destinaţie), iar ofertanţii vor fi liberi să aleagă cea mai bună variantă între bunuri importate sau bunuri fabricate în ţara Împrumutatului, atunci când îşi pregătesc ofertele.

Ajustarea preţului

2.24 Documentele de licitaţie vor menţiona fie că (a) preţurile de ofertă sunt fixe, fie că (b) vor avea loc ajustări de preţ pentru a reflecta eventualele modificări (în sus sau în jos) din componentele de cost majore ale contractului, de exemplu forţă de muncă, echipamente, materiale, combustibil. De obicei, prevederile privind ajustarea preţului nu sunt necesare în contracte simple care implică livrarea bunurilor sau finalizarea lucrărilor în termen de 18 (optsprezece) luni, dar trebuie incluse în contracte care durează peste 18 (optsprezece) luni. Documentele de licitaţie pentru contracte de durată mai scurtă pot include o prevedere similară pentru ajustarea preţului atunci când se aşteaptă ca inflaţia să crească pe plan local sau extern. Totuşi, practica standard este să se obţină preţuri ferme pentru unele tipuri de echipamente, indiferent de timpul de livrare, iar în aceste cazuri nu sunt necesare prevederi în legătură cu ajustarea preţului.

2.25 Preţurile vor fi ajustate utilizând una sau mai multe formule prescrise, care separă preţul total în componente care sunt ajustate prin indici de preţ stabiliţi pentru fiecare componentă. Formula/ele şi data de bază pentru aplicare trebuie clar indicate în documentele de licitaţie. Dacă moneda de plată diferă între sursa factorului de producţie şi indicele corespondent, în formulă se va aplica un factor de corecţie pentru a evita ajustarea incorectă. În circumstanţe excepţionale, documentele de licitaţie pot prevedea ajustarea preţului pe baza unor dovezi documentare (inclusiv facturi actuale) oferite de Furnizor sau Contractant.

Transporturi şi asigurări

2.26 Documentele de licitaţie vor permite furnizorilor şi contractanţilor să obţină servicii de transport şi asigurare de la orice sursă eligibilă. Documentele de licitaţie vor indica tipurile şi condiţiile de asigurare furnizate de ofertant. De obicei, se solicită o poliţă de asigurare ”toate riscurile” la toate contractele. Pentru contracte de bunuri şi cu responsabilitate unică, despăgubirea plătită în asigurarea de transport va fi de cel puţin 110% (o sută zece procente) din preţul CIP al bunurilor care vor fi importate, în moneda contractului sau într-o valută liber convertibilă, pentru a permite înlocuirea promptă a bunurilor pierdute sau deteriorate. Pentru proiecte mari de construcţie sau de livrare şi instalare, cu mai mulţi contractanţi la un şantier, Împrumutatul poate obţine o asigurare totală (sau ”pachet”) a proiectului, caz în care Împrumutatul va solicita concurenţă pentru acea asigurare, prin proceduri acceptate de Bancă, dacă Banca urmează să finanţeze costul asigurării.

2.27 Ca excepţie, dacă un Împrumutat nu doreşte să obţină acoperire de asigurare prin intermediul contractului, ci doreşte să încheie acorduri proprii sau să rezerveze serviciile de transport şi asigurare unor companii naţionale sau altor surse desemnate, Împrumutatul va oferi dovezi satisfăcătoare pentru Bancă, că (a) există resurse disponibile imediat pentru plata promptă, într-o valută liber convertibilă dintre monedele de plată ale contractului, a despăgubirilor necesare pentru a înlocui bunurile pierdute sau deteriorate, şi (b) riscurile sunt acoperite în mod adecvat. Pe lângă aceasta, la importul de bunuri, ofertanţii trebuie să indice preţurile FCA (locul de expediere) sau CPT (locul de destinaţie)⁴⁴ în afară de preţul CIP (locul de destinaţie) specificat în alin.2.21. Selectarea celei mai avantajoase oferte se va face pe baza preţului CIP (locul de destinaţie), dar Împrumutatul poate semna contractul pe baza condiţiilor FCA sau CPT, luând măsuri proprii privind transportul şi/sau asigurarea. În aceste circumstanţe, finanţarea Băncii se va limita la costul FCA sau CPT al contractului.

Prevederi referitoare la monedă

2.28 Documentele de licitaţie vor indica moneda sau monedele în care ofertanţii trebuie să-şi prezinte preţurile, procedura de conversie într-o singură monedă a preţurilor exprimate în diverse monede, în scopul comparării ofertelor, precum şi monedele în care se va plăti preţul contractului. Următoarele prevederi (alineatele 2.29-2.33) au rolul (a) să asigure faptul că ofertanţii au posibilitatea de a minimiza riscul cursului de schimb pentru moneda ofertei şi cea a plăţii, şi deci pot oferi cele mai bune preţuri; (b) să acorde ofertanţilor din ţări cu monede slabe opţiunea de a utiliza o monedă mai puternică, asigurând astfel o bază mai solidă pentru preţurile de ofertă; şi (c) să asigure echitatea şi transparenţa procesului de evaluare.

Moneda ofertei

2.29 Documentele de licitaţie vor menţiona că ofertantul poate exprima în orice monedă preţul ofertei. Dacă ofertantul doreşte să exprime preţul ofertei ca o sumă de valori în diverse monede străine, o poate face, cu condiţia ca preţul să includă cel mult trei monede străine. Mai mult, Împrumutatul poate cere ofertanţilor să indice partea din preţul de ofertă care reprezintă costuri locale suportate în moneda⁴⁵ ţării Împrumutatului.

2.30 În documentele de licitaţie pentru lucrări, Împrumutatul poate cere ofertanţilor să indice preţul de ofertă numai în moneda locală, împreună cu cerinţele de plăţi în cel mult trei monede străine, la alegerea lor, pentru factorii de producţie preconizaţi din afara ţării Împrumutatului, exprimate ca procent din preţul de ofertă, precum şi cursurile de schimb utilizate în acele calcule.

________________________

⁴⁴Transportator gratuit (denumirea localităţii), respectiv transport plătit până la (denumirea locului de destinaţie), Incoterms 2010.

⁴⁵Denumită în continuare ”monedă locală”.

Conversia valutară pentru compararea ofertelor

2.31 Preţul ofertei este suma tuturor plăţilor efectuate în diverse monede, cerute de ofertant. În scopul comparării preţurilor, preţurile ofertelor vor fi convertite într-o singură monedă aleasă de Împrumutat (moneda locală sau o valută străină convertibilă) şi menţionate în documentele de licitaţie. Împrumutatul poate face conversia utilizând cursurile de vânzare (schimb) pentru valutele respective indicate de o sursă oficială (de exemplu banca centrală), sau de o bancă comercială sau de un ziar cu circulaţie internaţională, pentru tranzacţii similare la o dată selectată în avans, sursa şi data fiind specificate în documentele de licitaţie, cu condiţia că acea dată nu este mai devreme de 4 (patru) săptămâni înainte de termenul primirii ofertelor, nici după data iniţială prevăzută pentru expirarea perioadei de valabilitate a ofertei.

Moneda de plată

2.32 Preţul Contractului va fi plătit în moneda sau monedele în care s-a solicitat plata în oferta ofertantului câştigător, conform alin.2.29.

2.33 Dacă se solicită indicarea preţului de ofertă în moneda locală, dar ofertantul a cerut plata în valute străine exprimate ca procente din preţul ofertei, cursurile de schimb utilizate în scopul plăţilor vor fi cele specificate de ofertant în ofertă, astfel încât să se asigure că valoarea părţilor în valută străină ale ofertei este menţinută fără vreo pierdere sau vreun câştig.

Termenii şi condiţiile de plată

2.34 Condiţiile de plată vor fi în conformitate cu practicile comerciale internaţionale aplicabile bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă.

(a) Contractele pentru furnizarea de bunuri trebuie să prevadă plata deplină la livrare şi control, la cerere, a bunurilor contractate, cu excepţia contractelor care implică instalarea şi punerea în funcţiune, caz în care o parte a plăţii poate fi efectuată după ce Furnizorul şi-a îndeplinit toate obligaţiile din contract. În mod normal, Banca solicită utilizarea acreditivelor astfel încât să se asigure plata promptă către Furnizor. În contracte importante de echipamente şi instalaţii, se vor include prevederi pentru avansuri adecvate, iar în contracte de lungă durată, pentru plata pe măsura execuţiei în perioada de producţie sau montaj.

(b) Contractele de lucrări vor prevedea, în cazuri adecvate, avansuri de mobilizare, avansuri pentru echipamente şi materiale ale Contractantului, plăţi regulate pe măsura execuţiei şi sume reţinute rezonabile, care vor fi eliberate la momentul respectării obligaţiilor Contractantului în temeiul contractului.

2.35 Orice plată în avans pentru mobilizare şi cheltuieli similare, efectuată la momentul semnării unui contract de bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă, trebuie să aibă legătură cu suma estimată a acestor cheltuieli şi să fie indicată în documentele de licitaţie. Sumele şi calendarul altor avansuri care vor fi acordate, de exemplu pentru materiale livrate la şantier în vederea lucrărilor, trebuie de asemenea specificate. Documentele de licitaţie trebuie să indice demersurile făcute pentru orice garanţie necesară plăţilor în avans.

2.36 Documentele de licitaţie vor indica metoda de plată şi condiţiile oferite, dacă sunt permise metode şi condiţii alternative de plată, şi dacă da, modul cum acestea vor afecta evaluarea ofertei.

Oferte alternative

2.37 Documentele de licitaţie vor preciza când se permite ofertanţilor să prezinte oferte alternative, cum trebuie prezentate ofertele alternative, cum trebuie prezentate preţurile de ofertă şi pe ce bază vor fi evaluate ofertele alternative.

Condiţiile contractului

2.38 Documentele contractului vor preciza domeniul de aplicare al lucrării care trebuie executată, al bunurilor care trebuie furnizate, al serviciilor care trebuie prestate, drepturile şi obligaţiile Împrumutatului şi ale Furnizorului sau Contractantului, precum şi funcţiile şi autoritatea Inginerului, Arhitectului sau Managerului de construcţii, dacă este angajat de către Împrumutat, în supravegherea şi administrarea contractului. În afară de condiţiile generale ale contractului, vor fi incluse orice condiţii speciale pentru bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă care trebuie achiziţionate, precum şi locaţia proiectului. Condiţiile contractului trebuie să asigure o alocare echilibrată a riscurilor şi responsabilităţilor.

Garanţia de bună execuţie şi Suma reţinută

2.39 Contractele de lucrări şi contractele cu responsabilitate unică necesită garanţii în sumă suficientă pentru a proteja Împrumutatul în cazul încălcării contractului de către Contractant. Această garanţie trebuie oferită în formă şi sumă suficientă, aşa cum indică Împrumutatul în documentul de licitaţie.⁴⁶ Suma garanţiei poate să varieze în funcţie de tipul garanţiei furnizate şi de natura şi amploarea lucrărilor sau instalaţiilor. O parte din această garanţie trebuie să fie valabilă suficient de mult timp după data de finalizare a lucrărilor sau instalaţiilor, astfel încât să acopere perioada de garanţie sau de întreţinere până la recepţia finală de către Împrumutat. Contractele de lucrări pot să prevadă o sumă reţinută, ca procent din fiecare plată periodică, până la recepţia finală. Se poate permite contractanţilor înlocuirea sumei reţinute cu o garanţie echivalentă, sub forma unei garanţii bancare, după acceptarea provizorie.

2.40 La contractele de furnizare a bunurilor, necesitatea Garanţiei de bună execuţie depinde de condiţiile de piaţă şi de practica comercială pentru un anumit tip de bunuri. Se poate cere furnizorilor sau producătorilor să ofere o garanţie în sumă corespunzătoare şi rezonabilă pentru a asigura protecţie în cazul neexecutării contractului. Dacă este necesar, garanţia va acoperi şi obligaţiile de garanţie, precum şi orice cerinţe de instalare sau dare în exploatare, în conformitate cu SBD DSL aplicabil.

Clauze privind daune-interese şi prime

2.41 Prevederi referitoare la daune-interese sau alte prevederi similare în volum corespunzător vor fi incluse în condiţiile contractului atunci când întârzierile în livrarea bunurilor, în finalizarea lucrărilor sau incapacitatea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă de a satisface cerinţele de performanţă ar duce la costuri suplimentare, pierdere de venit sau pierderea altor beneficii pentru Împrumutat. De asemenea, se pot include prevederi referitoare la plata unei prime către furnizori sau contractanţi pentru finalizarea lucrărilor sau livrarea bunurilor înaintea termenului specificat în contract, atunci când această finalizare sau livrare în avans este în beneficiul Împrumutatului.

Forţă majoră

2.42 Condiţiile contractului trebuie să prevadă că incapacitatea părţilor de a-şi respecta obligaţiile care le revin în temeiul contractului nu se va considera neîndeplinire a obligaţiilor dacă este cauzată de un eveniment de forţă majoră definit în condiţiile contractului.

Legislaţia aplicabilă şi soluţionarea litigiilor

2.43 Condiţiile contractului trebuie să includă prevederi referitoare la legislaţia aplicabilă şi forul de soluţionare a litigiilor. Arbitrajul comercial internaţional desfăşurat într-un loc neutru are avantaje practice faţă de alte metode de soluţionare a litigiilor. Prin urmare, Banca solicită Împrumutaţilor să utilizeze acest tip de arbitraj în contractele de achiziţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă, cu excepţia cazurilor când Banca a acceptat în mod specific să renunţe la această cerinţă din motive justificate, cum ar fi reglementări naţionale şi proceduri de arbitraj echivalente, sau când contractul a fost atribuit unui ofertant din ţara Împrumutatului. Banca nu va fi desemnată drept arbitru, nici nu va fi solicitată să numească un arbitru.⁴⁷ În cazul contractelor de execuţie a lucrărilor, contractelor de furnizare şi instalare şi contractelor cu responsabilitate unică (inclusiv la cheie), prevederea referitoare la soluţionarea litigiilor va include mecanisme precum comitete de examinare a litigiilor sau conciliatori, care au rolul de a accelera procesul de soluţionare a litigiilor.

__________________________

⁴⁶Garanţia de bună execuţie va avea formatul în conformitate cu DSL şi va fi emisă de o bancă sau o instituţie financiară cu reputaţie, de exemplu, o companie de asigurări, de obligaţiuni sau de garantare, selectată de ofertant. Dacă garanţia este emisă de o instituţie financiară aflată în afara ţării Împrumutatului, acea instituţie financiară trebuie să aibă o instituţie financiară corespondentă în ţara Împrumutatului, pentru ca garanţia să fie valabilă. Ofertanţii vor putea prezenta garanţii bancare emise direct de banca aleasă de ei aflată într-o ţară eligibilă.

⁴⁷ Totuşi, se înţelege că oficialii Centrului Internaţional pentru Reglementarea Diferendelor relative la Investiţii (ICSID) au libertatea de a numi arbitri, în calitatea pe care o au.

C. Deschiderea ofertei, evaluarea şi atribuirea contractului

Timpul pentru pregătirea ofertelor

2.44 Timpul permis pentru pregătirea şi prezentarea ofertelor va fi stabilit acordând atenţia cuvenită circumstanţelor specifice ale proiectului şi importanţei şi complexităţii contractului. În general, pentru LIC trebuie acordat un termen de minim 6 (şase) săptămâni de la publicarea cererii de ofertă sau punerea la dispoziţie a documentelor de licitaţie, oricare dintre acestea survine mai târziu. Dacă sunt implicate lucrări de amploare sau elemente complexe de echipamente, această perioadă va fi în general de minim 12 (douăsprezece) săptămâni pentru a permite potenţialilor ofertanţi să efectueze investigaţii înainte de a-şi prezenta ofertele. În aceste cazuri, Împrumutatul este încurajat să convoace conferinţe înainte de licitaţie şi să organizeze vizite în teren. Ofertanţilor li se va permite să trimită ofertele prin poştă sau să le prezinte personal. De asemenea, Împrumutaţii pot utiliza sisteme electronice care permit ofertanţilor să-şi prezinte ofertele prin mijloace electronice, cu condiţia că Banca este convinsă de gradul de adecvare al acestor sisteme, inclusiv, printre altele, că ele sunt sigure, păstrează integritatea, confidenţialitatea şi autenticitatea ofertelor prezentate şi folosesc semnătura electronică sau alte metode echivalente pentru a asocia ofertanţii cu ofertele. Termenul final şi locul de primire a ofertelor vor fi specificate în cererea de ofertă.

Procedurile de deschidere a ofertei

2.45 Data deschiderii ofertelor va fi data limită de primire a ofertelor sau imediat⁴⁸ după aceasta şi va fi anunţată în cererea de ofertă, împreună cu locul deschiderii ofertelor. Împrumutatul va deschide toate ofertele primite până la termenul de prezentare a ofertelor, la locul indicat în documentele de licitaţie, indiferent de numărul de oferte primite până la acel termen. La deschiderea ofertelor, Împrumutatul nu va pune în discuţie meritele vreunei oferte, nici nu va respinge vreo ofertă. Ofertele vor fi deschise public; ofertanţii sau reprezentanţii lor pot fi prezenţi (în persoană sau online, atunci când se utilizează licitaţia electronică). Numele ofertantului şi suma totală a fiecărei oferte, inclusiv a ofertelor alternative, dacă au fost solicitate şi permise, se vor citi cu voce tare (şi postate online, atunci când se utilizează licitaţia electronică) şi se vor înregistra la deschidere, iar copia procesului-verbal se va trimite imediat Băncii şi tuturor ofertanţilor care au prezentat ofertele la timp. Ofertele primite după data prevăzută, precum şi cele care nu sunt deschise şi citite la deschiderea ofertei, nu sunt luate în considerare.

Clarificări sau modificări ale ofertelor

2.46 Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în alineatele 2.63 şi 2.64 din acest Ghid, ofertanţilor nu li se cere, nici nu li se permite să-şi modifice ofertele, inclusiv prin creşterea sau scăderea voluntară a preţurilor de ofertă, după termenul de primire a ofertelor. Împrumutatul va solicita ofertanţilor clarificări necesare pentru a le evalua ofertele, dar nu va cere, nici nu va permite ofertanţilor să modifice conţinutul sau preţul ofertelor după deschiderea ofertelor. Solicitările de clarificare şi răspunsurile ofertanţilor vor fi în scris, pe hârtie sau printr-un sistem electronic satisfăcător pentru Bancă.⁴⁹

Confidenţialitatea

2.47 După deschiderea publică a ofertelor, informaţiile privind examinarea, clarificarea şi evaluarea ofertelor, precum şi recomandările privind atribuirea contractului, vor fi dezvăluite ofertanţilor sau altor persoane care nu sunt implicate oficial în procesul de licitaţie abia atunci când informaţiile privind atribuirea contractului sunt publicate.

Examinarea ofertelor

2.48 Împrumutatul va evalua dacă ofertele (a) îndeplinesc cerinţele de eligibilitate prevăzute în alin.1.8, 1.9 şi 1.10 din acest Ghid, (b) au fost semnate în mod corespunzător, (c) sunt însoţite de garanţiile necesare sau de o declaraţie semnată conform alineatului 2.14 din acest Ghid, (d) corespund cu documentele de licitaţie, şi (e) în general, sunt în ordine în alte privinţe. Dacă o ofertă, inclusiv în ceea ce priveşte Garanţia de participare la licitaţie solicitată, nu este corespunzătoare, adică prezintă abateri semnificative sau rezerve faţă de termenii, condiţiile şi specificaţiile din documentele de licitaţie, nu este luată în considerare mai departe. Împrumutatul nu va permite, nici nu va cere ofertantului să corecteze sau să elimine abaterile semnificative sau rezervele după ce ofertele au fost deschise.⁵⁰

Evaluarea şi compararea ofertelor

2.49 Evaluarea ofertelor are scopul de a stabili costul pentru Împrumutat al fiecărei oferte, într-un mod care permite o comparare pe baza costului evaluat al ofertelor. Sub rezerva alineatului 2.58, oferta cu cel mai avantajos cost,⁵¹ dar nu neapărat cu cel mai mic preţ, va fi selectată pentru atribuirea contractului.

2.50 Preţul de ofertă citit la deschiderea ofertelor va fi ajustat pentru a se corecta orice erori aritmetice. De asemenea, în scopul evaluării, se vor face ajustări pentru orice abateri sau rezerve cuantificabile nesemnificative. Prevederile de ajustare a preţului, care se aplică pe perioada de implementare a contractului, nu se iau în calcul la evaluarea ofertei.

2.51 Evaluarea şi compararea ofertelor se face pe baza preţurilor CIP (locul de destinaţie) pentru furnizarea bunurilor importate⁵² şi pe baza preţurilor EXW, plus costul transportului intern şi asigurării până la locul de destinaţie, pentru bunurile produse în ţara Împrumutatului, împreună cu preţurile oricăror servicii de instalare, instruire, dare în exploatare şi altor servicii similare altele decât de consultanţă.⁵³

2.52 Documentele de licitaţie vor specifica factorii relevanţi, pe lângă preţul ofertei, care vor fi luaţi în considerare la evaluarea ofertei, precum şi modul în care aceştia vor fi aplicaţi cu scopul de a stabili cea mai avantajoasă ofertă. Pentru bunuri şi echipamente, se pot lua în considerare alţi factori, inclusiv, printre altele, graficul de plată, termenul de livrare, costurile de exploatare, eficienţa şi compatibilitatea echipamentelor, disponibilitatea deservirii şi pieselor de schimb, instruirea aferentă, siguranţa şi beneficiile ecologice. Ceilalţi factori, în afară de preţ, utilizaţi pentru a stabili cea mai avantajoasă ofertă vor fi, dacă este posibil, în expresie bănească, prezentată în prevederile de evaluare ale documentelor de licitaţie.⁵⁴

2.53 În contracte de lucrări şi contracte la cheie, contractanţii sunt responsabili pentru toate taxele, impozitele şi alte impuneri,⁵⁵ iar ofertanţii vor ţine cont de aceşti factori la pregătirea ofertelor. Ofertele vor fi evaluate şi comparate pe această bază. Evaluarea ofertelor de lucrări se va face numai în expresie bănească. Nu se acceptă nici o procedură conform căreia ofertele aflate peste sau sub un prag prestabilit de evaluare sunt descalificate automat. Dacă timpul este un factor critic, valoarea finalizării anticipate pentru Împrumutat se poate lua în considerare, conform unor criterii prezentate în documentele de licitaţie, doar dacă condiţiile contractului prevăd sancţiuni proporţionale pentru încălcare.

2.54 Împrumutatul va elabora un raport detaliat privind evaluarea şi compararea ofertelor, prezentând motivele concrete pe care s-a bazat recomandarea de atribuire a contractului. Împrumutaţii vor oferi, cel puţin, toate informaţiile solicitate în formularul standard al raportului de evaluare a ofertelor, emis de Bancă, pe lângă alte informaţii pe care Banca le consideră relevante.

________________________

⁴⁸Acordând timp suficient ofertelor să ajungă la locul anunţat pentru deschiderea publică.

⁴⁹ A se vedea alin.2.44.

⁵⁰Referitor la corecţii, a se vedea alin.2.50.

⁵¹ A se vedea alin.2.52.

⁵²Împrumutaţii pot solicita preţuri CIP (şi oferte comparate pe baza acestora) doar atunci când bunurile sunt transportate pe mare şi nu sunt închise în containere. Preţurile CIF nu se vor utiliza decât pentru transport maritim. În cazul bunurilor fabricate, e puţin probabil ca preţurile CIF să fie adecvate, fiindcă aceste bunuri sunt de obicei transportate în containere. Preţurile CIP se pot utiliza pentru orice mod de transport, inclusiv transport maritim şi multimodat.

⁵³La evaluarea ofertelor nu se va ţine cont de: (a) taxele vamale şi alte taxe percepute pentru bunuri importate având indicat preţul CIP (care nu include taxe vamale); (b) taxe de vânzare şi alte impozite similare percepute în legătură cu vânzarea sau livrarea bunurilor

⁵⁴În mod excepţional, se poate indica ponderea relativă, atunci când specificaţiile nu pot fi definite exact sau alţi factori, în afară de preţ, nu pot fi întotdeauna în expresie bănească, de exemplu la achiziţia tehnologiilor informaţionale complexe şi manualelor.

⁵⁵Cu excepţia cazului în care documentele de licitaţie prevăd altfel pentru unele contracte la cheie (a se vedea alin.2.22).

Preferinţe interne

2.55 La cererea Împrumutatului, şi aşa cum se prevede în Planul de achiziţii convenit şi prezentat în documentele de licitaţie, evaluarea ofertelor poate include o marjă de preferinţă pentru:

(a) bunuri fabricate în ţara Împrumutatului, atunci când se compară ofertele acestor bunuri cu ofertele de bunuri fabricate peste hotare; şi

(b) lucrări din state membre care au PNB⁵⁶ pe cap de locuitor sub un prag indicat, atunci când se compară oferte de la contractanţi interni eligibili cu oferte de la companii externe.

2.56 Dacă este permisă preferinţa pentru bunuri fabricate pe plan intern sau pentru contractanţi interni, metodele şi etapele prevăzute în Anexa 2 a acestui Ghid vor fi aplicate în evaluarea şi compararea ofertelor.

Prelungirea valabilităţii ofertelor

2.57 Împrumutatul va finaliza evaluarea ofertelor şi atribuirea contractului în perioada iniţială de valabilitate a ofertelor, astfel încât să nu fie nevoie de prelungiri. O prelungire a valabilităţii ofertelor, dacă este justificată de circumstanţe excepţionale, trebuie solicitată în scris tuturor ofertanţilor înainte de data expirării. Prelungirea va acoperi perioada minimă necesară finalizării evaluării, obţinerii notelor fără obiecţii şi atribuirii contractului. În cazul contractelor cu preţ fix, sunt permise cereri pentru a doua prelungire şi prelungiri ulterioare doar dacă Împrumutatul a oferit un mecanism adecvat, prevăzut în DSL relevant al Băncii, pentru a ajusta preţul indicat de ofertantul câştigător cu scopul de a reflecta orice creştere a costului factorilor de producţie pentru contract în perioada de prelungire. Oricând se solicită prelungirea perioadei de valabilitate a ofertelor, ofertanţilor nu li se va cere, nici nu li se va permite să modifice preţul (de bază) indicat sau alte condiţii din ofertele lor. Ofertanţii au dreptul să refuze acceptarea unei astfel de prelungiri. Dacă documentele de licitaţie solicită Garanţia de participare la licitaţie, ofertanţii îşi pot exercita dreptul de a refuza acceptarea unei astfel de prelungiri fără a li se confisca Garanţia de participare la licitaţie, fiind astfel descalificaţi, dar cei care doresc să prelungească valabilitatea ofertelor lor trebuie să ofere o extindere adecvată a Garanţiei de participare la licitaţie.

Postcalificarea ofertanţilor

2.58 În cazul în care nu există solicitanţi precalificaţi, Împrumutatul va stabili dacă ofertantul a cărui ofertă are cel mai avantajos cost posedă capacitatea şi resursele necesare pentru a executa în mod eficient contractul conform ofertei. Criteriile care trebuie îndeplinite vor fi prezentate în documentele de licitaţie, iar dacă ofertantul nu le îndeplineşte, oferta va fi respinsă. În acest caz, Împrumutatul va proceda în mod similar cu următorul ofertant care are cea mai avantajoasă ofertă.

Atribuirea contractului

2.59 Împrumutatul va atribui contractul, în perioada de valabilitate a ofertelor, acelui ofertant care îndeplineşte standardele corespunzătoare privind capacitatea şi resursele, şi a cărui ofertă s-a stabilit că (i) corespunde documentelor de licitaţie, şi (ii) are cel mai avantajos cost.⁵⁷ Nu se va cere, nici nu se va permite unui ofertant să-şi asume responsabilităţi pentru lucrări care nu sunt prevăzute în documentele de licitaţie, sau să modifice în alt mod oferta prezentată iniţial, ca şi condiţie pentru atribuire.

Publicarea atribuirii contractului

2.60 Împrumutatul va asigura respectarea procedurii de publicare a atribuirii contractului conform alineatului 7 din Anexa 1.

Respingerea tuturor ofertelor

2.61 Documente de licitaţie prevăd de obicei că Împrumutatul poate respinge toate ofertele. Respingerea tuturor ofertelor este justificată atunci când nu există o concurenţă efectivă, sau nici una din oferte nu este corespunzătoare, sau nici un ofertant nu îndeplineşte criteriile de calificare specificate, sau preţul de ofertă al ofertantului câştigător cu cea mai avantajoasă ofertă este mult mai mare decât costul estimat şi actualizat sau bugetul disponibil al Împrumutatului. Lipsa concurenţei nu se stabileşte numai pe baza numărului de ofertanţi. Chiar şi atunci când este prezentată o singură ofertă, procesul de licitaţie poate fi considerat valabil dacă oferta a beneficiat de o publicitate adecvată, criteriile de calificare nu au fost restrictive în mod nejustificat şi preţurile sunt rezonabile în comparaţie cu valorile de piaţă. Dacă toate ofertele sunt respinse, Împrumutatul va examina cauzele care justifică respingerea ofertelor şi va revizui corespunzător documentele de licitaţie⁵⁸ înainte de a lansa o nouă cerere de oferte. Revizuirea criteriilor de calificare este justificată doar când acestea au fost prea stricte.

2.62 Dacă, din motive justificate, publicarea unui alt anunţ nu este fezabilă, sau respingerea se datorează faptului că nici o ofertă nu este corespunzătoare, pot fi solicitate noi oferte, cu condiţia obţinerii notei fără obiecţii a Băncii, de la companiile precalificate iniţial, sau, în absenţa precalificării, de la toate companiile care au achiziţionat documentele de licitaţie iniţiale. În mod excepţional şi în cazuri justificate, Banca poate accepta să fie invitate din nou doar companiile care au prezentat oferte în primă instanţă.

2.63 Nu se permite respingerea tuturor ofertelor şi solicitarea unor noi oferte, pe baza aceloraşi documente ale licitaţiei şi contractului, doar cu scopul de a obţine preţuri mai mici. Dacă cea mai avantajoasă ofertă admisibilă depăşeşte cu o marjă substanţială estimările de cost actualizate ale Împrumutatului, Împrumutatul va cerceta cauzele costului excesiv şi va lua în considerare solicitarea unor noi oferte conform alineatelor precedente. Ca alternativă, Împrumutatul poate negocia cu ofertantul cu cea mai avantajoasă ofertă, pentru a încerca să obţină un contract satisfăcător printr-o reducere a domeniului de aplicare şi/sau o realocare a riscului şi responsabilităţii, ceea ce se poate reflecta în reducerea preţului contractului. Totuşi, reducerea substanţială a domeniului de aplicare sau modificarea documentelor contractului ar putea necesita o nouă depunere de oferte.

2.64 Înainte de respingerea tuturor ofertelor, solicitarea unor noi oferte sau iniţierea negocierilor cu ofertantul cu cea mai avantajoasă ofertă se va obţine nota fără obiecţii a Băncii.

Informare succintă din partea Împrumutatului

2.65 În anunţul privind atribuirea contractului, menţionat la alin.2.60 şi alin.7 din Anexa 1, Împrumutatul va menţiona că orice ofertant care doreşte să afle motivele pentru care oferta sa nu a fost selectată trebuie să solicite o explicaţie din partea Împrumutatului. Împrumutatul va oferi prompt o explicaţie în scris privind motivele respingerii acelei oferte. Dacă un ofertant solicită o întâlnire de informare, el va suporta toate costurile de participare la acea întâlnire.

__________________________

⁵⁶Produsul naţional brut, definit anual de către Bancă.

⁵⁷Menţionate ca ”ofertantul cu cea mai avantajoasă ofertă”, respectiv ”cea mai avantajoasă ofertă”.

⁵⁸Revizuirea poate implica domeniul de aplicare sau condiţiile contractului, sau cel puţin criteriile de postcalificare (în absenţa precalificării) sau proiectarea şi specificaţiile, etc., sau o combinaţie a acestora.

D. LIC modificată

Operaţiuni care implică un programul de importuri⁵⁹

2.66 Dacă împrumutul prevede finanţare pentru un program de importuri, se poate utiliza LIC cu prevederi simplificate privind publicitatea şi moneda la contracte de valoare mare, conform Acordului de împrumut^.60

2.67 Prevederile simplificate privind notificarea achiziţiilor în cadrul LIC nu necesită Notificare generală de achiziţii. Notificările specifice de achiziţii vor fi publicate în cel puţin un ziar de circulaţie naţională din ţara Împrumutatului (sau în Monitorul Oficial, în cazul în care există, sau pe o pagină web cu largă utilizare sau pe un portal electronic cu acces naţional şi internaţional gratuit), în afară de UNDB online şi pagina web externă a Băncii. Perioada permisă pentru prezentarea ofertelor poate fi redusă la 4 (patru) săptămâni. Ofertele şi plata pot fi limitate la o monedă cu utilizare largă în comerţul internaţional.

Achiziţia mărfurilor

2.68 Preţurile de piaţă ale unor mărfuri precum cereale, furaje, ulei comestibil, combustibili, îngrăşăminte şi metale variază în funcţie de cerere şi ofertă la un moment dat. Multe mărfuri sunt cotate pe pieţe de mărfuri consacrate. De multe ori, achiziţia implică mai multe atribuiri pentru cantităţi parţiale, cu scopul de a asigura securitatea aprovizionării, precum şi mai multe achiziţii într-o perioadă de timp, pentru a profita de condiţii de piaţă favorabile şi a menţine stocurile la un nivel redus. Se poate întocmi o listă de ofertanţi precalificaţi, cărora li se trimit solicitări periodice. Ofertanţii pot fi invitaţi să indice preţuri legate de preţul de piaţă la data expedierii sau înainte de aceasta. Valabilitatea ofertei trebuie să fie cât mai scurtă. Pentru ofertă şi plată se poate utiliza o singură monedă, în care este exprimat de obicei preţul mărfii pe piaţă. Aceasta trebuie specificată în documentul de licitaţie. Documentele de licitaţie ar putea permite prezentarea ofertelor prin telex sau fax, sau prin mijloace electronice, iar în aceste cazuri fie nu se solicită Garanţia de participare la licitaţie, fie ofertanţii precalificaţi au prezentat Garanţii de participare la licitaţie permanente, valabile pe o perioadă de timp specificată. Vor fi utilizate condiţii şi formulare standard ale contractului, în concordanţă cu practicile de pe piaţă.

_______________________________

⁵⁹ A se vedea alin.3.12.

⁶⁰ În mod normal, achiziţia contractelor mai mici se face conform procedurilor urmate de entităţile private sau publice care se ocupă de importuri, sau altor practici comerciale acceptate de Bancă, potrivit alin.3.13.

III. ALTE METODE DE ACHIZIŢIE

Generalităţi

3.1 Această secţiune descrie metodele de achiziţie care pot fi utilizate atunci când LIC nu este cea mai economică şi eficientă metodă de achiziţie şi atunci când alte metode sunt considerate mai potrivite⁶¹ sau, în cazul alin.3.20, atunci când Banca a acceptat utilizarea sistemului de achiziţie publică din ţara Împrumutatului. Politicile Băncii privind marjele de preferinţă pentru contracte de bunuri fabricate pe plan intern, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă nu se aplică altor metode de achiziţie în afară de LIC. Alineatele 3.2 - 3.5 şi alineatul 3.7 descriu metodele utilizate în general, în ordine descrescătoare a preferinţei, iar celelalte alineate descriu metodele utilizate în cazuri specifice.

Licitaţie internaţională limitată

3.2 Licitaţia internaţională limitată (LIL) este în esenţă LIC prin invitaţie directă fără o publicitate deschisă. Această metodă de achiziţie poate fi adecvată dacă (a) există un număr limitat de furnizori, sau (b) alte motive excepţionale justifică abaterea de la procedurile complete ale LIC. În cadrul LIL, Împrumutaţii vor solicita oferte de la potenţiali furnizori aflaţi pe o listă suficient de lungă pentru a asigura preţuri competitive, listă care va include toţi furnizorii dacă numărul lor este limitat. Preferinţele interne nu sunt aplicabile în evaluarea ofertelor în cadrul LIL. În afară de publicitate şi preferinţe, procedurile LIC se vor aplica în toate privinţele, inclusiv publicarea atribuirii contractului conform alineatului 7 din Anexa 1.

Licitaţie naţională competitivă

3.3 Licitaţia naţională competitivă (LNC) este procedura de licitaţie competitivă utilizată în mod normal pentru achiziţii publice în ţara Împrumutatului şi poate fi cea mai potrivită metodă de achiziţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă, care, prin natură şi domeniu de aplicare, nu au şanse să atragă concurenţa externă. Pentru a putea fi utilizate în achiziţii finanţate de Bancă, aceste proceduri trebuie revizuite şi modificate⁶² după necesitate, pentru a asigura economie, eficienţă, transparenţă şi o largă compatibilitate cu prevederile din Secţiunea I a acestui Ghid.⁶³ LNC poate fi cea mai potrivită metodă de achiziţie dacă se preconizează că ofertanţii externi nu vor fi interesaţi, pentru că (a) contractul nu are dimensiune şi valoare mare, (b) lucrările sunt dispersate în spaţiu sau în timp, (c) lucrările necesită multă forţă de muncă, sau (d) bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă sunt disponibile local, la preţuri mai mici decât pe piaţa internaţională. De asemenea, procedurile LNC pot fi utilizate dacă avantajele LIC sunt depăşite clar de povara administrativă sau financiară inerentă.

3.4 Textul complet al anunţului va fi publicat într-un ziar naţional cu largă circulaţie, în limba naţională definită în alin.2.15, sau în Monitorul Oficial, cu condiţia ca acesta să aibă o largă circulaţie, sau pe o pagină web cu largă utilizare sau pe un portal electronic cu acces naţional şi internaţional gratuit. Împrumutatul poate publica o versiune prescurtată a textului anunţului, inclusiv informaţiile minime relevante, în presa naţională, cu condiţia ca textul complet să fie publicat simultan în Monitorul Oficial sau pe o pagină web cu largă utilizare sau pe un portal electronic cu acces naţional şi internaţional gratuit. Notificarea va fi transmisă într-un termen suficient pentru ca potenţialii ofertanţi să poată obţine documentele relevante. Documentele de licitaţie pot fi emise în limba naţională. Pentru oferte şi plată se utilizează în general moneda din ţara Împrumutatului. Pe lângă aceasta, documentele de licitaţie trebuie să conţină instrucţiuni clare privind modul de prezentare a ofertelor, modul de indicare a preţurilor, locul şi termenul de prezentare a ofertelor. Se va acorda un timp adecvat pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor. Procedurile trebuie să asigure o concurenţă adecvată, pentru a avea preţuri rezonabile, iar metodele utilizate la evaluarea ofertelor şi atribuirea contractului trebuie să fie obiective şi comunicate tuturor ofertanţilor în documentele de licitaţie, fără a fi aplicate arbitrar. Compararea tuturor ofertelor şi atribuirea contractului pot fi bazate pe costul total la destinaţie, inclusiv toate impozitele şi taxele. De asemenea, procedurile vor include deschiderea publică a ofertelor, publicarea rezultatelor evaluării şi publicarea atribuirii contractului conform alineatului 7 din Anexa 1. Împrumutaţii vor institui un mecanism eficient şi independent de contestaţie, care permite ofertanţilor să depună contestaţii şi asigură rezolvarea acestora în mod oportun. Companiilor străine care doresc să participe la LNC trebuie să li se permită acest lucru, în termenii şi condiţiile predominante care se aplică ofertanţilor naţionali.

Cumpărarea

3.5 Cumpărarea este o metodă de achiziţie bazată pe compararea cotaţiilor de preţ obţinute de la mai mulţi furnizori (în cazul bunurilor), contractanţi (în cazul lucrărilor de construcţie) sau prestatori de servicii (în cazul serviciilor altele decât de consultanţă), în număr de minim trei, pentru a asigura preţuri competitive, fiind o metodă potrivită pentru achiziţia unor cantităţi limitate de bunuri gata de utilizare, mărfuri cu specificaţie standard de mică valoare sau lucrări de construcţie simple, de mică valoare,⁶⁴ atunci când metodele mai competitive nu se justifică prin cost şi eficienţă. Dacă Împrumutatul nu a putut să obţină minim trei cotaţii, el va indica Băncii motivele acestui fapt şi va justifica de ce nu s-a putut lua în considerare o altă metodă competitivă, obţinând nota fără obiecţii înainte de a continua pe baza răspunsurilor primite deja. Cererile de cotaţii trebuie să conţină descrierea şi cantitatea bunurilor sau specificaţiile lucrărilor, precum şi data şi locul de livrare (sau finalizare). Cotaţiile pot fi prezentate prin scrisoare, fax sau mijloace electronice. Evaluarea cotaţiilor va respecta principiile licitaţiei deschise. Termenii ofertei acceptate vor fi incluşi într-o comandă de cumpărare sau un contract succint.

Acorduri-cadru

3.6 Un acord-cadru (AC) este un acord pe termen lung cu furnizori, contractanţi şi prestatori de servicii altele decât de consultanţă, care prevede clauze şi condiţii în temeiul cărora se pot face achiziţii specifice (comenzi ferme) pe toată durata acordului. AC se bazează în general pe preţuri care sunt fie convenite în prealabil, fie stabilite în etapa de comandă fermă, prin concurenţă sau printr-un proces care permite revizuirea lor fără o concurenţă ulterioară.⁶⁵ AC pot fi acceptate ca alternativă la metodele cumpărare şi LNC pentru: (a) bunuri care pot fi achiziţionate gata de utilizare sau bunuri de uz general cu specificaţii standard; (b) servicii altele decât de consultanţă, simple ca natură şi care pot fi solicitate periodic de aceeaşi agenţie (sau mai multe agenţii) ale Împrumutatului; sau (c) contracte de valoare redusă pentru lucrări în cadrul unor operaţiuni urgente. Împrumutatul va prezenta Băncii, pentru a primi nota fără obiecţii, circumstanţele şi justificarea utilizării AC, abordarea specifică şi modelul adoptat, procedurile de selecţie şi atribuire, clauzele şi condiţiile contractelor. AC nu trebuie să limiteze concurenţa externă şi vor fi limitate la o durată maximă de 3 (trei) ani. Procedurile AC aplicabile proiectului sunt cele ale Împrumutaţilor, pe care Banca le consideră acceptabile şi care trebuie menţionate în Acordul de împrumut. Sumele agregate maxime pentru utilizarea AC vor fi prevăzute în Planul de achiziţii, în funcţie de riscuri, şi în nici un caz nu vor fi mai mari decât sumele agregate maxime aplicabile LNC, fiind convenite cu Banca. AC trebuie să respecte toate principiile directoare şi procedurile LNC conform alineatelor 3.3 şi 3.4, inclusiv, dar nu numai procedurile pentru publicitate, concurenţă liberă şi corectă, un mecanism de contestaţie eficient şi independent, criterii transparente de evaluare şi selecţie a ofertelor. Publicarea atribuirii AC va respecta procedura descrisă în alineatul 7 din Anexa 1.

___________________________

⁶¹Contractele nu vor fi divizate în unităţi mai mici pentru a le face mai puţin atractive pentru procedurile LIC; orice propunere de divizare a unui contract în pachete mai mici necesită în prealabil nota fără obiecţii din partea Băncii.

⁶²Orice astfel de modificare trebuie reflectată în Acordul de împrumut.

Banca, la cererea Împrumutatului, poate accepta ca documentele de licitaţie în cadrul procedurilor LNC să includă o clauză care prevede că o companie sau o persoană din ţara Împrumutatului, supusă unei sancţiuni de excludere de la atribuirea unui contract de către organul judiciar competent din ţara Împrumutatului şi potrivit legislaţiei relevante din acea ţară, nu este eligibilă pentru finanţare din partea Băncii, cu condiţia că Banca a stabilit că acea companie sau persoană s-a implicat în acte de fraudă sau corupţie şi că a beneficiat de proces echitabil în cadrul procedurilor judiciare.

⁶³Această metodă este diferită de cele din cadrul programului de testare a UCS descris în alin.3.20.

⁶⁴În scopul cumpărării şi al achiziţiei de la agenţiile ONU conform alin.3.10(c) din acest Ghid, un contract de valoare redusă nu trebuie să depăşească în mod normal 100.000 USD pentru bunuri şi mărfuri gata de utilizare şi 200.000 USD pentru lucrări de construcţie simple. Pragurile aplicabile fiecărui proiect sunt definite în Planul de achiziţii.

⁶⁵Împrumutaţii au adoptat modele diferite pentru AC, cu diverse denumiri. Cele mai frecvente trei modele, bazate pe metode de concurenţă închise sau deschise, în una sau două etape, sunt: (i) ”AC închis” bazat pe criterii prestabilite, inclusiv pentru atribuirea ”comenzilor ferme” semnate cu unul sau mai mulţi furnizori/contractanţi, şi care nu permite nou-veniţi pe durata acordului; (ii) ”AC închis” cu o restricţie pentru nou-veniţi, dar realizat în două etape: în prima etapă se selectează mai mult de un furnizor/contractant, iar în a doua etapă comenzile ferme sunt stabilite prin concurenţă între furnizorii/contractanţii selectaţi în prima etapă şi contractul se atribuie ofertantului cu cea mai avantajoasă ofertă, pe baza preţului oferit şi condiţiilor de livrare; şi (iii) ”AC deschis”, tot pe baza unei abordări în două etape, conform modelului de mai sus, dar fără vreo restricţie privind participarea noilor-veniţi.

Contractare directă

3.7 Contractarea directă are loc fără concurenţă (din sursă unică) şi poate fi o metodă adecvată în următoarele circumstanţe. Împrumutatul va prezenta Băncii, spre examinare şi primirea notei fără obiecţii, o justificare suficient de detaliată, inclusiv argumentarea alegerii contractării directe în locul unui proces de achiziţii competitive, precum şi motivul pentru care recomandă o anumită companie, în toate cazurile, cu excepţia contractelor aflate sub un prag stabilit pe baza riscurilor şi domeniului de aplicare al proiectului şi prevăzut în Planul de achiziţii.

(a) Un contract existent pentru bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă, atribuit conform unor proceduri acceptabile pentru Bancă, poate fi extins la bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă suplimentare având un caracter similar. În aceste cazuri, Banca trebuie să fie convinsă că prin concurenţa ulterioară nu se poate obţine vreun avantaj şi că preţurile prevăzute în contractul extins sunt rezonabile. Prevederile acestei extinderi, dacă se consideră posibilă în avans, trebuie incluse în contractul iniţial;

(b) standardizarea echipamentelor sau pieselor de schimb, pentru a fi compatibile cu echipamentele existente, poate justifica achiziţii suplimentare de la furnizorul iniţial. Pentru ca aceste achiziţii să fie justificate, echipamentele iniţiale trebuie să fie adecvate, noile elemente trebuie să fie în general în număr mai mic decât cele existente, preţul trebuie să fie rezonabil, iar avantajele unei alte mărci sau surse de echipamente trebuie să fi fost examinate şi respinse din motive acceptate de Bancă;

(d) achiziţia anumitor bunuri de la un furnizor specific este esenţială pentru a obţine performanţa necesară sau garanţia funcţională a unui echipament, unei instalaţii sau unei unităţi;

(e) în cazuri excepţionale, de exemplu, dar nu numai ca reacţie la dezastre naturale sau situaţii de urgenţă declarate de Împrumutat şi confirmate de Bancă; şi

(f) în circumstanţe care sunt conforme cu dispoziţiile alineatului 3.10 privind achiziţia de la agenţii ONU.

3.8 Publicarea atribuirii contractului se va face prin procedura descrisă în alineatul 7 din Anexa 1.

Lucrul în regie

3.9 Lucrul în regie, adică lucrări precum construcţia şi montajul echipamentelor şi servicii altele decât de consultanţă oferite de o agenţie de stat din ţara Împrumutatului, care utilizează personal şi echipamente proprii,⁶⁶ poate fi unica metodă practică de achiziţie în anumite situaţii. Utilizând lucrul în regie, Împrumutatul trebuie să stabilească sume agregate maxime, pentru care Banca să ofere nota fără obiecţii, şi să aplice verificări şi inspecţii ale calităţii la fel de riguroase ca în cazul contractelor atribuite terţilor. Lucrul în regie va fi justificat şi va putea fi utilizat doar după primirea notei fără obiecţii a Băncii, în oricare din următoarele circumstanţe:

(a) volumul lucrărilor de construcţie şi montaj implicate nu poate fi stabilit în avans;

(b) lucrările de construcţie şi montaj sunt reduse ca amploare, dispersate sau aflate în locaţii izolate, iar companiile specializate de construcţii nu au şanse să liciteze la preţuri rezonabile;

(d) riscurile de întrerupere inevitabilă a lucrării sunt suportate mai bine de Împrumutat decât de un contractant;

(e) serviciile de specialitate altele decât de consultanţă, precum cartarea aero-fotografică şi cartografierea, în materie de drept sau reglementări oficiale din ţara Împrumutatului cu privire la securitatea naţională, pot fi prestate doar de către agenţii specializate ale guvernului; sau

(f) reparaţii urgente pentru a preveni daune ulterioare, care necesită atenţie promptă, sau lucrări care trebuie executate în zone afectate de conflicte, de care firmele private nu sunt interesate.

Achiziţiile de la agenţiile ONU

3.10 Pot exista situaţii în care achiziţia directă de la agenţiile⁶⁷ ONU, respectând procedurile de achiziţie ale acestora, este cea mai adecvată metodă de achiziţie:

(a) cantităţi mici de bunuri gata de utilizare, în principal în domeniile învăţământ şi sănătate;

(b) bunuri medicale pentru tratamentul oamenilor şi animalelor, inclusiv vaccinuri, medicamente şi produse farmaceutice, dispozitive de profilaxie medicală şi contraceptive, echipamente biomedicale, cu condiţia că: (i) numărul furnizorilor este limitat; (ii) agenţia ONU este calificată în mod unic şi excepţional pentru achiziţia acestor bunuri şi a eventualelor servicii aferente, altele decât de consultanţă, dacă este cazul; şi (iii) Împrumutatul utilizează formularul standard de acord între un Împrumutat şi o agenţie ONU pentru achiziţia bunurilor şi prestarea anumitor servicii, acceptat de Bancă;

(c) contracte de valoare redusă (definite în nota de subsol 64) pentru lucrări simple, atunci când agenţiile ONU au rol de contractanţi sau angajează direct mici antreprenori şi forţă de muncă calificată sau necalificată; sau

(d) în cazuri excepţionale, de exemplu ca reacţie la dezastre naturale sau situaţii de urgenţă declarate de Împrumutat şi confirmate de Bancă.

Agenţi de achiziţii şi manageri de construcţii

3.11 Dacă Împrumutaţii nu au organizarea, resursele şi experienţa necesară, ei pot (sau li se solicită de către Bancă) să angajeze ca agent o companie specializată în gestionarea achiziţiilor. Managerii de construcţii pot fi angajaţi în mod similar, contra unei taxe, de ex. la contracte de lucrări diverse care implică reconstrucţie, reparaţii, reabilitare şi construcţii noi în situaţii de urgenţă şi post-conflict, sau atunci când sunt implicate multe contracte de valoare mică, sau Împrumutatul are capacitate limitată. Agentul de achiziţii sau Managerul de construcţii va utiliza toate metodele de achiziţie prevăzute în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii, aprobate de Bancă în numele Împrumutatului, inclusiv DSL-urile Băncii, procedurile de examinare şi documentaţia. Această prevedere se aplică şi atunci când agenţiile ONU au rol de agenţi de achiziţii. Împrumutatul va include în contract măsuri de consolidare a capacităţilor, conform înţelegerii cu Banca.⁶⁸

Servicii de inspecţie

3.12 Inspecţia şi certificarea importurilor înainte de expediere este una din garanţiile Împrumutatului, în special atunci când ţara are un program semnificativ de importuri. De obicei, inspecţia şi certificarea vizează calitatea, cantitatea şi caracterul rezonabil al preţului. La importurile achiziţionate prin proceduri LIC nu se verifică preţul, ci doar calitatea şi cantitatea. La importurile care nu sunt achiziţionate prin LIC se poate verifica însă şi preţul. De asemenea, pot fi incluse servicii de control fizic. De obicei, prestatorii serviciilor de inspecţie sunt plătiţi pe baza unei taxe percepute după valoarea bunurilor. Costurile de certificare a importurilor nu se iau în considerare la evaluarea ofertelor în cadrul LIC.

Achiziţii din împrumuturi la instituţii şi entităţi de intermediere financiară

3.13 Când împrumutul oferă fonduri pentru o instituţie sau o entitate de intermediere financiară (sau o agenţie desemnată de aceasta), cum ar fi o instituţie de credit agricol, o companie de finanţare a dezvoltării sau un fond de dezvoltare a infrastructurii, care urmează a fi împrumutate unor beneficiari precum persoane fizice, întreprinderi private, întreprinderi mici şi mijlocii sau întreprinderi comerciale autonome din sectorul public pentru finanţarea parţială a unor subproiecte, bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă se achiziţionează de obicei de către beneficiarii respectivi, conform unor metode de achiziţie bine instituite în sectorul privat sau unor practici comerciale acceptate de Bancă. Totuşi, chiar în aceste situaţii, licitaţia internaţională competitivă (deschisă sau limitată) sau licitaţia naţională competitivă poate fi cea mai adecvată metodă pentru achiziţia unor elemente unice de mari dimensiuni sau atunci când cantităţi mari de bunuri similare pot fi grupate împreună pentru achiziţia în vrac.⁶⁹ Atunci când fondurile împrumutului sunt împrumutate unor beneficiari din sectorul public sau pentru contracte mari şi complexe, se va acorda atenţie utilizării metodelor de achiziţie competitivă prevăzute în acest Ghid. Dacă fondurile sunt împrumutate pentru operaţiuni ale unui parteneriat public-privat (PPP), se aplică alin.3.14 şi 3.15 de mai jos.

Documentul (sau manualul) de implementare a proiectului va descrie principiile directoare de bază şi procedurile aplicabile pentru împrumut. Printre altele, aceste principii vor include prevederi obligatorii conform cărora beneficiarii de împrumut nu trebuie să atribuie contracte companiilor mamă sau afiliate, decât dacă există un acord care prevede condiţii de egalitate. Documentaţia trebuie să prevadă principalele responsabilităţi ale instituţiilor şi entităţilor de intermediere financiară (sau ale agenţiilor desemnate de acestea), cum ar fi: (a) evaluarea capacităţii beneficiarilor de a efectua achiziţia în mod eficient; (b) aprobarea unor planuri acceptabile pentru achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă şi pentru selecţia consultanţilor, după caz; (c) convenirea măsurilor de supraveghere în cadrul fiecărui sub-împrumut (conform prevederilor împrumutului Băncii) pentru achiziţiile care vor fi efectuate de beneficiari, astfel încât să se asigure respectarea metodelor şi practicilor comerciale din sectorul privat convenite în cadrul sub-împrumuturilor; şi (d) păstrarea tuturor evidenţelor relevante pentru examinarea ulterioară şi auditurile Băncii, la solicitare. Instituţia sau entitatea de intermediere financiară (sau agenţia desemnată de aceasta) trebuie să se convingă de caracterul rezonabil al preţului contractelor atribuite beneficiarilor pe piaţa respectivă, angajând auditori independenţi, dacă va fi cazul.

________________________

⁶⁶Se consideră unitate de lucru în regie o unitate de construcţii aparţinând statului, care nu este autonomă din punct de vedere managerial, juridic sau financiar. Lucrul în regie mai este numit ”forţă de muncă directă”, ”forţe ministeriale” sau ”lucrare directă”.

⁶⁷Termenul agenţie a Organizaţiei Naţiunilor Unite se referă la departamente, agenţii de specialitate ale ONU, birourile regionale (de ex. Organizaţia Pan-americană a Sănătăţii - PAHO), fondurile şi programele acestora.

Pentru a obţine nota fără obiecţii, Împrumutatul va trimite Băncii o justificare completă şi proiectul acordului cu agenţia ONU.

⁶⁸Ghidul pentru consultanţi se aplică pentru selecţia agenţilor de achiziţii şi managerilor de construcţii, precum şi a prestatorilor de servicii de inspecţie. Costul sau taxa pentru agenţi de achiziţii şi manageri de construcţii sau prestatori de servicii de inspecţie (a se vedea alin.3.12) este eligibil pentru finanţare din împrumutul Băncii, dacă Acordul de împrumut şi Planul de achiziţii prevăd acest lucru, şi doar dacă termenii şi condiţiile de selecţie şi angajare sunt acceptate de Bancă.

⁶⁹Banca va examina metodele şi procedurile de achiziţie şi selecţie a consultanţilor din sectorul privat şi practicile comerciale din ţara Împrumutatului pentru a stabili aplicabilitatea lor. Procedurile şi practicile din sectorul privat nu fac obiectul aceleiaşi supravegheri ca în cazul utilizării fondurilor publice, deci sunt mai simple, cu luarea deciziei într-un singur punct şi cu o documentaţie mai redusă. În mod normal, Banca acceptă numai proceduri care îndeplinesc cel puţin cerinţele naţionale stabilite de camera de comerţ, întreprinderi selectate din sectorul privat, banca centrală sau autorităţile de licenţiere a importurilor şi organele vamale. Nu este necesar ca acordurile de împrumut sau planurile de achiziţie să indice praguri pentru utilizarea contractelor în funcţie de valoare, indiferent de metodele de achiziţie şi practicile comerciale adoptate. Având în vedere că aceste proiecte sunt determinate de cerere, elaborarea unor planuri de achiziţie conform alin.1.18 nu este fezabilă întotdeauna, în special atunci când selecţia consultanţilor se face de către beneficiari. Dacă este fezabil şi practic, se vor elabora planuri de achiziţie simplificate, pe baza unei liste orientative de activităţi eligibile care trebuie efectuate.

Achiziţii în cadrul acordurilor de parteneriat public-privat (PPP)

3.14 Dacă Banca participă la finanţarea costului unui proiect sau unui contract achiziţionat în cadrul unor acorduri PPP, de exemplu BOO/BOT/BOOT,⁷⁰ concesiuni sau acorduri similare cu sectorul privat, se va utiliza oricare din următoarele proceduri de achiziţie, prevăzute în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii aprobate de către Bancă:

(a) Concesionarul sau antreprenorul în cadrul unui contract de tip BOO/BOT/BOOT sau similar va fi selectat de Împrumutat pe baza procedurilor de licitaţie competitivă deschisă acceptate de Bancă,⁷¹ care pot avea mai multe etape, cu scopul de a se obţine combinaţia optimă a criteriilor de evaluare, de exemplu costul şi importanţa finanţării oferite, specificaţiile de funcţionare ale instalaţiei oferite, costul pentru utilizatorul final, alte venituri generate de instalaţie pentru concesionar sau antreprenor, perioada de amortizare a instalaţiei. Concesionarul sau antreprenorul selectat în acest mod va fi apoi liber să achiziţioneze bunurile, lucrările şi serviciile de consultanţă şi altele decât de consultanţă necesare instalaţiei, de la surse eligibile, utilizând propriile sale proceduri. În acest caz, Documentul de evaluare a proiectului (DEP) şi Acordul de împrumut vor indica tipurile cheltuielilor suportate de acel concesionar sau antreprenor pentru care se aplică finanţarea Băncii.

Sau,

(b) Dacă acel concesionar sau antreprenor nu a fost selectat în modul prevăzut în alin.3.14(a) de mai sus, bunurile, lucrările sau serviciile altele decât de consultanţă necesare instalaţiei, care vor fi finanţate de Bancă, trebuie achiziţionate în conformitate cu procedurile LIC sau LIL pentru achiziţii de valoare mare, definite în Secţiunea II, şi cu alte metode adecvate de achiziţie acceptate de Bancă pentru contracte de valoare mai mică, iar serviciile de consultanţă în conformitate cu Ghidul pentru consultanţi.

3.15 Sub rezerva prevederilor din alin.3.14(b), Banca poate accepta, în cazuri excepţionale, cum ar fi extinderi la scară mică ale sistemelor existente exploatate de un concesionar sau un antreprenor deţinător, care este fie o companie privată, fie o companie de stat, şi atunci când nu poate fi garantată o metodă competitivă deschisă, utilizarea procedurilor de achiziţie ale acelei companii, cu condiţia că: (i) entitatea îndeplineşte criteriile din alin.1.10(b) al acestui Ghid; (ii) Banca stabileşte că sunt acceptabile capacităţile, procedurile şi practicile de achiziţie pe care se bazează entitatea în cadrul activităţii sale normale; (iii) sub rezerva prevederilor din alin.1.7(a), entitatea nu acordă vreo preferinţă şi nu atribuie contracte companiilor sale mamă sau afiliate, şi nici acţionarilor majoritari ai săi; şi (iv) procedurile de achiziţie asigură concurenţă loială, economie, eficienţă, calitate şi transparenţă. Banca va efectua examinări ulterioare, în mod periodic în timpul implementării, pentru a se convinge că rămân acceptabile capacităţile şi practicile de achiziţie şi că au fost respectate procedurile de achiziţie convenite în cadrul împrumutului.

Achiziţii pe bază de performanţă

3.16 Achiziţia pe bază de performanţă⁷², numită şi achiziţie bazată pe rezultat, se referă la procese de achiziţie competitive (LIC, LIL sau LNC), care conduc la o relaţie contractuală în care plăţile se fac pentru rezultate măsurabile, în locul metodei tradiţionale în care se măsoară factorii de producţie. Specificaţiile tehnice definesc rezultatul dorit şi rezultatele care vor fi măsurate, inclusiv modul de măsurare. Aceste rezultate au scopul de a satisface o necesitate funcţională, în termeni de calitate, cantitate şi fiabilitate. Plata se face în funcţie de cantitatea rezultatelor livrate, cu condiţia ca livrarea să fie la nivelul de calitate solicitat. Se pot face reduceri din plăţi (sau reţineri) dacă nivelul calităţii rezultatelor este mai scăzut, iar în anumite cazuri se pot plăti prime pentru un nivel de calitate mai ridicat al rezultatelor. În mod normal, documentele de licitaţie nu prevăd factorii de producţie, nici metoda de lucru pentru contractant. Contractantul este liber să propună cea mai potrivită soluţie, pe baza unei experienţe suficiente şi bine probate, şi trebuie să demonstreze că nivelul calităţii specificat în documentele de licitaţie va fi atins.

3.17 Achiziţia pe bază de performanţă (sau achiziţia bazată pe rezultat) poate implica: (a) prestarea serviciilor altele decât de consultanţă, plătite pe bază de rezultate; (b) proiectarea, furnizarea, construcţia (sau reabilitarea) şi darea în exploatare a unei instalaţii care va fi exploatată de Împrumutat; sau (c) proiectarea, furnizarea, construcţia (sau reabilitarea) unei instalaţii şi prestarea serviciilor altele decât de consultanţă pentru exploatarea şi întreţinerea acesteia pe o anumită perioadă după darea în exploatare.⁷³ În cazurile în care se solicită proiectarea, furnizarea şi/sau construcţia, în mod normal se utilizează precalificarea şi licitaţia în două etape, conform alineatului 2.6.

Achiziţii în cadrul împrumuturilor şi obligaţiunilor de plată garantate de Bancă

3.18 Dacă Banca garantează rambursarea unui împrumut făcut de un alt creditor sau plata unei obligaţiuni de plată a statului fără legătură cu un împrumut, bunurile, lucrările şi serviciile altele decât de consultanţă finanţate de acel împrumut sau acea obligaţiune de plată vor fi achiziţionate cu atenţia cuvenită aspectelor de economie şi eficienţă şi conform unor proceduri care respectă cerinţele din alin.1.5. Banca poate face o examinare a tranzacţiilor de achiziţie finanţate în acest mod.

Participarea comunităţii la procesul de achiziţie

3.19 Dacă, în interesul durabilităţii proiectului sau pentru a realiza anumite obiective sociale ale proiectului, în unele componente selectate ale proiectului se recomandă (a) participarea comunităţilor locale şi/sau organizaţiilor neguvernamentale (ONG-uri) la lucrări de construcţie şi furnizarea serviciilor altele decât de consultanţă, sau (b) sporirea utilizării experienţei, bunurilor şi materialelor locale, sau (c) utilizarea unor tehnologii care necesită un volum mare de muncă şi altor tehnologii adecvate, procedurile de achiziţie, specificaţiile şi pachetele de contract vor fi adaptate corespunzător pentru a reflecta aceste aspecte, cu condiţia să fie acceptate de Bancă. Procedurile propuse şi activităţile de proiect efectuate prin participarea comunităţii vor fi prezentate în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii sau în documentul (sau manualul) relevant de implementare a proiectului, aprobat de Bancă şi pus la dispoziţia publicului de către Împrumutat. Având în vedere că proiectele de dezvoltare orientată comunitar (CDD) sunt bazate pe cerere, este posibil ca uneori să nu fie fezabilă elaborarea planurilor de achiziţie detaliate la momentul negocierii, aşa cum se solicită conform alin.1.18, pentru componenta CDD a proiectelor, în special când achiziţia activităţilor sau activităţile însele se execută direct de către comunitate. Dacă este practic, se pot elabora planuri de achiziţie simplificate, pe baza unei liste orientative de activităţi eligibile care trebuie efectuate.⁷⁴

Utilizarea sistemelor naţionale

3.20 Utilizarea sistemelor naţionale (UCS) se referă la utilizarea procedurilor şi metodelor de achiziţie prevăzute în sistemul de achiziţii publice existent în ţara Împrumutatului, care s-a stabilit că sunt compatibile cu acest Ghid şi acceptate de Bancă în cadrul programului Băncii de testare a utilizării sistemelor naţionale⁷⁵. Acestea pot fi folosite de către Împrumutaţi în proiecte-pilot care au fost aprobate de Bancă în cadrul programului de testare.

________________________

⁷⁰BOO: Construcţie-Deţinere-Operare; BOT: Construcţie-Operare-Transfer; BOOT: Construcţie-Deţinere-Operare-Transfer.

⁷¹Pentru proiecte precum drumuri cu taxă, tunele, porturi, poduri, centrale electrice, staţii de evacuare a deşeurilor şi sisteme de distribuţie a apei. Licitaţie competitivă deschisă înseamnă: 1) licitaţie internaţională competitivă, sau 2) licitaţie naţională competitivă pentru contracte având o valoare estimată sub pragurile stabilite de managerii regionali de achiziţii. În plus, se poate lua în considerare invitaţia directă, cum ar fi procedurile LIL. Toate aceste proceduri trebuie examinate de Bancă înainte de acceptare.

⁷²Utilizarea achiziţiei pe bază de performanţă în proiectele finanţate de Bancă va fi acceptată de Bancă în urma unei analize tehnice satisfăcătoare a diferitelor opţiuni disponibile, va fi identificată în DEP şi inclusă în Planul de achiziţii.

⁷³Exemple ale acestui tip de achiziţie: (i) în cazul achiziţiei serviciilor: prestarea serviciilor medicale, adică plata unor servicii specifice, precum vizite la oficiu, anumite analize de laborator, etc.; (ii) în cazul achiziţiei unei instalaţii: proiectarea, achiziţia, construcţia şi darea în exploatare a unei centrale termoelectrice care va fi exploatată de Împrumutat; (iii) în cazul achiziţiei unei amenajări şi unor servicii: proiectarea, achiziţia, construcţia (sau reabilitarea) unui drum, precum şi exploatarea şi întreţinerea drumului pe o durată de 5 (cinci) ani după construcţie.

⁷⁴Proiectele CDD prevăd în general un număr mare de contracte cu valoare redusă pentru bunuri şi servicii de consultanţă şi altele decât de consultanţă, precum şi un număr mare de lucrări de mici dimensiuni dispersate în zone izolate. Procedurile de achiziţie utilizate frecvent includ cumpărarea, licitaţia competitivă locală cu invitarea potenţialilor ofertanţi de bunuri şi lucrări aflaţi în comunitate şi în jurul acesteia, contractarea directă pentru bunuri, lucrări şi servicii altele decât de consultanţă având valoare mică, precum şi utilizarea forţei de muncă şi resurselor din comunitate. Documentul (sau manualul) de implementare a proiectului menţionat în Acordul de împrumut va descrie suficient de detaliat toate măsurile, metodele şi procedurile de achiziţie, inclusiv rolurile, responsabilităţile şi gradul de participare a comunităţii în general (inclusiv, în anumite circumstanţe, comitete comunitare de licitaţie, dacă va fi necesar), etapele simplificate pentru toate metodele de achiziţie aplicabile, furnizarea asistenţei tehnice sau a oricărui alt tip de asistenţă necesar de către comunitate, procedurile de plată şi de ţinere a evidenţelor, formularele de contract simplificate care vor fi utilizate, rolurile şi funcţiile de supraveghere ale agenţiei de implementare, etc. Măsurile de supraveghere a achiziţiilor de către Bancă, inclusiv analizele tehnice şi financiare şi cerinţele de audit, vor fi indicate în DEP, în Acordul de împrumut, în Planul de achiziţii simplificat şi în documentul (sau manualul) de implementare a proiectului. Domeniul de aplicare al auditului ar trebui să includă verificarea cantităţii şi calităţii bunurilor, lucrărilor şi serviciilor achiziţionate şi a utilizării adecvate a fondurilor.

⁷⁵Programul de testare este descris în documentul Consiliului din 3 şi 25 martie 2008 intitulat ”Utilizarea sistemelor naţionale în operaţiuni susţinute de Bancă: Programul de testare propus” (R2008-0036 şi 0036 şi 0036/1), aprobat de Consiliul Directorilor Executivi al Băncii la 24 aprilie 2008.

Anexa 1: Examinarea de către Bancă a deciziilor cu

privire la achiziţii şi publicarea atribuirii contractelor

Programarea achiziţiilor

1. Banca va examina⁷⁶ planurile de achiziţii şi actualizările acestora care sunt elaborate de Împrumutaţi în conformitate cu alineatul 1.18. Acestea trebuie să corespundă cu Planul de implementare a proiectului, Acordul de împrumut şi acest Ghid.

Examinarea prealabilă

2. Pentru toate contractele⁷⁷ care sunt supuse examinării prealabile din partea Băncii:

(a) În cazurile în care se utilizează precalificarea, Împrumutatul va furniza Băncii, înainte de a solicita precalificarea, versiunea preliminară a documentelor care se vor utiliza, inclusiv invitaţia la precalificare, chestionarul de precalificare şi metodologia de evaluare, împreună cu descrierea procedurilor de publicitate utilizate, şi va introduce în procedură şi în documente acele modificări pe care Banca le solicită în mod rezonabil. Raportul de evaluare a cererilor primite de Împrumutat, lista ofertanţilor precalificaţi propuşi, împreună cu o declaraţie privind calificarea acestora şi motivele excluderii de la precalificare a oricărui solicitant, vor fi furnizate Băncii de către Împrumutat pentru observaţiile Băncii, înainte ca solicitanţii să fie anunţaţi despre decizia Împrumutatului, iar Împrumutatul va face în această listă acele adăugiri, eliminări sau modificări pe care Banca le solicită în mod rezonabil.

(b) Înainte de solicitarea ofertelor, Împrumutatul va furniza Băncii pentru observaţiile acesteia versiunea proiect a documentelor de licitaţie, inclusiv cererea de ofertă, Instrucţiunile pentru ofertanţi, inclusiv baza pentru evaluarea ofertelor şi atribuirea contractului, precum şi condiţiile contractului şi specificaţiile lucrărilor de construcţie, furnizării de bunuri sau instalării de echipamente etc., după caz, împreună cu descrierea procedurilor de publicitate urmate pentru licitaţie (dacă nu s-a utilizat precalificarea), şi va face în aceste documente modificările pe care Banca le solicită în mod rezonabil. Orice modificare ulterioară necesită nota fără obiecţii a Băncii înainte de a fi emisă către potenţialii ofertanţi.

(c) După ce ofertele au fost primite şi evaluate, Împrumutatul va furniza Băncii, înainte de a se lua decizia finală privind atribuirea, într-un termen suficient pentru examinare, un raport detaliat (elaborat de experţi acceptaţi de către Bancă, dacă Banca solicită astfel) privind evaluarea şi compararea ofertelor primite (pentru fiecare etapă, în cazul licitaţiei în două etape şi acordurilor-cadru), împreună cu recomandările de atribuire şi alte informaţii pe care Banca le solicită în mod rezonabil. Dacă Banca stabileşte că atribuirea preconizată este incompatibilă cu Acordul de împrumut şi/sau Planul de achiziţii, Banca va informa prompt Împrumutatul şi va indica motivele care stau la baza opiniei sale. În caz contrar, Banca va oferi nota fără obiecţii pentru recomandarea de atribuire a contractului. Împrumutatul va atribui contractul după ce a primit nota fără obiecţii din partea Băncii.

(d) Dacă Împrumutatul solicită o prelungire a valabilităţii ofertei pentru a finaliza procesul de evaluare, a obţine aprobările interne necesare şi nota fără obiecţii a Băncii şi a face atribuirea, el va solicita Băncii o notă fără obiecţii prealabilă pentru prima cerere de prelungire, dacă aceasta este mai mare de 4 (patru) săptămâni, precum şi pentru toate cererile de prelungire ulterioare, indiferent de perioadă.

(e) Dacă, după publicarea atribuirii, Împrumutatul primeşte contestaţii sau plângeri din partea ofertanţilor, Împrumutatul va trimite Băncii pentru examinare şi observaţii o copie a plângerii, observaţiile Împrumutatului privind fiecare problemă din plângere şi o copie a răspunsului Împrumutatului.

(f) Dacă, în urma analizei unei contestaţii, Împrumutatul îşi modifică recomandarea de atribuire a contractului, el va trimite Băncii pentru a primi nota fără obiecţii motivele deciziei respective şi un raport de evaluare revizuit. Împrumutatul va oferi republicarea atribuirii contractului, conform alineatului 7 din Anexa 1 a acestui Ghid.

(g) Termenii şi condiţiile contractului, fără nota fără obiecţii prealabilă a Băncii, nu vor fi foarte diferiţi de cei pe baza cărora au fost cerute ofertele sau s-a solicitat precalificarea contractanţilor, în cazul în care există.

(h) O copie conformă a contractului, a Garanţiei pentru plata în avans şi a Garanţiei de bună execuţie, dacă acestea au fost solicitate, vor fi furnizate prompt Băncii după semnare şi înainte de prezentarea către Bancă a primei cereri de retragere a fondurilor din Contul de împrumut în legătură cu acel contract. Când plăţile pentru contract se vor face dintr-un Cont special (CS), copia contractului, a Garanţiei pentru plata în avans şi a Garanţiei de bună execuţie, dacă acestea au fost solicitate, vor fi furnizate Băncii înainte de efectuarea primei plăţi din CS în legătură cu acel contract.

(i) Toate rapoartele de evaluare vor fi însoţite de un rezumat al achiziţiilor într-o formă prevăzută de Bancă. Descrierea şi suma contractului, împreună cu numele şi adresa ofertantului câştigător, fac obiectul publicării de către Bancă în conformitate cu alin.2(h) de mai sus, la momentul primirii copiei semnate a contractului de la Împrumutat.

(j) Împrumutatul va păstra toată documentaţia cu privire la fiecare contract pe parcursul implementării proiectului şi ulterior până la doi ani după Data de închidere a Acordului de împrumut. Documentaţia va include, fără limitare, următoarele: (i) originalul semnat al fiecărui contract şi toate amendamentele sau actele adiţionale ulterioare; (ii) ofertele în original, toate documentele şi corespondenţa în legătură cu achiziţia şi implementarea contractului, inclusiv cele în susţinerea evaluării ofertelor, precum şi recomandarea de atribuire făcută Băncii; şi (iii) facturile sau certificatele de plată, precum şi certificatele de inspecţie, livrare, finalizare şi recepţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă. Pentru contractele atribuite pe baza contractării directe, documentaţia va include justificarea utilizării acestei metode, capacitatea tehnică şi financiară a companiei şi originalul semnat al contractului. Împrumutatul va furniza aceste documente Băncii, la cerere, pentru a fi examinate de Bancă sau de consultanţii/auditorii acesteia.

(k) Banca poate declara achiziţie neconformă pentru oricare din motivele prevăzute la alin.1.14 din Ghid, inclusiv dacă stabileşte că bunurile, lucrările sau serviciile altele decât de consultanţă nu au fost achiziţionate în conformitate cu procedurile şi metodele convenite, reflectate în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii, pentru care Banca a oferit nota fără obiecţii, sau că contractul în sine nu respectă aceste proceduri. Banca va informa prompt Împrumutatul despre motivele acestei declaraţii.

3. Modificări ale contractului semnat. În cazul contractelor supuse examinării prealabile, înainte de a se conveni (a) o prelungire semnificativă a termenului prevăzut pentru executarea contractului; sau (b) o modificare substanţială a domeniului de aplicare al serviciilor sau alte modificări semnificative în clauzele şi condiţiile contractului; sau (c) un ordin de variaţie sau amendament (exceptând cazurile de urgenţă extremă) care, separat sau împreună cu toate ordinele de variaţie sau amendamentele emise anterior, creşte suma iniţială a contractului cu peste 15% (cincisprezece procente); sau (d) rezilierea propusă a contractului, Împrumutatul va solicita nota fără obiecţii a Băncii. Dacă Banca stabileşte că propunerea este incompatibilă cu Acordul de împrumut şi/sau Planul de achiziţii, Banca va informa prompt Împrumutatul şi va indica motivele care stau la baza opiniei sale. O copie a oricărui amendament al contractului va trebui prezentată Băncii pentru înregistrare.

4. Traduceri. Dacă un contract atribuit conform procedurilor LIC face obiectul examinării prealabile şi este redactat în limba naţională,⁷⁸ Împrumutatul are responsabilitatea de a oferi Băncii o traducere exactă a raportului de evaluare a ofertei şi a proiectului contractului parafat, într-o limbă de circulaţie internaţională specificată în documentele de licitaţie (engleză, franceză sau spaniolă). De asemenea, se va furniza Băncii o traducere exactă pentru orice modificare ulterioară a contractului respectiv.

_____________________________

⁷⁶Alineatele 11 - 15 din Anexa III prezintă măsurile luate de Bancă drept răspuns la comunicările ofertanţilor, inclusiv plângerile acestora, şi cererile de informare ale ofertanţilor.

⁷⁷Pragurile de examinare prealabilă sunt în expresie bănească, stabilite pe baza unor riscuri evaluate şi prezentate în Planul de achiziţii pentru toate metodele de achiziţie aplicabile împrumutului. Acestea vor reprezenta valoarea totală a contractului, inclusiv toate impozitele şi taxele datorate în temeiul contractului. Pentru contractele achiziţionate pe baza contractării directe conform alin.3.7, Împrumutatul va furniza Băncii o copie a specificaţiilor şi a proiectului de contract, pentru a primi nota fără obiecţii înainte de execuţia contractului. Contractul va fi executat doar după ce Banca a transmis nota fără obiecţii, iar dispoziţiile din alin.2(h) al acestei Anexe se aplică pentru contractul executat.

⁷⁸ A se vedea alin.2.15.

Examinarea ulterioară

5. În mod normal, examinările ulterioare ale achiziţiilor (PPR) sunt efectuate de către Bancă. Împrumutatul va păstra toată documentaţia cu privire la fiecare contract nereglementat de alineatul 2 al acestei Anexe pe parcursul implementării proiectului şi ulterior până la doi ani după Data de închidere a Acordului de împrumut. Documentaţia va include, fără limitare, originalul semnat al contractului şi toate amendamentele sau actele adiţionale ulterioare, ofertele, raportul de evaluare a ofertei şi recomandarea de atribuire, facturile sau certificatele de plată, precum şi certificatele de inspecţie, livrare, finalizare şi recepţie a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă, pentru a fi examinate de Bancă sau de consultanţii/auditorii Băncii. De asemenea, Împrumutatul va furniza aceste documente Băncii, la cerere. Banca poate declara achiziţie neconformă pentru oricare din motivele prevăzute la alin.1.14 din Ghid, inclusiv dacă stabileşte că bunurile, lucrările sau serviciile altele decât de consultanţă nu au fost achiziţionate în conformitate cu procedurile şi metodele convenite, reflectate în Acordul de împrumut şi detaliate în Planul de achiziţii, pentru care Banca a oferit nota fără obiecţii, sau că contractul în sine nu respectă aceste proceduri şi metode. Banca va informa prompt Împrumutatul despre motivele acestei declaraţii. De asemenea, în funcţie de riscurile şi domeniul de aplicare ale proiectului (de ex. existenţa multor contracte simple şi cu valoare mică), Banca poate conveni cu Împrumutatul desemnarea unor entităţi independente pentru a efectua PPR, conform termenilor, condiţiilor şi procedurilor de raportare acceptate de Bancă. În astfel de cazuri, Banca va examina rapoartele prezentate de Împrumutat şi îşi păstrează dreptul de a efectua în mod direct examinări ulterioare în timpul implementării proiectului, dacă va fi necesar.

Modificări de la examinarea ulterioară la examinarea prealabilă

6. Un contract care are costul estimat sub pragul de examinare prealabilă al Băncii, indicat în Planul de achiziţii, face obiectul examinării ulterioare în cazul în care preţul ofertantului cu cea mai avantajoasă ofertă depăşeşte pragul respectiv. Toate documentele referitoare la achiziţii care au fost procesate deja, inclusiv raportul de evaluare şi recomandarea de atribuire, vor fi prezentate Băncii pentru examinare prealabilă şi obţinerea notei fără obiecţii înainte de atribuirea contractului. Dacă, dimpotrivă, preţul ofertantului selectat este sub pragul de examinare prealabilă, procesul de examinare prealabilă va continua. În anumite circumstanţe, Banca poate cere Împrumutatului să aplice un proces de examinare prealabilă pentru un contract aflat sub pragul de examinare prealabilă al Băncii, atunci când există o plângere cu un caracter grav. De asemenea, când metoda de achiziţie trebuie modificată deoarece estimările de cost sunt mai mari sau mai mici decât se evaluase anterior, de exemplu de la LNC la LIC sau invers, Planul de achiziţii va fi modificat de Împrumutat şi prezentat Băncii pentru examinare şi nota fără obiecţii.

Publicarea atribuirii contractului

7. Împrumutatul va publica pe UNDB online informaţii despre toate contractele licitate prin LIC şi LIL, contractele cu concesionari în cadrul PPP şi subproiectele din cadrul împrumuturilor către instituţii şi entităţi de intermediere financiară, precum şi despre toate contractele directe, exceptând cele din prezenta, iar în presa naţională⁷⁹ informaţii despre toate contractele atribuite prin LNC, inclusiv cele atribuite prin acorduri-cadru şi lucru în regie, şi contractele directe având valoare mică (a se vedea nota de subsol 64). Publicarea va avea loc în termen de două săptămâni de la primirea notei fără obiecţii a Băncii privind recomandarea de atribuire pentru contracte supuse examinării prelabile a Băncii şi în termen de două săptămâni de la decizia de atribuire a Împrumutatului pentru contracte supuse examinării ulterioare a Băncii. Se vor publica numărul ofertei şi numărul lotului, precum şi următoarele informaţii, dacă este relevant şi aplicabil pentru fiecare metodă: (a) numele fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă; (b) preţurile de ofertă citite la deschiderea ofertelor; (c) preţurile evaluate ale fiecărei oferte evaluate; (d) numele ofertanţilor ale căror oferte au fost respinse ca necorespunzătoare sau nu îndeplinesc criteriile de calificare sau nu au fost evaluate, cu motivele respective; şi (e) numele ofertantului câştigător, preţul final total al contractului, durata şi rezumatul domeniului de aplicare al contractului. Banca va publica atribuirea contractelor supuse examinării prealabile pe pagina web externă a Băncii, la momentul primirii de la Împrumutat a unei copii conforme a contractului semnat şi a Garanţiei de bună execuţie, dacă este cazul, în conformitate cu alin.2(h) de mai sus.

Obligaţia de diligenţă privind politicile şi procedurile de sancţiuni ale Băncii

8. Atunci când evaluează ofertele, Împrumutatul trebuie să verifice eligibilitatea ofertanţilor în listele cu companii şi persoane suspendate sau excluse de către Bancă, potrivit alin.1.16(d) din acest Ghid şi/sau alin.1.23(d) din Ghidul pentru consultanţi, liste care sunt publicate pe pagina web externă a Băncii. Împrumutatul va aplica suplimentar obligaţia de diligenţă, prin supravegherea şi monitorizarea atentă a oricărui contract în derulare (supus examinării prealabile sau ulterioare) executat de o companie sau o persoană care a fost sancţionată de Bancă după ce contractul respectiv a fost semnat. Împrumutatul nu va semna noi contracte, nici vreun amendament, inclusiv o prelungire a termenului de finalizare, o modificare sau un ordin de variaţie la un contract în derulare, cu o companie sau o persoană suspendată sau exclusă, după data intrării în vigoare a suspendării sau excluderii în lipsa examinării prealabile şi notei fără obiecţii a Băncii. Banca va finanţa cheltuieli suplimentare doar dacă acestea au fost suportate înaintea datei de finalizare a contractului iniţial sau datei de finalizare revizuite (i) la contracte supuse examinării prealabile, într-un amendament pentru care Banca a oferit nota fără obiecţii, şi (ii) la contracte supuse examinării ulterioare, într-un amendament semnat înainte de data intrării în vigoare a suspendării sau excluderii. Banca nu va finanţa un nou contract, un amendament sau un act adiţional care introduce o modificare semnificativă într-un contract existent, care a fost semnat cu o companie sau o persoană suspendată sau exclusă, la sau după data intrării în vigoare a suspendării sau excluderii.

____________________________

⁷⁹Într-un ziar naţional cu largă circulaţie şi/sau în Monitorul Oficial, cu condiţia ca acesta să aibă o largă circulaţie, sau pe o pagină web cu largă utilizare sau pe un portal electronic cu acces naţional şi internaţional gratuit, în limba naţională definită în alin.2.15.

Anexa 2: Preferinţe interne

Preferinţa pentru bunurile fabricate pe plan intern

1. Cu acordul Băncii, Împrumutatul poate oferi, la evaluarea ofertelor în cadrul procedurilor LIC, o marjă de preferinţă ofertelor care includ anumite bunuri fabricate în ţara Împrumutatului, atunci când le compară cu oferte ale aceloraşi bunuri fabricate în alte ţări. În aceste cazuri, documentele de licitaţie vor indica clar orice preferinţă acordată bunurilor fabricate pe plan intern şi vor conţine informaţii necesare pentru a stabili dacă o ofertă poate beneficia de acea preferinţă. Naţionalitatea producătorului sau furnizorului nu este o condiţie în acest sens. Metodele şi etapele prevăzute în acest Ghid vor fi aplicate în evaluarea şi compararea ofertelor.

2. Pentru comparare, ofertele care corespund vor fi clasificate în trei grupe:

(a) Grupa A: oferte numai de bunuri fabricate în ţara Împrumutatului, dacă ofertantul demonstrează, spre satisfacţia Împrumutatului şi a Băncii, că (i) forţa de muncă, materia primă şi componentele din ţara Împrumutatului reprezintă cel puţin 30% (treizeci de procente) din preţul EXW al produsului oferit, şi (ii) unitatea de producţie unde vor fi fabricate sau asamblate bunurile este implicată în fabricaţia/asamblarea bunurilor respective cel puţin de la data prezentării ofertei.

(b) Grupa B: toate celelalte oferte de bunuri fabricate în ţara Împrumutatului.

3. Preţul indicat pentru bunuri în ofertele din grupele A şi B va include toate taxele şi impozitele plătite sau datorate pentru materiale de bază sau componente achiziţionate pe piaţa internă sau importate, dar nu va include impozitul de vânzare şi alte taxe similare pentru produsul finit. Preţul indicat pentru bunuri în ofertele din grupa C va fi CIP (locul de destinaţie), care nu include taxele vamale şi alte taxe de import plătite deja sau care vor fi plătite.

4. În prima etapă, toate ofertele evaluate din fiecare grupă vor fi comparate pentru a se stabili cea mai avantajoasă ofertă în fiecare grupă. Cele mai avantajoase oferte vor fi comparate între ele şi, dacă în urma comparării, o ofertă din grupa A sau grupa B este cea mai avantajoasă, ea va fi selectată pentru atribuire.

5. Dacă în urma comparării descrise la alin.4 mai sus, cea mai avantajoasă ofertă este din grupa C, toate ofertele din grupa C vor fi comparate suplimentar cu cea mai avantajoasă ofertă din grupa A, după ce se adaugă la preţul evaluat al bunurilor din fiecare ofertă din grupa C, doar în scopul acestei comparări suplimentare, o sumă egală cu 15% (cincisprezece procente) din preţul de ofertă CIP respectiv pentru bunurile care vor fi importate şi care au fost deja importate. Ambele preţuri vor include reducerile necondiţionate şi se vor corecta orice erori aritmetice. Dacă oferta din grupa A este cea mai avantajoasă, ea va fi selectată pentru atribuire. Dacă nu, cea mai avantajoasă ofertă din grupa C va fi selectată conform alin.4 de mai sus.

6. Nu se va aplica nici o marjă de preferinţă contractelor la cheie pentru furnizarea unui număr de elemente separate de echipamente, precum şi celor de montaj, instalare şi/sau construcţie potrivit alin.2.4 din Secţiunea II.⁸⁰ Totuşi, cu condiţia notei fără obiecţii a Băncii, ofertele pentru contracte la cheie pot fi solicitate şi evaluate pe baza preţurilor DDP⁸¹ (denumirea locului de destinaţie) în cazul bunurilor fabricate peste hotare.

7. În cazul contractelor cu responsabilitate unică (altele decât la cheie) pentru instalaţii industriale şi unităţi de mari dimensiuni, definite în alin.2.4 din Secţiunea II, marja de preferinţă nu se va aplica la întregul pachet, ci doar la echipamentele fabricate pe plan local. Pentru echipamentele oferite din străinătate se va indica preţul CIP, iar pentru cele oferite pe plan local, preţul EXW. Toate celelalte componente, cum ar fi proiectare, construcţie, transport local, asigurare până la locul de destinaţie, montaj, instalare şi supraveghere, după caz, vor avea preţurile indicate separat. Ofertele nu vor fi incluse în grupele A, B sau C. La compararea ofertelor, doar preţul CIP al fiecărei oferte de echipamente din afara ţării Împrumutatului va fi crescut cu 15% (cincisprezece procente). Nu se va aplica vreo preferinţă pentru servicii altele decât de consultanţă sau lucrări conexe incluse în pachet. Va fi selectată pentru atribuire oferta cea mai avantajoasă, stabilită conform criteriilor de evaluare a ofertelor, inclusiv preferinţa internă, dacă este cazul, aplicată în modul descris mai sus.

Preferinţa pentru contractanţii interni

8. La contracte de lucrări care vor fi atribuite pe baza LIC, Împrumutaţii eligibili pot oferi, cu acordul Băncii, o marjă de preferinţă de 7,5% (şapte procente şi jumătate) contractanţilor interni,⁸² conform şi sub rezerva următoarelor dispoziţii:

(a) Contractanţii care solicită această preferinţă trebuie să ofere, ca parte a datelor pentru calificare,⁸³ informaţiile, inclusiv detalii despre proprietar, care sunt necesare pentru a stabili dacă, în conformitate cu clasificarea creată de Împrumutat şi acceptată de Bancă, un anumit contractant sau grup de contractanţi se califică pentru o preferinţă internă. Documentele de licitaţie vor indica în mod clar preferinţa şi metoda care se va utiliza în evaluarea şi compararea ofertelor pentru a pune în aplicare acea preferinţă.

(b) După ce ofertele au fost primite şi examinate de Împrumutat, ofertele care corespund vor fi clasificate în următoarele grupe:

(i) Grupa A: oferte din partea contractanţilor interni eligibili pentru preferinţă.

(ii) Grupa B: oferte din partea altor contractanţi.

9. Ca primă etapă de evaluare, toate ofertele evaluate din fiecare grupă vor fi comparate pentru a se stabili cea mai avantajoasă ofertă, iar cele mai avantajoase oferte din fiecare grupă vor fi apoi comparate între ele. Dacă în urma comparării, o ofertă din grupa A este cea mai avantajoasă, ea va fi selectată pentru atribuire. Dacă o ofertă din grupa B este cea mai avantajoasă, ca a doua etapă de evaluare, toate ofertele din grupa B vor fi comparate apoi cu cea mai avantajoasă ofertă din grupa A. Doar în scopul acestei comparări suplimentare, o sumă egală cu 7,5% (şapte procente şi jumătate) din preţul de ofertă respectiv, cu erorile aritmetice corectate, inclusiv reducerile necondiţionate dar fără sume provizionate (anticipate) şi costul lucrărilor în regie, în cazul în care există, va fi adăugat la preţul evaluat al fiecărei oferte din grupa B. Dacă oferta din grupa A este cea mai avantajoasă, ea va fi selectată pentru atribuire. Dacă nu, va fi selectată cea mai avantajoasă ofertă din grupa B, în baza primei etape de evaluare.

_________________________

⁸⁰Această prevedere nu se referă la furnizarea bunurilor cu supravegherea instalării în cadrul aceluiaşi contract, care se consideră un contract de furnizare a bunurilor, şi deci este eligibil pentru aplicarea preferinţei interne la componenta bunuri.

⁸¹În Incoterms 2010, DDP reprezintă ”Livrat cu taxele vamale plătite”, prin care vânzătorul livrează cumpărătorului bunurile cu taxele de import achitate, fără a fi descărcate dintr-un mijloc de transport sosit la locul de destinaţie indicat. Vânzatorul trebuie să suporte toate costurile şi riscurile aferente transportării bunurilor, inclusiv, dacă este cazul, orice taxe de import din ţara de destinaţie, precum şi descărcarea la destinaţia finală, ca parte a contractului la cheie. În state care scutesc de taxe ofertanţii pentru importuri în cadrul contractelor finanţate de Bancă, compararea în scopul evaluării ofertelor se va face pa baza lipsei scutirii de taxe şi impozite la importul bunurilor fabricate peste hotare, iar documentele de licitaţie pot indica faptul că, înainte de semnarea contractului, achizitorul şi ofertantul câştigător vor identifica suma taxelor datorate pentru importul bunurilor oferite care rezultă din acea scutire. Totuşi, suma contractului care va fi semnat nu va include suma totală identificată a taxelor şi impozitelor scutite.

⁸²Preferinţa pentru contractanţii interni este aplicabilă doar în statele care se califică.

⁸³În etapa de precalificare şi/sau de licitaţie.

Anexa 3: Orientări pentru ofertanţi

Scop

1. Această anexă oferă îndrumări potenţialilor ofertanţi care doresc să participe la achiziţii finanţate de Bancă.

Responsabilitatea pentru achiziţie

2. Responsabilitatea implementării proiectului, şi deci a plăţii bunurilor, lucrărilor şi serviciilor altele decât de consultanţă din cadrul proiectului, aparţine exclusiv Împrumutatului. În ceea ce priveşte Banca, Statutul acesteia cere ca Banca să asigure că sumele unui împrumut al Băncii sunt plătite doar pe măsura apariţiei cheltuielilor. Debursările din sumele unui împrumut se fac doar la cererea Împrumutatului. Împrumutatul prezintă Băncii o cerere de tragere, împreună cu documentele justificative necesare pentru a demonstra că sumele au fost sau sunt utilizate în conformitate cu Acordul de împrumut şi Planul de achiziţii.⁸⁴ După cum s-a subliniat în alin.1.2 din acest Ghid, Împrumutatul este responsabil din punct de vedere juridic pentru achiziţie. El solicită, primeşte şi evaluează ofertele, apoi atribuie contractul. Contractul se încheie între Împrumutat şi Furnizor sau Contractant. Banca nu este parte la contract.

Rolul Băncii

3. După cum se menţionează în alin.1.13 din acest Ghid, Banca examinează procedurile de achiziţie, documentele, rapoartele de evaluare a ofertei, recomandările de atribuire şi contractele, pentru a se asigura că procesul de achiziţie se desfăşoară în conformitate cu procedurile convenite, prevăzute în Acordul de împrumut. În cazul contractelor majore, documentele sunt examinate de Bancă înainte de a fi emise, aşa cum se prevede în Anexa 1.⁸⁵ De asemenea, dacă la orice etapă a procesului de achiziţii (chiar şi după atribuirea contractului) Banca conchide că nu au fost respectate în mod semnificativ procedurile convenite, Banca poate declara achiziţie neconformă, conform alin.1.14. Totuşi, dacă un Împrumutat a atribuit un contract după ce a obţinut nota fără obiecţii a Băncii, Banca va declara achiziţie neconformă doar dacă nota fără obiecţii a fost emisă pe baza unor informaţii incomplete, incorecte sau înşelătoare furnizate de Împrumutat. Mai mult, dacă Banca stabileşte că reprezentanţii Împrumutatului sau ai ofertantului s-au implicat în practici corupte sau frauduloase, Banca poate aplica sancţiunile prevăzute în alin.1.16 din acest Ghid.

4. Banca a publicat documente standard de licitaţie (DSL) pentru diferite tipuri de achiziţii. După cum se menţionează în alin.2.10 şi 2.12 din acest Ghid, este obligatoriu ca Împrumutatul să utilizeze aceste documente, cu modificări minime pentru a aborda aspecte specifice ţării şi proiectului. Documentele de precalificare şi de licitaţie sunt finalizate şi emise de Împrumutat.

Informaţiile privind licitaţia

5. Informaţiile privind oportunităţi de licitaţie în cadrul LIC pot fi obţinute din Notificarea generală de achiziţii şi Notificările specifice de achiziţii, descrise în alin.2.7 şi 2.8 din acest Ghid. Îndrumări generale cu privire la participare, precum şi informaţii prealabile despre oportunităţile de afaceri în proiectele viitoare pot fi obţinute de pe pagina web a Băncii Mondiale⁸⁶ şi de la InfoShop⁸⁷. DEP sunt disponibile şi de la InfoShop şi de pe pagina web a Băncii la momentul aprobării împrumutului.

_________________________

⁸⁴Pentru informaţii suplimentare despre politicile şi procedurile de debursare ale Băncii, a se vedea Îndrumările Băncii Mondiale privind debursările pentru proiecte şi Manualul privind efectuarea debursărilor pentru clienţii Băncii Mondiale (disponibile pe pagina web a Băncii www.worldbank.org/projects).

⁸⁵În afară de contextul achiziţiilor efectuate în cadrul programului de testare a UCS descris în alin.3.20, când toate contractele vor fi supuse examinării ulterioare a Băncii.

⁸⁶www.worldbank.org.

⁸⁷ Adresa InfoShop este adresa Băncii Mondiale: 1818 H Steet, N.W., Washington, D.C. 20433, U.S.A. Baza de date a proiectelor este disponibilă la www.worldbank.org/proiect.

Rolul ofertantului

6. După ce un ofertant a primit documentaţia de precalificare sau de licitaţie, el trebuie să studieze atent documentele pentru a decide dacă poate satisface condiţiile tehnice, comerciale şi contractuale, iar dacă da, îşi poate pregăti oferta. După aceasta, ofertantul va trebui să analizeze în mod critic documentele, pentru a vedea dacă nu există ambiguităţi, omisiuni sau contradicţii interne, sau orice alte prevederi în specificaţiile tehnice sau în alte condiţii, care sunt neclare sau par a fi discriminatorii ori restrictive; dacă da, el trebuie să solicite clarificări de la Împrumutat, în termenul prevăzut în acest scop în documentele de licitaţie.

7. Criteriile şi metodologia de selecţie a ofertantului câştigător sunt prezentate în documentele de licitaţie, în general în Instrucţiunile pentru ofertanţi şi în Specificaţii. Dacă acestea sunt neclare, trebuie să se ceară clarificări de la Împrumutat, în mod similar.

8. În legătură cu aceasta, ţinem să menţionăm că documentele de licitaţie specifice, emise de Împrumutat, reglementează fiecare proces de achiziţie, după cum este menţionat în alin.1.1 al acestui Ghid. Dacă un ofertant consideră că oricare dispoziţie din documente nu corespunde cu acest Ghid, el trebuie să indice Împrumutatului acest lucru.

9. Ofertantul are responsabilitatea de a sesiza orice ambiguităţi, omisiuni sau contradicţii, etc., înainte de prezentarea ofertei sale, pentru a fi sigur că prezintă o ofertă în deplină conformitate cu cerinţele licitaţiei, inclusiv toate documentele justificative solicitate în documentele de licitaţie. Ofertele care nu respectă cerinţele (tehnice şi comerciale) de importanţă critică vor fi respinse. Dacă un ofertant doreşte să se abată de la o cerinţă mai puţin importantă sau să propună o soluţie alternativă, el trebuie să urmeze strict instrucţiunile în acest sens oferite în documentele de licitaţie ale Împrumutatului, în special dispoziţiile privind abaterile. Soluţiile alternative trebuie oferite doar când sunt permise în documentele de licitaţie. În afară de cazul când documentaţia de licitaţie indică în mod clar cerinţe tehnice şi comerciale obligatorii şi facultative, ofertantul îşi asumă responsabilitatea deplină că orice abateri sau condiţii din oferta sa pot fi considerate semnificative şi au ca rezultat respingerea ofertei. După recepţionarea şi deschiderea publică a ofertelor, ofertanţilor nu li se va cere, nici nu li se va permite să schimbe preţul sau conţinutul ofertei.

Confidenţialitatea

10. După cum se menţionează în alin.2.47 din acest Ghid, procesul de evaluare a ofertelor trebuie să fie confidenţial până la publicarea atribuirii contractului. Această condiţie este esenţială pentru ca examinatorii Împrumutatului şi ai Băncii să evite orice imixtiuni inadecvate, reale sau percepute. Dacă la această etapă un ofertant doreşte să prezinte Împrumutatului, Băncii sau ambilor informaţii suplimentare, trebuie să o facă în formă scrisă.

Acţiuni din partea Băncii

11. Ofertanţii pot trimite Băncii copii ale comunicărilor lor privind probleme şi întrebări adresate Împrumutatului sau pot scrie direct Băncii, atunci când Împrumutatul nu oferă un răspuns prompt sau comunicarea este o plângere împotriva Împrumutatului. Toate aceste comunicări trebuie adresate Şefului grupului de lucru pentru proiect, cu o copie către Directorul de ţară pentru ţara debitoare şi către Directorul regional de achiziţii. Numele Şefilor grupului de lucru sunt disponibile în DEP.

12. Comunicările primite de Bancă de la potenţiali ofertanţi până la data de închidere a primirii ofertelor vor fi, dacă este cazul, redirecţionate Împrumutatului cu observaţiile Băncii şi sfaturi pentru acţiune sau reacţie.

13. Comunicările, inclusiv plângerile, primite de la ofertanţi după deschiderea ofertelor vor fi gestionate după cum urmează. În cazul contractelor care nu au fost examinate prealabil de Bancă, comunicarea sau fragmentele sale relevante, dacă sunt considerate adecvate, va fi redirecţionată Împrumutatului pentru examinare şi acţiuni corespunzătoare. Împrumutatul va oferi Băncii toată documentaţia relevantă, pentru examinare şi observaţii. În cazul contractelor care au făcut obiectul examinării prealabile, comunicarea va fi examinată de Bancă, în consultare cu Împrumutatul. Dacă sunt necesare date suplimentare pentru a finaliza procesul, ele vor fi obţinute de la Împrumutat. Dacă sunt necesare informaţii sau clarificări de la ofertant, Banca va cere Împrumutatului să le obţină şi să facă observaţii pe marginea lor sau să le includă, dacă va fi cazul, în raportul de evaluare. Examinarea Băncii se va încheia doar atunci când comunicarea este analizată complet. Comunicările primite de la ofertanţi în legătură cu acuzaţii de fraudă şi corupţie⁸⁸ pot justifica un tratament diferit, din motive de confidenţialitate. În aceste cazuri, Banca va manifesta atenţia şi discreţia cuvenită atunci când comunică Împrumutatului informaţii considerate adecvate.

14. Cu excepţia confirmării primirii, Banca nu va intra în discuţii sau nu va ţine corespondenţă cu nici un ofertant în timpul procesului de evaluare şi examinare a achiziţiei, până la publicarea atribuirii contractului.

_______________________________

⁸⁸ Raportarea suspiciunilor de fraudă şi corupţie se poate face direct la Vice-Preşedinţia pentru integritate a Băncii (INT) prin e-mail: investigations_hotline@worldbank.org; prin intermediul paginii web a Băncii Mondiale; prin intermediul liniei telefonice permanente operată de un terţ: număr gratuit +1-800-831-0463, centru de apeluri +1-704-556-7046 (sunt disponibili interpreţi, se acceptă apeluri anonime); sau contactând INT la sediul Băncii din Washington D.C.: +1-202-458-7677.

Prezentare succintă din partea Băncii

15. După cum se menţionează în alin.2.65, dacă, după avizul de atribuire, un ofertant doreşte să evalueze motivele pentru care oferta sa nu a fost selectată, va trebui să expedieze o cerere Împrumutatului. Dacă ofertantul nu este mulţumit de explicaţia scrisă oferită şi doreşte să solicite o întâlnire cu Banca, o poate face adresându-se Directorului regional de achiziţii pentru ţara debitoare, care va organiza o întâlnire la nivel corespunzător cu personalul relevant. Scopul acestei întâlniri este doar discuţia privind oferta ofertantului, şi nu schimbarea poziţiei Băncii care a fost transmisă Împrumutatului, nici discutarea ofertelor concurenţilor.

Îndrumările Băncii Mondiale

privind debursările pentru proiecte

1 mai 2006

THE WORLD BANK

IBRO-IDA | World Bank Group

Satu Kahkonen

Country Director Belarus.

Moldova and Ukraine

Europe and Central Asia

April 18, 2017

H. E. Mr. Octavian Armaşu

Minister

Ministry of Finance

7 Constantin Tanase Str.

MD 2005 Chişinău

Republic of Moldova

Re: Moldova: Advance Agreement for Preparation of Proposed

Modernization of Government Services Project

Project Preparation Advance No. V0620001

Excellency:

In response to the request for financial assistance made on behalf of the Republic of Moldova (“Recipient”), I am pleased to inform you that the International Bank for Reconstruction and Development (“World Bank”) proposes to extend to the Recipient an advance out of the World Bank′s Project Preparation Facility in an amount not to exceed one million seven hundred fifty- three thousand two hundred twenty United States Dollars and eighty-five cents ($1,753,220.85) (“Advance”) on the terms and conditions set forth or referred to in this letter agreement (“Agreement”), which includes the attached Annex, to assist in financing the activities described in the Annex (“Activities”), The objective of the Activities is to facilitate the preparation of a proposed project designed to improve access, efficiency and the quality of delivery of selected government administrative services (“Project”), for the carrying out of which the Recipient has requested the World Bank′s financial assistance.

The Recipient represents, by confirming its agreement below, that; (a) it understands that the provision of the Advance does not constitute or imply any commitment on the part of the World Bank or the International Development Association to assist in financing the Project; and (b) it is authorized to enter into this Agreement and to carry out the Activities, repay the Advance and perform its other obligations under this Agreement, all in accordance with the provisions of this Agreement.

Please confirm the Recipient′s agreement to the foregoing by having an authorized official of the Recipient sign and date the enclosed copy of this Agreement, and returning it to the World Bank.

Very truly yours,

INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT

By _____________

Satu Kähkönen

Country Director

Belarus, Moldova and Ukraine

Europe and Central Asia

AGREED:

Republic jf Moldova

Name: Octavian Armaşu

Title: Minister of Finance

Date: May 04, 2017

cc: Mr. Frank Heemskerk, Executive Director, The World Bank

Enclosures:

(1) “Standard Conditions for Advances Made by the World Bank under its Project Preparation Facility”, dated July 31, 2010;

(2) Disbursement Letter for the Advance of the same date as this Agreement, together with “World Bank Disbursement Guidelines for Projects”, dated May 1, 2006;

(3) “Guidelines on Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects Financed by IBRD Loans and EDA Credits and Grants”, dated October 15, 2006 and revised in January 2011 and as of July 2016; and

(4)”Guidelines: Procurement of Goods, Works and Non-consulting Services under EBRD Loans and EDA Credits and Grants by World Bank Borrowers” dated January 2011 (revised July 2014).

PPA No. V0620001

PPA No. V0 620001

ANNEX

Article I

Standard Conditions; Definitions

1.01. Standard Conditions. The Standard Conditions for Advances Made by the World Bank under its Project Preparation Facility dated July 31, 2010 (“Standard Conditions”), constitute an integral part of this Agreement.

1.02. Definitions. Unless the context requires otherwise, the capitalized terms used in this Agreement have the meanings ascribed to them in the Standard Conditions or in this Agreement, including the Appendix to this Agreement

Article Il

Execution of the Activities

2.01. Description of the Activities. The Activities for which the Advance is provided consist of the following parts:

(A) Project management preparation, including co-financing positions of the eGovemment Center core team, consultants with legal expertise and expertise contracts management, finance administration, procurement, monitoring and evaluation, as well as consultants in business process reengineering, digital services and other Project start-up costs;

(B) Technical assistance on the development of an inventory of services for further horizontal review; and for conducting a pilot on services re-engineering and institutional capabilities development for organizations (service providers), based on the three services selected by the Recipient and acceptable to the World Bank, for re-engineering during the first year of Project implementation;

(C) Technical Assistance on reform management and coordination, including supporting the preparations of the meetings of the interagency council of e-transformation coordinators; development of a change management strategy and action plan, and establishment of monitoring, evaluation and reporting systems;

(D) Development of a feasibility study for CUPS, including but not limited to selection of location; range of services to be piloted and successes criteria;

(E) Assistance with studies, methodologies and activities to support digital platforms and services; development of detailed government-wide IT management and cyber security standards and procedures; and

(F) Training and capacity building for civil servants and public employees involved in the management, coordination and implementation of government services modernization activities under this Agreement.

2.02. (Execution of the Activities Generally.) The Recipient declares its commitment to the objectives of the Activities. To this end, the Recipient shall cause the eGovernment Center to carry out the Activities in coordination with the State Chancellery in accordance with the provisions of:

(a) Article II of the Standard Conditions; (b) this Article II; and (c) the “Guidelines on Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects Financed by IBRD Loans and IDA Credits and Grants”, dated October 1 5, 2006 and revised in January 201 1 and as of July 2016.

2.03. (Institutional and Other Arrangements.) (a) Without limitation to the provisions of Section 2.02 of this Agreement, the Recipient shall transfer the proceeds of the Advance to the eGovernment Center through an agreement (“Subsidiary Agreement”) under terms and conditions acceptable to the World Bank which shall include, inter alia, the roles and responsibilities of the eGovernment Center and the Recipient, through the Ministry of Finance and the State Chancellery, in connection with implementation of the Activities, including the eGovernment Center′s obligation to:

(i) coordinate with the State Chancellery for the implementation of the Activities;

(ii) carry out the financial management, procurement and disbursements for the Activities under this Agreement with due diligence and efficiency and in accordance with the provisions set forth in Sections 2.04, 2.05, 2.06 and Article Ill of this Agreement, and with sound technical, economic, financial and managerial practices;

(iii) ensure that the Activities are carried out in accordance with the provisions of the Anti-Corruption Guidelines; and

(iv) take or permit to be taken all actions to enable the Recipient to comply with its obligations referred to in this Agreement in respect to the eGovernment Center,

(b) The Recipient, through the Ministry of Finance and the State Chancellery, shall exercise its rights and carry out its obligations under the Subsidiary Agreement in such manner as to protect the interests of the Recipient and the World Bank and to accomplish the purposes of the Advances Except as the World Bank shall otherwise agree, the Recipient, through the Ministry of Finance and the State Chancellery, shall not assign, amend, abrogate or waive the Subsidiary Agreement or any of its provisions. In case of any conflict between the terms of the Subsidiary Agreement and those of this Agreement, the terms of this Agreement shall prevail.

2.04. Monitoring, Reporting and Evaluation of the Activities. The Recipient shall monitor and evaluate the progress of the Activities in accordance with the provisions of Section 2.08 of the Standard Conditions.

2.05. (Financial Management.) (a) The Recipient shall ensure that a financial management system is maintained in accordance with the provisions of Section 2.09 of the Standard Conditions.

(b) The Recipient shall ensure that interim un-audited financial reports for the Activities are prepared and furnished to the World Bank not later than forty-five days after the end of each calendar quarter, covering the quarter, in form and substance satisfactory to the World

(c) The Recipient shall have its Financial Statements audited in accordance with the provisions of Sections 2.09 (b) of the Standard Conditions.

(i) If, on or before the Refinancing Date, a Refinancing Agreement has been executed by all of its parties, the Recipient shall have the Financial Statements included in the first audit of financial statements required under the Refinancing Agreement.

(ii) If, by the Refinancing Date, no Refinancing Agreement has been executed by all of its parties, such audit of the Financial Statements shall cover the period of the Advance, commencing with the fiscal year in which the first withdrawal under the Advance was made. The audited Financial Statements for such period shall be furnished to the World Bank not later than six months after the end of the Recipient′s fiscal year in which the Refinancing Date occurs.

(iii) Notwithstanding the provisions of paragraphs (i) and (ii) of this Section, the World Bank may request an audit of the Financial Statements prior to the Refinancing Date, covering such period as is indicated in its request. The audited Financial Statements for such period shall be furnished to the World Bank not later than six months after the end of such periods.

2.06. Procurement

(a) General. All goods, non-consulting services, and consultants′ services required for the Activities and to be financed out of the proceeds of the Advance shall be procured in accordance with the requirements set forth or referred to in:

(i) Section I of the “Guidelines: Procurement of Goods, Works and Non- consulting Services under IBRD Loans and DA Credits and Grants by World Bank Borrowers” dated January 201 1 (revised July 2014) (“Procurement Guidelines”), in the case of goods and non-consulting services;

(ii) Sections I and IV of the “Guidelines: Selection and Employment of Consultants under IBRD Loans and DA Credits and Grants by World Bank Borrowers” dated January 2011 July 2014) (“Consultant Guidelines”) in the case of consultants′ services; and

(iii) the provisions of this Section, as the same shall be elaborated in the procurement plan prepared and updated from time to time by the Recipient for the Activities in accordance with paragraph 1.18 of the Procurement Guidelines and paragraph 1.25 of the Consultant Guidelines (“Procurement Plan”).

(b) Definitions. The capitalized terms used in the following paragraphs of this Section to describe particular procurement methods or methods of review by the World Bank of particular contracts, refer to the corresponding method described in Sections Il and Ill of the Procurement Guidelines, or Sections Il, Ill, IV and V of the Consultant Guidelines, as the case may be.

(i) Except as otherwise provided in sub-paragraph (ii) below, goods and non-consulting services shall be procured under contracts awarded on the basis of International Competitive Bidding.

(ii) The following methods, other than International Competitive Bidding, may be used for procurement of goods and non-consulting services for those contracts specified in the Procurement Plan: (A) Shopping; (B) Direct Contracting; and (C) National Competitive Bidding (NCB), subject to the following additional provisions:

Additional NCB Provisions:

Without limitation upon the provisions of paragraphs (a) and (b) of this Section, and Section I and paragraphs 3.3 and 3.4 of the Procurement Guidelines, the procurement procedure to be followed for National Competitive Bidding shall be the Open Bidding Procedure set forth in the Law on Public Procurement No. 131 dated July 3, 2015, as further amended on July l , 2016, September 23, 2016 and October 3, 2016 (the “PPL”), provided, however, that such procedure shall be subject to the following additional provisions:

1) Eligibility: Eligibility to participate in a procurement process and to be awarded a World Bank-financed contract shall be as defined under Section I of the Procurement Guidelines; accordingly, no bidder or potential bidder shall be declared ineligible for contracts financed by the World Bank for reasons other than those provided in Section I of the Procurement Guidelines.

2) Registration of Contractors and Suppliers: Registration shall not be used to assess bidders′ qualifications. A foreign bidder shall not be required to register as a condition for submitting its bid, and a foreign bidder recommended for contract award shall be given a reasonable opportunity to register, with the reasonable cooperation of the Recipient, prior to contract signing.

3) Participation of Joint Ventures: Participation of Joint Ventures shall be allowed and all its members shall be jointly and severally liable for the entire contract.

4) Bidding Documents: Bidding documents acceptable to the World Bank shall be used, and shall be prepared so as to ensure economy, efficiency, transparency, and broad consistency with the provisions of Section I of the Procurement Guidelines.

5) Qualification: Qualification criteria shall be clearly specified in the bidding documents. All criteria so specified, and only such specified criteria, shall be used to determine whether a bidder is qualified. Qualification shall be assessed on a “pass or fail” basis, and merit points shall not be used. Such assessment shall be based entirely upon the bidder′s or prospective bidder′s capability and resources to effectively perform the contract, taking into account objective and measurable factors, including: (i) relevant general and specific experience, and satisfactory past performance and successful completion of similar contracts over a given period; (ii) financial position; and where relevant, (iii) capability of construction and/or manufacturing facilities. Prequalification procedures and documents acceptable to the World Bank shall be used for large, complex and/or specialized works. The verification of the information upon which a bidder was prequalified, including current commitments, shall be carried out at the time of contract award, along with the bidder′s capability with respect to personnel and equipment. In the procurement of goods and works where pre-qualification is not used, the qualification of the bidder who is recommended for award of contract shall be assessed by post-qualification, applying the qualification criteria stated in the bidding documents.

6) Cost Estimate: The detailed cost estimates shall be confidential and shall not be disclosed to prospective bidders, The cost estimate will include all taxes including Value Added Tax (VAT). No bids shall be rejected on the basis of comparison with the cost estimates without the World Bank′s prior written concurrence.

7) Bid Submission and Bid Opening : Prospective bidders shall be given at least thirty (30) days from the date of publication of the invitation to bid or the date of availability of the bidding documents, whichever is later, to prepare and submit bids. Bids shall be opened in public, immediately after the deadline for submission of bids. Bids received after the deadline for bid submission shall be rejected and returned to bidders unopened. A copy of the bid opening minutes shall be promptly provided to all bidders who submitted bids, and to the World Bank with respect to contracts subject to the World Bank′s prior review.

8) Bid Evaluation: Evaluation of bids shall be made in strict adherence to the evaluation criteria specified in the bidding documents. Evaluation criteria other than price shall be quantified in monetary terms. Merit points shall not be used, and no minimum point or percentage value shall be assigned to the significance of price, in bid evaluation. Contracts shall be awarded to the qualified bidder whose bid has been determined: (i) to be substantially responsive to the bidding documents; and (ii) to offer the lowest-evaluated costs No negotiations shall be permitted. A bidder shall not be required, as a condition for award, to undertake obligations not specified in the bidding documents or otherwise to modify the bid as originally submitted. A bidder shall not be eliminated from detailed evaluation on the basis of minor, non-substantial deviations.

9) Rejection of All Bids and Re-bidding : All bids (or the sole bid if only one bid is received) shall not be rejected, the procurement process shall not be cancelled, and new bids shall not be solicited without the World Bank′s prior written concurrence.

10) Bid Validity : The bid validity period required by the bidding documents shall be sufficient to account for any period that may be required for the approval and registration of the contract as contemplated in the PPL. If justified by exceptional circumstances, an extension of bid validity may be requested in writing from all bidders before the original bid validity expiration date, provided that such extension shall cover only the minimum period required to complete the evaluation, award a contract, and/or complete the registration process, but not more than thirty (30) days; a corresponding extension of any bid guarantee also shall be required in such cases. A Bidder may refuse the request for extension of bid validity without forfeiting its bid guarantee. No further extensions shall be requested without the prior written concurrence of the World Bank.

11) Guarantees: Guarantees shall be in the format included in the bidding documents. The bid guarantee shall be valid for twenty-eight days (28) beyond the original validity period of the bid, or beyond any period of extension if requested. No advance payments shall be made without a suitable advance payment guarantee. Performance security shall not exceed ten percent (10%) of the contract amount.

12) Fraud and Corruption: The bidding documents and contract as deemed acceptable by the World Bank shall include provisions stating the World Bank′s policy to sanction firms or individuals, found to have engaged in fraud and corruption as defined in the Procurement Guidelines.

13) Inspection and Audit Rights: Each bidding document and contract financed out the proceeds of the Financing shall provide that bidders, suppliers and contractors, and their subcontractors, agents, personnel, consultants, service providers, or suppliers, shall permit the World Bank to inspect all accounts, records, and other documents relating to the submission of bids and contract performance, and to have them audited by auditors appointed by the World Bank. Acts intended to materially impede the exercise of the World Bank′s inspection and audit rights provided for in the Procurement Guidelines constitute an obstructive practice as defined in the Guidelines.

14. Contract Modifications: With respect to contracts subject to the World Bank′s prior review, the Recipient shall obtain the World Bank′s no objection before agreeing to: (a) a material extension of the stipulated time for performance of a contract; (b) any substantial modification of the scope of services or other significant changes to the terms and conditions of the contract; (c) any variation order or amendment (except in cases of extreme urgency) which, singly or combined with all variation orders or amendments previously issued, increases the original contract amount by more than fifteen percent (15%); or (d) the proposed termination of the contract. A copy of all contract amendments shall be provided to the World Bank.

(d) Particular Methods of Procurement of Consultants′ Services

(i) Except as otherwise provided in item (ii) below, consultants′ services shall be procured under contracts awarded on the basis of Quality- and Cost-based Selection.

(ii) The following methods may be used for the procurement of consultants′ services for those assignments which are specified in the Procurement Plan: (A) Quality-based Selection; (B) Selection under a Fixed Budget; (C) Least Cost Selection; (D) Selection based on Consultants′ Qualifications; (E) Single-source Selection of consulting firms; (F) Selection of Individual Consultants; and (G) Single-source procedures for the Selection of Individual Consultants.

(e) Review by the World Bank of Procurement Decisions. The Procurement Plan shall set forth those contracts which shall be subject to the World Bank′s Prior Review. All other contracts shall be subject to Post Review by the World Bank.

Article III

Withdrawal of the Advance

3.01. Eligible Expenditures. The Recipient may withdraw the proceeds of the Advance in accordance with the provisions of: (a) Article III of the Standard Conditions; (b) this Section; and (c) such additional instructions as the World Bank may specify by notice to the Recipient (including the “World Bank Disbursement Guidelines for Projects′ dated May 2006, as revised from time to time by the World Bank and as made applicable to this Agreement pursuant to such instructions), to finance Eligible Expenditures as set forth in the following table. The table specifies each category of Eligible Expenditures that may be financed out of the proceeds of the Advance (“Category”), the amount of the Advance allocated to each Category, and the percentage of expenditures to be financed for Eligible Expenditures In each Category:

Category	Amount of the Advance Allocated (expressed in Dollars)	Percentage of Expenditures to be Financed (inclusive of Taxes)
Goods, non-consulting services, consultants′ services, Incremental Operating Costs and Training under the Activities	1,753,220.85	100%
TOTAL AMOUNT	1,753,220.85

3.02. Withdrawal Conditions. Notwithstanding the provisions of Section 3.01 of this Agreement, no withdrawal shall be made for payments made prior to the date of countersignature of this Agreement by the Recipient, except that withdrawals up to an aggregate amount not to exceed $350,644 equivalent may be made for payments prior to this date but on or after January 1, 2017, for Eligible Expenditures.

3.03. Refinancing Date. The Refinancing Date is December 15, 2017.

Article IV

Terms of the Advance

4.01. Interest. The Recipient shall pay interest on the Withdrawn Advance Balance at a rate, for each Interest Period, equal to the Reference Rate plus the Fixed Spread; provided, however, that the interest payable shall in no event be less than zero percent (0%) per annum. Interest shall accrue from the respective dates on which amounts of the Advance are withdrawn and shall be paid in arrears in accordance with the provisions of Section 4.02 of this Agreement. The Interest Period Determination Dates are January 1 and July 1 in each year.

4.02. Repayment. The Withdrawn Advance Balance, together with interest accrued thereon shall be repaid by the Recipient to the World Bank in accordance with the provisions of Article IV of the Standard Conditions and the following provisions:

(a) Refinancing under the Refinancing Agreement: If, on or before the Refinancing Date, a Refinancing Agreement has been executed by all of its parties, then the full amount of the Withdrawn Advance Balance shall be repaid to the World Bank (together with interest accrued on the Advance to the date of repayment) as soon as the Refinancing Agreement becomes effective, by means of a withdrawal by the World Bank of an amount of the Refinancing Proceeds equivalent to the Withdrawn Advance Balance plus such interest, in accordance with the provisions of the Refinancing Agreement.

(b) Repayment in the absence of a Refinancing Agreement: If, on or before the Refinancing Date, no Refinancing Agreement has been executed by all of its parties, or if, by this date, it has been so executed but terminates without becoming effective, then:

(i) if the amount of the Withdrawn Advance Balance does not exceed US$50,000, it shall be repaid by the Recipient to the World Bank (together with interest accrued on the Withdrawn Advance Balance to the date of repayment), on such date as the World Bank shall specify in a notice to the Recipient, which shall in no event be earlier than 60 days following the date of dispatch of such notice; and

(ii) if the amount of the Withdrawn Advance Balance exceeds US$50,000, it (together with interest accrued on the Withdrawn Advance Balance to the Notice Date) (the “Aggregate Balance”) shall be paid by the Recipient to the World Bank in ten approximately equal semiannual installments, in the amounts and on the dates (“Payment Dates”) which the World Bank shall specify in a notice to the Recipient. In no event shall the first Payment Date be set earlier than 60 days following the date (“Notice Date”) of dispatch of such notice. The Recipient shall pay interest on the Aggregate Balance at a rate, for each Interest Period, equal to the Reference Rate plus the Fixed Spread, payable in arrears on each Payment Date. Notwithstanding the foregoing, if any amount of the Aggregate Balance remains unpaid when due and such nonpayment continues for a period of thirty days, then the Recipient shall pay the Default Interest Rate on such overdue amount in lieu of the interest rate specified above in this subparagraph (ii) until such overdue amount is fully paid. Interest at the Default Interest Rate shall accrue from the first day of each Default Interest Period and shall be payable semi-annually in arrears on each Payment Date.

Article V

Additional Remedies

5.01. Additional Events of Suspension. The Additional Events of Suspension consist of the following:

(a) The eGovernment Center has failed to perform any obligation under the Subsidiary Agreement.

(b) The eGovernment Center Legislation has been amended, suspended, abrogated, repealed or waived so as to affect materially and adversely in the opinion of the World Bank the ability of the eGovemment Center to perform any of its obligations under the Subsidiary Agreement.

Article VI

Effectiveness; Termination

6.01. This Agreement shall not become effective until evidence satisfactory to the World Bank has been furnished to the World Bank that the following conditions have been met:

(a) the execution and delivery of this Agreement on behalf of the Recipient has been duly authorized by all necessary governmental actions.

(b) the Subsidiary Agreement referred to in Section 2.03 of this Annex has been executed on behalf of the Recipient and the eGovernment Center.

6.02. Except as the Recipient and the World Bank shall otherwise agree, this Agreement shall enter into effect on the date upon which the World Bank dispatches to the Recipient notice of its acceptance of the evidence required pursuant to Section 6.01 (“Effective Date”). If, before the Effective Date, any event has occurred which would have entitled the World Bank to suspend the right of the Recipient to make withdrawals from the Advance Account if this Agreement had been effective, the World Bank may postpone the dispatch of the notice referred to in this Section until such event (or events) has (or have) ceased to exist.

6.03. Termination for Failure to Become Effective. This Agreement and all obligations of the parties under it shall terminate if it has not entered into effect by the date 90 days after the date of this Agreement, unless the World Bank, after consideration of the reasons for the delay, establishes a later date for the purpose of this Section. The World Bank shall promptly notify the Recipient of such later date.

Article VII

Recipient′s Representative; Addresses

7.01. Recipient′s Representative. The Recipient′s Representative referred to in Section 9.02 of the Standard Conditions is its Minister of Finance.

7.02. Recipient′s Address. The Recipient′s Address referred to in Section 9.01 of the Standard Conditions is:

Ministry of Finance

str. Constantin Tanase, 7, mun. Chisinau

MD 2005

Republic of Moldova

Facsimile: (373-22) 26-25-17

7.03. World Bank′s Address. The World Bank′s Address referred to in Section 9.01 of the Standard Conditions is:

International Bank for Reconstruction and Development

1818 H street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America

Telex: Facsimile:

248423 (MCI) or 1-202477-6391

64145 (MCI)

Appendix

Definitions.

I. “CUPS” means unified centers for public services delivery.

2. “eGovernment” means the use of information and communications technologies by government agencies to improve their activities, including administration, services, and connecting with citizens and society,

3. “eGovernment Center” means the Recipient′s public institution in charge of implementing e-Government transformation related projects, created pursuant to the eGovernment Center Legislation, or any legal successor thereto acceptable to the World Bank.

4. “eGovernment Center Legislation” means the Government Decision No. 392, dated May 19, 2010 and Government Decision No. 760, dated August 18, 2010, that establishes the eGovernment Center, as amended and as in effect on the date of this Agreement.

5. “Incremental Operating Costs” means the incremental expenses incurred by the Recipient on account of Project preparation and implementation of the Activities under this Agreement, which may include office supplies, reasonable commercial banking charges and fees, vehicle operation and maintenance, communication and insurance costs, operation and maintenance of office equipment, office rent and administration costs, utilities, travel, and per diem, and remuneration of locally contracted employees (but excluding the salaries of the Recipient′s civil service′s officials), and other related expenditures as may be agreed upon by the World Bank, none of which would have been incurred in the absence of the Project*

6. “Project Implementation Unit” or “PIU” means the unit created within the e-Government Center for day-to-day Project implementation.

7. “State Chancellery” means the Recipient′s state institution, established by Law No. 64, dated May 31, 1990 or any legal successor thereto acceptable to the World Bank.

8. “Subsidiary Agreement” means the agreement between the Recipient, through the Ministry of Finance and the State Chancellery and the eGovernment Center for the transfer of Advance proceeds, pursuant to Section 2.03 of this Agreement.

9. “Training” means reasonable expenditures (other than for consultants′ services and non-consultants′ services) incurred by trainers, trainees and workshop participants for reasonable travel, room, board, and per diem expenses in connection with training and workshops under the Activities, including registration fees, facility and equipment rentals.

THE WORLD BANK

IBRO-IDA | World Bank Group

Satu Kahkonen

Country Director

Belarus, Moldova and Ukraine

Europe and Central Asia

April 18, 2017

H. E. Mr. Octavian Armaşu

Minister

Ministry of Finance

7 Constantin Tănase Str. MD 2005

Chişinău

Republic of Moldova

Excellency:

Re: Moldova: Preparation of Proposed Modernization of Government

Services Project Project Preparation Advance No. V0620001

Additional Instructions: Disbursement

I refer to the Advance Agreement (“Agreement”) between the Republic of Moldova (“Recipient”) and the International Bank for Reconstruction and Development (“World Bank for the preparation of the above referenced Project dated April 18, 2017. The Agreement provides that the World Bank may issue additional instructions regarding the withdrawal of the proceeds of Project Preparation Advance No. V0620001 (“PPA”). This letter (“Disbursement Letter”), as revised from time to time, constitutes the additional instructions.

The attached World Bank Disbursement Guidelines for Projects, dated May 1, 2006, (“Disbursement Guidelines”) (Attachment 1), are an integral part of the Disbursement Letter. The manner in which the provisions in the Disbursement Guidelines apply to the Loan is specified below. Sections and subsections in parentheses below refer to the relevant sections and subsections in the Disbursement Guidelines and, unless otherwise defined in this letter, the capitalized terms used have the meanings ascribed to them in the Disbursement Guidelines.

I. Disbursement Arrangements

(i) Disbursement Methods (section 2). The following Disbursement Methods may be used under the PPA:

• Reimbursement

• Advance

• Direct Payment

The Disbursement Deadline Date is the Refinancing Date specified in the Agreement. Any changes to this date will be notified by the World Bank.

(ii) Disbursement Conditions (subsection 3.8). Please refer to the Disbursement Condition(s) in Section [3.02] of the Annex to the Agreement.

II. Withdrawal of PPA Proceeds

(i) Authorized Signatures (subsection 3.1). A letter in the Form attached (Attachment 2) should be furnished to the World Bank at the address indicated below providing the name(s) and specimen signature(s) of the official(s) authorized to sign Applications:

The World Bank

1818 H Street, N.W.

Washington, DC 20433

United States of America

Attention: Satu Kristiina J. Kahkonen

Country Director for Moldova

Applications for this PPA will be signed by the official(s) authorized to sign Applications as indicated in a letter signed by the Minister of Finance

(ii) Applications (subsections 3.2 - 3.3). Please provide completed and signed (a) applications for withdrawal, together with supporting documents, and (b) applications for special commitments, together with the copy of the commercial bank letter of credit, to the address indicated below:

The World Bank

Radnicka cesta 80/9th Floor

Zagreb, HR - 10000 Croatia

Attention: Loan Department

(iii) Electronic Delivery (subsection 3.4) The World Bank may permit the Recipient to electronically deliver to the World Bank Applications (with supporting documents) through the. World Bank′s Client Connection, web-based portal. The option to deliver Applications to the World Bank by electronic means may be effected if: (a) the Recipient has designated in writing, pursuant to the terms of subparagraph (i) of this Section, its officials who are authorized to sign and deliver Applications and to receive secure identification credentials (“SIDC”) from the World Bank for the purpose of delivering such Applications by electronic means; and (b) all such officials designated by the Recipient have registered as users of Client Connection. If the World Bank agrees, the World Bank will provide the Recipient with SIDC for the designated officials. Following which, the designated officials may deliver Applications electronically by completing Form 2380, which is accessible through Client Connection (https://clientconnection.worldbank.org). The Recipient may continue to exercise the option of preparing and delivering Applications in paper form. The World Bank reserves the right and may, in its sole discretion, temporarily or permanently disallow the electronic delivery of Applications by the Recipient.

(iv) Terms and Conditions of Use of SIDC to Process Applications. By designating officials to accept SIDC and by choosing to deliver the Applications electronically, the Recipient confirms through the authorized signatory letter its agreement to: (a) abide by the Terms and Conditions of Use of Secure Identification Devices in connection with Use of Electronic Means to Process Applications and Supporting Documentation (“Terms and Conditions of Use of SIDC”) provided in Attachment 3; and (b) to deliver the Terms and Conditions of Use of Tokens to each such official and to cause such official to abide by those terms and conditions.

(v) Minimum Value of Applications (subsection 3.5). The Minimum Value of Applications is USD 200,000.

(vi) Advances (sections 5 and 6).

• Type of Designated Account (subsection 5.3):

• Currency of Designated Account (subsection 5.4): US Dollars

• Financial Institution at which the Designated Account Will Be Opened (subsection 5.5):

Central Bank of Moldova

• Ceiling (subsection 6.1): USD 350,000

III. Reporting on Use of PPA Proceeds

(i) Supporting Documentation (section 4). Supporting documentation should be provided with each application for withdrawal as set out below:

• For requests for Reimbursement and for reporting eligible expenditures paid from each of the Designated Account:

• Statement of Expenditure in the form attached (Attachment 4)

• List of payments against contracts that are subject to the World Bank′s prior review, in the form attached (Attachment 5)

• For requests for Direct Payment: records evidencing eligible expenditures, e.g., copies of receipts, supplier invoices

(ii) Frequency of Reporting Eligible Expenditures Paid from the Designated Account (subsection 6.3): monthly

IV. Other Important Information

For additional information on disbursement arrangements, please refer to the Disbursement Handbook available on the World Bank′s public website at https://www.worldbank.org and its secure website “Client Connection” at https://clientconnection.worldbank.org. Print copies are available upon request.

If you have not already done so, the World Bank recommends that you register as a user of the Client Connection website (https://clientconnection.worldbank.org). From this website you will be able to download Applications, monitor the near real-time status of the Grant, and retrieve related policy, financial, and procurement information. All Recipient officials authorized to sign and deliver Applications by electronic means are required to register with Client Connection before electronic delivery can be effected. For more information about the website and registration arrangements, please contact the World Bank by email at <clientconnection@worldbank.org>.

If you have any queries in relation to the above, please contact Finance Officer at lschwarz@worldbank.org using the above reference.

Yours sincerely

Satu Kähkönen

Country Director

Belarus, Moldova and Ukraine

Europe and Central Asia

cc: Pilar Gonzalez, Senior Counsel, LEGLE

Maya V. Gusarova, Senior Public Sector Specialist/Task Team Leader, GG015

Attachments

1. World Bank Disbursement Guidelines for Projects, dated May 1, 2006

2. Form for Authorized Signatures

3. Terms and Conditions of Use of Secure Identification Credentials in connection with Use of Electronic Means to Process Applications and Supporting Documentation, dated March 1, 2013

4. Form of Statement of Expenditures

5. Form of Payments Against Contracts Subject to the World Bank′s Prior Review

Attachment 2

[Letterhead]

Ministry of Finance

[Street address]

[City] [Country]

[DATE]

The World Bank

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America

Attention: [Country Director]

Dear [Country Director]:

Re: PPA No. ___-___(______Project)

I refer to the Advance Agreement (“Agreement”) between the [Intemational Bank for Reconstruction and Development (“World Bank”)], and [name of recipient] (the “Recipient”), dated _______, providing the above PPA For the purposes of Section 3.04 (b) of the Standard Conditions, as defined in the Agreement, any [1one] of the persons whose authenticated specimen signatures appear below is authorized on behalf of the Recipient to sign applications for withdrawal under this Grant.

For the purpose of delivering Applications to the World Bank,2 [each] ofthe persons whose authenticated specimen signatures appears below is authorized on behalf of the Recipient, acting 3 [individually]4 [jointly], to deliver Applications, and evidence in support thereof on the terms and conditions specified by the World Bank.

⁵[This confirms that the Recipient is authorizing such persons to accept Secure Identification Credentials (SIDC) and to deliver the Applications and supporting documents to the World Bank by electronic means. In full recognition that the World Bank shall rely upon such representations and warranties, including without limitation, the representations and warranties contained in the Terms and Conditions of Use of Secure Identification Credentials in connection with Use of Electronic Means to Process Applications and Supporting Documentation (“Terms and Conditions of Use of SIDC”), the

Recipient-represents and warrants to the World Bank that it will cause such persons to abide by those terms and conditions.]

This Authorization replaces and supersedes any Authorization currently in the World Bank records with respect to this Agreement.

[Name], [position] Specimen Signature:__________________

Yours truly,

I signed I

_________________

[Position]

Attachment 3

Terms and Conditions of Use of Secure Identification

Credentials in connection with Use of Electronic Means

to Process Applications

and Supporting Documentation

March 1, 2013

The World Bank (Bank)6 will provide secure identification credentials (SIDC) to permit the Borrower7 to deliver applications for withdrawal and applications for special commitments under the Agreement(s) and supporting documentation (such applications and supporting documentation together referred to in these Terms and Conditions of Use as Applications) to the Bank electronically, on the terms and conditions of use specified herein.

SIDC can be either: (a) hardware-based (Physical Token), or (b) software-based (Soft Token). The Bank reserves the right to determine which type of SIDC is most appropriate.

A. Identification of Users.

1. The Borrower will be required to identify in a completed Authorized Signatory Letter (ASL) duly delivered to and received by the Bank each person who will be authorized to deliver Applications. The Bank will provide SIDC to each person identified in the ASL (Signatory), as provided below. The Borrower shall also immediately notify the Bank if a Signatory is no longer authorized by the Borrower to act as a Signatory.

2. Each Signatory must register as a user on the Bank′s Client Connection (CC) website (https:// clientconnection .worldbank .org) prior to receipt of his/her SIDC. Registration on CC will require that the Signatory establish a CC password (CC Password). The Signatory shall not reveal his/her CC Password to anyone or store or record the CC Password in written or other form. Upon registration as a CC user, the Signatory will be assigned a unique identifying account name.

B. Initialization of SIDC.

1. Prior to initialization of SIDC by a Signatory, the Signatory will acknowledge having read, understood and agreed to be bound by these Terms and Conditions of Use.

2. Where a Physical Token is to be used, promptly upon receipt of the Physical Token, the Signatory will access CC using his/her account name and CC Password and register his/her Physical Token and set a personal identification number (PIN) to be used in connection with the use of his/her Physical Token, after which the Physical Token will be initialized for use by the Signatory exclusively for purposes of delivering Applications. Where a Soft Token is to be used, the Signatory will access CC using his/her account name and CC Password and set a personal identification number (PIN) to be used in connection with the use of his/her Soft Token, after which the Soft Token will be initialized for use by the Signatory exclusively for purposes of delivering Applications. Upon initialization of the SIDC, the Signatory will be a “SIDC User”. The Bank will maintain in its database a user account (Account) for each SIDC User for purposes of managing the SIDC of the SIDC User. Neither the Borrower nor the SIDC User will have any access to the Account.

3. Prior to first use of the SIDC by the SIDC User, the Borrower shall ensure that the SIDC User has received training materials provided by the Bank in use of the SIDC.

C. Use of SIDC.

1. Use of the SIDC is strictly limited to use in the delivery of Applications by the SIDC User in the manner prescribed by the Bank in the Agreement(s) and these Terms and Conditions. Any other use of the SIDC is prohibited.

2. The Bank assumes no responsibility or liability whatsoever for any misuse of the SIDC by the SIDC User, other representatives of the Borrower, or third parties.

3. The Borrower undertakes to ensure, and represents and warrants to the Bank (such representation and warranty being expressly relied upon by the Bank in granting SIDC) that each SIDC User understands and will abide by, these Terms and Conditions of Use, including without limitation the following:

4. Security

4.1 The SIDC User shall not reveal his/her PIN to anyone or store or record the PIN in written or other form.

4.2 The SIDC User shall not allow anyone else to utilize his/her SIDC to deliver an Application to the Bank.

4.3 The SIDC User shall always logout from CC when not using the system. Failure to logout properly can create a route into the system that is unprotected.

4.4. If the SIDC User believes a third party has learned his/her PIN or has lost his/her Physical Token he/she shall immediately notify clientconnection@worldbank.org.

4.5 The Borrower shall immediately notify the Bank at clientconnection@worldbank.org of any lost, stolen or compromised SIDC, and take other reasonable steps to ensure such SIDC are disabled immediately.

5. Reservation of Right to Disable SIDC

5.1 The Borrower shall reserve the right to revoke the authorization of a SIDC User to use a SIDC for any reason.

5.2 The Bank reserves the right, in its sole discretion, to temporarily or permanently disable a SIDC, de-activate a SIDC User′s Account or both.

6. Care of Physical Tokens

6.1 Physical Tokens will remain the property of the Bank.

6.2 The Bank will physically deliver a Physical Token to each Signatory designated to receive one in a manner to be determined by and satisfactory to the Bank.

6.3 Physical Tokens contain delicate and sophisticated instrumentation and therefore should be handled with due care, and should not be immersed in liquids, exposed to extreme temperatures, crushed or bent. Also, Physical Tokens should be kept more than five (5) cm from devices that generate electromagnetic radiation (EMR), such as mobile phones, phone-enabled PDAs, smart phones and other similar devices. Physical Tokens should be carried and stored separate from any EMR device. At close range (less than 5 cm), these devices can output high levels of EMR that can interfere with the proper operation of electronic equipment, including the Physical Token.

6.4 Without derogating from these Terms and Conditions of Use, other technical instructions on the proper use and care of Physical Tokens are available at http://www.rsa.com.

7. Replacement

7.1 Lost, damaged, compromised (in terms of 4.5, above) or destroyed Physical Tokens will be replaced at the expense of the Borrower.

7.2 The Bank reserves the right, in its sole discretion, not to replace any Physical Token in the case of misuse, or not to reactivate a SIDC User′s Account.

Attachment 4

Statement of Expenditures (SOE)

Payments made during the period from___________to								Date:___________ Application No.:___________ TF No.:___________ SOE No.:___________
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Item no	Name and Address of Contractor, Supplier or Service Provider	Contract, Invoice or Purchase order No. & Date (or other ref.)	Brief Description of Goods, Works, Services or other Expenditure	Currency and Total Amount of Contract or Invoice	Total amount of expenditure covered by application (net of retention)	Elig. %	Expenditure Amount Eligible for Financing	Amount Paid From Designated Account (if any)	Date of Payment	Remarks















				TOTALS

Supporting documents for this SOE retained at:(insert location)

Attachment 5

Payments Made during Reporting Period

Against Contracts Subject to the World Bank's Prior Review

Contract Number	Supplier	Contract Date	Contract Amount	Date of WB's Non Objection to Contract	Amount Paid to Supplier during Period	WB's Share of Amt Paid to Supplier during Period

__________________________

1 Instruction to the Recipient when sending this letter to the World Bank: Stipulate if more than one person needs to sign Applications, and how many or which positions, and if any thresholds apply. Please delete this footnote in final letter that is sent to the World Bank.

2 Instruction to the Recipient: Stipulate if more than one person needs to jointly sign Applications , if so, please indicate the actual number. Plea.se delete this foot note in final letter that is sent to the World Bank.

3 Instruction to the Recipient: Use this bracket if any one of the authorized persons may sign; if this is not applicable, please delete. Please delete this footnote in final letter that is sent to the World Bank.

4 Instruction to the Recipient: Use this bracket only if several individuals must jointly sign each Application; if this is not applicable, please delete. Please delete this footnote in final letter that is sent to the World Bank.

5 Instruction to the Recipient: Add this paragraph if the Recipient wishes to authorize the listed persons to accept Tokens and to deliver Applications by electronic means; if this is not applicable, please delete the paragraph. Please delete this footnote in final letter that is sent to the World Bank.

6 “Bank” includes IBRD and IDA.

7 “Borrower” includes the borrower of an IBRD loan, IDA credit, or Project Preparation Facility advance and the recipient of a grant.

Standard Conditions

for

Advances Made by

the World Bank

under its Project Preparation Facility

Dated July 31, 2010

ARTICLE I

Introductory Provisions

Section 1.01. Application of Standard Conditions. These Standard Conditions set forth certain terms and conditions generally applicable to the Advance Agreement and to any other Legal Agreement. They apply to the extent the Legal Agreement so provides. If there is no Implementation Agreement between the World Bank and an Implementing Entity, references in these Standard Conditions to the Implementing Entity and the Implementation Agreement shall be disregarded and references to the Legal Agreement and Legal Agreements shall mean the Advance Agreement.

Section 1.02. Inconsistency with Legal Agreements. If any provision of any Legal Agreement is inconsistent with a provision of these Standard Conditions, the provision of the Legal Agreement shall govern.

Section 1.03. Definitions. Whenever used in these Standard Conditions or in the Legal Agreements (except as otherwise provided in the Legal Agreements), the terms set forth in the Appendix have the meanings ascribed to them in the Appendix.

Section 1.04. References; Headings. References in these Standard Conditions to Articles, Sections and the Appendix are to the Articles and Sections of, and the Appendix to, these Standard Conditions. The headings of the Articles, Sections and the Appendix are inserted in these Standard Conditions and the Legal Agreements for reference only and shall not be taken into consideration in interpreting these Standard Conditions or the Legal Agreements.

ARTICLE II

Execution of the Activities

Section 2.01. Execution of the Activities Generally. The Recipient and the Implementing Entity shall carry out their Respective Parts of the Activities: (a) with due diligence and efficiency; (b) in conformity with appropriate administrative, technical, financial, economic, environmental and social standards and practices; and (c) in accordance with the provisions of the Legal Agreements, including these Standard Conditions.

Section 2.02. Performance under the Implementation Agreement. The Recipient shall: (a) cause the Implementing Entity to perform all of the obligations of the Implementing Entity set forth in the Implementation Agreement in accordance with the provisions of the Implementation Agreement; and (b) not take or permit to be taken any action which would prevent or interfere with such performance.

Section 2.03. Provision of Funds and other Resources. The Recipient shall provide or cause to be provided, promptly as needed, the funds, facilities, services and other resources: (a) required for the Activities; and (b) necessary or appropriate to enable the Implementing Entity to perform its obligations under the Implementation Agreement.

Section 2.04. Insurance. The Recipient and the Implementing Entity shall make adequate provision for the insurance of any goods required for their Respective Parts of the Activities and to be financed out of the proceeds of the Advance, against hazards incident to the acquisition, transportation and delivery of the goods to the place of their use or installation. Any indemnity for such insurance shall be payable in a freely usable Currency to replace or repair such goods.

Section 2.05. Land Acquisition. The Recipient and the Implementing Entity shall take (or cause to be taken) all action to acquire as and when needed all land and rights to that are required to carry out their Respective Parts of the Activities and shall promptly furnish to the World Bank, upon its request, evidence satisfactory to the World Bank that such land and rights are available for the Activities.

Section 2.06. Use of Goods, Works and Services; Maintenance of Facilities. The Recipient and the Implementing Entity shall each ensure that:

(a) except as the World Bank shall otherwise agree, all goods, works and services financed out of the proceeds of the Advance are used exclusively for the purposes of the Activities; and

(b) all facilities relevant to its Respective Parts of the Activities are at all times properly operated and maintained and all necessary repairs and renewals of such facilities are made promptly as needed.

Section 2.07. Documents; Records. The Recipient and the Implementing Entity shall each ensure that:

(a) all documents related to its Respective Parts of the Activities are promptly furnished to the World Bank upon its request, in such detail as the World Bank shall reasonably request;

(b) records are maintained in a manner adequate to record the progress of its Respective Parts of the Activities (including their cost and the benefits to be derived from them), to identify the goods, works and services financed out of the proceeds of the Advance and to disclose their use in the Activities, and such records are furnished to the World Bank promptly upon its request.

(c) all records evidencing expenditures under its Respective Parts of the Activities are retained until at least the later of: (i) one year after the World Bank has received the audited Financial Statements covering the period during which the last withdrawal from the Advance Account was made; and (ii) two years after the Refinancing Date; and

(d) the World Bank′s representatives are able to examine all records referred to above in paragraphs (b) and (c), and are provided all such information concerning such records as they may from time to time reasonably request.

Section 2.08. Monitoring and Evaluation of the Activities. The Recipient shall:

(a) The Recipient shall ensure the maintenance of policies and procedures adequate to enable it to monitor and evaluate on an ongoing basis, in accordance with indicators acceptable to the World Bank, the progress of the Activities and the achievement of their objectives; and

(b) if so requested by the World Bank:

(i) ensure the preparation and delivery to the World Bank of one or more reports on the Activities (“Activity Reports”), in form and substance satisfactory to the World Bank, integrating the results of such monitoring and evaluation activities and setting out measures recommended by the Recipient to ensure the continued efficient and effective execution of the Activities, and to achieve their objectives; each Activity Report to cover the period requested by the World Bank and to be furnished to the World Bank not later than the date specified by the World Bank for that purpose; and

(ii) afford the World Bank a reasonable opportunity to exchange views with the Recipient on such report, and thereafter implement such recommended measures, taking into account the World Bank′s comments on the matter.

Section 2.09. Financial Management; Financial Statements; Audits. The Recipient shall ensure that:

(a) a financial management system is maintained and financial statements (“Financial Statements”) are prepared in accordance with consistently applied accounting standards acceptable to the World Bank, both in a manner adequate to reflect the operations, resources and expenditures related to the Activities; and

(b) as and when required in accordance with the provisions of the Advance Agreement:

(i) the Financial Statements are audited by independent auditors acceptable to the World Bank, in accordance with consistently applied auditing standards acceptable to the World Bank;

(ii) the Financial Statements as so audited, are furnished to the World Bank not later than the date specified in the Advance Agreement for that purpose, together with such other information concerning the audited Financial Statements and such auditors, as the World Bank may from time to time reasonably request; and

(iii) the audited Financial Statements are made publicly available in a timely fashion and in a manner acceptable to the World Bank.

Section 2.10. Cooperation and Consultation. The Recipient and the World Bank shall cooperate fully to assure that the purposes of the Advance and the objectives of the Activities will be accomplished, and to this end shall:

(a) from time to time, at the request of either one of them, exchange views on the Activities, the Advance, and the performance of their respective obligations under the Advance Agreement, and furnish to the other party all such information related to such matters as it shall reasonably request; and

(b) promptly inform each other of any condition which interferes with, or threatens to interfere with, such matters.

Section 2.11. Visits

(a) The Recipient shall afford all reasonable opportunity for representatives of the World Bank to visit any part of its territory for purposes related to the Advance or the Activities.

(b) The Recipient and the Implementing Entity shall enable the World Bank′s representatives: (i) to visit any facilities and construction sites included in their Respective Parts of the Activities; and (ii) to examine the goods financed out of the proceeds of the Advance for their Respective Parts of the Activities, and any plants, installations, sites, works, buildings, property, equipment, records and documents relevant to the performance of their obligations under the Legal Agreements.

Section 2.12. Disputed Area. In the event that the Activities are in an area which is or becomes disputed, neither the World Bank′s financing of the Activities, nor any designation of or reference to such area in the Legal Agreements, is intended to constitute a judgment on the part of the World Bank as to the legal or other status of such area or to prejudice the determination of any claims with respect to such area.

ARTICLE III

Withdrawal of Advance Proceeds

Section 3.01. Advance Account; Withdrawals Generally; Currency of Withdrawals

(a) The World Bank shall credit the amount of the Advance to the Advance Account in Dollars. The Recipient may from time to time request withdrawals of amounts of the Advance from the Advance Account in accordance with the provisions of the Advance Agreement and of these Standard Conditions.

(c) Withdrawals of the proceeds of the Advance from the Advance Account shall be made in Dollars. The World Bank may, at the request and acting as an agent of the Recipient, and on such terms and conditions as the World Bank shall determine, purchase with the Dollars withdrawn from the Advance Account such other Currencies as the Recipient shall reasonably request to meet payments for Eligible Expenditures.

Section 3.02. Special Commitment by the World Bank. At the Recipient′s request and on such terms and conditions as the Recipient and the World Bank shall agree, the World Bank may enter into special commitments in writing to pay amounts for Eligible Expenditures notwithstanding any subsequent suspension or cancellation of an amount of the Advance (“Special Commitment”).

Section 3.03. Applications; Supporting Evidence

(a) When the Recipient wishes to request a withdrawal from the Advance Account or to request the World Bank to enter into a Special Commitment, the Recipient shall deliver to the World Bank a written application for the purpose in such form and substance as the World Bank shall reasonably request (“Application”).

(b) The Recipient shall furnish to the World Bank: (i) evidence satisfactory to the World Bank of the authority of the person or persons authorized to sign each Application and the authenticated specimen signature of each such person; and (ii) such documents and other evidence in support of each Application as the World Bank shall specify, whether before or after the World Bank has permitted any withdrawal requested in the Application (“Supporting Evidence”).

(c) Each Application for an amount of the Advance, and its Supporting Evidence, must be sufficient in form and substance to satisfy the World Bank that the Recipient is entitled to withdraw such amount from the Advance Account, and that such amount will be used only for the purposes specified in the Advance Agreement. Applications shall be made promptly in relation to Eligible Expenditures.

(e) The World Bank shall pay the amounts withdrawn by the Recipient from the Advance Account only to, or on the order of, the Recipient.

Section 3.04. Designated Accounts

(a) The Recipient may open and maintain one or more designated accounts into which the World Bank may, at the request of the Recipient, deposit amounts withdrawn from the Advance Account as advances for purposes of the Activities (“Designated Accounts”). All Designated Accounts shall be opened in a financial institution acceptable to the World Bank, and on terms and conditions acceptable to the World Bank.

(b) Deposits into, and payments out of, any Designated Account shall be made in accordance with the Advance Agreement and these Standard Conditions and such additional instructions as the World Bank may specify from time to time by notice to the Recipient. The World Bank may, in accordance with the Advance Agreement and such instructions, cease making deposits into any such account upon notice to the Recipient. In such case, the World Bank shall notify the Recipient of the procedures to be used for subsequent withdrawals from the Advance Account.

Section 3.05. Eligible Expenditures. The Recipient and the Implementing Entity shall use the proceeds of the Advance exclusively to finance expenditures which, except as otherwise provided in the Advance Agreement, satisfy the following requirements (“Eligible Expenditures”):

(a) the payment is for the financing of the reasonable cost of goods, works or services required for the Activities, to be financed out of the proceeds of the Advance and procured, all in accordance with the provisions of the Legal Agreements;

(b) the payment is not prohibited by a decision of the United Nations Security Council taken under Chapter VII of the Charter of the United Nations; and

(c) the payment; (i) is made on or after the date specified in the Advance Agreement; and (ii) except as the World Bank may otherwise agree, is for expenditures incurred prior to the Refinancing Date.

Section 3.06. Financing Taxes

(a) The Advance Agreement may specify that the proceeds of the Advance may not be withdrawn to pay for Taxes levied by, or in the territory of, the Recipient on or in respect of Eligible Expenditures, or on their importation, manufacture, procurement or supply. In such case, if the amount of any such Taxes decreases or increases, the World Bank may, by notice to the Recipient, adjust the percentage of such Eligible Expenditures to be financed out of the proceeds of the Advance specified in the Advance Agreement, as required to ensure consistency with such limitation on withdrawals.

(b) In the absence of such specification, the use of any proceeds of the Advance to pay for such Taxes, is nevertheless subject to the World Bank′s policy of requiring economy and efficiency in the use of the proceeds of its advances. To that end, if the World Bank at any time determines that the amount of any such Tax is excessive, or that such Tax is discriminatory or otherwise unreasonable, the World Bank may, by notice to the Recipient, adjust the percentage of such Eligible Expenditures to be financed out of the proceeds of the Advance specified in the Advance Agreement, as required to ensure consistency with such policy of the World Bank.

Section 3.07. Reallocation. If, in the World Bank′s opinion, an amount of the Advance allocated to a category of Eligible Expenditures under the Advance Agreement will be insufficient to finance the expenditures under such category, the World Bank may, by notice to the Recipient:

(a) reallocate to such category, any other amount of the Advance which in the World Bank′s opinion is not needed for other Eligible Expenditures, to the extent required to meet the estimated shortfall; and

(b) if such reallocation will not fully meet the estimated shortfall, reduce the percentage of Eligible Expenditures to be financed under such category, in order that further withdrawals for such expenditures may continue until all such expenditures have been made.

ARTICLE IV

Terms of the Advance

Section 4.01. Service Charge or Interest.

(a) The Advance Agreement may require the Recipient to pay a service charge or interest on the Withdrawn Advance Balance. In such case, the Recipient shall pay such service charge or interest in accordance with the provisions of the Advance Agreement and this Article IV.

(b) If the Recipient is required to pay interest on the Withdrawn Advance Balance, then: (i) whenever, in light of changes in market practice affecting the determination of the interest rate applicable to such amount, the World Bank determines that it is in the interest of its borrowers as a whole and of the World Bank to apply a basis for determining such interest rate other than as provided in the Advance Agreement and these Standard Conditions, the World Bank may modify the basis for determining such interest rate upon not less than three months′ notice to the Recipient of the new basis. The new basis shall become effective on the expiry of the notice period unless the Recipient notifies the World Bank during such period of its objection to such modification, in which case the modification shall not apply to such amount of the Advance; and

(ii) if the World Bank determines that the Reference Rate has permanently ceased to be quoted, the World Bank shall apply such other comparable reference rate for Dollars as it may reasonably determine. The World Bank shall promptly notify the Recipient of such other rate.

Section 4.02. Refinancing of the Advance. The Withdrawn Advance Balance shall be refinanced or repaid as provided in the Advance Agreement and in this Article IV.

Section 4.03. Partial Payment . If the World Bank at any time receives less than the full amount of any Advance Payment then due, it shall have the right to allocate and apply the amount so received in any manner and for such purposes under the Advance Agreement as it determines in its sole discretion.

Section 4.04. Place of Payment. All Advance Payments shall be paid at such places as the World Bank shall reasonably request.

Section 4.05. Currency of Payment. The Recipient shall pay all Advance Payments in Dollars. If the Recipient shall so request, the World Bank shall, acting as agent of the Recipient, and on such terms and conditions as the World Bank shall determine, purchase Dollars for the purpose of paying an Advance Payment upon timely payment by the Recipient of sufficient funds for that purpose in a Currency or Currencies acceptable to the World Bank; provided, however, that the Advance Payment shall be deemed to have been paid only when and to the extent that the World Bank has received such payment in Dollars.

Section 4.06. Valuation of Currencies. Whenever it becomes necessary for the purposes of any Legal Agreement, to determine the value of one Currency in terms of another, such value shall be as reasonably determined by the World Bank.

Section 4.07. Manner of Payment

(a) Any Advance Payment required to be paid to the World Bank the Currency of a country shall be paid in such manner, and in Currency acquired in such manner, as shall be permitted under the laws of such country for the purpose of making such payment and effecting the deposit of such Currency to the account of the World Bank with a depository of the World Bank authorized to accept deposits in such Currency.

(b) All Advance Payments shall be paid without restrictions of any kind imposed by, or in the territory of, the Recipient, and without deduction for, and free from, any Taxes levied by, or in the territory of, the Recipient.

(c) The Legal Agreements shall be free from any Taxes levied by, or in the territory of the Recipient, or in connection with their execution, delivery or registration.

ARTICLE V

Financial and Economic Data; IBRD Negative Pledge

Section 5.01. Financial and Economic Data. The Recipient shall furnish to the World Bank all such information as the World Bank shall reasonably request with respect to financial and economic conditions in its territory, including its balance of payments and its External Debt as well as that of its political or administrative subdivisions and of any entity owned or controlled by, or operating for the account or benefit of, the Recipient or any such subdivision, and of any institution performing the functions of a central bank or exchange stabilization fund, or similar functions, for the Recipient.

Section 5.02. Negative Pledge

(a) It is the policy of IBRD, in making loans (including advances) to, or with the guarantee of, its members not to seek, in normal circumstances, special security from the member concerned but to ensure that no other External Debt shall have priority over its loans in the allocation, realization or distribution of foreign exchange held under the control or for the benefit of such member. To that end, if any Lien is created on any Public Assets as security for any

External Debt, which will or might result in a priority for the benefit of the creditor of such External Debt in the allocation, realization or distribution of foreign exchange, such Lien shall, unless IBRD shall otherwise agree, ipso facto and at no cost to IBRD, equally and ratably secure all Advance Payments, and the member country, in creating or permitting the creation of such Lien, shall make express provision to that effect; provided, however, that if for any constitutional or other legal reason such provision cannot be made with respect to any Lien created on assets of any of its political or administrative subdivisions, the member country shall promptly and at no cost to IBRD secure all Advance Payments by an equivalent Lien on other Public Assets satisfactory to IBRD.

(b) The provisions of paragraph (a) of this Section shall not apply to: (i) any Lien created on property, at the time of purchase of such property, solely as security for the payment of the purchase price of such property or as security for the payment of debt incurred for the purpose of financing the purchase of such property; or (ii) any Lien arising in the ordinary course of banking transactions and securing a debt maturing not more than one year after the date on which it is originally incurred.

ARTICLE VI

Cancellation; Suspension; Acceleration; Refund

Section 6.01. Cancellation by the Recipient. The Recipient may, by notice to the World Bank, cancel any amount of the Unwithdrawn Advance Balance, except that the Recipient may not cancel any such amount that is subject to a Special Commitment.

Section 6.02. Suspension by the World Bank. If any of the events specified in paragraphs (a) through (l) of this Section occurs and is continuing, the World Bank may, by notice to the Recipient, suspend in whole or in part the right of the Recipient to make withdrawals from the Advance Account. Such suspension shall continue until the event (or events) which gave rise to suspension has (or have) ceased to exist, unless the World Bank has notified the Recipient that such right to make withdrawals has been restored.

(a) Payment Failure. The Recipient has failed to make payment (notwithstanding the fact that such payment may have been made by a third party) of any mount due to IBRD or IDA:

(i) under any agreement between the Recipient and IBRD or the Recipient and IDA (including the

Advance Agreement); or (ii) in consequence of any guarantee extended or other financial obligation of any kind assumed by IBRD or IDA to any third party with the agreement of the Recipient.

(b) Performance Failure

(i) The Recipient has failed to perform any other obligation under the Advance Agreement.

(ii) The Implementing Entity has failed to perform any obligation under the Implementation Agreement.

(c) Fraud and Corruption. At any time, the World Bank determines that any representative of the Recipient or the Implementing Entity, or any other recipient of any of the proceeds of the Advance has engaged in corrupt, fraudulent, coercive or collusive practices in connection with the use of the proceeds of the Advance, without the Recipient or the Implementing Entity (or any other such recipient) having taken timely and appropriate action satisfactory to the World Bank to address such practices when they occur.

(d) Cross Suspension

(i) IBRD or IDA has suspended in whole or in part the right of the Recipient to make withdrawals under any agreement with IBRD or IDA because of a failure by the Recipient to perform any of its obligations under such agreement.

(ii) The Bank has suspended in whole or in part the right of any borrower to make withdrawals under a loan agreement with IBRD guaranteed by the Recipient because of a failure by such borrower to perform any of its obligations under such agreement.

(e) Extraordinary Situation. As a result of events which have occurred after the date of the Advance Agreement, an extraordinary situation has arisen which makes it improbable that the Activities can be carried out or that the Recipient or the Implementing Entity will be able to perform its obligations under the Legal Agreement to which it is a party.

(f) Misrepresentation. A representation made by the Recipient in or pursuant to the Advance Agreement, or any representation or statement furnished by the Recipient and intended to be relied upon by the World Bank in making the Advance, was incorrect in any material respect.

(g) Assignment of Obligations; Disposition of Assets. The Recipient or the Implementing Entity (or any other entity responsible for implementing any part of the Activities), has, without the consent of the World Bank: (i) assigned or transferred, in whole or in part, any of its obligations arising under or entered into pursuant to the Legal Agreements; or (ii) sold, leased, transferred, assigned, or otherwise disposed of any property or assets financed wholly or in part out of the proceeds of the Advance; provided, however, that the provisions of this paragraph shall not apply with respect to transactions in the ordinary course of business which, in the opinion of the World Bank: (A) do not materially and adversely affect the ability of the Recipient or of the Implementing Entity (or such other entity) to perform any of its obligations arising under or entered into pursuant to the Legal Agreements or to achieve the objectives of the Activities; and (B) do not materially and adversely affect the financial condition or operation of the Implementing Entity (or such other entity).

(h) Membership. The Recipient: (i) has been suspended from membership in or ceased to be a member of IBRD or IDA; or (ii) has ceased to be a member of the International Monetary Fund.

(i) Condition of Implementing Entity

(i) Any action has been taken for the dissolution, disestablishment or suspension of operations of the Implementing Entity (or of any other entity responsible for implementing any part of the Activities).

(ii) The Implementing Entity (or any other entity responsible for implementing any part of the Activities) has ceased to exist in the same legal form as that prevailing as of the date of the Advance Agreement.

(iii) In the opinion of the World Bank, the legal character, ownership or control of the Implementing Entity (or of any other entity responsible for implementing any part of the Activities) has changed from that prevailing as of the date of the Legal Agreements so as to materially and adversely affect the ability of the Recipient or of the Implementing Entity (or such other entity) to perform any of its obligations arising under or entered into pursuant to the Legal Agreements, or to achieve the objectives of the Activities.

(j) Ineligibility. IBRD or IDA has declared the Implementing Entity ineligible to receive proceeds of any financing made by IBRD or IDA or otherwise to participate in the preparation or implementation of any project financed in whole or in part by IBRD or IDA, as a result of: (i) a determination by IBRD or IDA that the Implementing Entity has engaged in fraudulent, corrupt, coercive or collusive practices in connection with the use of the proceeds of any financing made by IBRD or IDA; and/or (ii) a declaration by another financier that the Implementing Entity is ineligible to receive proceeds of any financing made by such financier or otherwise to participate in the preparation or implementation of any project financed in whole or in part by such financier as a result of a determination by such financier that the Implementing Entity has engaged in fraudulent, corrupt, coercive or collusive practices in connection with the use of the proceeds of any financing made by such financier.

(k) Project or Program Withdrawal

(i) The World Bank has decided, at any time after consultation with the Recipient, to withdraw its financial support for the Project or the Program (as the case may be).

(ii) The Recipient has withdrawn its request for financial assistance from the World Bank for the Project or the Program (as the case may be).

(l) Additional Event. Any other event specified in the Advance Agreement for the purposes of this Section has occurred (“Additional Event of Suspension”).

Section 6.03. Cancellation by the World Bank. If any of the events specified in paragraphs (a) through (e) of this Section occurs with respect to an amount of the Unwithdrawn Advance Balance, the World Bank may, by notice to the Recipient, terminate the right of the Recipient to make withdrawals with respect to such amount. Upon the giving of such notice, such amount of the Advance shall be cancelled.

(a) Suspension. The right of the Recipient to make withdrawals from the Advance Account has been suspended with respect to any amount of the Advance.

(b) Amounts not Required. At any time, the World Bank determines, after consultation with the Recipient, that an amount of the Advance will not be required to finance Eligible Expenditures.

(c) Fraud and Corruption. At any time, the World Bank determines, with respect to any amount of the proceeds of the Advance, that corrupt, fraudulent, collusive or coercive practices were engaged in by representatives of the Recipient or the Implementing Entity (or other recipient of the proceeds of the Advance) without the Recipient or the Implementing Entity (or other recipient of the proceeds of the Advance) having taken timely and appropriate action satisfactory to the World Bank to address such practices when they occur.

(d) Misprocurement. At any time, the World Bank: (i) determines that the procurement of any contract to be financed out of the proceeds of the Advance is inconsistent with the procedures set forth or referred to in the Legal Agreements; and (ii) establishes the amount of expenditures under such contract which would otherwise have been eligible for financing out of the proceeds of the Advance.

(e) Refinancing Date. After the Refinancing Date, there remains an Unwithdrawn Advance Balance.

Section 6.04. Amounts Subject to Special Commitment not Affected by Cancellation or Suspension by the World Bank. No cancellation or suspension by the World Bank shall apply to amounts subject to any Special Commitment except as expressly provided in the Special Commitment.

Section 6.05. Application of Cancelled Amounts to Maturities of the Advance. Except as the Recipient and the World Bank shall otherwise agree, any cancelled amount of the Advance which is to be refinanced shall be applied pro rata to the installments of the principal amount of the Advance falling due after the date of such cancellation.

Section 6.06. Events of Acceleration. If any of the events specified in paragraphs (a) through (e) of this Section occurs and continues for the period specified (if any), then at any subsequent time during the continuance of the event, the World Bank may, by notice to the Recipient, declare all or part of the Withdrawn Advance Balance that is required to be refinanced, as at the date of such notice to be due and payable immediately together with any other Advance Payments due under the Advance Agreement or these Standard Conditions. Upon any such declaration, such Withdrawn Advance Balance and Advance Payments shall become immediately due and payable.

(a) Payment Default. A default has occurred in the payment by the Recipient of any amount due to the IBRD or IDA: (i) under any agreement between the Recipient and IBRD or between the Recipient and IDA (including the Advance Agreement); or (ii) in consequence of any guarantee extended or other financial obligation of any kind assumed by IBRD or IDA to any third party with the agreement of the Recipient; and such default continues in each case for a period of thirty days.

(b) Performance Default

(i) A default has occurred in the performance by the Recipient of any other obligation under the Advance Agreement, and such default continues for a period of sixty days after notice of such default has been given by the World Bank.

(ii) A default has occurred in the performance by the Implementing Entity of any obligation under the Implementation Agreement, and such default continues for a period of sixty days after notice of such default has been given by the World Bank to the Implementing Entity and the Recipient.

(c) Assignment of Obligations; Disposition of Assets. Any event specified in paragraph (g) of Section 6.02 has occurred.

(d) Condition of Implementing Entity. Any event specified in paragraph (i) of Section 6.02 has occurred.

(e) Additional Event. Any other event specified in the Advance Agreement for the purposes of this Section has occurred and continues for the period, if any, specified in the Advance Agreement (“Additional Event of Acceleration”).

Section 6.07. Refund

(a) If the World Bank determines that an amount of the Withdrawn Advance Balance has been used in a manner inconsistent with the provisions of the Advance Agreement or these Standard Conditions, the Recipient shall, upon notice by the World Bank to the Recipient, promptly refund such amount to the World Bank. Such inconsistent use shall include, without limitation:

(i) use of such amount to make a payment for an expenditure that is not an Eligible Expenditure; or

(ii) (A) engaging in corrupt, fraudulent, collusive or coercive practices in connection with the use of such amount, or (B) use of such amount to finance a contract during the procurement or execution of which such practices were engaged in by representatives of the Recipient or the Implementing Entity (or other recipient of such amount of the Withdrawn Advance Balance), in either case without the Recipient or the Implementing Entity (or other such recipient) having taken timely and appropriate action satisfactory to the World Bank to address such practices when they occur.

(b) Except as the World Bank may otherwise determine, the World Bank shall cancel all amounts refunded pursuant to this Section.

Section 6.08. Effectiveness of Provisions after Cancellation, Suspension, Acceleration or Refund. Notwithstanding any cancellation, suspension, acceleration or refund under this Article, all the provisions of the Legal Agreements shall continue in full force and effect except as specifically provided in these Standard Conditions.

ARTICLE VII

Enforceability; Arbitration

Section 7.01. Enforceability. The rights and obligations of the Recipient and the World Bank under the Legal Agreements shall be valid and enforceable in accordance with their terms notwithstanding the law of any state or political subdivision thereof to the contrary. Neither the Recipient nor the World Bank shall be entitled in any proceeding under this Article to assert any claim that any provision of these Standard Conditions or of the Legal Agreements is invalid or unenforceable because of any provision of the Articles of Agreement of IBRD or IDA, as the case may be.

Section 7.02. Failure to Exercise Rights. No delay in exercising, or omission to exercise, any right, power or remedy accruing to any party under any Legal Agreement upon any default shall impair any such right, power or remedy or be construed to be a waiver thereof or an acquiescence in such default. No action of such party in respect of any default, or any acquiescence by it in any default, shall affect or impair any right, power or remedy of such party in respect of any other or subsequent default.

Section 7.03. Arbitration

(a) Any controversy between the parties to the Advance Agreement and any claim by either such party against the other arising under the Advance Agreement which has not been settled by agreement of the parties shall be submitted to arbitration by an arbitral tribunal (“Arbitral Tribunal”) as hereinafter provided.

(b) The parties to such arbitration shall be the World Bank and the Recipient.

(c) The Arbitral Tribunal shall consist of three arbitrators appointed as follows: (i) one arbitrator shall be appointed by the World Bank; (ii) a second arbitrator shall be appointed by the Recipient; and (iii) the third arbitrator (“Umpire”) shall be appointed by agreement of the parties or, if they do not agree, by the President of the International Court of Justice or, failing appointment by said President, by the Secretary-General of the United Nations. If either party fails to appoint an arbitrator, such arbitrator shall be appointed by the Umpire. In case any arbitrator appointed in accordance with this Section resigns, dies or becomes unable to act, a successor arbitrator shall be appointed in the same manner as prescribed in this Section for the appointment of the original arbitrator and such successor shall have all the powers and duties of such original arbitrator.

(d) An arbitration proceeding may be instituted under this Section upon notice by the party instituting such proceeding to the other party. Such notice shall contain a statement setting forth the nature of the controversy or claim to be submitted to arbitration, the nature of the relief sought and the name of the arbitrator appointed by the party instituting such proceeding. Within thirty days after such notice, the other party shall notify to the party instituting the proceeding the name of the arbitrator appointed by such other party.

(e) If within sixty days after the notice instituting the arbitration proceeding, the parties have not agreed upon an Umpire, either party may request the appointment of an Umpire as provided in paragraph (c) of this Section.

(f) The Arbitral Tribunal shall convene at such time and place as shall be fixed by the Umpire. Thereafter, the Arbitral Tribunal shall determine where and when it shall sit.

(g) The Arbitral Tribunal shall decide all questions relating to its competence and shall, subject to the provisions of this Section and except as the parties shall otherwise agree, determine its procedure. All decisions of the Arbitral Tribunal shall be by majority vote.

(h) The Arbitral Tribunal shall afford to the parties a fair hearing and shall render its award in writing. Such award may be rendered by default. An award signed by a majority of the Arbitral Tribunal shall constitute the award of the Arbitral Tribunal. A signed counterpart of the award shall be transmitted to each party. Any such award rendered in accordance with the provisions of this Section shall be final and binding upon the parties to the Advance Agreement. Each party shall abide by and comply with any such award rendered by the Arbitral Tribunal in accordance with the provisions of this Section.

(i) The parties shall fix the amount of the remuneration of the arbitrators and such other persons as are required for the conduct of the arbitration proceedings. If the parties do not agree on such amount before the Arbitral Tribunal convenes, the Arbitral Tribunal shall fix such amount as shall be reasonable under the circumstances. Each party shall defray its own expenses in the arbitration proceedings. The costs of the Arbitral Tribunal shall be divided between and

borne equally by the parties. Any question concerning the division of the costs of the Arbitral Tribunal or the procedure for payment of such costs shall be determined by the Arbitral Tribunal.

(j) The provisions for arbitration set forth in this Section shall be in lieu of any other procedure for the settlement of controversies between the parties to the Advance Agreement or of any claim by either party against the other party arising under the Advance Agreement.

(k) If, within thirty days after counterparts of the award have been delivered to the parties, the award has not been complied with, either party may: (i) enter judgment upon, or institute a proceeding to enforce, the award in any court of competent jurisdiction against the other party; (ii) enforce such judgment by execution; or (iii) pursue any other appropriate remedy against such other party for the enforcement of the award and the provisions of the Advance Agreement. Notwithstanding the foregoing, this Section shall not authorize any entry of judgment or enforcement of the award against the Recipient except as such procedure may be available otherwise than by reason of the provisions of this Section.

(l) Service of any notice or process in connection with any proceeding under this Section or in connection with any proceeding to enforce any award rendered pursuant to this Section may be made in the manner provided in Section 9.01. The parties to the Advance Agreement waive any and all other requirements for the service of any such notice or process.

ARTICLE VIII

Effectiveness; Termination

Section 8.01. Effectiveness. Unless otherwise specified in the Legal Agreements, the Legal Agreements shall become effective on the date as of which they have been executed by all parties to the Legal Agreements.

Section 8.02. Termination of Legal Agreements. The Legal Agreements and all obligations of the parties under the Legal Agreements shall forthwith terminate when all such obligations have been fully performed.

ARTICLE IX

Miscellaneous Provisions

Section 9.01. Notices and Requests. Any notice (or request) pursuant to any Legal Agreement shall be in writing. Such notice (or request) shall be deemed to have been duly given (or made) when it has been delivered by hand or by mail, telex or facsimile (or, if permitted under the Legal Agreement, by other electronic means) to the party to which such notice (or request) is directed (“Addressee”), at the address specified in the Legal Agreement for the purpose (or at such other address as the Addressee shall have designated by notice to the party giving such notice or making such request) (“Address”). Deliveries made by facsimile transmission shall also be confirmed by mail.

Section 9.02. Action on Behalf of the Recipient and the Implementing Entity

(a) The representative designated by the Recipient in the Advance Agreement (and the representative designated by the Implementing Entity in the Implementation Agreement) for the purpose of this Section (or any person authorized in writing by such representative for the purpose), may take any action required or permitted to be taken pursuant to such Legal Agreement, and execute any documents required or permitted to be executed pursuant to such Legal Agreement on behalf of the Recipient (or the Implementing Entity, as the case may be).

(b) The representative so designated by the Recipient or person so authorized by such representative may agree to any modification or amplification of the provisions of the Advance Agreement on behalf of the Recipient by written instrument executed by such representative or authorized person; provided that, in the opinion of such representative, the modification or amplification is reasonable in the circumstances and will not substantially increase the obligations of the Recipient under the Advance Agreement. The World Bank may accept the execution by such representative or other authorized person of any such instrument as conclusive evidence that such representative is of such opinion.

Section 9.03. Evidence of Authority. The Recipient and the Implementing Entity shall furnish to the World Bank: (a) sufficient evidence of the authority of the person or persons who will, on behalf of such party, take any action or execute any documents required or permitted to be taken or executed by it under the Legal Agreement to which it is a party; and (b) the authenticated specimen signature of each such person.

Section 9.04. Execution in Counterparts. Each Legal Agreement may be executed in several counterparts, each of which shall be an original.

Section 9.05. Disclosure. The World Bank may disclose the Legal Agreements and any information related to the Legal Agreements in accordance with its policy on access to information, in effect at the time of such disclosure.

APPENDIX

Definitions

1. “Activities” means the set of activities described in the Advance Agreement, for which the Advance is granted, as the description of such activities may be amended from time to time by agreement between the Recipient and the World Bank.

2. “Activity Report” means each report on the Activities to be prepared and furnished to the World Bank for the purpose of Section 2.08 (b).

3. “Additional Event of Acceleration” means any event of acceleration specified in the Advance Agreement for the purpose of Section 6.06 (e).

4. “Additional Event of Suspension” means any event of suspension specified in the Advance Agreement for the purpose of Section 6.02(l).

5. “Advance” means the advance provided to the Recipient pursuant to the Advance Agreement.

6. “Advance Account” means the account opened by the World Bank in its books in the name of the Recipient to which the amount of the Advance is credited.

7. “Advance Agreement” means the agreement between the Recipient and the World Bank providing for the Advance, as such agreement may be amended from time to time. “Advance Agreement” includes these Standard Conditions as applied to the Advance Agreement, and all appendices, schedules and agreements supplemental to the Advance Agreement.

8. “Advance Payment” means any amount payable by the Recipient to the World Bank pursuant to the Advance Agreement or these Standard Conditions, including (but not limited to) any amount of the Withdrawn Advance Balance, any amount of interest or service charge payable by the Recipient, and any refund of the Withdrawn Advance Amount payable by the Recipient.

9. “Aggregate Balance” means, in the event the Withdrawn Advance Balance is paid in installments, the sum of (a) the Withdrawn Advance Balance as at the Notice Date, plus (b) interest or service charges accrued as at the Notice Date.

10. “Application” means an application made by the Recipient pursuant to Section 3.03 for withdrawal of an amount of the Advance from the Advance Account or to request the World Bank to enter into a Special Commitment with respect to an amount of the Advance.

11. “Arbitral Tribunal” means the arbitral tribunal established pursuant to Section 7.03.

12. “Currency” means the currency of a country. “Currency of a country” means the currency which is legal tender for the payment of public and private debts in that country.

13. “Default Interest Period” means for any overdue amount of the Aggregate Balance, each Interest Period during which such overdue amount remains unpaid; provided, however, that the first such Default Interest Period shall commence on the 31st day following the date on which such amount becomes overdue, and the final such Default Interest Period shall end on the date at which such amount is fully paid.

14. “Default Interest Rate” means for any Default Interest Period the sum of (a) the Default Reference Rate plus (b) the Fixed Spread plus (c) one half of one percent (0.5%);

15. “Default Reference Rate” means the Reference Rate for the relevant Interest Period; it being understood that for the initial Default Interest Period, Default Reference Rate shall mean the Reference Rate for the Interest Period in which the amount of the Aggregate Balance first becomes overdue.

16. “Designated Account” means each account referred to in Section 3.04 into which the World Bank may deposit amounts withdrawn from the Advance Account as advances for purpose of the Advance.

17. “Dollar”, “$” and “USD” each means the lawful Currency of the United States of America.

18. “Eligible Expenditure” means an expenditure the payment for which meets the requirements of Section 3.05 and which is consequently eligible for financing out of the proceeds of the Advance.

19. “External Debt” means any debt which is or may become payable in a Currency other than the Currency of the Recipient.

20. “Financial Statements” means the financial statements to be maintained for the Activities as provided in Section 2.09.

21. “Fixed Spread” means IBRD′s fixed spread for Dollars in effect at 12:01 a.m.

Washington, D.C. time, one calendar day prior to the date of signature of the Advance Agreement by the World Bank and expressed as a percentage per annum.

22. “Foreign Expenditure” means an expenditure in the Currency of any country other than the Recipient for goods, works or services supplied from the territory of any country other than the Recipient.

23. “IBRD” means the International Bank for Reconstruction and Development.

24. “IDA” means the International Development Association.

25. “Implementation Agreement” means the agreement between the World Bank and the Implementing Entity relating to the implementation of all or part of the Activities, as such agreement may be amended from time to time. “Implementation Agreement” includes these Standard Conditions as applied to the Implementation Agreement, and all appendices, schedules and agreements supplemental to the Implementation Agreement.

26. “Implementing Entity” means a legal entity (other than the Recipient) which is responsible for implementing all or a part of the Activities and which is a party to the Implementation Agreement. If the World Bank enters into an Implementation Agreement with more than one such entity, “Implementing Entity” refers separately to each such entity.

27. “Implementing Entity′s Address” means the Implementing Entity′s address specified in the Implementation Agreement for the purpose of Section 9.01.

28. “Implementing Entity′s Representative” means the Implementing Entity′s representative specified in the Implementation Agreement for the purpose of Section 9.02 (a).

29. “Interest Period” means, for an Advance made by IBRD, the initial period from and including the date of signature of the Advance Agreement by the World Bank to but excluding the first Interest Period Determination Date occurring thereafter, and after the initial period, each period from and including an Interest Period Determination Date to but excluding the next following Interest Period Determination Date; provided, however, that if, pursuant to the Advance Agreement, the Advance is to be repaid in installments, then the last Interest Period commencing prior to the Notice Date shall terminate one day prior to the Notice Date, and from the Notice Date, “Interest Period” shall mean the initial period from and including the Notice Date to but excluding the first Payment Date, and after such initial period, each period from and including a Payment Date to but excluding the next following Payment Date.

30. “Interest Period Determination Date” means each date specified in the Advance Agreement for the purpose of determining Interest Periods prior to the Notice Date, occurring on or after the date of signature by IBRD of the Advance Agreement.

31. “Legal Agreement” means the Advance Agreement or the Implementation Agreement. “Legal Agreements” means collectively, all of such agreements.

32. “Lien” includes mortgages, pledges, charges, privileges and priorities of any kind.

33. “Local Expenditure” means an expenditure: (a) in the Currency of the Recipient; or (b) for goods, works or services supplied from the territory of the Recipient; provided, however, that if the Currency of the Recipient is also that of another country from the territory of which goods, works or services are supplied, an expenditure in such Currency for such goods, works or services shall be deemed to be a Foreign Expenditure.

34. “London Banking Day” means any day on which commercial banks are open for general business (including dealings in foreign exchange and foreign Currency deposits) in London.

35. “Notice Date” means, in the event the Aggregate Balance is to be paid in several installments, the date on which the World Bank dispatches the notice to the Recipient of the Aggregate Balance and the Payment Dates.

36. “Payment Currency” means the Currency specified in the Advance Agreement in which Advance Payments are to be paid pursuant to Section 3.04 (a).

37. “Payment Date” means, in the event the Aggregate Balance is to be paid in several installments, each date specified by IBRD in the notice it sends to the Recipient on the Notice Date as a date on which amounts of principal of and interest on the Aggregate Balance are payable.

38. “Program” means the proposed program for the preparation of which the World Bank has made the Advance and in support of which the Recipient has requested or intends to request the World Bank′s financial assistance.

39. “Project” means the proposed project for the preparation of which the World Bank has made the Advance and for the carrying out of which the Recipient has requested or intends to request the World Bank′s financial assistance.

40. “Public Asset” means assets of the Recipient, of any of its political or administrative subdivisions and of any entity owned or controlled by, or operating for the account or benefit of, the Recipient or any such subdivision, including gold and foreign exchange assets held by any institution performing the functions of a central bank or exchange stabilization fund, or similar functions, for the Recipient.

41. “Recipient” means the member of the World Bank which is a party to the Advance Agreement and to which the Advance is extended.

42. “Recipient′s Address” means the Recipient′s address specified in the Advance Agreement for the purpose of Section 9.01.

43. “Recipient′s Representative” means the representative of the Recipient specified in the Advance Agreement for the purpose of Section 9.02.

44. “Reference Rate” means, for any Interest Period:

(a) USD-LIBOR. If such rate does not appear on the Relevant Rate Page, the World Bank shall request the principal London office of each of four major banks to provide a quotation of the rate at which it offers six-month deposits in Dollars to leading banks in the London interbank market at approximately 11:00 a.m. London time on the Reference Rate Reset Date for the Interest Period. If at least two such quotations are provided, the rate for the Interest Period shall be the arithmetic mean (as determined by the World Bank) of the quotations. If less than two quotations are provided as requested, the rate for the Interest Period shall be the arithmetic mean (as determined by the World Bank) of the rates quoted by four major banks selected by the World Bank in New York City, at approximately 11:00 a.m. in New York City, on the Reference Rate Reset Date for the Interest Period for loans in Dollars to leading banks for six months. If less than two of the banks so selected are quoting such rates, the Reference Rate for the Interest Period shall be equal to the respective Reference Rate in effect for the Interest Period immediately preceding it; and

(b) if the World Bank determines that USD-LIBOR has permanently ceased to be quoted, such other comparable reference rate for Dollars as the World Bank shall determine pursuant to Section 4.01 (b)(ii).

45. “Reference Rate Reset Date” means the day two London Banking Days prior to the first day of the relevant Interest Period or, in the case of the initial Interest Period, the day two London Banking Days prior to the first or fifteenth day of the month in which the Advance Agreement is signed, whichever day immediately precedes the date of the Advance Agreement; provided that if the date of the Advance Agreement falls on the first

or fifteenth day of such month, the Reference Rate Reset Date shall be the day two London Banking Days prior to the date of the Advance Agreement.

46. “Refinancing Agreement” means the loan or financing agreement to be entered into by the World Bank, the terms of which provide for the refinancing of the Withdrawn Advance Balance out of the proceeds of the loan or financing provided under such agreement.

47. “Refinancing Date” means the date specified in the Advance Agreement (or such later date as the World Bank shall establish by notice to the Recipient) after which the World Bank shall determine, in accordance with the provisions of the Advance Agreement, whether the Aggregate Advance Balance shall be refinanced out of the proceeds of the Refinancing Agreement or whether the Recipient shall be required to repay the Aggregate Advance Balance. The Refinancing Date is also the date after which the World Bank may terminate the right of the Recipient to withdraw from the Advance Account.

48. “Refinancing Proceeds” means the proceeds of the loan or financing made under the Refinancing Agreement to be used to repay the Advance.

49. “Relevant Rate Page” means the display page designated by an established financial market data provider selected by the World Bank as the page for the purpose of displaying the Reference Rate for deposits in Dollars.

50. “Respective Part of the Activities” means, for the Recipient and for any Implementing Entity, the part of the Activities specified in the Legal Agreements to be carried out by it.

51. “Special Commitment” means any special commitment entered into or to be entered into by the World Bank pursuant to Section 3.02.

52. “Supporting Evidence” means the evidence and documents to be furnished to the World Bank in accordance with Section 3.03 in connection with an Application.

53. “Taxes” includes imposts, levies, fees and duties of any nature, whether in effect at the date of the Advance Agreement or imposed after that date.

54. “Umpire” means the third arbitrator appointed pursuant to Section 7.03 (c).

55. “Unwithdrawn Advance Balance” means the amount of the Advance remaining unwithdrawn from the Advance Account from time to time.

56. “USD-LIBOR” means, for any Interest Period, the London interbank offered rate for deposits in Dollars for six months, expressed as a percentage per annum, that appears on the Relevant Rate Page as of 11:00 a.m. London time on the Reference Rate Reset Date for the Interest Period.

57. “Withdrawn Advance Balance” means the amounts of the Advance withdrawn from the Advance Account and outstanding from time to time.

58. “World Bank” means: (a) IBRD if the Advance is made by IBRD; or (b) IDA if the Advance is made by IDA.

59. “World Bank′s Address” means the World Bank′s address specified in the Legal Agreements for the purpose of Section 9.01.

WORLD BANK

DISBURSEMENT GUIDELINES FOR PROJECTS

May 1, 2006

BANK DIRECTIVE

Guidelines on Preventing and Combating Fraud and

Corruption in Projects Financed by IBRD Loans and IDA

Credits and Grants (revised as of July 1, 2016)

Bank Access to Information Policy Designation

Public

Catalogue Number

LEGVP5.09-DIR.117

Issued

July 19, 2016

Effective

July 1, 2016

Content

These Guidelines are designed to prevent and combat Fraud and Corruption (as hereinafter defined) that may occur in connection with the use of proceeds of financing from the International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) or the International Development Association (IDA) during the preparation and/or implementation of projects supported by Investment Project Financing (IPF). They set out the general principles, requirements and sanctions applicable to persons and entities which receive, are responsible for the deposit or transfer of, or take or influence decisions regarding the use of, such proceeds.

Applicable to

IBRD, IDA

Issuer

Senior Vice President and General Counsel, LEGVP

Sponsor

Chief Counsel, LEGOP

GUIDELINES

On Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects

Financed by IBRD Loans and IDA Credits and Grants

Dated October 15, 2006 and Revised in January 2011 and as of July 1, 2016

Purpose and General Principles

1. These Guidelines are designed to prevent and combat Fraud and Corruption (as hereinafter defined) that may occur in connection with the use of proceeds of financing from the International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) or the International Development Association (IDA) during the preparation and/or implementation of projects supported by Investment Project Financing (IPF). They set out the general principles, requirements and sanctions applicable to persons and entities which receive, are responsible for the deposit or transfer of, or take or influence decisions regarding the use of, such proceeds.

2. All persons and entities referred to in paragraph 1 above must observe the highest standard of ethics. Specifically, all such persons and entities must take all appropriate measures to prevent and combat Fraud and Corruption, and refrain from engaging in, Fraud and Corruption in connection with the use of the proceeds of the IBRD or IDA financing.

Legal Considerations

3. The Legal Agreement¹ providing for a Loan² governs the legal relationships between the Borrower³ and the Bank⁴ with respect to the particular project for which the

__________________________________

¹ References in these Guidelines to “Legal Agreement” include any Loan Agreement providing for an IBRD loan or Financing Agreement providing for an IDA credit or grant, any Guarantee Agreement providing for a guarantee by the Member Country of such IBRD Loan, any agreement providing for a project preparation advance or Institutional Development Fund (IDF) Grant, Trust Fund Grant or Loan Agreement providing for a recipient-executed trust fund grant or loan in cases where these Guidelines are made applicable to such agreement, and any Project Agreement with a Project Implementing Entity related to any of the above.

² References to “Loan” or “Loans” include IBRD IPF loans as well as IDA IPF credits and grants, project preparation advances, IDF grants and recipient-executed trust fund grants or loans for projects to which these Guidelines are made applicable under the agreement providing for such grant and/or loan. These Guidelines do not apply to (i) Program for Results (PforR) financing or (ii) Development Policy Operations (DPOs), unless the Bank agrees with the Borrower on specified purposes for which Loan proceeds may be used, or (iii) IBRD/IDA guarantee operations.

³ References in these Guidelines to the “Borrower” include the borrower of an IBRD loan or the recipient of an IDA credit or grant or of a trust fund grant or loan. In some cases, an IBRD Loan may be made to an entity other than the Member Country. In such cases, references in these Guidelines to “Borrower” include the Member Country as Guarantor of the Loan, unless the context requires otherwise. In some cases, the project, or a part of the project, is carried out by a Project Implementing Entity with which the Bank has entered into a Project Agreement. In such cases, references in these Guidelines to the “Borrower” include the Project Implementing Entity, as defined in the Legal Agreement.

⁴ References in these Guidelines to the “Bank” include both IBRD and IDA, whether acting in their own capacity or as administrator of trust funds financed by other donors.

Loan is made. The responsibility for the implementation of the project⁵ under the Legal Agreement, including the use of Loan proceeds, rests with the Borrower. The Bank, for its part, has a fiduciary duty under its Articles of Agreement to “make arrangements to ensure that the proceeds of any loan are used only for the purposes for which the loan was granted, with due attention to considerations of economy and efficiency and without regard to political or other non-economic influences or considerations.”⁶ These Guidelines constitute an important element of those arrangements and are made applicable to the preparation and implementation of the project as provided in the Legal Agreement.

Scope of Application

4. The following provisions of these Guidelines cover Fraud and Corruption that may occur in connection with the use of Loan proceeds during the preparation and implementation of a project financed, in whole or in part, by the Bank. These Guidelines cover Fraud and Corruption in the direct diversion of Loan proceeds for ineligible expenditures, as well as Fraud and Corruption engaged in for the purpose of influencing any decision as to the use of Loan proceeds. All such Fraud and Corruption is deemed, for purposes of these Guidelines, to occur in connection with the use of Loan proceeds.

5. These Guidelines apply to the Borrower and all other persons or entities which either receive Loan proceeds for their own use (e.g., “end users”), persons or entities such as fiscal agents which are responsible for the deposit or transfer of Loan proceeds (whether or not they are beneficiaries of such proceeds), and persons or entities which take or influence decisions regarding the use of Loan proceeds. All such persons and entities are referred to in these Guidelines as “recipients of Loan proceeds”, whether or not they are in physical possession of such proceeds.⁷

6. These Guidelines apply to the procurement of goods, works, non-consulting services and consulting services financed (in whole or in part) out of the proceeds of a Loan from the Bank. Additional specific requirements relating to Fraud and Corruption in connection with such procurement are set out in Annex IV of the World Bank Procurement Regulations for Borrowers under Investment Project Financing, dated July 1, 2016, as the same may be amended from time to time.

__________________________________

⁵ References in these Guidelines to the “project” means the Project as defined in the Legal Agreement.

⁶ IBRD′s Articles of Agreement, Article III, Section 5(b); IDA′s Articles of Agreement, Article V, Section 1(g).

⁷ Certain persons or entities may fall under more than one category identified in paragraph 5 of these Guidelines. A financial intermediary, for example, may receive payment for its services, will transfer funds to end users and will make or influence decisions regarding the use of Loan proceeds.

Definitions of Practices Constituting Fraud and Corruption

7. These Guidelines address the following defined sanctionable practices when engaged in by recipients of Loan proceeds in connection with the use of such proceeds:⁸

a) A “corrupt practice” is the offering, giving, receiving or soliciting, directly or indirectly, of anything of value to influence improperly the actions of another party.⁹

b) A “fraudulent practice” is any act or omission, including a misrepresentation, that knowingly or recklessly¹⁰ misleads, or attempts to mislead, a party to obtain a financial or other benefit or to avoid an obligation.

c) A “collusive practice” is an arrangement between two or more parties designed to achieve an improper purpose, including to influence improperly the actions of another party.

d) A “coercive practice” is impairing or harming, or threatening to impair or harm, directly or indirectly, any party or the property of the party to influence improperly the actions of a party.

e) An “obstructive practice” is (i) deliberately destroying, falsifying, altering or concealing of evidence material to the investigation or making false statements to investigators in order to materially impede a Bank investigation into allegations of a corrupt, fraudulent, coercive or collusive practice; and/or threatening, harassing or intimidating any party to prevent it from disclosing its knowledge of matters relevant to the investigation or from pursuing the investigation, or (ii) acts intended to materially impede the exercise of the Bank′s contractual rights of audit or access to information.¹¹

___________________________

⁸ Unless otherwise specified in the Legal Agreement, whenever these terms are used in the Legal Agreement, including in the applicable General Conditions, they have the meanings set out in paragraph 7 of these Guidelines.

⁹ Typical examples of corrupt practice include bribery and “kickbacks”.

¹⁰ To act “knowingly or recklessly”, the fraudulent actor must either know that the information or impression being conveyed is false, or be recklessly indifferent as to whether it is true or false. Mere inaccuracy in such information or impression, committed through simple negligence, is not enough to constitute fraudulent practice.

¹¹ Such rights include those provided for, inter alia, in paragraph 9(d) of these Guidelines.

8. The above practices, as so defined, are referred to collectively and individually in these Guidelines as “Fraud and Corruption”.

Borrower Actions to Prevent and Combat Fraud and Corruption in connection with the Use of Loan Proceeds

9. In furtherance of the above-stated purpose and general principles, the Borrower will:

(a) take all appropriate measures to prevent Fraud and Corruption in connection with the use of Loan proceeds, including (but not limited to) (i) adopting appropriate fiduciary and administrative practices and institutional arrangements to ensure that the proceeds of the Loan are used only for the purposes for which the Loan was granted, and (ii) ensuring that all of its representatives¹² involved with the project, and all recipients of Loan proceeds with which it enters into an agreement related to the Project, receive a copy of these Guidelines and are made aware of its contents;

(b) immediately report to the Bank any allegations of Fraud and Corruption in connection with the use of Loan proceeds that come to its attention;

(c) if the Bank determines that any person or entity referred to in (a) above has engaged in Fraud and Corruption in connection with the use of Loan proceeds, take timely and appropriate action, satisfactory to the Bank, to address such practices when they occur;

(d) include such provisions in its agreements with each recipient of Loan proceeds as the Bank may require to give full effect to these Guidelines, including (but not limited to) provisions (i) requiring such recipient to abide by paragraph 10 below; (ii) requiring such recipient to permit the Bank to inspect all accounts, records and other documents relating to the project required to be maintained pursuant to the Legal Agreement, and to have them audited by, or on behalf of, the Bank; (iii) providing for the early termination or suspension by the Borrower of the agreement if such recipient is declared ineligible by the Bank under paragraph 11 below; and (iv) requiring restitution by such recipient of any amount of the loan with respect to which Fraud and Corruption has occurred;

(e) cooperate fully with representatives of the Bank in any investigation into allegations of Fraud and Corruption in connection with the use of Loan proceeds; and

(f) in the event that the Bank declares any recipient of Loan proceeds ineligible as described in paragraph 11 below, take all necessary and appropriate action to give full effect to such declaration by, among other things, (i) exercising the Borrower′s right to terminate early or suspend the agreement between the Borrower and such recipient and/or (ii) seeking restitution.

____________________________

¹² References in these Guidelines to “representatives” of an entity also include its officials, officers, employees and agents.

Other Recipients of Loan Proceeds

10. In furtherance of the above-stated purpose and general principles, each recipient of Loan proceeds which enters into an agreement with the Borrower (or with another recipient of Loan proceeds) relating to the Project will:

(a) carry out its project-related activities in accordance with the above-stated general principles and the provisions of its agreement with the Borrower referred to in paragraph 9(d) above; and include similar provisions in any agreements related to the project into which it may enter with other recipients of Loan proceeds;

(b) immediately report to the Bank any allegations of Fraud and Corruption in connection with the use of Loan proceeds that come to its attention;

(c) cooperate fully with representatives of the Bank in any investigation into allegations of Fraud and Corruption in connection with the use of Loan proceeds;

(d) take all appropriate measures to prevent Fraud and Corruption by its representatives (if any) in connection with the use of Loan proceeds, including (but not limited to): (i) adopting appropriate fiduciary and administrative practices and institutional arrangements to ensure that the proceeds of the Loan are used only for the purposes for which the Loan was granted, and (ii) ensuring that all its representatives receive a copy of these Guidelines and are made aware of its contents;

(e) in the event that any representative of such recipient is declared ineligible as described in paragraph 11 below, take all necessary and appropriate action to give full effect to such declaration by, among other things, either removing such representative from all duties and responsibilities in connection with the project or, when requested by the Bank or otherwise appropriate, terminating its contractual relationship with such representative; and

(f) in the event that it has entered into a project-related agreement with another person or entity which is declared ineligible as described in paragraph 11 below, take all necessary and appropriate action to give full effect to such declaration by, among other things, (i) exercising its right to terminate early or suspend such agreement, and/or (ii) seeking restitution.

Actions by the Bank in Cases of Fraud and Corruption

11. In furtherance of the above-stated purpose and general principles, the Bank has the right to sanction, in accordance with prevailing World Bank Group sanctions policies and procedures, any individual or entity¹³ other than the Member Country¹⁴, including (but not limited to) declaring such individual or entity ineligible publicly, either indefinitely or for a stated period of time: (i) to be awarded a Bank-financed contract; (ii) to benefit from a Bank-financed contract, financially or otherwise, for example as a sub-contractor; and (iii) to otherwise participate in the preparation or implementation of the project or any other project financed, in whole or in part, by the Bank,

(a) if at any time the Bank determines¹⁵ that such individual or entity has engaged in Fraud and Corruption in connection with the use of Loan proceeds;¹⁶

(b) if another financier with which the World Bank Group has entered into an agreement for the mutual enforcement of debarment decisions¹⁷ has declared such individual or entity ineligible to receive proceeds of financings made by such financier or otherwise to participate in the preparation or implementation of any project financed in whole or in part by such financier as a result of a determination by such financier that the individual or entity has engaged in Fraud and Corruption in connection with the use of the proceeds of a financing made by such financier; or

(c) if the World Bank Group has found the individual or entity to be a non-responsible vendor on the basis of Fraud and Corruption in connection with World Bank Group corporate procurement.

Miscellaneous

12. The provisions of these Guidelines do not limit any other rights, remedies¹⁸ or obligations of the Bank or the Borrower under the Legal Agreement or any other document to which the Bank and the Borrower are both parties.

________________________________

¹³ As in the case for bidders in the procurement context, the Bank may also sanction individuals and entities which engage in Fraud or Corruption in the course of applying to become a recipient of Loan proceeds (e.g., a bank which provides false documentation so as to qualify as a financial intermediary in a Bank-financed project) irrespective of whether they are successful.

¹⁴ For purposes of these Guidelines, “Member Country” includes officials and employees of the national government or of any of its political or administrative subdivisions, and government owned enterprises and agencies that are not eligible to compete for and be awarded Bank-financed contracts in accordance with paragraph 3.22 of the World Bank Procurement Regulations for IPF Borrowers.

¹⁵ The Bank has established a Sanctions Board, and related procedures, for the purpose of making such determinations. The procedures of the Sanctions Board sets forth the full set of sanctions available to the Bank.

¹⁶ The sanction may, without limitation, also include restitution of any amount of the Loan with respect to which Fraud and Corruption has occurred. The World Bank Group may publish the identity of any individual or entity declared ineligible under paragraph 11 of these Guidelines.

¹⁷ Also sometimes referred to as “cross-debarment.”

¹⁸ The Legal Agreement provides the Bank with certain rights and remedies which it may exercise with respect to the Loan in the event of Fraud and Corruption in connection with the use of Loan proceeds, in the circumstances described therein.

CLASSIFICATION: PUBLIC

GUIDELINES

PROCUREMENT OF GOODS, WORKS, AND

NON-CONSULTING SERVICES

UNDER IBRD LOANS AND IDA CREDITS & GRANTS

BY WORLD BANK BORROWERS

January 2011

Revised July 2014

July 2014 Revision

Paragraph 3.18 – Procurement under loans Guaranteed by the Bank has been revised to include provisions for payment obligations.

Acronyms

BOO	Build, own, operate
BOOT	Build, own, operate, transfer
BOT	Build, operate, transfer
CDD CIF	Community Driven Development Cost, Insurance, and Freight
CIP	Carriage and Insurance Paid (place of destination)
CPT	Carriage Paid To (named place of destination)
DDP	Delivered Duty Paid
EXW	Ex works, Ex factory, or Off-the-Shelf
FA	Framework Agreements
FCA FPA	Free Carrier (named place) Fiduciary Principles Accord
GNP	Gross National Product
IBRD	International Bank for Reconstruction and Development (World Bank)
ICB ICC ICSID	International Competitive Bidding International Chamber of Commerce International Centre for Settlement of Investment Disputes
IDA	International Development Association
IFC LIB	International Finance Corporation Limited International Bidding
MDTF MIGA NCB	Multi Donor Trust Fund Multilateral Investment Guarantee Agency National Competitive Bidding
NGO	Nongovernmental organization
PAD PPA	Project Appraisal Document Project Preparation Advance
PPP PPR SA	Public Private Partnership Procurement Post Review Special Account
SBDs SWAp UCS	Standard Bidding Documents Sector Wide Approach Use of Country Systems
UN	United Nations
UNDB	United Nations Development Business

I. INTRODUCTION

Purpose

1.1 The purpose of these Guidelines is to inform those carrying out a project that is financed in whole or in part by a loan from the International Bank for Reconstruction and Development (IBRD), a credit or grant from the International Development Association (IDA),¹ a project preparation advance (PPA), a grant from the Bank, or a trust fund administered by the Bank and executed by the recipient,² of the policies that govern the procurement of goods, works, and non-consulting services³ required for the project. The Loan Agreement governs the legal relationships between the Borrower and the Bank, and the Guidelines are made applicable to procurement of goods, works, and non- consulting services for the project, as provided in the agreement. The rights and obligations of the Borrower and the providers of goods, works, and non-consulting services for the project are governed by the bidding⁴ documents, and by the contracts signed by the Borrower with the providers of goods, works, and non-consulting services, and not by these Guidelines or the Loan Agreements. No party other than the parties to the Loan Agreement shall derive any rights therefrom or have any claim to loan proceeds.

__________________________

1 Procurement requirements of IBRD and IDA are identical. References in these Guidelines to “the Bank” include both IBRD and IDA, and references to “loans” include IBRD loans, as well as IDA credits or grants, grants from the Bank, trust funds administered by the Bank and executed by the recipient, and project preparation advances (PPAs).

References to “Loan Agreement” include the legal agreement between the Bank and Borrower, and may include the project agreement between the Bank and project implementing entity.

References to “Borrower” include loan, credit, grant, and PPA recipients that execute such projects, and may include sub-borrowers or project implementing entities.

² To the extent that the agreement providing for such trust funds to be administered by the Bank does not conflict with these provisions as exceptions, including under the UN Fiduciary Principles Accord (FPA) or a Multi Donor Trust Fund (MDTF) in emergency situations.

³ References to “goods” and “works” in these Guidelines include related services such as transportation, insurance, installation, commissioning, training, and initial maintenance. “Goods” includes commodities, raw material, machinery, equipment, vehicles, and industrial plant. The provisions of these Guidelines also apply to non-consulting services for which the physical aspects of the activity predominate, are bid and contracted on the basis of performance of a measurable physical output, and for which performance standards can be clearly identified and consistently applied, such as drilling, aerial photography, satellite imagery, mapping, and similar operations. These Guidelines do not refer to consulting (e.g., advisory) services, to which the current Guidelines: Selection and Employment of Consultants under IBRD Loans and IDA Credits & Grants by World Bank Borrowers apply (referred to herein as Consultant Guidelines).

⁴ For the purposes of these Guidelines, the words “bid” and “tender” shall have the same meaning.

General Considerations

1.2 The responsibility for the implementation of the project, and therefore for the award and administration of contracts under the project, rests with the Borrower.⁵ The Bank, for its part, is required by its Articles of Agreement to “ensure that the proceeds of any loan are used only for the purposes for which the loan was granted, with due attention to considerations of economy and efficiency and without regard to political or other non- economic influences or considerations,”⁶ and it has established detailed procedures for this purpose. While in practice the specific procurement rules and procedures to be followed in the implementation of a project depend on the circumstances of the particular case, four considerations generally guide the Bank′s requirements:

(a) the need for economy and efficiency in the implementation of the project, including the procurement of the goods, works, and non-consulting services involved;

(b) the Bank′s interest in giving all eligible bidders from developed and developing countries⁷ the same information and equal opportunity to compete in providing goods, works, and non-consulting services financed by the Bank;

(c) the Bank′s interest in encouraging the development of domestic contracting and manufacturing industries in the Borrowing country; and

(d) the importance of transparency in the procurement process.

_________________________

⁵ In some cases, the Borrower acts only as an intermediary and the project is carried out by another agency or entity. References in these Guidelines to the Borrower include such agencies and entities, as well as Sub-Borrowers under on-lending arrangements.

⁶ The Bank′s Articles of Agreement, Article III, Section 5(b); and IDA′s Articles of Agreement, Article V, Section 1(g).

⁷ See paragraphs 1.8, 1.9, and 1.10.

1.3 Open competition is the basis for efficient public procurement. Borrowers shall select the most appropriate method for the specific procurement. In most cases, International Competitive Bidding (ICB), properly administered, and with the allowance for preferences for domestically manufactured goods and, where appropriate, for domestic contractors⁸ for works under prescribed conditions is the most appropriate method. In most cases, therefore, the Bank requires its Borrowers to obtain goods, works, and non-consulting services through ICB open to eligible suppliers, service providers, and contractors.⁹ Section II of these Guidelines describes the procedures for ICB.

1.4 Where ICB is not the most appropriate method of procurement, other methods of procurement may be used. Section III describes these other methods of procurement and the circumstances under which their application would be more appropriate. The particular methods that may be followed for procurement under a given project are provided for in the Loan Agreement. The specific contracts to be financed under the project, and their method of procurement, consistent with the Loan Agreement, are specified in the Procurement Plan as indicated in paragraph 1.18 of these Guidelines.

Applicability of Guidelines

1.5 The principles, rules, and procedures outlined in these Guidelines apply to all contracts for goods, works, and non-consulting services financed in whole or in part from Bank loans.¹⁰ The provisions described under this Section I apply to all other Sections of the Guidelines. For the procurement of those contracts for goods, works, and non- consulting services not financed in whole or in part from a Bank loan, but included in the project scope of the loan agreement, the Borrower may adopt other rules and procedures. In such cases, the Bank shall be satisfied that the procedures to be used will fulfill the Borrower′s obligations to cause the project to be carried out diligently and efficiently, and that the goods, works, and non-consulting services to be procured:

_______________________________

⁸ For purposes of these Guidelines, “Contractor” refers only to a firm providing construction services.

⁹ See paragraphs 1.8, 1.9, and 1.10.

¹⁰ This includes contracts procured by a Procurement Agent or Construction Manager employed by the Borrower under paragraph

3.11 of these Guidelines.

The Bank may agree to the use of the public procurement systems of the Borrower′s country –referred to as the Use of Country System (UCS)--for procurement under paragraph 3.20 of these Guidelines. In such cases, the Loan Agreement between the Borrower and the Bank shall describe the applicable procurement procedures of the Borrower, and the full application of Section I and any other parts of these Guidelines as may be deemed relevant by the Bank.

(a) are of satisfactory quality and are compatible with the balance of the project;

(b) will be delivered or completed in timely fashion; and

Conflict of Interest

1.6 Bank policy requires that a firm participating in a procurement process under Bank- financed projects shall not have a conflict of interest. Any firm found to have a conflict of interest shall be ineligible for award of a contract.

1.7 A firm shall be considered to have a conflict of interest in a procurement process if:

(a) such firm is providing goods, works, or non-consulting services resulting from or directly related to consulting services for the preparation or implementation of a project that it provided or were provided by any affiliate that directly or indirectly controls, is controlled by, or is under common control with that firm. This provision does not apply to the various firms (consultants, contractors, or suppliers) which together are performing the Contractor′s obligations under a turnkey or design and built contract;¹¹ or

(b) such firm submits more than one bid, either individually or as a joint venture partner in another bid, except for permitted alternative bids. This will result in the disqualification of all bids in which the Bidder is involved. However, this does not limit the inclusion of a firm as a sub-contractor in more than one bid. Only for certain types of procurement, the participation of a Bidder as a sub-contractor in another bid may be permitted subject to the Banks′ no objection and as allowed by the Bank′s Standard Bidding Documents applicable to such types of procurement; or

(c) such firm (including its personnel) has a close business or family relationship with a professional staff of the Borrower (or of the project implementing agency, or of a recipient of a part of the loan) who: (i) are directly or indirectly involved in the preparation of the bidding documents or specifications of the contract, and/or the bid evaluation process of such contract; or (ii) would be involved in the implementation or supervision of such contract unless the conflict stemming from such relationship has been resolved in a manner acceptable to the Bank throughout the procurement process and execution of the contract; or

(d) such firm does not comply with any other conflict of interest situation as specified in the Bank′s Standard Bidding Documents relevant to the specific procurement process.

___________________

¹¹ See paragraph 2.4.

Eligibility

1.8 To foster competition, the Bank permits firms and individuals from all countries to offer goods, works, and non-consulting services for Bank-financed projects. Any conditions for participation shall be limited to those that are essential to ensure the firm′s capability to fulfill the contract in question.¹²

1.9 In connection with any contract to be financed in whole or in part from a Bank loan, the Bank does not permit a Borrower to deny participation in a procurement process or award to a firm for reasons unrelated to: (i) its capability and resources to successfully perform the contract; or (ii) the conflict of interest situations covered under paragraphs 1.6 and 1.7 above.

1.10 As exceptions to the foregoing paragraphs 1.8 and 1.9:

(a) Firms of a country or goods manufactured in a country may be excluded if, (i) as a matter of law or official regulation, the Borrower′s country prohibits commercial relations with that country, provided that the Bank is satisfied that such exclusion does not preclude effective competition for the supply of goods, works, and non- consulting services required, or (ii) by an act of compliance with a decision of the United Nations Security Council taken under Chapter VII of the Charter of the United Nations, the Borrower′s country prohibits any import of goods from, or payments to, a particular country, person, or entity. Where the Borrower′s country prohibits payments to a particular firm or for particular goods by such an act of compliance, that firm may be excluded.

(b) Government-owned enterprises or institutions of the Borrower′s country may participate in the Borrower′s country only if they can establish that they (i) are legally and financially autonomous, (ii) operate under commercial law, and (iii) are not dependent agencies of the Borrower or Sub-Borrower.¹³

(c) A firm sanctioned by the Bank in accordance with paragraph 1.16(d) of these Guidelines, or the World Bank Group Anti-Corruption policies and sanctions procedures,¹⁴ shall be ineligible to be awarded a Bank-financed contract or to benefit from a Bank-financed contract, financially or in any other manner, during the period of time determined by the Bank.

_____________________________

¹² The Bank permits firms and individuals from Taiwan, China to offer goods, works, and non-consulting services for Bank-financed projects.

¹³ Other than Force Account units, as permitted under paragraph 3.9.

To be eligible, a government-owned enterprise or institution shall establish to the Bank′s satisfaction, through all relevant documents, including its Charter and other information the Bank may request, that it: (i) is a legal entity separate from the government; (ii) does not currently receive substantial subsidies or budget support; (iii) operates like any commercial enterprise, and, inter alia, is not obliged to pass on its surplus to the government, can acquire rights and liabilities, borrow funds and be liable for repayment of its debts, and can be declared bankrupt; and (iv) is not bidding for a contact to be awarded by the department or agency of the government which under their applicable laws or regulations is the reporting or supervisory authority of the enterprise or has the ability to exercise influence or control over the enterprise or institution.

¹⁴ For the purpose of this sub-paragraph, the relevant World Bank Group Anti-Corruption policies are set forth in the Guidelines On Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects financed by IBRD Loans and IDA Credits and Grants, and in the Anti-Corruption Guidelines for IFC, MIGA, and World Bank Guarantee Transactions. The Bank′s sanctions procedures are publicly disclosed on the Bank′s external website.

Advance Contracting and Retroactive Financing

1.11 The Borrower may wish to proceed with the initial steps of procurement before signing the related Bank loan. In such cases, the procurement procedures, including advertising, shall be in accordance with the Guidelines in order for the eventual contracts to be eligible for Bank financing, and the Bank shall review the process used by the Borrower. A Borrower undertakes such advance contracting at its own risk, and any concurrence by the Bank with the procedures, documentation, or proposal for award does not commit the Bank to make a loan for the project in question. If the contract is signed, reimbursement by the Bank of any payments made by the Borrower under the contract prior to loan signing is referred to as retroactive financing and is only permitted within the limits specified in the Loan Agreement.

Joint Ventures

1.12 Any firm may bid independently or in joint venture either with domestic firms and/or with foreign firms. A joint venture may be for the long term (independent of any particular bid) or for a specific bid. The joint venture shall appoint one of the firms to represent it, and all its members shall sign the contract and be jointly and severally liable for the entire contract. The Bank does not accept conditions of bidding or contracting which require mandatory joint ventures or other forms of mandatory association between firms.

Bank Review

1.13 The Bank reviews the Borrower′s procurement procedures, documents, bid evaluations, award recommendations, and contracts to ensure that the procurement process is carried out in accordance with the agreed procedures. These review procedures are described in Appendix 1. The Procurement Plan approved by the Bank¹⁵ shall specify the extent to which these review procedures shall apply in respect of the different categories of goods, works, and non-consulting services to be financed, in whole or in part, from the Bank loan.

Misprocurement

1.14 The Bank does not finance expenditures under a contract for goods, works, or non- consulting services if the Bank concludes that such contract: (a) has not been awarded in accordance with the agreed provisions of the Loan Agreement and as further elaborated in the Procurement Plan to which the Bank provided no objection; (b) could not be awarded to the bidder otherwise determined successful due to willful dilatory conduct or other actions of the Borrower resulting in unjustifiable delays, the successful bid being no longer available, or the wrongful rejection of any bid; or (c) involves the engagement of a representative of the Borrower, or a recipient of any part of the Loan proceeds, in fraud and corruption as per paragraph 1.16(c). In such cases, whether under prior or post review, the Bank will declare misprocurement, and it is the Bank′s policy to cancel that portion of the loan allocated to the goods, works, or non-consulting services that have been misprocured. The Bank may, in addition, exercise other remedies provided for under the Loan Agreement. Even once the contract is awarded after obtaining a no objection from the Bank, the Bank may still declare misprocurement and apply in full its policies and remedies regardless of whether of the loan has closed or not, if it concludes that the no objection was issued on the basis of incomplete, inaccurate, or misleading information furnished by the Borrower or the terms and conditions of the contract had been substantially modified without the Bank′s no objection.

Reference to Bank

1.15 The Borrower shall use the following text¹⁶ when referring to the Bank in procurement documents:

“[Name of Borrower] has received [or, has applied for′] a [loan] from the [International Bank for Reconstruction and Development] (the “Bank”) in an amount equivalent to US$ , toward the cost of [name of project], and intends to apply a portion of the proceeds of this [Loan] to eligible payments under this Contract. Payments by the Bank will be made only at the request of [name of Borrower or designate] and upon approval by the Bank, and will be subject, in all respects, to the terms and conditions of the [Loan] Agreement. The [Loan] Agreement prohibits a withdrawal from the [Loan] Account for the purpose of any payment to persons or entities, or for any import of goods, if such payment or import, to the knowledge of the Bank, is prohibited by a decision of the United Nations Security Council taken under Chapter VII of the Charter of the United

Nations.¹⁷ No party other than [name of Borrower] shall derive any rights from the Loan Agreement or have any claim to the proceeds of the [Loan].”¹⁸

___________________________

¹⁵ See paragraph 1.18.

¹⁶ To be suitably modified in the case of a credit from IDA or a grant or a trust fund.

¹⁷ IBRD′s General Conditions Applicable to Loans and Guarantee Agreements; Article V; Section 5.01 and IDA′s General Conditions Applicable to Development Credit Agreements; Article V; Section 5.01.

¹⁸ Substitute “credit,” “International Development Association,” and “Credit Agreement,” as appropriate.

Fraud and Corruption

1.16 It is the Bank′s policy to require that Borrowers (including beneficiaries of Bank loans), bidders, suppliers, contractors and their agents (whether declared or not), sub- contractors, sub-consultants, service providers or suppliers, and any personnel thereof, observe the highest standard of ethics during the procurement and execution of Bank- financed contracts.¹⁹ In pursuance of this policy, the Bank:

(a) defines, for the purposes of this provision, the terms set forth below as follows:

(i) “corrupt practice” is the offering, giving, receiving, or soliciting, directly or indirectly, of anything of value to influence improperly the actions of another party;²⁰

(ii) “fraudulent practice” is any act or omission, including a misrepresentation, that knowingly or recklessly misleads, or attempts to mislead, a party to obtain a financial or other benefit or to avoid an obligation;²¹

(iii) “collusive practice” is an arrangement between two or more parties designed to achieve an improper purpose, including to influence improperly the actions of another party;²²

(iv) “coercive practice” is impairing or harming, or threatening to impair or harm, directly or indirectly, any party or the property of the party to influence improperly the actions of a party;²³

(v) “obstructive practice” is

(aa) deliberately destroying, falsifying, altering, or concealing of evidence material to the investigation or making false statements to investigators in order to materially impede a Bank investigation into allegations of a corrupt, fraudulent, coercive or collusive practice; and/or threatening, harassing or intimidating any party to prevent it from disclosing its knowledge of matters relevant to the investigation or from pursuing the investigation, or

(bb) acts intended to materially impede the exercise of the Bank′s inspection and audit rights provided for under paragraph 1.16(e) below.

(b) will reject a proposal for award if it determines that the bidder recommended for award, or any of its personnel, or its agents, or its sub-consultants, sub-contractors, service providers, suppliers and/or their employees, has, directly or indirectly, engaged in corrupt, fraudulent, collusive, coercive, or obstructive practices in competing for the contract in question;

(c) will declare misprocurement and cancel the portion of the loan allocated to a contract if it determines at any time that representatives of the Borrower or of a recipient of any part of the proceeds of the loan engaged in corrupt, fraudulent, collusive, coercive, or obstructive practices during the procurement or the implementation of the contract in question, without the Borrower having taken timely and appropriate action satisfactory to the Bank to address such practices when they occur, including by failing to inform the Bank in a timely manner at the time they knew of the practices;

(d) will sanction a firm or individual, at any time, in accordance with the prevailing Bank′s sanctions procedures,²⁴ including by publicly declaring such firm or individual ineligible, either indefinitely or for a stated period of time: (i) to be awarded a Bank-financed contract; and (ii) to be a nominated²⁵ sub-contractor, consultant, supplier, or service provider of an otherwise eligible firm being awarded a Bank-financed contract;

(e) will require that a clause be included in bidding documents and in contracts financed by a Bank loan, requiring bidders, suppliers and contractors, and their sub- contractors, agents, personnel, consultants, service providers, or suppliers, to permit the Bank to inspect all accounts, records, and other documents relating to the submission of bids and contract performance, and to have them audited by auditors appointed by the Bank; and

(f) will require that, when a Borrower procures goods, works or non-consulting services directly from a United Nations (UN) agency in accordance with paragraph 3.10 of these Guidelines under an agreement signed between the Borrower and the UN agency, the above provisions of this paragraph 1.16 regarding sanctions on fraud or corruption shall apply in their entirety to all suppliers, contractors, service providers, consultants, sub-contractors or sub-consultants, and their employees that signed contracts with the UN agency.

As an exception to the foregoing, paragraphs 1.16(d) and (e) will not apply to the UN agency and its employees, and paragraph 1.16(e) will not apply to the contracts between the UN agency and its suppliers and service providers. In such cases, the UN agencies will apply their own rules and regulations for investigating allegations of fraud or corruption subject to such terms and conditions as the Bank and the UN agency may agree, including an obligation to periodically inform the Bank of the decisions and actions taken. The Bank retains the right to require the Borrower to invoke remedies such as suspension or termination. UN agencies shall consult the Bank′s list of firms and individuals suspended or debarred. In the event a UN agency signs a contract or purchase order with a firm or an individual suspended or debarred by the Bank, the Bank will not finance the related expenditures and will apply other remedies as appropriate.

____________________________

¹⁹ In this context, any action to influence the procurement process or contract execution for undue advantage is improper.

²⁰ For the purpose of this sub-paragraph, “another party” refers to a public official acting in relation to the procurement process or contract execution. In this context, “public official” includes World Bank staff and employees of other organizations taking or reviewing procurement decisions.

²¹ For the purpose of this sub-paragraph, “party” refers to a public official; the terms “benefit” and “obligation” relate to the procurement process or contract execution; and the “act or omission” is intended to influence the procurement process or contract execution.

²² For the purpose of this sub-paragraph, “parties” refers to participants in the procurement process (including public officials) attempting either themselves, or through another person or entity not participating in the procurement or selection process, to simulate competition or to establish bid prices at artificial, non-competitive levels, or are privy to each other′s bid prices or other conditions.

²³ For the purpose of this sub-paragraph, “party” refers to a participant in the procurement process or contract execution.

²⁴ A firm or individual may be declared ineligible to be awarded a Bank financed contract upon: (i) completion of the Bank′s sanctions proceedings as per its sanctions procedures, including, inter alia, cross-debarment as agreed with other International Financial Institutions, including Multilateral Development Banks, and through the application the World Bank Group corporate administrative procurement sanctions procedures for fraud and corruption; and (ii) as a result of temporary suspension or early temporary suspension in connection with an ongoing sanctions proceeding. See footnote 14 and paragraph 8 of Appendix 1 of these Guidelines.

²⁵ A nominated sub-contractor, consultant, manufacturer or supplier, or service provider (different names are used depending on the particular bidding document) is one which has either been: (i) included by the bidder in its pre-qualification application or bid because it brings specific and critical experience and know-how that allow the bidder to meet the qualification requirements for the particular bid; or (ii) appointed by the Borrower.

1.17 With the specific agreement of the Bank, a Borrower may introduce, into bid forms for contracts financed by the Bank, an undertaking of the bidder to observe, in competing for and executing a contract, the country's laws against fraud and corruption (including bribery), as listed in the bidding documents.²⁶ The Bank will accept the introduction of such undertaking at the request of the Borrowing country, provided the arrangements governing such undertaking are satisfactory to the Bank.

Procurement Plan

1.18 The preparation of a realistic procurement plan²⁷ for a project is critical for its successful monitoring and implementation. As part of the project preparation, the Borrower shall prepare a preliminary procurement plan, however tentative, for the entire scope of the project. At a minimum, the Borrower shall prepare a detailed and comprehensive procurement plan including all contracts for which procurement action is to take place in the first 18 (eighteen) months of project implementation. An agreement with the Bank shall be reached at the latest during loan negotiations. The Borrower shall update procurement plans throughout the duration of the project at least annually by including contracts previously awarded and to be procured in the next 12 (twelve) months. All procurement plans and their updates or modifications shall be subject to the Bank′s prior review²⁸ and no objection before implementation. After loan negotiations, the Bank shall arrange the publication on its external website of the agreed initial procurement plan and all subsequent updates once it has provided a no objection.

^{___________________________}

^{26 As an example, such an undertaking might read as follows: “We undertake that, in competing for (and, if the award is made to us, in executing) the above contract, we will strictly observe the laws against fraud and corruption in force in the country of the [Purchaser] [Employer], as such laws have been listed by the [Purchaser] [Employer] in the bidding documents for this contract.”}

^{27 The Procurement Plan, including their updates, shall set forth at a minimum (i) a brief description of goods, works, and/or non- consulting services required for the project for which procurement action is to take place during the period in question; (ii) the proposed methods of procurement as permitted under the Loan Agreement; (iii) any provision for the application of domestic preference in accordance with paragraph 2.55; (iv) the Bank review requirement and thresholds; and (v) the time schedule for key procurement activities, and any other information that the Bank may reasonably require. Large numbers of small and similar contracts may be clubbed. For projects or their components that are demand driven in nature such as Community Driven Development (CDD), Sector Wide Approaches (SWAps), etc. where specific contracts or their time-schedules cannot be identified in advance; a suitable template of the Procurement Plan shall be agreed with the Bank for monitoring and implementation of procurement. If the Project includes the procurement of consulting services, the Procurement Plan should also include the methods for their selection in accordance with the Guidelines: Selection and Employment of Consultants under IBRD Loans and IDA Credits and Grants by World Bank Borrowers.}

^{28 See Appendix 1.}

II. INTERNATIONAL COMPETITIVE BIDDING

A. General

Introduction

2.1 The objective of International Competitive Bidding (ICB), as described in these Guidelines, is to provide all eligible prospective bidders²⁹ with timely and adequate notification of a Borrower′s requirements and an equal opportunity to bid for the required goods, works, and non-consulting services.

Type and Size of Contracts

2.2 The bidding documents shall clearly state the type of contract to be entered into and contain the proposed contract provisions appropriate therefor. The most common types of contracts provide for payments on the basis of a lump-sum, unit prices, reimbursable cost plus fees, or combinations thereof. Reimbursable cost contracts are acceptable to the Bank only in exceptional circumstances such as conditions of high risk or where costs cannot be determined in advance with sufficient accuracy. Such contracts shall include appropriate incentives to limit costs.

2.3 The size and scope of individual contracts will depend on the magnitude, nature, and location of the project. For projects requiring a variety of goods and works, separate contracts generally are awarded for the supply and/or installation of different items of equipment and plant³⁰ and for the works.

2.4 In certain cases, in particular for large industrial and power plants and facilities, the Bank may accept or require a single responsibility contract in which discrete items of equipment and works are grouped into a contract package.³¹ A single responsibility contract may be a turnkey contract in which one entity assumes total responsibility to provide an industrial plant or facility fully-equipped and ready for operation (at the "turn of the key").³² Contracts involving construction, installation or assembly, and related services may also be awarded to contractors under management contracts.33

2.5 For a project requiring similar but separate items of equipment or works, bids may be invited under a slice and package procedure that would attract the interest of both small and large firms, which could be allowed, at their option, to bid for individual contracts (slices) or for a group of similar contracts (package). All bids and combinations of bids shall be received by the same deadline and opened and evaluated simultaneously so as to determine the bid or combination of bids offering the lowest evaluated cost to the Borrower.³⁴

___________________________

29 See paragraphs 1.8, 1.9, and 1.10.

30 For purposes of these Guidelines, “plant” refers to installed equipment, as in a production facility.

31 Typically, such single responsibility contracts include various plants, equipment, machinery, materials or parts thereof, and include all procurement activities, the supply and assembly and/or installation of equipment, the construction of a complete facility or specialized works to be incorporated in the facility. Such contracts could be a Supply and Installation contract where the Borrower prepares and remains responsible for basic and detailed engineering and design, or a Design, Supply, and Installation contract where the Contractor prepares and is also responsible for the engineering and design.

32 A turnkey contract is a single responsibility contract based on a "lump-sum" price under which payments are made as per contractual milestones when they are met. For such contracts, usually only the basic design (i.e. the main parameters of the engineering project) is provided by the Employer.

33 In construction, a Management Contractor usually does not perform the work directly but contracts out and manages the work of other contractors, taking on the full responsibility and risk for price, quality, and timely performance.

Conversely, a Construction Manager is a consultant for, or agent of, the Borrower, who does not take on such risks. If financed by the Bank, the Construction Manager shall be selected under the Consultant Guidelines (paragraph 3.11).

34 See paragraphs 2.49 - 2.54 for the bid evaluation procedures.

Two-Stage Bidding

2.6 In the case of contracts for: (a) large complex facilities awarded as single responsibility (including as turnkey) contracts for the design, supply and installation, or single responsibility contracts for the supply and installation of a facility or plant; (b) works of a complex and special nature; or (c) complex information and communication technology that are subject to rapid technology advances, it may be undesirable or impractical to prepare complete technical specifications in advance. Due to the complex nature of such contracts and in order to avoid deviations from the Borrower′s specifications, the Bank may require the use of a two-stage bidding procedure. First, un- priced technical proposals on the basis of a conceptual design or performance specifications are invited, subject to technical as well as commercial clarifications and adjustments, to be followed by amended bidding documents³⁵ and the submission of final technical and priced bids in the second stage.

Notification and Advertising

2.7 Timely notification of bidding opportunities is essential in competitive bidding. The Borrower is required to prepare and submit to the Bank a General Procurement Notice. The Bank will arrange for its publication in UN Development Business online (UNDB online) and on the Bank′s external website.³⁶ The General Procurement Notice shall contain information concerning the Borrower (or prospective Borrower), amount and purpose of the loan, scope of procurement reflecting the Procurement Plan, and the name, telephone (or fax) number, and address(es) of the Borrower′s agency(ies) responsible for procurement, and the address of a widely used electronic portal with free national and international access or website where the subsequent Specific Procurement Notices will be posted. If known, the scheduled date for availability of prequalification or bidding documents should be indicated. The related prequalification or bidding documents, as the case may be, shall not be released to the public earlier than the date of publication of the General Procurement Notice.

2.8 Invitations to prequalify or to bid, as the case may be, shall be advertised as Specific Procurement Notices in at least one newspaper of national circulation in the Borrower′s country, or in the official gazette, or on a widely used website or electronic portal with free national and international access, in English, French, or Spanish, or at the option of the Borrower, in a national language as defined under paragraph 2.15. Such invitations shall also be published in UNDB online. Notification shall be given in sufficient time to enable prospective bidders to obtain prequalification or bidding documents and prepare and submit their responses.³⁷ The Bank will arrange the simultaneous publication of all Specific Procurement Notices prepared and submitted by the Borrowers on the Bank′s external website.

_____________________________

³⁵ In revising the bidding documents in the second stage, the Borrower shall respect the confidentiality of the bidders′ technical proposals used in the first stage, consistent with requirements of transparency and intellectual property rights.

³⁶ UNDB online is a publication of the United Nations. Subscription information is available from: Development Business, United Nations, GCPO Box 5850, New York, NY 10163-5850, USA (website: www.devbusiness.com; e-mail: dbsubscribe@un.org). World Bank External Website: www.worldbank.org.

³⁷ See paragraph 2.44.

Prequalification of Bidders

2.9 Prequalification is usually necessary for large or complex works, or in any other circumstances in which the high costs of preparing detailed bids could discourage competition, such as custom-designed equipment, industrial plant, specialized services, some complex information and technology and contracts to be let under single responsibility (including turnkey), design and build, or management contracting. This also ensures that invitations to bid are extended only to those who have adequate capabilities and resources. Prequalification shall be based entirely upon the capability and resources of prospective eligible bidders to perform the particular contract satisfactorily, taking into account objective and measurable factors, including: (a) relevant general and specific experience, and satisfactory past performance and successful completion of similar contracts over a given period; (b) financial position; and, where relevant, (c) capability of construction and/or manufacturing facilities.

2.10 The invitation to prequalify for bidding on specific contracts or groups of similar contracts shall be advertised and notified as described in paragraphs 2.7 and 2.8 above. The scope of the contract and a clear statement of the requirements for qualification shall be sent to those who responded to the invitation. The Borrower shall use the Standard Prequalification Document issued by the Bank with minimum changes as may be necessary and acceptable to the Bank. All such applicants that meet the specified criteria shall be allowed to bid. Borrowers shall inform all applicants of the results of prequalification. As soon as the prequalification is completed, the bidding documents shall be made available to the qualified prospective bidders. For prequalification for groups of contracts to be awarded either at the same time or over a period of time, a limit for the number or total value of awards to any one bidder may be made on the basis of the bidder′s technical capability and financial resources to meet qualification criteria for the combined contracts. When the time elapsed between the Borrower′s decision with regard to the list of prequalified firms and the issuance of bid invitations is longer than 12 (twelve) months, the Bank may require that the a new prequalification process be conducted through re-advertisement. The verification of the information upon which bidders were prequalified, including their current commitments, shall be carried out at the time of the award of contract, along with their capability with respect to personnel and equipment. The award may be denied to a bidder that is judged to no longer meet the required qualification criteria with respect to technical capability and financial resources to successfully perform the contract. If none or very few applicants are found to be prequalified, which would result in a lack of competition, the Borrower may issue a revised prequalification invitation subject to the Bank′s prior no objection.

B. Bidding Documents

General

2.11 The bidding documents shall furnish all information necessary for a prospective bidder to prepare a bid for the goods, works, and non-consulting services to be provided. While the detail and complexity of these documents may vary with the size and nature of the proposed bid package and contract, they generally include: invitation to bid; instructions to bidders and bid data sheet; form or letter of bid; form of contract; conditions of contract, both general and particular; specifications and drawings; relevant technical data (including of geological and environmental nature); list of goods or bill of quantities; delivery time or schedule of completion; and necessary appendices, such as formats for various securities. The basis for bid evaluation and selection of the lowest evaluated bid shall be clearly outlined in the instructions to bidders and/or the specifications. If a fee is charged for the bidding documents, it shall be reasonable and reflect only the cost of their typing, printing or publishing in an electronic format, and delivery to prospective bidders, and shall not be so high as to discourage qualified bidders. The bidding documents for works may indicate the estimated total cost of the contract, but shall not indicate detailed Borrower′s cost estimates such as priced bills of quantities. The Borrower may use an electronic system to distribute bidding documents, provided that the Bank is satisfied with the adequacy of such system. If bidding documents are distributed electronically, the electronic system shall be secure to avoid modifications to the bidding documents and shall not restrict the access of Bidders to the bidding documents. Guidance on critical components of the bidding documents are given in the following paragraphs.

2.12 Borrowers shall use the appropriate Standard Bidding Documents (SBDs) issued by the Bank with minimum changes, acceptable to the Bank, as necessary to address project- specific conditions. Any such changes shall be introduced only through bid or contract data sheets, or through special conditions of contract, and not by introducing changes in the standard wording of the Bank′s SBDs. When no relevant SBDs have been issued, the Borrower shall use other internationally recognized standard conditions of contract and contract forms acceptable to the Bank.

Validity of Bids and Bid Security

2.13 Bidders shall be required to submit bids valid for a period specified in the bidding documents which shall be sufficient to enable the Borrower to complete the comparison and evaluation of bids, and obtain all the necessary approvals within the Borrower′s entity and the Bank′s no objection to the recommendation of award (if required in the Procurement Plan) so that the contract can be awarded within that period.

2.14 Borrowers have the option of requiring a bid security. When used, the bid security shall be in the amount and form specified in the bidding documents³⁸ and shall remain valid for a period (generally 4 (four) weeks beyond the validity period for the bids) sufficient to provide reasonable time for the Borrower to act if the security is to be called. Bid securities shall be released to unsuccessful bidders once the contract has been signed with the winning bidder. In place of a bid security, the Borrower may require bidders to sign a declaration accepting that if they withdraw or modify their bids during the period of validity or they are awarded the contract and they fail to sign the contract or to submit a performance security before the deadline defined in the bidding documents, the bidder will be suspended for the period of time specified in the bidding documents from being eligible to bid for any contract with the entity that invited bids.

__________________________

³⁸ The format of the bid security shall be in accordance with the SBDs and shall be issued by a reputable bank or financial institution, such as an insurance, or bonding or surety company, selected by the bidder. If the security is issued by a financial institution that is located outside the country of the Borrower, such financial institution shall have a correspondent financial institution located in the country of the Borrower to make it enforceable. Bidders shall be allowed to submit bank guarantees directly issued by the bank of their choice located in any eligible country.

Language

2.15 Prequalification and bidding documents shall be prepared in one of the following languages, selected by the Borrower: English, French, or Spanish. In addition to one of the above languages, the Borrower has the option to issue translated versions of these documents in another language which should either be: (a) the national language of the Borrower; or (b) the language used nation-wide in the Borrower′s country for commercial transactions, hereinafter both are called the “National Language”.³⁹ If these documents are issued in two languages, firms shall have the option to submit their prequalification application or bid, as the case may be, in any one of the two languages in which these documents are issued. The contract signed with the winning bidder shall always be written in the language in which its bid was submitted, which shall be the one that governs the contractual relations between the Borrower and the bidder. If the contract is signed in the National Language, the Borrower shall provide the Bank with an accurate translation of the contract in English, French, or Spanish when submitting the original contract in accordance with Appendix 1. Bidders shall neither be required nor permitted to sign contracts in more than one language.

Clarity of Bidding Documents

2.16 Bidding documents shall be so worded as to permit and encourage international competition and shall set forth clearly and precisely the work to be carried out, the location of the work, the goods to be supplied, the place of delivery or installation, the schedule for delivery or completion, minimum performance requirements, and the warranty and maintenance requirements, as well as any other pertinent terms and conditions. In addition, the bidding documents, where appropriate, shall define the tests, standards, and methods that will be employed to judge the conformity of equipment as delivered, or works as performed, with the specifications. Drawings shall be consistent with the text of the specifications, and an order of precedence between the two shall be specified.

2.17 The bidding documents shall specify any factors, in addition to price, which will be taken into account in evaluating bids, and how such factors will be quantified or otherwise evaluated. If bids based on alternative designs, materials, completion schedules, payment terms, etc. are permitted, conditions for their acceptability and the method of their evaluation shall be expressly stated.

_______________________

³⁹ The Bank shall be satisfied with the language to be used. The Borrower shall take full responsibility for the correct translation of the documents in the National Language. In case of any discrepancy with the documents in English, French, or Spanish, the text in the latter shall prevail.

If the Borrower has more than one National Language and a national law requires official acts to be issued in all national languages, the Borrower shall use one National Language in the prequalification or bidding documents, and may issue translated versions in the other languages.

2.18 All prospective bidders shall be provided the same information, and shall be assured of equal opportunities to obtain additional information on a timely basis. Borrowers shall provide reasonable access to project sites for visits by prospective bidders. For works or complex supply contracts, particularly for those requiring refurbishing existing works or equipment, a pre-bid conference may be arranged whereby potential bidders may meet with Borrower representatives to seek clarifications (in person or online). Minutes of the conference shall be provided to all prospective bidders with a copy to the Bank (in hard copy or sent electronically). All modifications of bidding documents, including with regard to additional information, clarifications, and corrections of errors, shall be sent to each recipient of the original bidding documents and all bidders on record in sufficient time before the deadline for receipt of bids to enable bidders to take appropriate actions. Any modification to the bidding documents shall be introduced in the form of an addendum. If necessary, the deadline shall be extended. The Bank shall receive a copy (in hard copy or sent electronically) and be consulted for issuing a no objection when the contract is subject to prior review.

Standards

2.19 Standards and technical specifications quoted in bidding documents shall promote the broadest possible competition, while assuring the critical performance or other requirements for the goods and/or works under procurement. As far as possible, the Borrower shall specify internationally accepted standards such as those issued by the International Standards Organization with which the equipment or materials or workmanship shall comply. Where such international standards are unavailable or are inappropriate, national standards may be specified. In all cases, the bidding documents shall state that equipment, material, or workmanship meeting other standards, which promise at least substantial equivalence, will also be accepted.

Use of Brand Names

2.20 Specifications shall be based on relevant characteristics and/or performance requirements. References to brand names, catalog numbers, or similar classifications shall be avoided. If it is necessary to quote a brand name or catalog number of a particular manufacturer to clarify an otherwise incomplete specification, the words “or equivalent” shall be added after such reference. The specification shall permit the acceptance of offers for goods which have similar characteristics and which provide performance at least substantially equivalent to those specified. Before the Borrower issues bidding documents for specific goods with a brand name that does not have any equivalent, especially for Information Technology Systems, it shall submit to the Bank for review and no objection a comprehensive justification, including grounds of compatibility with existing systems and previous investments in the branded item.

Pricing

2.21 Bids for goods shall be invited on the basis of CIP⁴⁰ (place of destination) for all goods manufactured abroad and to be imported. Bids for goods that were previously imported shall be invited on the basis of CIP (place of destination) separately indicating the actual amount of customs duties and import taxes already paid. Bids for goods manufactured in the Borrower′s country shall be invited on the basis of EXW⁴¹ (ex works, ex factory, or off-the-shelf) plus cost of inland transportation and insurance to the place of destination. Bidders shall be allowed to arrange for ocean and other transportation and related insurance from any eligible source.⁴² Where installation, commissioning, or other similar services are required to be performed by the bidder, as in the case of supply and installation contracts, the bidder shall be required to quote for these services.

2.22 In the case of single responsibility (including turnkey) contracts, the bidder shall be required to quote the price of the installed facility or plant at site, including all costs for supply of equipment, marine and local transportation and insurance, installation, and commissioning, as well as associated works and all other services included in the scope of contract such as design, maintenance, operation, etc. Unless otherwise specified in the bidding documents, a turnkey contract price shall include all duties, taxes, and other levies.⁴³

2.23 Bidders for works and non-consulting services shall be required to quote unit prices or lump sum prices for the performance of the works or non-consulting services, and such prices shall include all duties, taxes, and other levies. Bidders shall be allowed to obtain all inputs (except for unskilled labor) from any eligible source so that they may offer their most competitive bids.

____________________________

⁴⁰ Refer for further definitions to the current Incoterms 2010, or as revised from time to time, published by the International Chamber of Commerce (ICC), 38 Cours Albert 1er, 75008, Paris, France. CIP is carriage and insurance paid to (named place of destination). This term may be used irrespective of the mode of transport, including multimodal transport. CIP term is for custom duties and other import taxes unpaid, payment for which is the responsibility of the Borrower, either for goods previously imported or that will be imported. For previously imported goods, the quoted CIP price shall be distinguishable from the original import value of these goods declared to customs and shall include any rebate or mark-up of the local agent or representative and all local costs except import duties and taxes, which will be paid by the purchaser.

⁴¹ The EXW price shall include all duties, sales, and other taxes already paid or payable for the components and raw materials used in the manufacture or assembly of the equipment offered in the bid. Manufactured goods include assembled goods.

⁴² See paragraphs 1.8, 1.9, and 1.10.

⁴³ Goods in bids for turnkey contracts may be invited on the basis of DDP (named place of destination) and Bidders should be free to choose the best arrangement between imported goods or goods manufactured in the country of the Borrower, in the preparation of their bids.

Price Adjustment

2.24 Bidding documents shall state either that (a) bid prices will be fixed or (b) that price adjustments will be made to reflect any changes (upwards or downwards) in major cost components of the contract, such as labor, equipment, materials, and fuel. Price adjustment provisions are usually not necessary in simple contracts involving delivery of goods or completion of works within 18 (eighteen) months, but shall be included in contracts which extend beyond 18 (eighteen) months. The bidding documents for contracts of shorter duration may also include a similar provision for price adjustment when future local or foreign inflation is expected to be high. However, it is standard practice to obtain firm prices for some types of equipment regardless of the delivery time and, in such cases, price adjustment provisions are not needed.

2.25 Prices shall be adjusted by the use of a prescribed formula (or formulae) which breaks down the total price into components that are adjusted by price indices specified for each component The formula(e) and the base date for application shall be clearly defined in the bidding documents. If the payment currency is different from the source of the input and corresponding index, a correction factor shall be applied in the formulae, to avoid incorrect adjustment. Under exceptional circumstances, bidding documents may provide for price adjustment on the basis of documentary evidence (including actual invoices) provided by the Supplier or Contractor.

Transportation and Insurance

2.26 Bidding documents shall permit suppliers and contractors to arrange transportation and insurance from any eligible source. Bidding documents shall state the types and terms of insurance to be provided by the bidder. For all contracts, usually an All Risk form of policy shall be specified. For goods and for single responsibility contracts, the indemnity payable under transportation insurance shall be at least 110% (one hundred ten percent) of the CIP price of the goods to be imported in the currency of the contract or in a freely convertible currency to enable prompt replacement of lost or damaged goods. For large construction or supply and install projects with several contractors on a site, a “wrap-up” or total project insurance arrangement may be obtained by the Borrower, in which case the Borrower shall seek competition for such insurance under procedures acceptable to the Bank if the cost of insurance is to be financed by the Bank.

2.27 As an exception, if a Borrower does not wish to obtain insurance coverage through the contract, and wishes to make its own arrangements or to reserve transportation and insurance to national companies or other designated sources, it shall provide evidence satisfactory to the Bank that (a) resources are readily available for prompt payment, in a freely convertible currency among the currencies of payment of the contract, of the indemnities required to replace lost or damaged goods, and (b) risks are adequately covered. In addition, for the import of goods, bidders shall be asked to quote FCA (named place of dispatch) or CPT (named place of destination)⁴⁴ prices in addition to the CIP (place of destination) price specified in paragraph 2.21. The selection of the lowest evaluated bid shall be on the basis of the CIP (place of destination) price, but the Borrower may sign the contract on FCA or CPT terms and make its own arrangements for transportation and/or insurance. Under such circumstances, Bank financing shall be limited to the FCA or CPT cost of the contract.

_________________________

⁴⁴ Incoterms 2010 for free carrier (named place) and for carriage paid to (named place of destination), respectively.

Currency Provisions

2.28 Bidding documents shall state the currency or currencies in which bidders are to state their prices, the procedure for conversion of prices expressed in different currencies into a single currency for the purpose of comparing bids, and the currencies in which the contract price will be paid. The following provisions (paragraphs 2.29-2.33) are intended to (a) ensure that bidders have the opportunity to minimize any exchange risk with regard to the currency of bid and of payment, and hence may offer their best prices; (b) give bidders in countries with weak currencies the option to use a stronger currency and thus provide a firmer basis for their bid price; and (c) ensure fairness and transparency in the evaluation process.

Currency of Bid

2.29 Bidding documents shall state that the bidder may express the bid price in any currency. If the bidder wishes to express the bid price as a sum of amounts in different foreign currencies, they may do so, provided the price includes no more than three foreign currencies. Furthermore, the Borrower may require bidders to state the portion of the bid price representing local costs incurred in the currency⁴⁵ of the country of the Borrower.

2.30 In bidding documents for works, the Borrower may require bidders to state the bid price entirely in the local currency, along with the requirements for payments in up to three foreign currencies of their choice for expected inputs from outside the Borrower′s country, expressed as a percentage of the bid price, together with the exchange rates used in such calculations.

_______________________

⁴⁵ Hereafter referred to as “local currency”.

Currency Conversion for Bid Comparison

2.31 The bid price is the sum of all payments in various currencies required by the bidder. For the purpose of comparing prices, bid prices shall be converted to a single currency selected by the Borrower (local currency or fully convertible foreign currency) and stated in the bidding documents. The Borrower shall make this conversion by using the selling (exchange) rates for those currencies quoted by an official source (such as the Central Bank) or by a commercial bank or by an internationally circulated newspaper for similar transactions on a date selected in advance, with such source and date to be specified in the bidding documents, provided that the date shall not be earlier than 4 (four) weeks prior to the deadline for the receipt of bids, nor later than the original date for the expiry of the period of bid validity.

Currency of Payment

2.32 Payment of the contract price shall be made in the currency or currencies in which payment has been requested in the bid of the successful bidder as per paragraph 2.29.

2.33 When the bid price is required to be stated in the local currency but the bidder has requested payment in foreign currencies expressed as a percentage of the bid price, the exchange rates to be used for purposes of payments shall be those specified by the bidder in the bid, so as to ensure that the value of the foreign currency portions of the bid is maintained without any loss or gain.

Terms and Methods of Payment

2.34 Payment terms shall be in accordance with the international commercial practices applicable to the specific goods, works, and non-consulting services.

(a) Contracts for supply of goods shall provide for full payment on the delivery and inspection, if so required, of the contracted goods except for contracts involving installation and commissioning, in which case a portion of the payment may be made after the Supplier has complied with all its obligations under the contract. The Bank normally requires the use of letters of credit so as to assure prompt payment to the Supplier. In major contracts for equipment and plant, provisions shall be made for suitable advances and, in contracts of long duration, for progress payments during the period of manufacture or assembly.

(b) Contracts for works shall provide, in appropriate cases for mobilization advances, advances on Contractor′s equipment and materials, regular progress payments, and reasonable retention amounts to be released upon compliance with the Contractor′s obligations under contract.

2.35 Any advance payment for mobilization and similar expenses, made upon signature of a contract for goods, works, and non-consulting services, shall be related to the estimated amount of these expenses and be specified in the bidding documents. Amounts and timing of other advances to be made, such as for materials delivered to the site for incorporation in the works, shall also be specified. The bidding documents shall specify the arrangements for any security required for advance payments.

2.36 Bidding documents shall specify the payment method and terms offered, whether alternative payment methods and terms will be allowed, and, if so, how the terms will affect bid evaluation.

Alternative Bids

2.37 The bidding documents shall clearly indicate when bidders are allowed to submit alternative bids, how alternative bids should be submitted, how bid prices should be offered, and the basis on which alternative bids shall be evaluated.

Conditions of Contract

2.38 The contract documents shall clearly define the scope of work to be performed, the goods to be supplied, the services to be provided, the rights and obligations of the Borrower and of the Supplier or Contractor, and the functions and authority of the Engineer, Architect, or Construction Manager, if one is employed by the Borrower, in the supervision and administration of the contract. In addition to the general conditions of contract, any particular conditions for the specific goods, works, and non-consulting services to be procured and the location of the project shall be included. The conditions of contract shall provide a balanced allocation of risks and liabilities.

Performance Security and Retention Money

2.39 Contracts for works and single responsibility contracts shall require security in an amount sufficient to protect the Borrower in case of breach of contract by the Contractor.

This security shall be provided in an appropriate form and amount, as specified by the Borrower in the bidding document.⁴⁶ The amount of the security may vary, depending on the type of security furnished and on the nature and magnitude of the works or facilities. A portion of this security shall extend sufficiently beyond the date of completion of the works or facilities to cover the defects liability or maintenance period up to final acceptance by the Borrower. Contracts for works may provide for a percentage of each periodic payment to be held as retention money until final acceptance. Contractors may be allowed to replace retention money with an equivalent security in the form of a Bank security or guarantee after provisional acceptance.

2.40 In contracts for the supply of goods, the need for performance security depends on the market conditions and commercial practice for the particular kind of goods. Suppliers or manufacturers may be required to provide a security in an appropriate and reasonable amount to protect against nonperformance of the contract. The security shall, if required, also cover warranty obligations and any installation or commissioning requirements in accordance with the applicable SBD.

__________________________

⁴⁶ The format of the performance security shall be in accordance with the SBDs and shall be issued by a reputable bank or financial institution, such as an insurance, or bonding or surety company, selected by the bidder. If the security is issued by a financial institution located outside the country of the Borrower, such financial institution shall have a correspondent financial institution located in the country of the Borrower to make it enforceable. Bidders shall be allowed to submit bank guarantees directly issued by the bank of their choice located in any eligible country.

Liquidated Damages and Bonus Clauses

2.41 Provisions for liquidated damages or similar provisions in an appropriate amount shall be included in the conditions of contract when delays in the delivery of goods, completion of works, or failure of the goods, works, and non-consulting services to meet performance requirements would result in extra cost, or loss of revenue, or loss of other benefits to the Borrower. Provision may also be made for a bonus to be paid to suppliers or contractors for completion of works or delivery of goods ahead of the times specified in the contract when such earlier completion or delivery would be of benefit to the Borrower.

Force Majeure

2.42 The conditions of contract shall stipulate that failure on the part of the parties to perform their obligations under the contract will not be considered a default if such failure is the result of an event of force majeure as defined in the conditions of contract.

Applicable Law and Settlement of Disputes

2.43 The conditions of contract shall include provisions dealing with the applicable law and the forum for the settlement of disputes. International commercial arbitration in a neutral venue has practical advantages over other methods for the settlement of disputes. Therefore, the Bank requires that Borrowers use this type of arbitration in contracts for the procurement of goods, works, and non-consulting services unless the Bank has specifically agreed to waive this requirement for justified reasons such as equivalent national regulations and arbitration procedures, or the contract has been awarded to a bidder from the Borrower′s country. The Bank shall not be named arbitrator or be asked to name an arbitrator.⁴⁷ In case of works contracts, supply and installation contracts, and single responsibility (including turnkey) contracts, the dispute settlement provision shall include mechanisms such as dispute review boards or adjudicators, which are designed to permit a speedier dispute settlement.

C. Bid Opening, Evaluation, and Award of Contract

Time for Preparation of Bids

2.44 The time allowed for the preparation and submission of bids shall be determined with due consideration of the particular circumstances of the project and the magnitude and complexity of the contract. Generally, not less than 6 (six) weeks from the date of the invitation to bid or the date of availability of bidding documents, whichever is later, shall be allowed for ICB. Where large works or complex items of equipment are involved, this period shall generally be not less than 12 (twelve) weeks to enable prospective bidders to conduct investigations before submitting their bids. In such cases, the Borrower is encouraged to convene pre-bid conferences and arrange site visits. Bidders shall be permitted to submit bids by mail or in person. Borrowers may also use electronic systems permitting bidders to submit bids by electronic means, provided the Bank is satisfied with the adequacy of the system, including, inter alia, that the system is secure, maintains the integrity, confidentiality, and authenticity of bids submitted, and uses an electronic signature system or equivalent to keep bidders bound to their bids. The deadline and place for receipt of bids shall be specified in the invitation to bid.

Bid Opening Procedures

2.45 The time for the bid opening shall be the same as for the deadline for receipt of bids or promptly⁴⁸ thereafter, and shall be announced, together with the place for bid opening, in the invitation to bid. The Borrower shall open all bids received by the deadline for bid submission at the designated place stipulated in the bidding documents, irrespective of the number of bids received by such deadline. At the bid opening, the Borrower shall neither discuss the merits of any bid nor reject any bid. Bids shall be opened in public; bidders or their representatives shall be allowed to be present (in person or online when electronic bidding is used). The name of the bidder and total amount of each bid, and of any alternative bids, if they have been requested or permitted, shall be read aloud (and posted online when electronic bidding is used) and recorded when opened, and a copy of this record shall be promptly sent to the Bank and to all bidders who submitted bids in time. Bids received after the time stipulated, as well as those not opened and read out at bid opening, shall not be considered.

_____________________

⁴⁷ It is understood, however, that officials of the International Centre for Settlement of Investment Disputes (ICSID) shall remain free to name arbitrators in their capacity as ICSID officials.

⁴⁸ To allow sufficient time to take the bids to the place announced for public bid opening.

Clarifications or Alterations of Bids

2.46 Except as otherwise provided in paragraphs 2.63 and 2.64 of these Guidelines, bidders shall not be requested or permitted to alter their bids, including through any voluntary increase or decrease in bid prices, after the deadline for receipt of bids. The Borrower shall ask bidders for clarification needed to evaluate their bids but shall not ask or permit bidders to change the substance or price of their bids after the bid opening. Requests for clarification and the bidders′ responses shall be made in writing, in hard copy or by an electronic system satisfactory to the Bank.⁴⁹

Confidentiality

2.47 After the public opening of bids, information relating to the examination, clarification, and evaluation of bids and recommendations concerning awards shall not be disclosed to bidders or other persons not officially concerned with this process until the publication of the award of contract.

Examination of Bids

2.48 The Borrower shall ascertain whether the bids (a) meet the eligibility requirements specified in paragraph 1.8, 1.9, and 1.10 of these Guidelines, (b) have been properly signed, (c) are accompanied by the required securities or required declaration signed as specified in paragraph 2.14 of the Guidelines, (d) are substantially responsive to the bidding documents, and (e) are otherwise generally in order. If a bid, including with regard to the required bid security, is not substantially responsive, that is if it contains material deviations from or reservations to the terms, conditions, and specifications in the bidding documents, it shall not be considered further. The bidder shall neither be permitted nor invited by the Borrower to correct or withdraw material deviations or reservations once bids have been opened.⁵⁰

________________________

⁴⁹ See paragraph 2.44.

⁵⁰ See paragraph 2.50 regarding corrections.

Evaluation and Comparison of Bids

2.49 The purpose of bid evaluation is to determine the cost to the Borrower of each bid in a manner that permits a comparison on the basis of their evaluated cost. Subject to paragraph 2.58, the bid with the lowest evaluated cost,⁵¹ but not necessarily the lowest submitted price, shall be selected for award.

2.50 The bid price read out at the bid opening shall be adjusted to correct any arithmetical errors. Also, for the purpose of evaluation, adjustments shall be made for any quantifiable non-material deviations or reservations. Price adjustment provisions applying to the period of implementation of the contract shall not be taken into account in the evaluation.

2.51 The evaluation and comparison of bids shall be on CIP (place of destination) prices for the supply of imported goods⁵² and EXW prices, plus cost of inland transportation and insurance to the place of destination, for goods manufactured within the Borrower′s country, together with prices for any required installation, training, commissioning, and other similar non-consulting services.⁵³

___________________________

⁵¹ See paragraph 2.52.

⁵² Borrowers may ask for prices on a CIF basis (and bids compared on that same basis) only when the goods are carried by sea and the goods are not containerized. CIF shall not be used for anything other than sea transport. In the case of manufactured goods, it is unlikely that the choice of CIF will be appropriate, because these goods are usually containerized. CIP can be used for any mode of transport, including sea and multimodal transport.

⁵³ The evaluation of bids shall not take into account: (a) customs duties and other taxes levied on imported goods quoted CIP (which are exclusive of custom duties); (b) sales and similar taxes levied in connection with the sale or delivery of the goods

2.52 Bidding documents shall also specify the relevant factors in addition to price to be considered in bid evaluation and the manner in which they will be applied for the purpose of determining the lowest evaluated bid. For goods and equipment, other factors may be taken into consideration including, among others, payment schedule, delivery time, operating costs, efficiency and compatibility of the equipment, availability of service and spare parts, and related training, safety, and environmental benefits. The factors other than price to be used for determining the lowest evaluated bid shall be, to the extent practicable, expressed in monetary terms in the evaluation provisions in the bidding documents.⁵⁴

2.53 Under works and turnkey contracts, contractors are responsible for all duties, taxes, and other levies,⁵⁵ and bidders shall take these factors into account in preparing their bids. The evaluation and comparison of bids shall be on this basis. Bid evaluation for works shall be strictly in monetary terms. Any procedure under which bids above or below a predetermined assessment of bid values are automatically disqualified is not acceptable.

If time is a critical factor, the value of early completion to the Borrower may be taken into account according to criteria presented in the bidding documents, only if the conditions of contract provide for commensurate penalties for noncompliance.

2.54 The Borrower shall prepare a detailed report on the evaluation and comparison of bids setting forth the specific reasons on which the recommendation is based for the award of contract. Borrowers shall provide as a minimum all information required in the Standard Form of Bid Evaluation Report issued by the Bank in addition to other information the Bank deems relevant.

Domestic Preferences

2.55 At the request of the Borrower, and as stipulated in the agreed Procurement Plan and set forth in the bidding documents, a margin of preference may be provided in the evaluation of bids for:

(a) goods manufactured in the country of the Borrower when comparing bids offering such goods with those offering goods manufactured abroad; and

(b) works in member countries below a specified threshold of GNP⁵⁶ per capita, when comparing bids from eligible domestic contractors with those from foreign firms.

2.56 Where preference for domestically manufactured goods or for domestic contractors is allowed, the methods and stages set forth in Appendix 2 to these Guidelines shall be followed in the evaluation and comparison of bids.

___________________________

⁵⁴ Exceptionally, relative weight may be given when specifications cannot be precisely defined or factors other than price cannot always be expressed in monetary terms such as may occur for the procurement of complex information technology and textbooks.

⁵⁵ Unless bidding documents specify otherwise for some turnkey contracts (see paragraph 2.22).

⁵⁶ Gross national product as defined annually by the Bank.

Extension of Validity of Bids

2.57 Borrowers shall complete evaluation of bids and the award of contract within the initial period of bid validity so that extensions are not necessary. An extension of bid validity, if justified by exceptional circumstances, shall be requested in writing from all bidders before the expiration date. The extension shall be for the minimum period required to complete the evaluation, obtain the necessary no objections, and award the contract. In the case of fixed price contracts, requests for second and subsequent extensions may be permissible only if the Borrower has provided an appropriate mechanism as provided in the Bank′s relevant SBD to adjust the quoted price of the winning bidder to reflect any increase in the cost of inputs for the contract over the period of extension. Whenever an extension of bid validity period is requested, bidders shall not be requested or be permitted to change the quoted (base) price or other conditions of their bid. Bidders shall have the right to refuse to grant such an extension. If the bidding documents require a bid security, bidders may exercise their right to refuse to grant such an extension without forfeiting their bid security and are hence disqualified, but those who are willing to extend the validity of their bid shall be required to provide a suitable extension of bid security.

Postqualification of Bidders

2.58 If bidders have not been prequalified, the Borrower shall determine whether the bidder whose bid has been determined to offer the lowest evaluated cost has the capability and resources to effectively carry out the contract as offered in the bid. The criteria to be met shall be set out in the bidding documents, and if the bidder does not meet them, the bid shall be rejected. In such an event, the Borrower shall make a similar determination for the next-lowest evaluated bidder.

Award of Contract

2.59 The Borrower shall award the contract, within the period of the validity of bids, to the bidder who meets the appropriate standards of capability and resources and whose bid has been determined (i) to be substantially responsive to the bidding documents and (ii) to offer the lowest evaluated cost.⁵⁷ A bidder shall neither be required nor permitted, as a condition of award, to undertake responsibilities for work not stipulated in the bidding documents or otherwise to modify the bid as originally submitted.

__________________________

⁵⁷ Referred to as “lowest evaluated bidder” and “lowest evaluated bid”, respectively.

Publication of the Award of Contract

2.60 The Borrower shall ensure that the procedure for publication of the award of contract as specified in paragraph 7 of Appendix 1 is followed.

Rejection of All Bids

2.61 Bidding documents usually provide that Borrowers may reject all bids. Rejection of all bids is justified when there is lack of effective competition, or all bids are not substantially responsive, or no bidder meets the specified qualification criteria, or the bid price of the lowest evaluated winning bid is substantially higher than the Borrower′s updated estimated cost or available budget. Lack of competition shall not be determined solely on the basis of the number of bidders. Even when only one bid is submitted, the bidding process may be considered valid, if the bid was satisfactorily advertised, the qualification criteria were not unduly restrictive, and prices are reasonable in comparison to market values. If all bids are rejected, the Borrower shall review the causes justifying the rejection of all bids and make appropriate revisions to the bidding documents⁵⁸ before re-inviting bids. The revision of qualification criteria may be justified only when they were set too stringently.

2.62 If for justified reasons, re-advertisement is not practical or the rejection is due to all of the bids being nonresponsive, new bids may be invited, with the prior no objection of the Bank, from the initially prequalified firms, or, in the absence of prequalification, from all firms that purchased the initial bidding documents. Exceptionally, when justified, the Bank may agree to re-invite only those firms that submitted bids in the first instance.

2.63 All bids shall not be rejected and new bids invited on the same bidding and contract documents solely for the purpose of obtaining lower prices. If the lowest evaluated responsive bid exceeds the Borrower′s updated cost estimates by a substantial margin, the Borrower shall investigate causes for the excessive cost and consider requesting new bids as described in the previous paragraphs. Alternatively, the Borrower may negotiate with the lowest evaluated bidder to try to obtain a satisfactory contract through a reduction in the scope and/or a reallocation of risk and responsibility which can be reflected in a reduction of the contract price. However, substantial reduction in the scope or modification to the contract documents may require rebidding.

2.64 The Bank′s prior no objection shall be obtained before rejecting all bids, soliciting new bids, or entering into negotiations with the lowest evaluated bidder.

Debriefing by the Borrower

2.65 In the publication of the award of contract referred to in paragraph 2.60 and paragraph 7 of Appendix 1, the Borrower shall specify that any bidder who wishes to ascertain the grounds on which its bid was not selected, should request an explanation from the Borrower. The Borrower shall promptly provide in writing an explanation of why such bid was not selected. If a bidder requests a debriefing meeting, the bidder shall bear all their costs of attending such a debriefing meeting.

D. Modified ICB

Operations Involving a Program of Imports⁵⁹

2.66 Where the loan provides financing for a program of imports, ICB with simplified advertising and currency provisions may be used for large-value contracts, as defined in the Loan Agreement.⁶⁰

2.67 The simplified provisions for notification of ICB procurement do not require a General Procurement Notice. Specific Procurement Notices shall be inserted in at least one newspaper of national circulation in the Borrower′s country (or in the official gazette, if any, or on a widely used website or electronic portal with free national and international access) in addition to UNDB online and the Bank′s external website. The period allowed for submission of bids may be reduced to 4 (four) weeks. Bidding and payment may be limited to one currency widely used in international trade.

_______________________

⁵⁸ Such revisions may relate to the scope or conditions of contract, or minimum post qualification criteria (in the absence of prequalification), or the design and specifications, etc. or a combination thereof.

⁵⁹ Also see paragraph 3.12.

⁶⁰ Procurement of smaller contracts is normally carried out in accordance with procedures followed by the private or public entity handling the imports, or other established commercial practices acceptable to the Bank, as described in paragraph 3.13.

Procurement of Commodities

2.68 Market prices of commodities, such as grain, animal feed, cooking oil, fuel, fertilizer, and metals, fluctuate depending upon the demand and supply at any particular time. Many are quoted in established commodity markets. Procurement often involves multiple awards for partial quantities to assure security of supply and multiple purchases over a period of time to take advantage of favorable market conditions and to keep inventories low. A list of prequalified bidders may be drawn up to whom periodic invitations are issued. Bidders may be invited to quote prices linked to the market price at the time of or prior to the shipments. Bid validities shall be as short as possible. A single currency in which the commodity is usually priced in the market may be used for bidding and payment. The currency shall be specified in the bidding document. Bidding documents may permit telexed or faxed bids or bids submitted by electronic means, and in such cases either no bid security is required, or standing bid securities valid over a specified period of time have been submitted by prequalified bidders. Standard contract conditions and forms consistent with market practices shall be used.

III. OTHER METHODS OF PROCUREMENT

General

3.1 This Section describes the methods of procurement that can be used where ICB would not be the most economic and efficient method of procurement, and where other methods are deemed more appropriate⁶¹ or in the case of paragraph 3.20, when the Bank has agreed to the use of the public procurement system of the Borrower country. The Bank′s policies with respect to margins of preference for domestically manufactured goods, works, and non-consulting services contracts do not apply to methods of procurement other than ICB. Paragraphs 3.2 to 3.5 and paragraph 3.7 describe the generally used methods in descending order of preference and the remaining paragraphs describe the methods used in specific circumstances.

Limited International Bidding

3.2 Limited International Bidding (LIB) is essentially ICB by direct invitation without open advertisement. It may be an appropriate method of procurement where (a) there is only a limited number of suppliers, or (b) other exceptional reasons may justify departure from full ICB procedures. Under LIB, Borrowers shall seek bids from a list of potential suppliers broad enough to assure competitive prices, such list to include all suppliers when there are only a limited number. Domestic preferences are not applicable in the evaluation of bids under LIB. In all respects other than advertisement and preferences, ICB procedures shall apply, including the publication of the award of contract as indicated in paragraph 7 of Appendix 1.

National Competitive Bidding

3.3 National Competitive Bidding (NCB) is the competitive bidding procedure normally used for public procurement in the country of the Borrower, and may be the most appropriate method of procurement of goods, works, and non-consulting services which, by their nature or scope, are unlikely to attract foreign competition. To be acceptable for use in Bank-financed procurement, these procedures shall be reviewed and modified⁶² as necessary to assure economy, efficiency, transparency, and broad consistency with the provisions included in Section I of these Guidelines.⁶³ NCB may be the most appropriate method of procurement where foreign bidders are not expected to be interested because (a) of the size and value of the contract, (b) works are scattered geographically or spread over time, (c) works are labor intensive, or (d) the goods, works, and non-consulting services are available locally at prices below the international market.

___________________________

⁶¹ Contracts shall not be divided into smaller units in order to make them less attractive for ICB procedures; any proposal to divide a contract into smaller packages shall require the prior no objection of the Bank.

⁶² Any such modification shall be reflected in the Loan Agreement.

The Bank may agree, if requested by the Borrower, that bidding documents under NCB procedures include a clause rendering ineligible for Bank financing a firm, or an individual, of the Borrower country that is under a sanction of debarment from being awarded a contract by the appropriate judicial authority of the Borrower country and pursuant to its relevant laws, provided that the Bank has determined that the firm, or the individual, has engaged in fraud or corruption and the judicial proceeding afforded the firm or the individual adequate due process.

⁶³ This method is distinct from those under the UCS Piloting Program described in paragraph 3.20.

NCB procedures may also be used where the advantages of ICB are clearly outweighed by the administrative or financial burden involved.

3.4 The complete text of advertisement shall be published in a national newspaper of wide circulation in the National Language as defined under paragraph 2.15, or in the official gazette, provided that it is of wide circulation, or on a widely used website or electronic portal with free national and international access. The Borrower may publish a shorter version of the advertisement text, including the minimum relevant information, in the national press provided that the full text is simultaneously published in the official gazette or on a widely used website or electronic portal with free national and international access. Notification shall be given to prospective bidders in sufficient time to enable them to obtain relevant documents. Bidding documents may be issued in the National Language. The currency of the country of the Borrower is generally used for the purposes of bidding and payment. In addition, the bidding documents shall provide clear instructions on how bids should be submitted, how prices should be offered, and the place and time for submission of bids. Adequate response time for the preparation and submission of bids shall be provided. The procedures shall provide for adequate competition in order to ensure reasonable prices, and methods used in the evaluation of bids and the awards of contract shall be objective and made known to all bidders in the bidding documents and not be applied arbitrarily. The comparison of all bids and the award of contract may be based on the total cost at destination including all taxes and duties. The procedures shall also include public opening of bids, publication of results of evaluation and of the award of contract as per paragraph 7 of Appendix 1. Borrowers shall have an effective and independent protest mechanism in place allowing bidders to protest and have their protests handled in a timely manner. If foreign firms wish to participate in NCB they shall be allowed to do so on the prevailing NCB terms and conditions that apply to national bidders.

Shopping

3.5 Shopping is a procurement method based on comparing price quotations obtained from several suppliers (in the case of goods), from several contractors (in the case of civil works), or service providers (in the case of non-consulting services) with a minimum of three, to assure competitive prices, and is an appropriate method for procuring limited quantities of readily available off-the-shelf goods or standard specification commodities of small value, or simple civil works of small value⁶⁴ when more competitive methods are not justified on the basis of cost and efficiency. If the Borrower has been unable to obtain at least three quotations, it shall provide the Bank with the reasons and justification why no other competitive method could be considered and obtain a no objection before proceeding on the basis of the only responses already received. Requests for quotations shall indicate the description and quantity of the goods or specifications of works, as well as desired delivery (or completion) time and place. Quotations may be submitted by letter, facsimile, or by electronic means. The evaluation of quotations shall follow the same principles as of open bidding. The terms of the accepted offer shall be incorporated in a purchase order or brief contract.

_________________________

⁶⁴ For the purpose of Shopping, and procurement from UN agencies under paragraph 3.10(c) of these Guidelines, a small value contract should normally not exceed US$100,000 for off-the-shelf goods and commodities and US$200,000 for simple civil works. Thresholds applicable to each project are defined in the Procurement Plan.

Framework Agreements

3.6 A Framework Agreement (FA) is a long-term agreement with suppliers, contractors and providers of non-consulting services which sets out terms and conditions under which specific procurements (call-offs) can be made throughout the term of the agreement. FAs are generally based on prices that are either pre-agreed, or determined at the call-off stage through competition or a process allowing their revision without further competition.⁶⁵ FAs may be permitted as an alternative to the Shopping and NCB methods for: (a) goods that can be procured off-the-shelf, or are of common use with standard specifications; (b) non-consulting services that are of a simple and non-complex nature and may be required from time to time by the same agency (or multiple agencies) of the

Borrower; or (c) small value contracts for works under emergency operations. The Borrower shall submit to the Bank for its no objection the circumstances and justification for the use of an FA, the particular approach and model adopted, the procedures for selection and award, and the terms and conditions of the contracts. FAs shall not restrict foreign competition, and should be limited to a maximum duration of 3 (three) years. FA procedures applicable to the project are those of the Borrowers that have been deemed acceptable by the Bank, and shall be described in the Loan Agreement. Maximum aggregate amounts for the use of an FA shall be set in the procurement plan in accordance with risks and in no case higher than the applicable NCB maximum aggregate amounts, and shall be agreed with the Bank. FAs shall follow all guiding principles and procedures of NCB under paragraphs 3.3 and 3.4, including but not limited to the procedures for advertisement, fair and open competition, an effective and independent protest mechanism, and transparent bid evaluation and selection criteria. Publication of award of the FA shall follow the procedure described in paragraph 7 of Appendix 1.

_____________________________

⁶⁵ Borrowers have adopted different models of FAs under different names. The three most commonly used models, based on closed or open, one-stage or two-stage, competition methods, are: (i) “Closed FA” based on predefined criteria including for the award of “call offs”, signed with one or multiple suppliers/contractors and not permitting new entrants during the duration of the agreement;

(ii) “Closed FA” with a restriction on new entrants but conducted in two stages: a first stage to select more than one supplier/contractor, and a second stage when call-offs are decided through competition among suppliers/contractors selected at the first stage and the award is made to the lowest evaluated bidder based on the offered priced and delivery conditions; and (iii) “Open FA” also following a two-stage approach as per the above model, but without any restrictions on the participation of new entrants.

Direct Contracting

3.7 Direct contracting is contracting without competition (single-source) and may be an appropriate method under the following circumstances. The Borrower shall submit to the Bank for its review and no objection a sufficiently detailed justification, including the rationale for direct contracting instead of a competitive procurement process and the basis for recommending a particular firm in all such cases, except for contracts below a threshold defined on the basis of risks and the scope of the project, and set forth in the Procurement Plan.

(a) An existing contract for goods, works, and non-consulting services, awarded in accordance with procedures acceptable to the Bank, may be extended for additional goods, works, and non-consulting services of a similar nature. The Bank shall be satisfied in such cases that no advantage could be obtained by further competition and that the prices on the extended contract are reasonable. Provisions for such an extension, if considered likely in advance, shall be included in the original contract;

(b) standardization of equipment or spare parts, to be compatible with existing equipment, may justify additional purchases from the original Supplier. For such purchases to be justified, the original equipment shall be suitable, the number of new items shall generally be less than the existing number, the price shall be reasonable, and the advantages of another make or source of equipment shall have been considered and rejected on grounds acceptable to the Bank;

(d) the procurement of certain goods from a particular supplier is essential to achieve the required performance or functional guarantee of an equipment or plant or facility;

(e) in exceptional cases, such as, but not limited to, in response to natural disasters and emergency situations declared by the Borrower and recognized by the Bank; and

(f) in circumstances that are in accordance with the provisions of paragraph 3.10 for procurement from UN Agencies.

3.8 The procedure for the publication of the award of contract is described in paragraph 7 of Appendix 1.

Force Account

3.9 Force Account, which are works such as construction and installation of equipment and non-consulting services carried out by a government department of the Borrower′s country using its own personnel and equipment,⁶⁶ may be the only practical method of procurement under specific circumstances. The use of Force Account requires that the Borrower sets maximum aggregate amounts for the use of Force Account, to which the

Bank shall give its no objection, and applies the same rigorous quality checks and inspection as for contracts awarded to third parties. Force Account shall be justified and may only be used, after Bank no objection, under any of the following circumstances:

(a) quantities of construction and installation works that are involved cannot be defined in advance;

(b) construction and installation works are small and scattered or in remote locations for which qualified construction firms are unlikely to bid at reasonable prices;

(d) risks of unavoidable work interruption are better borne by the Borrower than by a contractor;

(e) specialized non-consulting services such as aerial surveys and mapping, as a matter of Borrower′s law or official regulations for consideration such as national security, can only be carried out by specialized branches of the government; or

(f) urgent repairs to prevent further damages, requiring prompt attention, or works to be carried out in conflict-affected areas where private firms may not be interested.

__________________________

⁶⁶ A government-owned construction unit that is not managerially, legally, or financially autonomous shall be considered a Force Account unit. "Force Account” is otherwise known as “direct labor”, “departmental forces”, or “direct work”.

Procurement from United Nations Agencies

3.10 There may be situations in which procurement directly from agencies⁶⁷ of the UN, following their own procurement procedures may be the most appropriate method of procurement:

(a) of small quantities of off-the-shelf goods, primarily in the fields of education and health;

(b) of health-related goods for the treatment of humans and animals, including vaccines, drugs and pharmaceuticals, preventive health and contraceptive devices, and biomedical equipment, provided that: (i) the number of suppliers is limited; (ii) the UN agency is uniquely or exceptionally qualified to procure such goods and related incidental non-consulting services, if any; and (iii) the Borrower uses the standard form of Agreement between a Borrower and a UN agency for the procurement of supplies and provision of certain services agreed by the Bank;

(c) of small value contracts (as defined in footnote 64) for works of a simple nature when the UN agencies act as contractors, or directly hire small contractors, and skilled or unskilled labor; or

(d) in exceptional cases, such as in response to natural disasters and emergency situations declared by the Borrower and recognized by the Bank.

__________________________

⁶⁷ An agency of the United Nations refers to the United Nations departments, specialized agencies and their regional offices (e.g., the PanAmerican Health Organization - PAHO), funds and programmes.

The Borrower shall submit to the Bank for its no objection a full justification and the draft form of agreement with the UN agency.

Procurement Agents and Construction Managers

3.11 Where Borrowers lack the necessary organization, resources, and experience, Borrowers may wish (or be required by the Bank) to employ, as their agent, a firm specializing in handling procurement. Construction Managers may be employed in a similar manner for a fee, e.g., to contract for miscellaneous works involving reconstruction, repairs, rehabilitation, and new construction in emergency and post- conflict situations, or where large numbers of small contracts are involved, or when the capacity of the Borrower is limited. The Procurement Agent or Construction Manager shall follow all the procurement methods provided for in the Loan Agreement and as further elaborated in the Procurement Plan approved by the Bank on behalf of the Borrower, including the use of Bank SBDs, review procedures, and documentation. This also applies in cases where UN agencies act as Procurement Agents. The Borrower shall include capacity-building measures in the contract, as agreed with the Bank.⁶⁸

Inspection Services

3.12 Pre-shipment inspection and certification of imports is one of the safeguards for the Borrower, particularly where the country has a large import program. The inspection and certification usually covers quality, quantity, and reasonableness of price. Imports procured through ICB procedures shall not be subject to price verification, but only verification for quality and quantity. However, imports not procured through ICB may additionally be subjected to price verification. Physical inspection services may also be included. The inspection service providers are ordinarily paid for on a fee basis levied on the value of the goods. Costs for certification of imports shall not be considered in the evaluation of bids under ICB.

Procurement in Loans to Financial Intermediary Institutions and Entities

3.13 When the loan provides funds to a financial intermediary institution or entity (or its designated agency) such as an agricultural credit institution, a development finance company, or an infrastructure development fund, to be on-lent to beneficiaries such as individuals, private sector enterprises, small and medium enterprises, or autonomous commercial enterprises of the public sector for the partial financing of subprojects, procurement of goods, works, and non-consulting services is usually undertaken by the respective beneficiaries in accordance with well-established private sector procurement methods or commercial practices that shall be acceptable to the Bank. However, even in these situations, open or limited international or national competitive bidding may be the most appropriate procurement method for the purchase of large single items or in cases where large quantities of like goods can be grouped together for bulk purchasing.⁶⁹ When loan funds are on-lent to public sector beneficiaries or for large and complex contracts, consideration shall be given to the use of competitive procurement methods set forth in these Guidelines. If the funds are on-lent for Public Private Sector Partnership (PPP) operations, paragraphs 3.14 and 3.15 below shall apply.

The Project Implementation Document (or Manual) shall describe the basic guiding principles and acceptable procedures applicable to the loan. These principles shall, inter alia, include mandatory provisions that beneficiaries of the loan shall not award contracts to their parent or affiliate companies unless there is an established arms-length arrangement. The documentation shall define the main responsibilities of financial intermediary institutions and entities (or of their designated agencies) such as: (a) assessing the capacity of the beneficiaries to carry out procurement efficiently; (b) approving acceptable plans for the procurement of goods, works, and non-consulting services, and the selection of consultants as may be applicable; (c) agreeing to supervision and oversight arrangements under each sub-loan (consistently with the provisions under the Bank loan) for the procurement to be carried out by the beneficiaries so as to ensure compliance with the agreed private sector methods and commercial practices under the sub-loans; and (d) maintaining all relevant records for the Bank′s post review and audits when requested. The financial intermediary institution or entity (or its designated agency) should satisfy itself with the reasonableness of the price of contracts awarded by the beneficiaries in the particular market through the hiring of an independent entity or auditors, if necessary.

________________________________

⁶⁸ The Consultant Guidelines shall apply for the selection of Procurement Agents and Construction Managers, as well as inspection services providers. The cost or fee of the Procurement Agents and Construction Managers or inspection services providers (see paragraph 3.12) is eligible for financing from the Bank loan, if so provided in the Loan Agreement and in the Procurement Plan, and provided that the terms and conditions of selection and employment are acceptable to the Bank.

⁶⁹ The Bank shall review the methods and procedures of procurement and selection of consultants of the private sector and the commercial practices in the country of the Borrower to determine their acceptability. Private sector procedures and practices are not subject to the same oversight as when public funds are used, and are therefore simpler with single-point decision making and require less documentation. The Bank normally accepts only procedures that at least meet national requirements as established by the chamber of commerce, selected and established private sector enterprises, the central bank, or import licensing and customs authorities. There is no need to specify in the Loan Agreements or Procurement Plans thresholds by value of contracts for their use regardless of the adopted specific procurement methods and commercial practices. Given the demand-driven nature of such projects, it may not be always practical to prepare Procurement Plans as per paragraph 1.18, especially when the selection of consultants is conducted by the beneficiaries. Simplified procurement plans, where feasible and practical, should be prepared based on an indicative list of eligible activities to be implemented.

Procurement under Public Private Partnership (PPP) Arrangements

3.14 Where the Bank is participating in financing the cost of a project or a contract procured under PPP arrangements such as a BOO/BOT/BOOT,⁷⁰ concessions or similar type of private sector arrangement, either of the following procurement procedures shall be used, as provided for in the Loan Agreement and further elaborated in the Procurement Plan approved by the Bank:

(a) The concessionaire or entrepreneur under a BOO/BOT/BOOT or similar type of contract shall be selected by the Borrower under open competitive bidding procedures determined acceptable by the Bank,⁷¹ which may include several stages in order to arrive at the optimal combination of evaluation criteria, such as the cost and magnitude of the financing offered, the performance specifications of the

facility offered, the cost charged to the end user, other income generated for the concessionaire or entrepreneur by the facility, and the period of the facility′s depreciation. The said concessionaire or entrepreneur selected in this manner shall then be free to procure the goods, works, and consulting and non-consulting services required for the facility from eligible sources, using its own procedures. In this case, the Project Appraisal Document (PAD) and the Loan Agreement shall specify the types of expenditures to be incurred by the said concessionaire or entrepreneur towards which Bank financing will apply.

Or,

(b) If the said concessionaire or entrepreneur has not been selected in the manner set forth in paragraph 3.14(a) above, the goods, works, or non-consulting services required for the facility and to be financed by the Bank shall be procured in accordance with ICB or LIB procedures for large value procurement as defined in Section II and other appropriate procurement methods determined acceptable by the Bank for smaller value contracts, and for consulting services in accordance with the Consultant Guidelines.

3.15 Notwithstanding the provisions under paragraph 3.14(b), the Bank may accept, in exceptional cases such as small scale expansions of existing systems operated by an incumbent concessionaire or entrepreneur that is either a privately-owned or a government-owned company, and when an open competitive method may not be warranted, the use of the procurement procedures of such company provided that: (i) the entity meets the criteria under paragraph 1.10(b) of these Guidelines; (ii) the Bank determines to be acceptable the procurement capacity and practices and procedures that the entity relies upon as part of its normal business operations; (iii) subject to provisions under paragraph 1.7(a), the entity does not grant any preference or award contracts to their parents or affiliates or controlling shareholders; and (iv) procurement procedures ensure fair competition, economy, efficiency, quality, and transparency. The Bank shall conduct post reviews from time to time during implementation to satisfy itself that the procurement capacity and practices remain acceptable, and that the procurement procedures agreed under the loan were followed.

_______________________________

⁷⁰ BOO: Build, Own, Operate; BOT: Build, Operate, Transfer; BOOT: Build, Own, Operate, Transfer.

⁷¹ For projects such as toll roads, tunnels, harbors, bridges, power stations, waste disposal plants, and water distribution systems. Open competitive bidding means: 1) international competitive bidding, or 2) national competitive bidding for contracts of an estimated value below thresholds set by the Regional Procurement Managers. In addition, direct invitation such as LIB procedures may be considered. All such procedures shall be subject to Bank review before acceptance.

Performance Based Procurement

3.16 Performance Based Procurement⁷², also called Output Based Procurement, refers to competitive procurement processes (ICB, LIB, or NCB) resulting in a contractual relationship where payments are made for measured outputs instead of the traditional way where inputs are measured. The technical specifications define the desired result and which outputs will be measured including how they will be measured. Those outputs aim at satisfying a functional need in terms of quality, quantity, and reliability. Payment is made in accordance with the quantity of outputs delivered, subject to their delivery at the level of quality required. Reductions from payments (or retentions) may be made for lower-quality level of outputs and, in certain cases, premiums may be paid for higher quality level of outputs. The bidding documents do not normally prescribe the inputs, nor a work method for the Contractor. The Contractor is free to propose the most appropriate solution, based on mature and well-proven experience, and shall demonstrate that the level of quality specified in the bidding documents will be achieved.

3.17 Performance Based Procurement (or Output Based Procurement) can involve: (a) the provision of non-consulting services to be paid on the basis of outputs; (b) design, supply, construction (or rehabilitation), and commissioning of a facility to be operated by the Borrower; or (c) design, supply, construction (or rehabilitation) of a facility, and provision of non-consulting services for its operation and maintenance for a defined period of years after its commissioning.⁷³ For the cases where design, supply, and/or construction are required, prequalification is normally adopted and the use of two-stage bidding as indicated in paragraph 2.6 shall normally apply.

____________________________

⁷² The use of Performance Based Procurement in Bank-financed projects shall be agreed by the Bank as the result of a satisfactory technical analysis of the different options available and shall be identified in the PAD and incorporated in the Procurement Plan.

⁷³ Examples of such type of procurement are: (i) for the case of procurement of services: provision of medical services, i.e. payments for specific services, like office visits, or defined laboratory tests, etc.; (ii) for the case of procurement of a facility: design, procurement, construction, and commissioning of a thermal power plant to be operated by the Borrower; (iii) for the case of procurement of a facility and services: design, procurement, construction (or rehabilitation) of a road, and operation and maintenance of the road for 5 (five) years after construction.

Procurement under Loans and Payment Obligations Guaranteed by the Bank

3.18 If the Bank guarantees the repayment of a loan made by another lender, or guarantees the payment of a non-loan related government payment obligation, the goods, works, and non-consulting services financed by said loan or said payment obligation shall be procured with due attention to economy and efficiency and in accordance with procedures which meet the requirements of paragraph 1.5. The Bank may conduct a review of the procurement transactions financed on this basis.

Community Participation in Procurement

3.19 Where, in the interest of project sustainability, or to achieve certain specific social objectives of the project, it is desirable in selected project components to (a) call for the participation of local communities and/or nongovernmental organizations (NGOs) in civil works and the delivery of non-consulting services, or (b) increase the utilization of local know-how, goods, and materials, or (c) employ labor-intensive and other appropriate technologies, the procurement procedures, specifications, and contract packaging shall be suitably adapted to reflect these considerations, provided that these are acceptable to the Bank. The procedures proposed and the project activities to be carried out by community participation shall be outlined in the Loan Agreement and further elaborated in the Procurement Plan or the relevant Project Implementation Document (or Manual) approved by the Bank and made publicly available by the Borrower. Given the demand- driven nature of Community Driven Development (CDD) projects, it may not always be practical to prepare detailed procurement plans at the time of negotiations as required under paragraph 1.18 for the CDD component of the projects, especially when the procurement of activities or the activities themselves are carried out directly by the community. Simplified procurement plans may be prepared, if practical, based on an indicative list of eligible activities to be implemented.⁷⁴

Use of Country Systems

3.20 The Use of Country Systems (UCS) refers to the use of the procurement procedures and methods contemplated in the public procurement system in place in the country of the Borrower that have been determined to be consistent with these Guidelines and acceptable to the Bank under the Bank′s Use of Country Systems Piloting Program⁷⁵.

They may be used by Borrowers in pilot projects that have been approved by the Bank under such Piloting Program.

_________________________

⁷⁴ CDD projects generally envisage a large number of small value contracts for goods and both non-consulting and consulting services, and a large number of small works scattered in remote areas. Commonly used procurement procedures include Shopping, local competitive bidding inviting prospective bidders for goods and works located in and around the local community, direct contracting for small value goods, works, and non-consulting services, and the use of community labor and resources. The Project Implementation Document (or Manual) as referred to in the Loan Agreement shall describe in sufficient details all procurement arrangements, methods, and procedures including the roles, the responsibilities, and the extent of participation of the community in general (including in certain circumstances community tender committees as may be needed), simplified steps for all applicable methods of procurement, provisions for any technical or other assistance required by the community, payment procedures, and procedures for maintenance of records, simplified forms of contracts to be used, roles and oversight functions of the implementing agency, etc. The Bank′s procurement supervision arrangements, including technical and financial reviews and auditing requirements, shall be indicated in the PAD, the Loan Agreement, the simplified Procurement Plan, and the Project Implementation Document (or Manual). The audit scope should cover verification of both quality and quantity of goods, works, and services procured and proper use of funds.

⁷⁵ The Piloting Program is described in the Board paper dated March 3 and March 25, 2008 entitled Use of Country Systems in Bank- Supported Operations: Proposed Piloting Program ( R2008-0036 and 0036 and 0036/1), approved by the Bank′s Board of Executive Directors on April 24, 2008.

APPENDIX 1: REVIEW BY THE BANK OF PROCUREMENT

DECISIONS AND PUBLICATION OF AWARDS OF CONTRACTS

Scheduling of Procurement

1. The Bank shall review⁷⁶ Procurement Plans and their updates that are prepared by the Borrowers in accordance with provisions under paragraph 1.18. They shall be consistent with the Project Implementation Plan, the Loan Agreement, and these Guidelines.

Prior Review

2. With respect to all contracts⁷⁷ which are subject to the Bank′s prior review:

(a) In cases where prequalification is used, the Borrower shall, before prequalification submissions are invited, furnish the Bank with the draft documents to be used, including the text of the invitation to prequalify, the prequalification questionnaire, and the evaluation methodology, together with a description of the advertising procedures to be followed, and shall introduce such modifications in said procedure and documents as the Bank shall reasonably request. The report evaluating the applications received by the Borrower, the list of proposed prequalified bidders, together with a statement of their qualifications and of the reasons for the exclusion of any applicant for prequalification, shall be furnished by the Borrower to the Bank for its comments before the applicants are notified of the Borrower′s decision, and the Borrower shall make such additions to, deletions from, or modifications in the said list as the Bank shall reasonably request.

(b) Before bids are invited, the Borrower shall furnish to the Bank for its comments, draft bidding documents, including the invitation to bid, instructions to bidders, including the basis of bid evaluation and contract award, and the conditions of contract and specifications for the civil works, supply of goods, or installation of equipment, etc., as the case may be, together with a description of the advertising procedures to be followed for the bidding (if prequalification has not been used), and shall make such modifications in the said documents as the Bank shall reasonably request. Any further modification shall require the Bank′s no objection before it is issued to the prospective bidders.

(c) After bids have been received and evaluated, the Borrower shall, before a final decision on the award is made, furnish to the Bank, in sufficient time for its review, a detailed report (prepared, if the Bank shall so request, by experts acceptable to the Bank), on the evaluation and comparison of the bids received (for each stage in case of two-stage bidding and framework agreements) together with the recommendations for award and such other information as the Bank shall reasonably request. The Bank shall, if it determines that the intended award would be inconsistent with the Loan Agreement and/or the Procurement Plan, promptly inform the Borrower and state the reasons for such determination. Otherwise, the Bank shall provide its no objection to the recommendation for the award of contract. The Borrower shall award the contract only after receiving the no objection from the Bank.

(d) If the Borrower requires an extension of bid validity to complete the process of evaluation, obtain necessary internal clearances and Bank no objection, and to make the award, it shall seek the Bank′s prior no objection for the first request for extension, if it is longer than 4 (four) weeks, and for all subsequent requests for extension, irrespective of the period.

(e) If after publication of the award the Borrower receives protests or complaints from bidders, a copy of the complaint, the Borrower′s comments on each issue raised in the complaint, and a copy of the Borrower′s response shall be sent to the Bank for its review and comments.

(f) If as result of analysis of a protest the Borrower changes its contract award recommendation, the reasons for such decision and a revised evaluation report shall be submitted to the Bank for no objection. The Borrower shall provide a republication of the contract award in the format of paragraph 7 of Appendix 1 of these Guidelines.

(g) The terms and conditions of a contract shall not, without the Bank′s prior no objection, materially differ from those on which bids were asked or prequalification of contractors, if any, was invited.

(h) One conformed copy of the contract, and of the advance payment security and the performance security if they were requested, shall be furnished to the Bank promptly after its signing and prior to the submission to the Bank of the first application for withdrawal of funds from the Loan Account in respect of such contract. When payments for the contract are to be made out of a Special Account (SA), copies of the contract, and the advance payment security and the performance security if they were requested, shall be furnished to the Bank prior to the making of the first payment out of the SA in respect of such contract.

(i) All evaluation reports shall be accompanied by a summary of the procurement on a form provided by the Bank. The description and amount of the contract, together with the name and address of the successful bidder, shall be subject to public disclosure by the Bank in accordance with paragraph 2(h) above upon receipt of the signed copy of the contract from the Borrower.

(j) The Borrower shall retain all documentation with respect to each contract during project implementation until two years after the closing date of the Loan Agreement. This documentation would include, but not be limited to: (i) the signed original of each contract and all subsequent amendments or addenda; (ii) original bids, all documents and correspondence related to the procurement and implementation of the contract, including those in support of the evaluation of bids, and the recommendation for award made to the Bank; and (iii) the payment invoices or certificates, as well as the certificates for the inspection, delivery, completion, and acceptance of goods, works, and non-consulting services. For contracts awarded on the basis of direct contracting, the documentation shall include the justification for using the method, the technical and financial capacity of the firm, and the signed original of the contract. The Borrower shall furnish such documentation to the Bank upon request for examination by the Bank or by its consultants/auditors.

(k) The Bank may declare misprocurement for any of the reasons provided in paragraph 1.14 of the Guidelines, including if it determines that the goods, works, or non-consulting services were not procured in accordance with the agreed procedures and methods reflected in the Loan Agreement and further detailed in the Procurement Plan to which the Bank gave its no objection, or that the contract itself is not consistent with such procedures. The Bank shall promptly inform the Borrower of the reasons for such determination.

3. Modifications of the signed contract. In the case of contracts subject to prior review, before agreeing to (a) a material extension of the stipulated time for performance of a contract; or (b) any substantial modification of the scope of services or other significant changes to the terms and conditions of the contract; or (c) any variation order or amendment (except in cases of extreme urgency) which, singly or combined with all variation orders or amendments previously issued, increase the original contract amount by more than 15% (fifteen percent); or (d) the proposed termination of the contract, the Borrower shall seek the Bank′s no objection. If the Bank determines that the proposal would be inconsistent with the provisions of the Loan Agreement and/or Procurement Plan, it shall promptly inform the Borrower and state the reasons for its determination. A copy of all amendments to the contract shall be furnished to the Bank for its record.

4. Translations. If a contract awarded under ICB procedures is subject to prior review and is written in the National Language,⁷⁸ the Borrower has the responsibility to furnish to the Bank an accurate translation of the bid evaluation report and the initialed draft contract in the internationally used language specified in the bidding documents (English, French, or Spanish). An accurate translation shall also be furnished to the Bank for any subsequent modifications of such contracts.

_______________________

⁷⁸ Refer to paragraph 2.15.

Post Review

5. Procurement Post Reviews (PPRs) are normally carried out by the Bank. The Borrower shall retain all documentation with respect to each contract not governed by paragraph 2 of this Appendix during project implementation and up to two years after the closing date of the Loan Agreement. This documentation would include, but not be limited to, the signed original of the contract and all subsequent amendments or addenda, the bids, the bid evaluation report and the recommendation for award, the payment invoices or certificates, as well as the certificates for inspection, delivery, completion and acceptance of goods, works, and non-consulting services, for examination by the Bank or by its consultants/auditors. The Borrower shall also furnish such documentation to the Bank upon request. The Bank may declare misprocurement for any of the reasons provided in paragraph 1.14 of the Guidelines, including if it determines that the goods, works, or non-consulting services were not procured in accordance with the agreed procedures and methods reflected in the Loan Agreement and further detailed in the Procurement Plan to which the Bank gave its no objection, or that the contract itself is not consistent with such procedures and methods. The Bank shall promptly inform the Borrower of the reasons for such determination. The Bank may also, depending on risks and the scope of the project (e.g., involving many small value and simple contracts), agree with the Borrower that they appoint independent entities to carry out PPRs, in accordance with terms, conditions, and reporting procedures acceptable to the Bank. In such cases, the Bank will review the reports submitted by the Borrower, and retains its right to directly conduct post reviews during project implementation as may be needed.

Change from Post Review to Prior Review

6. A contract whose cost estimate was below the Bank′s prior review threshold indicated in the Procurement Plan shall fall under prior review if the price of the lowest evaluated bidder exceeds such threshold. All related procurement documentation already processed, including the evaluation report and recommendation for award, shall be submitted to the Bank for its prior review and no objection before the award of contract. When, to the contrary, the price of the selected bidder falls below the prior review threshold, the prior review process shall continue. Under certain circumstances, the Bank may require the Borrower to follow a prior review process for a contract below the Bank′s prior review threshold in the case of a complaint it has determined to be of a serious nature. Also, when the procurement method requires change due to higher or lower cost estimates than previously assessed, for example from NCB to ICB or inversely, the Procurement Plan shall be modified by the Borrower and submitted to the Bank for review and no objection.

Publication of the Award of Contract

7. The Borrower shall publish information on UNDB online for all contracts under ICB and LIB, contracts with concessionaires under PPP arrangements and sub-projects under Loans to Financial Intermediary Institutions and Entities, and all direct contracts, except as hereunder, and in the National press⁷⁹ for all contracts under NCB, including those awarded under Framework Agreements and under Force Account, and small value direct contracts (see footnote 64). Such publication shall be within two weeks of receiving the Bank′s no objection to the award recommendation for contracts subject to the Bank′s prior review, and within two weeks of the Borrower′s award decision for contracts subject to the Bank′s post review. Publications shall include the bid, lot numbers, and the following information, as relevant and applicable for each method: (a) the name of each bidder that submitted a bid; (b) bid prices as read out at bid opening; (c) evaluated prices of each bid that was evaluated; (d) the names of bidders whose bids were either rejected as nonresponsive or not meeting qualification criteria, or not evaluated, with the reasons thereof; and (e) the name of the winning bidder, the final total contract price, as well as the duration and summary scope of the contract. The Bank will arrange the publication of the awards of contract under prior review on its external website upon receipt from the Borrower of a conformed copy of the signed contract and the performance security if applicable in accordance with paragraph 2(h) above.

__________________________

⁷⁹ In a national newspaper of wide circulation and/or in the official gazette provided that it is of wide circulation, or on a widely used website or electronic portal with free national and international access, in the National Language as defined under paragraph 2.15.

Due Diligence concerning the Bank′s Sanctions Policies and Procedures

8. When conducting the evaluation of bids, the Borrower shall check the eligibility of bidders from the lists of firms and individuals debarred and suspended, pursuant to paragraph 1.16(d) of these Guidelines and/or paragraph 1.23(d) of the Consultants Guidelines, by the Bank that are posted on the Bank′s external website. The Borrower shall apply additional due diligence by closely supervising and monitoring any on-going contract (whether under prior or post review) executed by a firm or individual which has been sanctioned by the Bank after such contract was signed. The Borrower shall neither sign any new contracts nor sign an amendment, including any extension of time for completion or a change or variation order, to an on-going contract with a suspended or debarred firm or individual after the effective date of the suspension or debarment without the Bank′s prior review and no objection. The Bank will only finance additional expenditures if they were incurred before the completion date of the original contract or the completion date as revised (i) for prior review contracts, in an amendment to which the Bank has given its no objection, and (ii) for post review contracts, in an amendment signed before the effective date of suspension or debarment. The Bank will not finance any new contract, or any amendment or addendum introducing a material modification to any existing contract that was signed with a suspended or debarred firm or individual on or after the effective date of suspension or debarment.

APPENDIX 2: DOMESTIC PREFERENCES

Preference for Domestically Manufactured Goods

1. The Borrower may, with the agreement of the Bank, grant a margin of preference in the evaluation of bids under ICB procedures to bids offering certain goods manufactured in the country of the Borrower, when compared to bids offering such goods manufactured elsewhere. In such cases, bidding documents shall clearly indicate any preference to be granted to domestically manufactured goods and the information required to establish the eligibility of a bid for such preference. The nationality of the manufacturer or Supplier is not a condition for such eligibility. The methods and stages set forth hereunder shall be followed in the evaluation and comparison of bids.

2. For comparison, responsive bids shall be classified in one of the following three groups:

(a) Group A: bids exclusively offering goods manufactured in the country of the Borrower if the bidder establishes to the satisfaction of the Borrower and the Bank that (i) labor, raw material, and components from within the country of the Borrower will account for 30% (thirty percent) or more of the EXW price of the product offered, and (ii) the production facility in which those goods will be manufactured or assembled has been engaged in manufacturing/assembling such goods at least since the time of bid submission.

(b) Group B: all other bids offering goods manufactured in the country of the Borrower.

3. The price quoted for goods in bids of Groups A and B shall include all duties and taxes paid or payable on the basic materials or components purchased in the domestic market or imported, but shall exclude the sales and similar taxes on the finished product. The price quoted for goods in bids of Group C shall be on CIP (place of destination), which is exclusive of customs duties and other import taxes already paid or to be paid.

4. In the first step, all evaluated bids in each group shall be compared to determine the lowest bid in each group. Such lowest evaluated bids shall be compared with each other and if, as a result of this comparison, a bid from Group A or Group B is the lowest, it shall be selected for the award.

5. If as a result of the comparison under paragraph 4 above, the lowest evaluated bid is a bid from Group C, all bids from Group C shall be further compared with the lowest evaluated bid from Group A after adding to the evaluated price of goods offered in each bid from Group C, for the purpose of this further comparison only, an amount equal to 15% (fifteen percent) of the respective CIP bid price for goods to be imported and already imported goods. Both prices shall include unconditional discounts and be corrected for arithmetical errors. If the bid from Group A is the lowest, it shall be selected for award. If not, the lowest evaluated bid from Group C shall be selected as per paragraph 4 above.

6. No margin of preference shall apply to turnkey contracts for the supply of a number of discrete items of equipment as well as assembly, installation, and/or construction as defined in paragraph 2.4 of Section II.⁸⁰ However, with the Bank′s no objection, bids for turnkey contracts may be invited and evaluated on the basis of DDP⁸¹ (named place of destination) prices for goods manufactured abroad.

7. In the case of single responsibility (other than turnkey) contracts for large industrial plants and facilities as defined in paragraph 2.4 of Section II, the margin of preference shall not be applied to the whole package but only to the locally manufactured equipment. Equipment offered from abroad shall be quoted CIP and equipment offered locally shall be quoted EXW. All other components, such as design, construction, local transportation, and insurance to the place of destination, assembly, installation, and supervision, as applicable, shall be quoted separately. Bids will not be classified into Groups A, B, or C. In the comparison of bids, only the CIP price of each bid of the equipment offered from outside the Borrower′s country shall be increased by 15% (fifteen percent). No preference shall be applied for any associated or non-consulting services or works included in the package. The bid determined to be the lowest evaluated in accordance with the bid evaluation criteria including domestic preference, if applicable, and applied as above, shall be selected for award.

Preference for Domestic Contractors

8. For contracts for works to be awarded on the basis of ICB, eligible Borrowers may, with the agreement of the Bank, grant a margin of preference of 7.5% (seven and one- half percent) to domestic contractors,⁸² in accordance with, and subject to, the following provisions:

(a) Contractors applying for such preference shall be asked to provide, as part of the data for qualification,⁸³ such information, including details of ownership, as shall be required to determine whether, according to the classification established by the Borrower and accepted by the Bank, a particular contractor or group of contractors qualifies for a domestic preference. The bidding documents shall clearly indicate the preference and the method that will be followed in the evaluation and comparison of bids to give effect to such preference.

(b) After bids have been received and reviewed by the Borrower, responsive bids shall be classified into the following groups:

(i) Group A: bids offered by domestic contractors eligible for the preference.

(ii) Group B: bids offered by other contractors.

9. All evaluated bids in each group shall, as a first evaluation step, be compared to determine the lowest bid, and the lowest evaluated bids in each group shall be further compared with each other. If, as a result of this comparison, a bid from Group A is the lowest, it shall be selected for the award. If a bid from Group B is the lowest, as a second evaluation step, all bids from Group B shall then be further compared with the lowest evaluated bid from Group A. For the purpose of this further comparison only, an amount equal to 7.5% (seven and one-half percent) of the respective bid price corrected for arithmetical errors, including unconditional discounts but excluding provisional sums and the cost of day works, if any, shall be added to the evaluated price offered in each bid from Group B. If the bid from Group A is the lowest, it shall be selected for award. If not, the lowest evaluated bid from Group B based on the first evaluation step shall be selected.

________________________

⁸⁰ This does not refer to the supply of goods with supervision of installation in the same contract which is considered a contract for the supply of goods, and therefore eligible for the application of domestic preference to the goods component.

⁸¹ DDP in Incoterms 2010 stands for "Delivered Duty Paid" where the seller delivers the goods to the buyer, cleared for import, and not unloaded from any arriving means of transport at the named place of destination. The seller has to bear all the costs and risks involved in bringing the goods thereto including, where applicable, any duty for import in the country of destination, and unloading at final destination as part of the turnkey contract. In countries that exempt bidders on imports under contracts financed by the Bank, comparison for bid evaluation purposes shall be made on the basis of non-exemption of duties and taxes on importation of goods manufactured abroad and the bidding documents may indicate that, before contract signature, the purchaser and the winning bidder will identify the amount of taxes payable for importation of the goods offered resulting from that exemption. However, the contract amount to be signed will not include the identified total amount of exempted duties and taxes.

⁸² Preference for domestic contractors is applicable only in countries which qualify.

⁸³ At the prequalification and/or at the bidding stage.

APPENDIX 3: GUIDANCE TO BIDDERS

Purpose

1. This Appendix provides guidance to potential bidders wishing to participate in Bank-financed procurement.

Responsibility for Procurement

2. The responsibility for the implementation of the project, and therefore for the payment of goods, works, and non-consulting services under the project, rests solely with the Borrower. The Bank, for its part, is required by its Articles of Agreement to ensure that funds are paid from a Bank loan only as expenditures are incurred. Disbursements of the proceeds of a loan are made only at the Borrower's request. The Borrower submits withdrawal application to the Bank together with required supporting documentation to demonstrate that the funds have been or are being used in accordance with the Loan

Agreement and the Procurement Plan.⁸⁴ As emphasized in paragraph 1.2 of these Guidelines, the Borrower is legally responsible for the procurement. It invites, receives, and evaluates bids, and awards the contract. The contract is between the Borrower and the Supplier or Contractor. The Bank is not a party to the contract.

Bank′s Role

3. As stated in paragraph 1.13 of these Guidelines, the Bank reviews the procurement procedures, documents, bid evaluations, award recommendations, and the contract to ensure that the process is carried out in accordance with agreed procedures, as required in the Loan Agreement. In the case of major contracts, the documents are reviewed by the Bank prior to their issue, as described in Appendix 1.⁸⁵ Also, if, at any time in the procurement process (even after the award of contract), the Bank concludes that the agreed procedures were not followed in any material respect, the Bank may declare misprocurement, as described in paragraph 1.14. However, if a Borrower has awarded a contract after obtaining the Bank′s no objection, the Bank will declare misprocurement only if the no objection was issued on the basis of incomplete, inaccurate, or misleading information furnished by the Borrower. Furthermore, if the Bank determines that corrupt or fraudulent practices were engaged in by representatives of the Borrower or of the bidder, the Bank may impose the applicable sanctions set forth in paragraph 1.16 of these Guidelines.

___________________________

⁸⁴ For additional information about the Bank′s disbursement policies and procedures see The World Bank Disbursement Guidelines for Projects and Disbursement Handbook for World Bank Clients (available on the Bank′s website at www.worldbank.org/projects).

⁸⁵ Except in the context of procurement conducted under the UCS Piloting Program described in paragraph 3.20, where all contracts will be subject to the Bank′s post review.

4. The Bank has published SBDs for various types of procurement. As stated in paragraphs 2.10 and 2.12 of the Guidelines, it is mandatory for the Borrower to use these documents, with minimum changes to address country- and project-specific issues. The prequalification and bidding documents are finalized and issued by the Borrower.

Information on Bidding

5. Information on bidding opportunities under ICB may be obtained from the General Procurement Notice and the Specific Procurement Notices as described in paragraphs 2.7 and 2.8 of these Guidelines. General guidance on participation, as well as advance information on business opportunities in upcoming projects, may be obtained from the World Bank website⁸⁶ as well as from the InfoShop⁸⁷. PADs are also available from the InfoShop and on the Bank′s website upon approval of the loan.

__________________________

⁸⁶ www.worldbank.org.

⁸⁷ The InfoShop address is the World Bank address at 1818 H Street, N.W., Washington, D.C. 20433, U.S.A. The Project Database is available at www.worldbank.org/projects.

Bidder′s Role

6. Once a bidder receives the prequalification or bidding document, the bidder should study the documents carefully to decide if it can meet the technical, commercial, and contractual conditions, and if so, proceed to prepare its bid. The bidder should then critically review the documents to see if there is any ambiguity, omission, or internal contradiction, or any feature of specifications or other conditions which are unclear or appear discriminatory or restrictive; if so, it should seek clarification from the Borrower, in writing, within the time period specified in the bidding documents for seeking clarifications.

7. The criteria and methodology for selection of the successful bidder are outlined in the bidding documents, generally under Instructions to Bidders and Specifications. If these are not clear, clarification should be similarly sought from the Borrower.

8. In this connection, it should be emphasized that the specific bidding documents issued by the Borrower govern each procurement process, as stated in paragraph 1.1 of these Guidelines. If a bidder feels that any of the provisions in the documents are inconsistent with the Guidelines, it should also raise this with the Borrower.

9. It is the responsibility of the bidder to raise any issue of ambiguity, contradiction, omission, etc., prior to the submission of its bid, to ensure submission of a fully responsive and compliant bid, including all the supporting documents requested in the bidding documents. Noncompliance with critical (technical and commercial) requirements will result in rejection of the bid. If a bidder wishes to propose deviations to a non-critical requirement or propose an alternative solution, it should strictly follow instructions on these aspects given in the Borrower′s bidding documents in particular provisions dealing with deviations. Alternative solutions should be offered only when authorized in the bidding documents. Unless the bidding document clearly identified mandatory and non-mandatory technical and commercial requirements, the bidder assumes full responsibility that any deviations or conditions in its bid may be deemed material and result in the rejection of its bid. Once bids are received and publicly opened, bidders will not be required or permitted to change the price or substance of a bid.

Confidentiality

10. As stated in paragraph 2.47 of these Guidelines, the process of bid evaluation shall be confidential until the publication of the award of contract. This is essential to enable the Borrower and Bank reviewers to avoid either the reality or perception of improper interference. If at this stage a bidder wishes to bring additional information to the notice of the Borrower, the Bank, or both, it should do so in writing.

Action by the Bank

11. Bidders are free to send copies of their communications on issues and questions with the Borrower to the Bank or to write to the Bank directly, when Borrowers do not respond promptly, or the communication is a complaint against the Borrower. All such communications should be addressed to the Task Team Leader for the project, with a copy to the Country Director for the borrowing country and to the Regional Procurement Manager. Names of Task Team Leaders are available in the PAD.

12. Communications received by the Bank from potential bidders, prior to the closing date for submission of the bids, will, if appropriate, be referred to the Borrower with the Bank′s comments and advice for action or response.

13. Communication, including complaints, received from bidders after the opening of the bids, will be handled as follows. In the case of contracts not subject to prior review by the Bank, the communication or its relevant extracts, as deemed appropriate, will be sent to the Borrower for due consideration and appropriate action. The Borrower shall provide to the Bank all relevant documentation for the Bank′s review and comments. In the cases of contracts subject to the prior review process, the communication will be examined by the Bank, in consultation with the Borrower. If additional data is required to complete this process, these will be obtained from the Borrower. If additional information or clarification is required from the bidder, the Bank will ask the Borrower to obtain it and comment or incorporate it, as appropriate, in the evaluation report. The Bank′s review will not be completed until the communication is fully examined and considered.

Communications received from bidders involving allegations of fraud and corruption⁸⁸ may warrant a different treatment due to reasons of confidentiality. In such cases, the Bank shall apply due care and discretion in sharing with the Borrower information deemed appropriate.

14. Except for acknowledgment, the Bank will not enter into discussion or correspondence with any bidder during the evaluation and review process of the procurement, until the award of contract is published.

Debriefing by the Bank

15. As stated in paragraph 2.65, if, after notification of award, a bidder wishes to ascertain the grounds on which its bid was not selected, it should address its request to the Borrower. If the bidder is not satisfied with the written explanation given and wishes to seek a meeting with the Bank, it may do so by addressing the Regional Procurement Manager for the Borrowing country, who will arrange a meeting at the appropriate level and with the relevant staff. The purpose of such meeting is only to discuss the bidder′s bid, and neither to reverse the Bank′s position that has been conveyed to the Borrower nor to discuss the bids of competitors.

_________________________

⁸⁸ Reporting on suspected fraud and corruption can be done directly to the Bank Integrity Vice Presidency (INT) by email: investigations_hotline@worldbank.org; through the World Bank website; through the 24-hour hotline operated by a third party: toll free +1-800-831-0463, collect calls +1-704-556-7046 (interpreters are available, anonymous calls accepted); or by contacting INT at the Bank's Headquarter office in Washington D.C.: +1-202-458-7677.